Le TRM allemand - résumé

ETUDES CNR EUROPE
Le TRM allemand - résumé
Version du 12 avril 2013
1
DansunclimatéconomiquemoroseenEurope,l’Allemagnefaitfigured’exceptiondepuisplusieursannées.Elle
suscitelacuriositéetsessuccès,tantôtcritiqués,tantôtadmirés,sontsouventcomparésauxpolitiques
économiquesmenéesenFrance.Dansunmarchéeuropéendeplusenplusouvertetconcurrentiel,mais
profitantdupatriotismeéconomiquedupays,leTRMallemandsupporte‐ilaussibienlacomparaison?
Pourrépondreàcettequestion,leCNRaréaliséen2012uneétudedeterrain,nonseulementpourmettreen
lumièrelescaractéristiquesdupavillonallemandetanalysersonactivité,maisaussipourfaireressortirles
différencesstructurellesentredeuxpavillonsvoisins.
L’étudecomplèteréaliséeenpartenariatavecLaurentGuihéry,enseignantàl’UniversitéLyon2etchercheur
auLETestdisponiblesurlesiteinternetduCNR:www.cnr.frrubriquePublicationsCNREurope.Leprésent
documentenproposeunesynthèsedespointsimportantsetfaitunecomparaisonavecleTRMfrançais.Pour
toutrenseignementcomplémentaire,vouspouvezjoindreAlexUgurluauCNR,a‐[email protected].
Cadrageéconomiqueetinfrastructuresdetransport
L’économieallemande,exportatrice,asubidenombreusesréformesaudébutdesannées2000afind’accroitre
sacompétitivité.Cesréformessemblentavoirservideboucliercontreleseffetsnéfastesdelacrise
économiquede2009,grâcenotammentàuneflexibilitéaccruedumarchédutravailetdesfinancespubliques
rigoureusementtenuessouscontrôle.
Fortedeses82millionsd’habitants,l’Allemagneestlapremièreéconomieeuropéenne.Sontauxdechômage
estparmilesplusbas(prèsde5%,contreplusde10%enFrancefin2012).EntermesdePIB,l’Allemagnea
franchilabarrede2600milliardsd’euro,soitprèsde32000€parhabitantetparan.Bienqueleniveaudu
PIB/habitantsoitcomparableàceluiqu’ontrouveenFrance,l’indicedupouvoird’achatdesAllemandsestde
121(indice100=UE27)contre108pourlaFrance.
Malgréunedégradationexceptionnelleen2009,lesfinancespubliquesdel’Etatallemandseportent
globalementbien.Lesmesuresderéductiondesdépensespubliqueslancéesaudébutdesannées2000ont
portéleursfruits.AnoterquelaTVAsocialeaétémiseenplaceen2007pourpermettreunediminutiondes
cotisationsemployeursensoutenantlacompétitivitédel’économie.Depuis,labaissedutauxdechômages’est
amplifiéeetlescomptesdesorganismessociauxsontexcédentaires(11milliardsd’eurosd’excédenten2012).
Côtéinfrastructures,l’Allemagneestundespayslesmieuxdotésaumonde.Enrevanche,sesautoroutes,
notammentdanslesLänderdel’Ouest,ontlongtempséténégligéesauprofitdelaconstructiondenouvelles
autoroutesàl’Est.Selonlesexperts,20%desautoroutesallemandesseraientdansunétatnécessitantdes
travauxdemaintenanceimportants,et15%despontsdevraientêtreimmédiatementrénovés.Cestravaux,
dontlescoûtssontpharaoniques,suscitentdesdébatsquotidienschezlesAllemandsquiréfléchissentàla
miseenplaced’unevignetteoudepéagespourlesvéhiculeslégersjusqu’alorsdispensés.
Concernantlesautresmodesdetransport,lebilandemeuremitigé.Côtéferroviaire,l’Allemagnedisposed’un
réseaudevoiesferréesdenseetlalongueurdesesLGVatteint1500km(2037kmpourlaFrance).Pourtant,
l’exploitationdesICE(TGVallemands)diffèredecequ’onconnaîtenFranceavecdesarrêtsplusfréquentsetla
vitessedepointenedépassantpasles250km/h.Enoutre,certainsgrandsprojetsdedéveloppementdesLGV
rencontrentrégulièrementl’hostilitédeshabitants(e.g.lagaredeStuttgart).
Dansletransportaérien,leretarddelivraisondel’aéroportdeBerlin‐Brandebourg,enraisondelanon‐
conformitédel’architectureduterminaldevoyageursauxnormestechniquesetdesécurité,atournéenune
crisepolitiqueentraînantladémissiondumairedeBerlin.D’ailleurs,lesdeuxprincipauxaéroportsallemands,à

Février2013
2
FrancfortetàMunich,ontsuspenduleurstravauxenraisond’unefortemobilisationdescitoyenscontreles
projetsd’élargissementdecesderniers.
Malgrésesatoutsévidents,l’Allemagnefaitaujourd’huifaceàdenombreuxdéfis.D’uncôté,levieillissement
démographiquepèsesurl’économieetlesnombreusesaidesfamilialesgénéreusesn’ontpasrésolule
problème.Lepaysdevraitperdreentre5et20millionsd’habitantsd’ici2050.Unautreproblèmeestla
précaritédecertainsactifs.Lamiseenplacedesminietmidijobsadynamisélemarchédutravailencréantdes
emploisàmi‐tempslargementdéfiscalisés,maisdessalairesde400€à800€parmoisnepermettentpasàces
actifsdesubveniràleursbesoins.Lapressionsalarialesefaitsentirdeplusenplus.Commeexpliquéci‐dessus,
l’Allemagneestdotéed’unréseaudensed’infrastructuresdetransport.Ellessontcependantvieillissanteset
souventcongestionnées.Lesblocagesfaceauxgrandsprojetspersistentdansuncontextederéductiondes
dépensesdel’Etatquinecessedediminuerlebudgetdesinvestissementsenlamatière.
L’organisationetl’évolutiondusecteurdeTRMenAllemagne
IlexisteenAllemagne50532entreprisesdanslegroupe«TRM»,dont39312entreprisesavecuneactivitéde
transportdelongueoucourtedistance,leresteétantpartagéengrandepartiepardescommissionnaireset
messagers.Lepavilloncompteautotal219710camionsporteurs,154591tracteursroutierset9000véhicules
spéciaux,soitautotalplusde383000véhiculesmoteurs.Lenombredeconducteursestévaluéà447197
conducteurs,ycomprisleschefsd’entrepriseneconduisantqu’occasionnellement.Lesorganismeslocaux
estimentuntotalde400000conducteursàtitreexclusif,soit1,05conducteursparvéhicule.Leurnombre
sembleavoirfortementaugmentédanslesstatistiquesdepuis2004maiscetteévolutionseraitdueàunafflux
deconducteursprovenantdespaysdel’Estetàunerupturestatistique(certainschefsd’entrepriseconsidérés
commeconducteursàmi‐temps).
LesecteurduTRMestactuellementenphasederestructuration,notammentàcaused’unepénuriede
conducteursliéeàl’augmentationdesdépartsàlaretraiteetàlafinduservicemilitaireobligatoiremi‐2011.
L’entréecomplèteenvigueurdutexteharmonisantletempsdetravailetdeconduite1desconducteursen
Europeaégalementdiminuélenombred’heuresdetravail,fragilisantlacompétitivitédesentreprises.
Concernantl’évolutiondesonactivitétotale,
lepavillonallemandsembleavoiramortila
criseavecuneactiviténationalequiaatteint
unniveaurecorden2011.Lahaussedes
exportationsindustriellesetlepatriotisme
économiqueontcertainementcontribuéàce
résultat.Pourtant,cettehaussepeineà
compenserlapertedel’activitéinternationale
enchutelibredepuis2007.Lapartdel’activité
internationaleestpasséede24%à18%entre
2007et2011etlepavillonaperduson
leadershipenEuropeauprofitdupavillon
polonais.
Lesconditionsetcoûtsd’exploitation
Laréalisationdel’étudeTRMallemandapermisuneanalysedescoûtsobjectivegrâceàdeuxtypes
d’entretiens:
‐ Unpremieravecdesentreprisesàl’Ouestcommeàl’Estpourcomprendreleurfonctionnementet
évaluerleurscoûtsd’exploitation.
‐ Undeuxièmeavecdesconducteursdansdegrandsparkingsautoroutiersàlafrontièrefranco‐
allemandeportantsurleurrevenuetleursconditionsdetravail.
EtantdonnélesdifférencesremarquablesentrelesLänderàl’Ouestetceuxàl’Est,letableausuivant
récapitulelesrésultatsdesentretiens(horsfraisdestructure)enproposantdeuxprofilsdistinctspour
l’Allemagne.
1L’article21adela«ArbZG»(Codedutravailallemand),adoptéenjuillet2006etmodifiéplusieursfoisdepuis,transposeconcomitammentdanslaloi
allemandeladirectiveeuropéenneCE15/2002etreprendcertainsélémentsdurèglementCE561/2006.
TransportTotal
Pavillon2006 2007 2008 2009 2010 2011
France 211445 219212 206304 173621 182193 185685
Allemagne 330016 343447 341532 307547 313104 323833
TransportNational
2006 2007 2008 2009 2010 2011
France 182753 191388 181879 156021 164325 168242
Allemagne 251379 261440 264545 245568 252462 265025
TransportInternational
2006 2007 2008 2009 2010 2011
France 28692 27824 24425 17600 17868 17443
Allemagne 78692 82006 76987 61979 60642 58807
*enUE+Norvège+Suisse+Liechtenstein Source:Eurostat
millionsdet‐km
millionsdet‐km
millionsdet‐km
EvolutionduTRM*despavillonsfrançaisetallemand

Février2013
3
Laprincipaledifférencequiressortdel’analyseconcernelekilométrageannueldesvéhicules.EnAllemagne,
lesvéhiculessontexploités20à38%deplusqu’enFrance.Enoutre,lesentreprisesallemandesbénéficient
d’unemaind’œuvremoinsonéreusequ’enFranceetdontlaproductivitésemblemeilleure.
Dansunelogiquedecomparaisondelacompétitivitédesdeuxpavillons,certainspostesdecoûtsse
démarquentenfaveurdupavillonfrançais.Parexemple,lecoûtducarburantaukilomètreestbieninférieuren
FranceaprèslarécupérationpartielledelaTICPE(0,39€/kmcontre0,44€/kmenAllemagne).Quantaux
péages,lestransporteursallemandsutilisentprioritairementlesautoroutesquisontlourdementtaxéesdepuis
lamiseenplacedelataxekilométriqueappeléelaLKW‐Maut.Lespéagessupportéspardesentreprises
allemandesreprésententplusdudoubledumontantannuelpayéparlesentreprisesfrançaises.Lesautres
postesdecoûtenfaveurdesentreprisesfrançaisessontlesassurancesetlataxeàl’essieu.
Uneparticularitédusecteurallemandestl’existenced’uneaidepubliquespécifiquementdestinéeaux
entreprisesduTRM.Cetteaide,appeléeDe‐minimis,aétémiseenplacepourcompenserlessurcoûtsdela
LKW‐Maut.Vulesmontantlimitésenjeu,De‐minimisnes’opposepasàlalégislationeuropéennequisurveille
deprèscetypedeprocédures.Lemontantmaximumdel’aides’élèveà2000eurosparvéhiculed’unecharge
utiled’aumoins12tonnes.Elleestconçuecommeunfinancementcomplémentaired’unedépensede
l’entrepriseetpeutreprésenteraumaximum90%descoûtsdecertainséquipements,dontlesfiltresà
particules,lespare‐vents,l’informatiqueembarquéavecleGPS,certainslogiciels,…Selonlesorganismes
locaux,cetteaideauraitpermisd’augmenterletauxderenouvellementduparcdevéhiculesdupavillon
allemand.Lahaussedesimmatriculationsde18,5%en2011sembleleconfirmer.
SelonlesestimationsduCNR,lecoûtderevient(horscoûtsdestructure)rapportéaukmdanslesLänderàl’Est
del’Allemagneestde15%inférieuraucoûtfrançais.Cetécartn’estquede5%pourlesLänderdel’Ouest.
Conditionsd’emploietcoûtdupersonneldeconduite
EnAllemagne,letempsdetravailetlesdispositifsconcernantlaconduiteontétéharmoniséstrèstardivement
aveclaréglementationeuropéenne.L’entréeenvigueurdenouvellesrèglesauraitcrééunchocpourlesecteur
duTRMquiprofitaitauparavantd’uneproductivitédutravailbiensupérieure.Avant2009,letempsdetravail
hebdomadairepouvaitallerjusqu’à56,5heuresparsemaineenmoyenne.Ilestdésormaislimitéà48heures
enmoyennecommepartoutdansl’UE.Concernantlarémunération,lanouvelleloiaengendréunvéritable
bouleversement:l’articlequifixeletempsdetravaildesconducteursà48heuresparsemaineprévoit,de
facto,lamajorationdesheuressupplémentaireuniquementàpartirdeceseuil,la49èmeheureaulieudela
41èmeprécédemment.
unité
France Allemagne
Länderdel'Ouest
Allemagne
Länderdel'Est
Kilométrageannuelduvéhicule km 112700134800150000
Nombredejoursd'exploitation jours/an 230244274
Ratiosemi‐remorque/tracteur
1,361,281,15
Coûtd'unconducteur €/an
446164194830510
Ratioconducteur/tracteur
1,071,071,10
Coûtannueldedétentionetdefinancementduvéhicule €/an 135771482514271
Consommationmoyenneaux100km litres 33,932,533,0
prixducarburant,moyenne2012(1) €/litre
1,121,251,25
Coûtducarburant €/an
427945484461967
Pneumatiques €/an
338135504000
Entretien‐réparations €/an 822784007500
Péages €/an 86441642019800
Assurance(véhicule)€/an
263936653800
Taxeàl'essieuetautrestaxessurlevéhicule €/an
516929929
AidesDe‐minimis(2) €/an
‐2000‐2000
Synthèse‐coûtderevient(horscoûtsdestructure) 127517145517143828
Coûtrapportéaukilométrageannuel €/km
1,131,080,96
Base100France 1009585
(1)aprèsrécupérationpartielledelaTICPEpourlaFrance Source:étudesCNREurope
(2)aideplafonnéeà2000€parvéhiculeet33000€parentreprise
Comparatifdesconditionsetcoûtsd'exploitationhorscoûtsdestructure,pourunPL40tonnes,valeurs2012

Février2013
4
Côtésocial,laflexibilitédutravailpermetd’embaucheretdelicencierfacilement.L’usagedesCDDn’estdonc
plusd’actualité.Lessalariésallemandsbénéficientlégalementde25joursparandecongéspayés.Jusqu’à5
joursdecongéspayéssupplémentairessontsouventaccordéspourrécompenserl’ancienneté.Pourdes
raisonsdecompétitivité,l’augmentationdessalairescommemoyend’incitationdesconducteursaétélaissée
decôtéparlesemployeurs.Donc,cesontlesretoursfréquentsàlabaseouuneépargne‐retraitequisont
désormaislesargumentsprincipauxpourfidéliserlesconducteurs.
Iln’yapasdesalaireminimalenAllemagne,niauniveaufédéral,niauniveaudesLänder.Lesentreprisessont
donclibresdefixerletauxhoraireoudechoisirunsalairemensuelforfaitaire.Lesconventionscollectives,
établiesauniveaudesLänder,existentmaisnesontpasobligatoires.Ellessontrégulièrementmisesàjourà
l’Ouestoùprèsd’unquartdesentrepriseslessuivraient.Al’Est,ellesnesontpasmisesàjouretnesont
utiliséesqu’exceptionnellement.Atitredecomparaison,auPaysdeBade,letauxhoraireconventionnelest
fixéà13,16€tandisqu’enSaxe,dontlaconventiondatede1996,ilestà6,22€.Parconséquent,lessalaires,
qu’ilssoientconventionnelsounon,subissentdesécartsimportantsentrelesLänder.
LatendancegénéraledanslesecteurduTRMestlaforfaitisationdessalaires.Cephénomèneestplusrépandu
àl’Estqu’àl’Ouest.Ilconsisteàfixerunsalairemensuelquelquesoitlevolumedetravail.Enrèglegénérale,
dansleTRM,lessalairesforfaitairessontnégociéspour48heuresdetravailhebdomadaireenmoyenne.Les
autrestravauxetlaconduitesontcomptéscommedesheuresdetravail.Letempsdedisponibilitén’yest
inclusetrémunéréquetrèsexceptionnellement.Récemment,lesconventionscollectives,lorsqu’ellesontété
réécrites,ontdûs’adapteràcephénomènedeforfaitisationenindiquantunsalaireforfaitaireconventionnel
pour48heuresdetravailhebdomadaireenmoyenne.Conformémentàlaloi,lesnouvellesconventions
collectivesneprévoientlamajorationdesheuressupplémentairesqu’àpartirdela49èmeheure.
Unmontantminimald’indemnitésjournalièresdedéplacementestfixéparlaloipourl’ensembledessalariés
(toussecteursconfondus)enfonctiondutempspasséendehorsdesonlieudetravail.Ilestde24euros(non
soumisauxcharges,niimposé)pourundéplacementsurleterritoirenationalde24heures.Encasde
majoration,lesfraisdedéplacementnesontpassoumisauxchargesjusqu’audoubledumontantminimal,
maislapartiemajoréeestimposéeforfaitairementà25%pourlesalarié.Pourlesdéplacementsà
l’international,leMinistèredesFinancesétablitchaqueannéeunegrilledesindemnitésmaximalesparpays.
Lesindemnitésdedéplacementnesontnichargéesniimposéesjusqu’àcesplafonds.
Enconclusion,silesentreprisesduTRMallemandesprofitentd’uncoûtdemaind’œuvreavantageux,les
autrespostesdecoûtcommelespéagesouencorelecarburantannulentenpartiecetavantage.Pourtant,le
pavillonallemand,dontlescoûtssonttrèshétérogènesselonlesLänder,gardeuneréservedecompétitivitéà
l’Estoùlescoûtssontminimisésetlaproductivitéoptimisée.Surlemarchéinternational,cetteparticulariténe
suffitpasàfairefaceauxpavillonsdespaysvoisinsdel’EstcommelaPologneoulaRépubliqueTchèque.En
revanche,l’activiténationaleestpréservéegrâceaupatriotismeéconomiqueetaucaractèreindustrielet
exportateurdel’économieallemande,lestransporteurssepositionnantprèsdesgrandspôlesindustriels.
unité
FranceAllemagne
Ouest
Allemagne
Est
Salairebrut(primesdiversesetheures
supplémentairescomprises) €/an
27300 29100 20620
Indemnitésdedéplacement €/an
8826 5292 4536
Cotisationsemployeur(aidesFillondéduites) %
31,1% 26,0% 26,0%
Coûttotalannuel€/an
44616 41948 30510
Nombredejoursdetravaileffectifparan j/an
216 228 249
Tempsdeconduiteannuel h/an
1572 1806 1980
Kilométrageannuel
105327 126000 140000
Coûtdel'heuredeconduite €/h
28,38 23,23 15,41
Base100France
100 82 54
Coûtkilométrique €/km
0,42 0,33 0,22
Base100France
100 79 51
Source:étudesCNREurope
ComparatifducoûtdupersonneldeconduiteenFranceetenAllemagne,valeurs2012