Eléments d`une pensée non-conventionnelle sur le développement

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CHAPITRE1
Elémentsd’unepensée
non‐conventionnellesurledéveloppement
«Ahlesmiensétaientsalesetanachroniques!CommelesGrecsetcommeles
Italiens,ellemel’avaitassezrépété,etdesItaliensjepassaiàlaMéditerranéeetdela
Méditerranéeàl’Universqui,àmesyeuxétonnés,serévélaitcoupéendeux:enhaut
duglobe,lesgensduNord,propresetordonnés,policésetmaîtresd’eux‐mêmes,
détenteursdelapuissancepolitiqueetdelatechnique,enbaslesgensduSud,bruyants
etvulgaires,lamisèreitalienne,lasauvagerieespagnole; labarbarieafricaine,le
maniérismesud‐américain…c’étaitbiencelan’est‐cepas?(…)Etpuisque,là‐dessus,
toutlemondeétaitd’accord,etqu’elle‐mêmeensemblaitconvaincue,parlantainsi,je
mepersuadaisenfinqueleNord,c’étaitelleetleSud,c’étaitmoi.»
A.MEMMI,Agar,collectionFolio,Gallimard,Paris,1999(1955),p.143.
INTRODUCTION
Lapenséesurledéveloppementaconnudenombreuxdétoursdepuisson
origine,quel’onfaitgénéralementremonterauxannées1950.Laperspective
modernisatriceenestlaspécificité,demêmequelecaractèreprofondément
normatif.Lacitationd’A.MEMMI,auteurjuiftunisien,nousrappellequedepuis
longtemps,etlesindépendancesn’ontpasfondamentalementchangéles
choses,leNordalepouvoirdedéfinirleSudetd’influencerjusqueson
imaginairecollectif,enplusdel’incluredanssonprojetbienconcretde
modernisation.
Danscechapitre,notreobjectifestdecommentercertainssegmentsdela
littératurequiacontribuéàladéconstructionduparadigmedela
modernisationetàunrenouvellementdelapenséesurledéveloppementen
dehorsduchampconventionnel.Cettelittérature,dontlestextespionniersont
étéécritsdanslesannées1960,estabondante.Nousnousappuierons
principalementsurlesouvragesquinousontsembléparticulièrement
intéressantspourunerelecturecritiquedelamodernisationetpourun
décodagedesespostulatsfondateurs.Ilnousimportesurtout,au‐delàdela
diversitédesleursapportscritiques,d’endégagerlacohérenceafindemieux
saisirlescontoursd’unepenséenon‐conventionnellesurledéveloppement.

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Précisément,ilressortdenotreexplorationquelapenséenon
conventionnelleaprogresséautourdeplusieursaxesgénéraux.Nousenavons
déjàfaitmentiondansnotreintroductiongénérale.Nousconsacronscechapitre
àentraitercertainsaspectsdefaçonapprofondie1.
Nouscommenceronsparvoirsurquelsfondementssedéfinitleprojetde
modernisationdanslapenséeconventionnelleetcomment,àpartirdesannées
1960,certainsauteursontd’interrogélelienquisemblaitalorsévidententrele
développementetsoninterprétationcommepassageverslamodernité.Nous
examineronsensuiteladémarchequi,enscienceshumaines,apermislamise
enévidencedulangage«situé»,autrementditde«pointsdevue»àpartir
desquelsthéoriesetdiscoursscientifiquessontformulés.Cettedémarchea
permisenparticulierdedémontrercommentlesthéoriesconventionnellessur
ledéveloppementrelèventdelaconstructiond’unereprésentationdes
populationsduSudcommed’un«Autre»àtransformeràtraversla
modernisation.Nousformuleronsensuitecertainespistes,inspiréesde
réflexionsformuléesendehorsdeladisciplinedudéveloppement,quipeuvent
contribueràfaireprogresserledéveloppementversuneredéfinitionnon
conventionnelle,endehorsduchampuniquedelamodernité.
I.LESCONFLITSAUTOURDELADEFINTIONDUDEVELOPPEMENT
Aprèsavoirrappelé,danslesgrandeslignes,lamodernisationàlaquelleil
estgénéralementfaitréférencecommeobjectifultimedudéveloppement,nous
proposonsderendrecomptedecertainsconflitsthéoriquesmajeursdansle
champdudéveloppement.Cespointsdeconflitsnouspermettrontd’identifier
l’enjeud’uneredéfinitionnonconventionnelledudéveloppement.
1.1.Lamodernisationcommeobjectifdedéveloppement
I.WALLERSTEINdistinguedeuxtypesdemodernitésassociéesàl’histoire
dusystème‐monde2contemporain:lamodernitédelibérationetlamodernitéde
technologie3.Lamodernitédelibérationauneconnotationpolitiqueetcontient
lesrevendicationsdedémocratie,deprogrèssocialethumain,d’une
1 Al’exclusiondel’axedugenrequiseratraitédanslesdeuxprochainschapitres.
2 Lessystèmes‐mondesontdesentitésgéographiquescomposéesd’uncentreetdesa
périphériequiseconstituentàtraversunrapportd’échangeinégal.Cettehiérarchie
entreterritoiresserencontreàtouteslespériodesdel’histoire.Ceconceptest
développéparF.BRAUDEL,parexempledansLadynamiqueducapitalisme,coll.
Champs,Flammarion,Paris,1985,puisparI.WALLERSTEINdansLecapitalisme
historiquecoll.Repères,LaDécouverte,Paris,1996
3 I.WALLERSTEIN(nondaté),Lafindequellemodernité?,polycopié.

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modernisationdesrapportshumainsautrefoishiérarchiques.Lamodernitéde
libérationappelleàl’abolitiondecerègnedel’inégal.Lamodernitéde
technologierassemblequantàellelesaspirationsdemodernisation
technologique,dechangementdansleséquipementsproductifset
d’améliorationdel’environnementmatériel.Elleresteleprivilèged’unepartie
duNorddel’hémisphère,etexerceunefascinationincroyableauprèsdeceuxet
cellesquin’yontpasaccès.Confonduespendantuntemps,confrontéesaux
mêmesoppositionsconservatrices,cesdeuxtypesdemodernitésontmarquéle
développementmondial.Ellessesontparlasuiteaffrontéesdanslesidéologies
libéraleetsocialiste,lapremièrevoyantdanslamodernitédelibérationune
menaceàlapositiondesélitesdelamodernitédetechnologieetessayantd’en
réduirelaportée,ladeuxièmeréclamantquelamodernitédetechnologiesoit
mieuxpartagée.Unefaçondepacifierlesclassespopulairesetdeleurfaire
admettrel’interprétationlibéraledelamodernitéfutdeluiadjoindrel’idéede
Nation,d’Etatetd’identiténationale(etdesoncorollaire,leracisme)autravers
delaquelleélitesetclassespopulairess’identifieraient.
Lamodernisationdésignedoncleprocessusd’industrialisationetles
transformationsconséquentessurlapopulation(salariat)etsur
l’environnement(domestication).Ellecomporteunvolettechnologiqueetun
voletsociopolitique:aussibienlemodedeproductionquelesinstitutions
sociales(l’Etat,lafamille)sontsusceptiblesd’être«modernes».Elledésigne
égalementl’acquisitionprogressived’unensembledevaleurstellesque
l’individualisme,lalaïcité,l’égalité,inspiréesdesLumièresauXVIIIèmesiècle.
CommelenoteN.GÖLE,lamodernisationrelèved’une«construction
sélective4»propreàl’histoireoccidentale.
Précisément,encequiconcernesonrapportaveclespaysduSud,
l’Occidentaréussiàpromouvoirlamodernitétechnologiquetouten
réinterprétantfondamentalementlamodernitédelibération:marchéet
démocratieparlementairefontdésormaispartiedubagagepoursehissersur
lesrailsdelamodernisation.PourI.WALLERSTEIN,ilestévidentquecefutau
détrimentdessystèmeslocauxéprouvésdepuisdessièclesoùpouvaitse
pratiquerunedémocratieparticipativevivaceetoùl’échangerépondaitplusau
besoinderéciprocitéetdeproductiond’unliensocialqu’àceluide
l’accumulation5.
4 N.GÖLE(2003),Musulmanesetmodernes,voileetcivilisationenTurquie,coll.Sciences
humainesetsociales,LaDécouvertePoche,Paris,(1993),p.171.
5 I.WALLERSTEIN(1996),Lecapitalismehistorique,coll.Repères,LaDécouverte,Paris.

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1.2.Lamodernisationéconomique
Afind’illustrernotrepropos,nouscitonsquasiintégralementlepassage
delarubrique«ajustementetdéveloppement»d’unarticlerédigéen1994par
ledirecteurdudépartementdel’Afriquecentrale‐occidentaleetuneéconomiste
dumêmedépartement,tousdeuxappartenantàlaBanqueMondiale.Notrebut
n’estautrequedemontreràquelpointlediscourssurledéveloppementau
seindecetteinstitutionapuseconfondreavecl’ajustementstructurel.Le
contextedesannées1990,décritesparJ.P.PEEMANScommecellesdel’utopie
globalitaired’un«ordreuniquedeschoses,despeuplesetdesgens»yfut
particulièrementpropice6.
«Dansleursgrandeslignes,lespolitiquespréconiséesaunomdel’ajustement
structurel(…)comportentessentiellementdesélémentsbienconnusdecequiade
touttempsconstituélabonnegestiondesaffaireséconomiques.Qu’ellesaient
évoquétantderésistancesetsoulevétantdecontroversesindiqueàquelpointles
paysduTiers‐mondes’étaientsouventfourvoyéssurlechemindudéveloppement.
LaBanqueMondiale,ensefaisantlechampiondel’ajustementstructureldepuis
15ans,acontribuéàunevéritablerévolutiondelagestionéconomiquedansles
paysendéveloppement.Maisl’ajustementn’estquelapremièreétapesurlavoie
quimèneàunecroissancesoutenableetlargementrépartie,denatureàfaire
reculerlapauvreté.C’estuneconditionnécessairemaisnonsuffisantedu
développement.Lesréformesmisesenplacedanslecontextedesprogrammes
d’ajustementn’ontd’autrebutquedecréeruncadrepropiceàl’utilisationefficace
desinstrumentstraditionnelsdudéveloppement–l’investissementetla
technologie.L’ajustementnepeutpaspluss’ysubstituerqu’ilnepeutveniràbout
desentravesàlacroissanceprofondémentenracinéesdansbiendespaysen
développement,particulièrementlesinsuffisancesducapitalhumainetdes
institutions7».
Ledéveloppementestconsidéréicicommelerésultatdelacombinaison
del’accumulationducapital(l’investissement)etdelatechnologie,
combinaisonquinepeutdéployersespotentialitésquedanslecadred’une
gestionsaineetd’unmarchésansentrave.Lesblocages(«lesentravesàla
croissance»)sesituentauniveaudesinsuffisancesducapitalhumainetdes
6 J.P.PEEMANS(2002),Ledéveloppementdespeuplesfaceàlamodernisationdumonde,Essaisur
lesrapportsentrel’évolutiondesthéoriesdudéveloppementetleshistoiresdu«développement
réel»danslasecondemoitiéduXXèmesiècle,coll.Populationetdéveloppement,n°10,
Academia‐Bruylant/L’Harmattan,Louvain‐la‐neuve/Paris,pp.293etal.
7 O.LAFOURCADEetM.GUERARD(1994),«Banquemondialeetajustementstructurel»,in
T.WALRAFEN,BrettonWoods,mélangespouruncinquantenaire,Revued’économie
financière,LeMondeEditions,Paris,p.355.

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institutions,autrementditducomportementdespopulationsetdel’Etat.D’un
autrecôté,lesprogrammesd’ajustementstructurelseveulentéclairésdela
questionsociale,définieprincipalemententermesdepauvretématérielle.Cela
conduitparexemplelaBanqueMondialeàsepréoccuperdes«pauvres»,
considérésleplussouventcommeunepopulationsanshistoireniréaction,et
identifiéeadministrativementlorsdelamiseenplacedeprogrammes
d’ajustementstructurel:
«Enpérioded’austéritébudgétaire,parailleurs,lespauvresrisquentplusquele
restedelapopulationdesouffrirdelaréductiondescréditspourlesservices
sociaux.Ilestviteapparuquelesprogrammesd’ajustementnepouvaientpasse
désintéresserdelaquestionsociale.Depuisplusieursannées,l’accentaétémissur
lanécessitédetenircomptedescoucheslespluspauvresdelapopulationdansla
conceptiondespolitiquesd’ajustement.Denosjours,lesprogrammesd’ajustement
comportentpresquetoujoursdesmesuresbudgétairesspécifiquespourprotégerles
servicessociauxessentielsauxpauvres8»
Ilyapeud’intérêtàmultipliercesexemplesd’économismequel’on
rencontredansdenombreuxouvragesouécritsofficielssurledéveloppement
sicen’estàendémontrerlaprépondéranceparmitouteslesexpressionsdu
développement.Undestraitscaractéristiquesdelamodernisationdansses
formescontemporainesestbien,danslechampdudéveloppement,d’être
définieprincipalementenréférenceauxbesoinsdel’économie9.Cepointdevue
technique,nonneutrecependant,estlargementsurreprésentédanslesécoles
commedanslesinstitutionsoùilestquestiondedéveloppement10.
Lapenséeconventionnellesurledéveloppementestintimementliéeàla
scienceéconomiquelibérale,plusprécisémentàsescourantslesplus
orthodoxes.Sonopérationnalisationàtraverslespolitiquesdedéveloppement
initiéesparlesinstitutionsdeBrettonWoodstelsqueFMIouBanqueMondiale
enatteste.Lesprocessusde«capitalistisation»inspirésduConsensusde
Washingtonetmanoeuvrésdepuislesuniversitésaméricainescommecellede
Cambridge(Massachussetts)ensontl’exemplecontemporain.Scelléautourde
laBanqueMondiale,duFMIetdugouvernementaméricain,ceconsensussous‐
8 O.LAFOURCADEetM.GUERARD(1994),op.cit.,p.355.
9 Encela,latendancen’apasfondamentalementchangédepuisqueD.LERNERaformulé
sadéfinitiondelamodernisation,pourquiellereprésente:«thesocialprocessofwhich
developmentistheeconomiccomponent»,D.LERNER(1967),«Comparativeanalysisof
processesofmodernisation»inH.MINER(1967),ThecityinModernAfrica,London,p.
21,citeparH.BERNSTEIN(1979),“Modernizationtheoryandthesociologicalstudyof
development”,inLEHMANP(1979.Developmenttheory,London,FrankCass,p.142.
10 P.PEEMANS(2002),op.cit.