Enjeux du territoire et propositions d`orientations

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STRATEGIE REGIONALE
DE L’ECONOMIE SOCIALE
ET SOLIDAIRE en Pays de
la Loire
Enjeux du territoire et propositions d’orientations
Pilotée par la Région en collaboration de
l’Etat et de la CRESS, la démarche
d’élaboration de la Stratégie Régionale de
l’ESS (SRESS) dont sera issu le volet ESS du
Schéma Régional de Développement
Economique (SRDEII) se veut également
consultative des acteurs de l’ESS.
Elaborer une stratégie régionale de l’ESS,
c’est avant tout formuler des grandes
orientations d’où découlera un plan
d’actions opérationnel. Se voulant partagée,
cette
stratégie
régionale
concerne
l’ensemble des acteurs du territoire et
impulsera le développement de l’ESS en
Pays de la Loire. Le volet ESS du schéma de
développement économique est, quant à
lui, le reflet des ambitions du Conseil
régional en matière d’économie sociale et
solidaire. Construit en cohérence avec la
stratégie, il couvre des objectifs plus précis.
Menée depuis le 28 avril dernier, la
démarche de consultation auprès des
différents acteurs de l’ESS a notamment
donné lieu à la diffusion d’un
* CF bibliographie en fin de dossier
« questionnaire aux acteurs » cherchant à
mettre en lumière les différents enjeux du
développement de l’ESS en Pays de la Loire.
Enrichis d’une étude des diagnostics et
travaux de recherches existants*, les
résultats de ce questionnaire ont permis
d’élaborer une synthèse des enjeux, besoins
et constats du territoire qui vous sont
présentés ci-dessous. Face à ces constats, la
Région, l’Etat ainsi que la CRESS formulent
des propositions d’objectifs illustrées de
propositions d’actions.
A ce stade d’élaboration, les choix restent
encore à faire, c’est pourquoi ce document
vous est présenté sous forme de
formulaire afin que vous puissiez y
exprimer votre opinion quant aux
propositions faites, mais aussi formuler les
vôtres que ça soit sous forme d’objectifs
ou bien d’actions concrètes. Les
contributions ainsi récoltées feront ensuite
objet de priorisation.
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Enjeu
ACTEURS DE L’ESS ET INSTITUTIONS
PUBLIQUES : UNE RELATION A DEVELOPPER
Besoins
Constats
 Synergie, coordination et décloisonnement de l’action des acteurs institutionnels à tous les
niveaux (Services de l’Etat, collectivités…)
 Renforcement des liens pour une meilleure cohérence entre politiques publiques et ESS
UNE RELATION DETERMINANTE DANS LE DEVELOPPEMENT D’ACTIVITES
Une disparité territoriale de la reconnaissance de l’ESS parmi les collectivités et les élus
Un manque de lisibilité des compétences des collectivités et d’accessibilité aux dispositifs
Une transversalité restant à concevoir et à organiser
Une collaboration fréquente et complémentaire à celle développée avec les réseaux
Une relation qualifiée « de qualité » à maintenir et à développer
Des territoires qui s’investissent localement
Quelles
propositions
d’objectifs et
d’actions ?
Propositions
d’objectifs
Propositions d’actions
Vos commentaires
(classer les objectifs par
ordre d’importance : 1, 2…)
 Créer un comité de pilotage de la
Disposer d’outils
stratégie (SRESS) intégrant collectivités,
de pilotage pour
Etat et CRESS et se réunissant
périodiquement
élaborer, conduire
 Structurer la conférence régionale
et évaluer la
comme instance de gouvernance de la
stratégie de l’ESS
SRESS
(SRESS)
…
 Identifier les instances existantes de
coordination de l’action publique
(CREFOP, CTAP, BPI…) et mesurer la
Favoriser la
pertinence d’y intégrer un volet ESS
coordination et le  Conduire un état des lieux des politiques
publiques régionales, départementales,
développement de
voire locales, menées en faveur de l’ESS
l’action publique

Soutenir les communes dans le cadre des
en faveur de l’ESS
politiques territoriales (Région, EPCI,
Etat)
…
Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Enjeu
Besoins
Constats
UN MODE D’ENTREPRENDRE A ESSAIMER ET DEVELOPPER
 Considération de l’objectif social et territorial de l’ESS
 Dynamisation et soutien des porteurs de projet
 Consolidation et développement des structures : optimisation et renforcement du modèle
économique, de la gouvernance, de l’ensemble des ressources
 Innovation, reconnaissance de l’innovation et capitalisation de l’innovation
UN MANQUE DE VISIBILITE SUR LE LONG TERME
Un manque d’accompagnement sur la durée
Un accompagnement à la recherche de financements à renforcer
Des difficultés à renouveler le bénévolat
Des outils à développer
Des modèles économiques qui se complexifient face à la nécessité d’hybrider les ressources
Des acteurs locaux qui ont une expertise sur les besoins spécifiques de leur territoire
L'importance de conserver la subvention comme outil de financement
Quelles
propositions
d’objectifs et
d’actions ?
Propositions d’objectifs
Propositions d’actions
Vos commentaires
(classer les objectifs par
ordre d’importance : 1, 2…)
Inciter les structures à
 Sensibiliser les réseaux à
encourager cette projection
anticiper et entamer une
vision à moyen et long terme  …
Faire connaître les outils
d’accompagnement et de
financement existants et
valoriser les modèles
exemplaires
Encourager le bénévolat
Soutenir l’innovation et la
création
 Rendre le Dispositif Local
d’accompagnement (DLA)
accessible sur le long terme
 Intégrer l’ESS dans le portail
régional des aides PME
 Faire connaître le portail ESSOR
…
…
 Favoriser la prise en compte de
l’innovation sociale par les
réseaux de l’innovation (RDI,
Pôle de compétitivité, …)
 Faire connaître les innovations
(Social Planet…)
…
Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Enjeu
Besoins
Constats
SOUTIEN ET DEVELOPPEMENT DE L’EMPLOI





Soutien aux structures employeuses ou souhaitant le devenir
Développement d’emplois de qualité
Formation à l’ESS
Appui à l’Insertion par l’Activité Economique (IAE)
Soutien aux entreprises en difficulté
UN MAINTIEN DES EMPLOIS DETERMINE PAR DES MODELES ECONOMIQUES DURABLES
Une qualité de vie au travail qui tend à se dégrader
Des emplois précaires dans certains secteurs d’activité
Un fort sentiment d’appartenance à l’ESS d’une partie des acteurs
Un développement de l’emploi facilité par la collaboration
Un rôle prépondérant des structures en milieu rural tant par l’emploi que par l’offre de
services
Quelles
propositions
d’objectifs et
d’actions ?
Propositions d’objectifs
Propositions d’actions
Vos commentaires
(classer les objectifs par
ordre d’importance : 1, 2…)
 Réaliser un état des lieux
des outils existants et/ou
manquants et mesurer leur
adéquation avec les besoins
(appui RH, aide embauche
PME, FM2R)
…
Sensibiliser la gouvernance des  Diffuser les bonnes
pratiques en matière de RSE
structures à la qualité de
dans l’ESS
l’emploi (RSE…)
…
 Faire connaître les modèles
Encourager la mutualisation
existants (groupements
d’employeurs, CAE…)
de moyens pour l’emploi
…
Faciliter l’accès aux différents
outils de soutien à l’emploi
existants (gestion
prévisionnelle de l’emploi et
des compétences (GPEC),
formation…)
Améliorer la détection et
l’accompagnement des
entreprises en difficulté
…
Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Enjeu
COOPERATION, MUTUALISATION ET MISE EN
RESEAU AU PROFIT DES TERRITOIRES
Besoins
Constats
 Rapprochement des structures de l’ESS entre elles
 Structuration des réseaux/filières
 Coopération avec le secteur hors ESS
UNE PROXIMITE DES ACTEURS DE L’ACCOMPAGNEMENT DECISIVE
Une démarche qui s’impose dans un contexte en évolution
Des disparités territoriales dans les niveaux de collaboration avec les réseaux
d’accompagnement
Un manque de visibilité des dispositifs
Une bonne connaissance des organismes d’accompagnement
La coopération vue comme une dynamique collective d’amélioration des performances
sociales, économiques et territoriales
Un levier essentiel pour les petites et moyennes structures
Une démarche facilitatrice de l’innovation et de l’emploi
Quelles
propositions
d’objectifs et
d’actions ?
Propositions d’objectifs
Propositions d’actions
Vos commentaires
(classer les objectifs par
ordre d’importance : 1, 2…)
Poursuivre le soutien à la
structuration et au
 Structurer le Dispositif Local
d’Accompagnement régional
développement des réseaux
pour une couverture exhaustive  …
des territoires
Améliorer la visibilité des
…
modèles existants
Prendre en compte et soutenir  Se saisir de l’appel à projet
PTCE lancé par l’Etat pour
la capacité à innover au travers
favoriser la collaboration
de la coopération
…
Vos propositions d’orientation d’objectifs ou d’actions concrètes
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Enjeu
Besoins
Constats
COMMUNICATION ET PROMOTION DE L’ESS
 Visibilité et ouverture du modèle au grand public, aux acteurs de l’ESS et hors ESS
 Sensibilisation des élus et des collectivités
 Sensibilisation dans le milieu scolaire et étudiant
UN LIEN FORT ENTRE VISIBILITE ET IMPLICATION DES INSTITUTIONS PUBLIQUES EN FAVEUR
DE L’ESS
Une absence de « plan de communication » général et partagé
Un manque de visibilité des évènements organisés
Des préconçus qui évoquent une économie subventionnée et uniquement caritative
Des formations à l’ESS et ces domaines d’activités bien implantées dans la région
Des réseaux qui mettent en place des évènements auprès du grand public
Une dynamique nationale propice au développement de médias, de recherches, de temps
forts…
Quelles
propositions
d’objectifs et
d’actions?
Propositions d’objectifs
Propositions d’actions
Vos commentaires
(classer les objectifs par
ordre d’importance : 1, 2…)
 Développer un socle commun de
messages à faire passer sur l’ESS (son
poids économique et en termes
d’emplois, son impact territorial, son
Promouvoir la valeur
pouvoir de cohésion sociale)
ajoutée de l’ESS
 Former les élus et agents des
collectivités à l’ESS
…
Poursuivre, développer et  Concevoir un plan de communication
partagé des acteurs fédérateurs en
coordonner les actions de
région (CRESS, Etat, Région, réseaux
communication et de
locaux)
sensibilisation
…
Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes
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Enjeux du territoire et propositions d’orientation
Un diagnostic qui s’appuie sur des sources
L’économie sociale et solidaire est porteuse d’un véritable terreau à la recherche scientifique. En
Pays de la Loire ou dans le reste du pays, il existe des dizaines d’études, de travaux de
recherche, d’observatoires, de données statistiques… Ne pouvant balayer l’ensemble des
données disponibles, le travail de diagnostic s’est néanmoins nourri d’ouvrages de référence
dont la pertinence dépend tant du rôle de ces auteurs dans le développement de l’ESS que de
l’ancrage de la recherche sur un territoire donné.
Enrichissant ou complétant les résultats du « questionnaire aux acteurs », l’étude de cette
sélection d’ouvrage vient renforcer la démarche de concertation initiée auprès des acteurs de
terrain, des réseaux et des partenaires de l’ESS.
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Didier TCHERKACHINE (sous la direction de), « ESS, contribuer au développement
des territoires – enjeux, initiatives et modes d’intervention », territorial éditions,
2015. Dossier d’experts co-construit par ARGO&SILOE, l’AVISE et le RTES
Emanuel BIOTEAU et Karine FENIES DUPONT (sous la direction de), « Le
développement solidaire des territoires, expériences en Pays de Loire », Presses
Universitaires de Rennes, 2015.
Brigitte LESOT (direction de publication), « 1er baromètre de la qualité de vie au
travail, Pays de la Loire », CHORUM et CRESS des Pays de la Loire, 2015.
Catalys Conseil, « Etude sur les besoins des entreprises de l’ESS en matière
d’accompagnement de leur développement économique », 2013.
CRESS des Pays de la Loire, « 25 propositions des acteurs de l’ESS pour une
économie en pays de la Loire innovante, sociale et solidaire », 2015.
Nadia ROBERGE (direction de publication), « Panorama de l’ESS en France »,
CNCRES, édition 2015.
François ROUSSEAU (sous la direction de), « Atlas commenté de l'Economie
Sociale et Solidaire », Hors-Série Jurisassociations, 2014.
Pour prendre en compte vos contributions, merci
d’indiquer vos coordonnées :
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