13 11 05 COP 19 dossier de presse

DOSSIERDEPRESSE
MINISTÈREDESAFFAIRESÉTRANGÈRES MINISTÈREDEL’ÉCOLOGIE,DU
DÉVELOPPEMENTDURABLE
ETDEL’ENERGIE
Contacts presse :
Ministère des Affaires étrangères : 01 43 17 56 09
Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie : 01 40 81 15 96
COP19–CMP9
LaFranceàlaConférencedeVarsovie
surleschangementsclimatiques
Dulundi11auvendredi22novembre2013

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Sommaire
I. Présentation de la conférence
 La délégation française
 Une série de réunions en parallèle
II. Objectifs : une conférence de mise en œuvre et de
préparation pour 2015
 Une conférence pour assurer des progrès dans la mise en œuvre des
décisions antérieures
 Une conférence pour structurer les travaux d’ici 2014 et 2015
 Une conférence pour préparer le débat en 2014 sur l’ambition
Annexes
 Repères : les COP de Rio à Paris
 Les différents groupes de négociation
 Sigles et acronymes anglais – français
 Mobilisation de la France pour la COP 21
 Les chiffres clés du changement climatique

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I. Présentation de la conférence
La 19
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Conférence des parties (COP19) à la Convention cadre des Nations unies sur les
changements climatiques, qui se tiendra à Varsovie du 11 au 22 novembre 2013, est la
première des trois conférences qui doit conduire à l’adoption d’un nouvel accord international
de lutte contre le changement climatique en 2015.
 La délégation française
Le segment ministériel de la conférence de Varsovie s’ouvrira l’après-midi du mardi
19 novembre et s’achèvera le vendredi 22 novembre 2013. M. Laurent Fabius, ministre des
Affaires étrangères, M. Philippe Martin, ministre de l’Écologie, du Développement durable
et de l’Énergie et M. Pascal Canfin, ministre délégué chargé du Développement
représenteront la France.
Lors de ce segment ministériel, la France devrait être désignée officiellement comme
pays hôte pour accueillir la conférence de 2015.
Lors du segment technique de la conférence (11 au 19 novembre), la délégation française
sera dirigée par M. Jacques Lapouge, ambassadeur chargé des négociations
internationales sur le changement climatique.
Les services du ministère des Affaires étrangères, du ministère de l’Économie et des
Finances, du ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, et du
ministère de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Forêt seront représentés dans la
délégation afin d’assurer un suivi de l’ensemble des sujets traités par les différents groupes
de travail.
Des experts de l’Agence française de développement (AFD), du Fonds français pour
l'environnement mondial (FFEM), de l’Agence de l'environnement et de la maîtrise de
l'énergie (ADEME), de l’Institut du développement durable et des relations internationales
(IDDRI) ou d’autres institutions travaillant sur les questions de changement climatique
participeront également aux nombreux événements parallèles qui se tiendront en marge de
la négociation elle-même.
 Une série de réunions parallèles
- Conférence des parties (dix-neuvième session/COP 19), organe suprême de la
Convention climat, qui se réunira pendant les deux semaines et adoptera plusieurs
décisions. Présidence : Pologne
- Conférence des parties agissant en tant que réunion des parties au protocole de
Kyoto (neuvième session CMP 9 ou COP/MOP9), organe suprême du protocole.
Comme la COP, la CMP se réunira pendant les deux semaines, et adopte également
des décisions. Présidence : Pologne
- Segment ministériel (du mardi 19 novembre après-midi au vendredi 22 novembre),
réunion conjointe de la COP et de la CMP à haut niveau, dont une grande partie sera
consacrée aux déclarations nationales et à la tenue de plusieurs tables rondes.
- Groupe de travail de la plate-forme de Durban pour l'action renforcée (ADP) : établi
suite à la Conférence de Durban fin 2011, c’est le cadre dans lequel doit être élaboré un
accord applicable à tous les pays qui entrera en vigueur en 2020. L'ADP comporte

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également un programme de travail visant à renforcer l'ambition des actions d'ici 2020. Il
transmettra ses conclusions et projets de décision à la COP qui devra statuer.
Présidence : Commission européenne et Trinité et Tobago
- Deux organes subsidiaires permanents de la convention : l’organe subsidiaire de
mise en œuvre (SBI) et l’organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique
(SBSTA) se réunissent pendant la première semaine. Ces organes subsidiaires
préparent des décisions pour la COP et la CMP.
Où se renseigner sur le
N
et ?
Pour assister aux négociations en direct de Doha et retrouver tous les textes des conférences
climat, se connecter au site de la Convention : www.unfccc.int
Pour suivre la délégation française : http://www.developpement-durable.gouv.fr/conference-
climat-Varsovie (page internet à venir) http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/
Pour des comptes rendus quotidiens : http://www.iisd.ca/climate
Pour consulter les bulletins quotidiens des ONG francophones : http://www.rac-f.org/ECO-le-
Fossile-du-Jour
http://ec.europa.eu/clima/index_en.htm

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II. Objectifs : une conférence de mise en œuvre et
de préparation pour 2015
Les finalités de la Conférence de Varsovie seront doubles, puisqu’elle doit permettre de :
1. Contribuer à renforcer la mise en œuvre des actions décidées lors des négociations
précédentes (Cancun, Durban et Doha), notamment sur la question des
financements pour la lutte contre le changement climatique, mais aussi l’adaptation et
le transfert de technologie.
2. Définir la feuille de route permettant de construire l’accord de 2015, notamment en
lançant le processus de préparation des engagements que les pays prendront en
2015 pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre.
 Une conférence pour assurer des progrès dans la mise en œuvre des
décisions antérieures
Au cours de ces deux semaines, les travaux se concentreront sur la mise en œuvre des
décisions adoptées précédemment. Il s'agit de faire vivre les institutions existantes, en
particulier le Fonds vert ou le comité d'adaptation, de s'assurer du bon fonctionnement du
système de suivi et de contrôle des engagements et actions (« MRV ») et de faire avancer
plusieurs sujets clés tels que l'agriculture ou encore la création d'un nouveau mécanisme de
marché.
→ Le financement :
Historique : À Copenhague puis à Cancun, les pays industrialisés se sont engagés à
mobiliser 30 milliards de dollars par an pour aider les pays les plus vulnérables à lutter
contre le changement climatique entre 2010 et 2012. Ils se sont par ailleurs engagés à
mobiliser en 2020 100 milliards de dollars publics et privés, ainsi qu’à mettre en place un
nouveau fonds pour le climat : le Fonds Vert.
L’un des enjeux importants pour avancer vers la conclusion d’un accord en 2015 est celui de
l’engagement des pays développés à mobiliser 100 milliards de dollars par an -de diverses
sources : publiques et privées, bilatérales et multilatérales, et de sources innovantes- en
contrepartie de mesures concrètes d’atténuation et d’une mise en œuvre transparente par
les pays en développement. Ces derniers attendent des négociations de Varsovie la
démonstration que les engagements pris seront tenus, demandant pour certains l’adoption
d’objectifs intermédiaires. La COP19 à Varsovie devra y contribuer, en amont du sommet
sur le climat en septembre 2014 qu’organisera le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon.
Les récentes décisions prisent à Paris lors de la réunion du bureau du Fonds Vert laissent
espérer que celui-ci pourrait devenir opérationnel en 2014.
La tenue d’un dialogue de haut niveau à Varsovie sur les financements climat sera une
occasion de promouvoir les axes stratégiques portés par la France ainsi que de faire le point
sur les efforts entrepris par les pays développés concernant la mobilisation de sources de
financement.