Enjeux du territoire et propositions d`orientations
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STRATEGIE REGIONALE DE L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE en Pays de la Loire Enjeux du territoire et propositions d’orientations Pilotée par la Région en collaboration de l’Etat et de la CRESS, la démarche d’élaboration de la Stratégie Régionale de l’ESS (SRESS) dont sera issu le volet ESS du Schéma Régional de Développement Economique (SRDEII) se veut également consultative des acteurs de l’ESS. Elaborer une stratégie régionale de l’ESS, c’est avant tout formuler des grandes orientations d’où découlera un plan d’actions opérationnel. Se voulant partagée, cette stratégie régionale concerne l’ensemble des acteurs du territoire et impulsera le développement de l’ESS en Pays de la Loire. Le volet ESS du schéma de développement économique est, quant à lui, le reflet des ambitions du Conseil régional en matière d’économie sociale et solidaire. Construit en cohérence avec la stratégie, il couvre des objectifs plus précis. Menée depuis le 28 avril dernier, la démarche de consultation auprès des différents acteurs de l’ESS a notamment donné lieu à la diffusion d’un * CF bibliographie en fin de dossier « questionnaire aux acteurs » cherchant à mettre en lumière les différents enjeux du développement de l’ESS en Pays de la Loire. Enrichis d’une étude des diagnostics et travaux de recherches existants*, les résultats de ce questionnaire ont permis d’élaborer une synthèse des enjeux, besoins et constats du territoire qui vous sont présentés ci-dessous. Face à ces constats, la Région, l’Etat ainsi que la CRESS formulent des propositions d’objectifs illustrées de propositions d’actions. A ce stade d’élaboration, les choix restent encore à faire, c’est pourquoi ce document vous est présenté sous forme de formulaire afin que vous puissiez y exprimer votre opinion quant aux propositions faites, mais aussi formuler les vôtres que ça soit sous forme d’objectifs ou bien d’actions concrètes. Les contributions ainsi récoltées feront ensuite objet de priorisation. Page 1 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Enjeu ACTEURS DE L’ESS ET INSTITUTIONS PUBLIQUES : UNE RELATION A DEVELOPPER Besoins Constats Synergie, coordination et décloisonnement de l’action des acteurs institutionnels à tous les niveaux (Services de l’Etat, collectivités…) Renforcement des liens pour une meilleure cohérence entre politiques publiques et ESS UNE RELATION DETERMINANTE DANS LE DEVELOPPEMENT D’ACTIVITES Une disparité territoriale de la reconnaissance de l’ESS parmi les collectivités et les élus Un manque de lisibilité des compétences des collectivités et d’accessibilité aux dispositifs Une transversalité restant à concevoir et à organiser Une collaboration fréquente et complémentaire à celle développée avec les réseaux Une relation qualifiée « de qualité » à maintenir et à développer Des territoires qui s’investissent localement Quelles propositions d’objectifs et d’actions ? Propositions d’objectifs Propositions d’actions Vos commentaires (classer les objectifs par ordre d’importance : 1, 2…) Créer un comité de pilotage de la Disposer d’outils stratégie (SRESS) intégrant collectivités, de pilotage pour Etat et CRESS et se réunissant périodiquement élaborer, conduire Structurer la conférence régionale et évaluer la comme instance de gouvernance de la stratégie de l’ESS SRESS (SRESS) … Identifier les instances existantes de coordination de l’action publique (CREFOP, CTAP, BPI…) et mesurer la Favoriser la pertinence d’y intégrer un volet ESS coordination et le Conduire un état des lieux des politiques publiques régionales, départementales, développement de voire locales, menées en faveur de l’ESS l’action publique Soutenir les communes dans le cadre des en faveur de l’ESS politiques territoriales (Région, EPCI, Etat) … Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes Page 2 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Enjeu Besoins Constats UN MODE D’ENTREPRENDRE A ESSAIMER ET DEVELOPPER Considération de l’objectif social et territorial de l’ESS Dynamisation et soutien des porteurs de projet Consolidation et développement des structures : optimisation et renforcement du modèle économique, de la gouvernance, de l’ensemble des ressources Innovation, reconnaissance de l’innovation et capitalisation de l’innovation UN MANQUE DE VISIBILITE SUR LE LONG TERME Un manque d’accompagnement sur la durée Un accompagnement à la recherche de financements à renforcer Des difficultés à renouveler le bénévolat Des outils à développer Des modèles économiques qui se complexifient face à la nécessité d’hybrider les ressources Des acteurs locaux qui ont une expertise sur les besoins spécifiques de leur territoire L'importance de conserver la subvention comme outil de financement Quelles propositions d’objectifs et d’actions ? Propositions d’objectifs Propositions d’actions Vos commentaires (classer les objectifs par ordre d’importance : 1, 2…) Inciter les structures à Sensibiliser les réseaux à encourager cette projection anticiper et entamer une vision à moyen et long terme … Faire connaître les outils d’accompagnement et de financement existants et valoriser les modèles exemplaires Encourager le bénévolat Soutenir l’innovation et la création Rendre le Dispositif Local d’accompagnement (DLA) accessible sur le long terme Intégrer l’ESS dans le portail régional des aides PME Faire connaître le portail ESSOR … … Favoriser la prise en compte de l’innovation sociale par les réseaux de l’innovation (RDI, Pôle de compétitivité, …) Faire connaître les innovations (Social Planet…) … Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes Page 3 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Enjeu Besoins Constats SOUTIEN ET DEVELOPPEMENT DE L’EMPLOI Soutien aux structures employeuses ou souhaitant le devenir Développement d’emplois de qualité Formation à l’ESS Appui à l’Insertion par l’Activité Economique (IAE) Soutien aux entreprises en difficulté UN MAINTIEN DES EMPLOIS DETERMINE PAR DES MODELES ECONOMIQUES DURABLES Une qualité de vie au travail qui tend à se dégrader Des emplois précaires dans certains secteurs d’activité Un fort sentiment d’appartenance à l’ESS d’une partie des acteurs Un développement de l’emploi facilité par la collaboration Un rôle prépondérant des structures en milieu rural tant par l’emploi que par l’offre de services Quelles propositions d’objectifs et d’actions ? Propositions d’objectifs Propositions d’actions Vos commentaires (classer les objectifs par ordre d’importance : 1, 2…) Réaliser un état des lieux des outils existants et/ou manquants et mesurer leur adéquation avec les besoins (appui RH, aide embauche PME, FM2R) … Sensibiliser la gouvernance des Diffuser les bonnes pratiques en matière de RSE structures à la qualité de dans l’ESS l’emploi (RSE…) … Faire connaître les modèles Encourager la mutualisation existants (groupements d’employeurs, CAE…) de moyens pour l’emploi … Faciliter l’accès aux différents outils de soutien à l’emploi existants (gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences (GPEC), formation…) Améliorer la détection et l’accompagnement des entreprises en difficulté … Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes Page 4 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Enjeu COOPERATION, MUTUALISATION ET MISE EN RESEAU AU PROFIT DES TERRITOIRES Besoins Constats Rapprochement des structures de l’ESS entre elles Structuration des réseaux/filières Coopération avec le secteur hors ESS UNE PROXIMITE DES ACTEURS DE L’ACCOMPAGNEMENT DECISIVE Une démarche qui s’impose dans un contexte en évolution Des disparités territoriales dans les niveaux de collaboration avec les réseaux d’accompagnement Un manque de visibilité des dispositifs Une bonne connaissance des organismes d’accompagnement La coopération vue comme une dynamique collective d’amélioration des performances sociales, économiques et territoriales Un levier essentiel pour les petites et moyennes structures Une démarche facilitatrice de l’innovation et de l’emploi Quelles propositions d’objectifs et d’actions ? Propositions d’objectifs Propositions d’actions Vos commentaires (classer les objectifs par ordre d’importance : 1, 2…) Poursuivre le soutien à la structuration et au Structurer le Dispositif Local d’Accompagnement régional développement des réseaux pour une couverture exhaustive … des territoires Améliorer la visibilité des … modèles existants Prendre en compte et soutenir Se saisir de l’appel à projet PTCE lancé par l’Etat pour la capacité à innover au travers favoriser la collaboration de la coopération … Vos propositions d’orientation d’objectifs ou d’actions concrètes Page 5 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Enjeu Besoins Constats COMMUNICATION ET PROMOTION DE L’ESS Visibilité et ouverture du modèle au grand public, aux acteurs de l’ESS et hors ESS Sensibilisation des élus et des collectivités Sensibilisation dans le milieu scolaire et étudiant UN LIEN FORT ENTRE VISIBILITE ET IMPLICATION DES INSTITUTIONS PUBLIQUES EN FAVEUR DE L’ESS Une absence de « plan de communication » général et partagé Un manque de visibilité des évènements organisés Des préconçus qui évoquent une économie subventionnée et uniquement caritative Des formations à l’ESS et ces domaines d’activités bien implantées dans la région Des réseaux qui mettent en place des évènements auprès du grand public Une dynamique nationale propice au développement de médias, de recherches, de temps forts… Quelles propositions d’objectifs et d’actions? Propositions d’objectifs Propositions d’actions Vos commentaires (classer les objectifs par ordre d’importance : 1, 2…) Développer un socle commun de messages à faire passer sur l’ESS (son poids économique et en termes d’emplois, son impact territorial, son Promouvoir la valeur pouvoir de cohésion sociale) ajoutée de l’ESS Former les élus et agents des collectivités à l’ESS … Poursuivre, développer et Concevoir un plan de communication partagé des acteurs fédérateurs en coordonner les actions de région (CRESS, Etat, Région, réseaux communication et de locaux) sensibilisation … Vos propositions d’objectifs ou d’actions concrètes Page 6 sur 7 Enjeux du territoire et propositions d’orientation Un diagnostic qui s’appuie sur des sources L’économie sociale et solidaire est porteuse d’un véritable terreau à la recherche scientifique. En Pays de la Loire ou dans le reste du pays, il existe des dizaines d’études, de travaux de recherche, d’observatoires, de données statistiques… Ne pouvant balayer l’ensemble des données disponibles, le travail de diagnostic s’est néanmoins nourri d’ouvrages de référence dont la pertinence dépend tant du rôle de ces auteurs dans le développement de l’ESS que de l’ancrage de la recherche sur un territoire donné. Enrichissant ou complétant les résultats du « questionnaire aux acteurs », l’étude de cette sélection d’ouvrage vient renforcer la démarche de concertation initiée auprès des acteurs de terrain, des réseaux et des partenaires de l’ESS. Didier TCHERKACHINE (sous la direction de), « ESS, contribuer au développement des territoires – enjeux, initiatives et modes d’intervention », territorial éditions, 2015. Dossier d’experts co-construit par ARGO&SILOE, l’AVISE et le RTES Emanuel BIOTEAU et Karine FENIES DUPONT (sous la direction de), « Le développement solidaire des territoires, expériences en Pays de Loire », Presses Universitaires de Rennes, 2015. Brigitte LESOT (direction de publication), « 1er baromètre de la qualité de vie au travail, Pays de la Loire », CHORUM et CRESS des Pays de la Loire, 2015. Catalys Conseil, « Etude sur les besoins des entreprises de l’ESS en matière d’accompagnement de leur développement économique », 2013. CRESS des Pays de la Loire, « 25 propositions des acteurs de l’ESS pour une économie en pays de la Loire innovante, sociale et solidaire », 2015. Nadia ROBERGE (direction de publication), « Panorama de l’ESS en France », CNCRES, édition 2015. François ROUSSEAU (sous la direction de), « Atlas commenté de l'Economie Sociale et Solidaire », Hors-Série Jurisassociations, 2014. Pour prendre en compte vos contributions, merci d’indiquer vos coordonnées : Nom Prénom Structure Adresse mail Page 7 sur 7
