Au-delà du changement climatique, les défis de l`avenir de la

Au-delà du changement climatique,
les défis de l’avenir de la montagne
Rapport au 23ème congrès
25 octobre 2007

Au-delà du changement climatique, les défis de l’avenir de la montagne
Sommaire
AVANT-PROPOS........................................................................................................................ iii
Introduction ............................................................................................................................ 1
Première partie : Le changement climatique et ses répercussions dans les zones
de montagne........................................................................................................................... 7
1.1 Le changement climatique, phénomène global ................................................................... 10
1.2. L’évolution en zone de montagne ......................................................................................... 12
1.3. L’impact et les manifestations probables............................................................................. 15
Deuxième partie : L’appropriation territoriale du changement climatique.................... 21
2.1. Les collectivités de montagne, avant-garde du développement durable.......................... 24
2.2. L’agriculture et la forêt, clefs de l’adaptation....................................................................... 25
2.3. L’adaptation durable du tourisme par la qualité et la promotion du territoire.................. 33
2.4. Le changement des formes et des modalités d’accueil...................................................... 39
Troisième partie : La gestion et l’anticipation des incertitudes...................................... 45
3.1. La protection des habitants et des activités......................................................................... 48
3.2. L’évolution de l’offre touristique............................................................................................ 54
3.3. Des outils pour observer et des institutions renforcées pour agir.................................... 59
Conclusion............................................................................................................................ 63
Liste des propositions......................................................................................................... 65
Liste des contributions........................................................................................................ 89
Personnalités auditionnées............................................................................................................ 89
Contributions écrites....................................................................................................................... 90
Comité de pilotage ............................................................................................................... 93
Bibliographie ........................................................................................................................ 95
Liste des acronymes............................................................................................................ 99
Table des matières............................................................................................................. 101
23e Congrès de l’ANEM - 25 octobre 2007 i

Au-delà du changement climatique, les défis de l’avenir de la montagne
AVANT-PROPOS
Conformément à ce qui avait été annoncé en conclusion du congrès d’Ax-les-Thermes, en
octobre 2006, et formellement entériné par le Comité directeur en février 2007 avec la création
d’une mission spéciale, nous livrons au 23e congrès le rapport de l’Association sur le
changement climatique et ses conséquences pour la montagne. Rétrospectivement, notre
décision a été confortée par les conséquences de la météorologie de l’hiver dernier sur la
saison touristique dans les stations, légitimant d’autant plus la réflexion à conduire sur un
éventuel changement climatique.
Lorsque nous avons convié les personnalités, les administrations et les institutions diverses à
participer aux auditions, la réaction a été unanime et notre démarche saluée comme une
contribution importante au débat sur le réchauffement. Nous avons ainsi tordu le cou à la
caricature de nous-mêmes que certains aiment brandir. A les entendre, ou à les lire, qui aurait
pu imaginer, il y a peu de temps encore, que l’ANEM entreprenne un tel chantier ?
Pourquoi donc cette démarche ? Parce que le débat quasi permanent - notamment dans les
médias – qui souvent se réfère aux conclusions des experts reconnus doit intégrer la voix et le
point de vue des montagnards. Parce qu’il nous semblait important d’apporter notre contribution
et nos propositions au Grenelle de l’environnement, bien que nous n’y ayons pas été conviés es
qualité. Néanmoins, contributeurs actifs au débat démocratique, de nombreux élus
montagnards sont tout de même présents, y compris le Président de l’Association.
Comment mesurer le risque de sous ou de surestimation du phénomène et anticiper cette
évolution ? Est-il possible d’enrayer le processus ? Comment s’y adapter, à l’échelle
internationale, nationale ou locale ? Quel avenir pour les nouvelles générations ?
Les territoires de montagne, avec certains autres, sont considérés comme particulièrement
vulnérables face à ce phénomène. Devant la complexité de la problématique et des enjeux,
l’Association a décidé d’établir un premier inventaire des connaissances sur les évolutions
climatiques et sur leurs conséquences dans les zones de montagne. Ainsi, elle entend élaborer
de façon autonome sa propre doctrine sur les dispositions à prévoir pour préparer l’avenir de la
montagne.
La vocation première de la mission d’information que nous avons créée est donc de faire œuvre
utile de vulgarisation afin de sensibiliser nos adhérents. En même temps, le rapport contient
des propositions pour adapter l’économie et l’aménagement de la montagne, de façon durable.
De cette façon, nous entendons occuper une position centrale pour concevoir les politiques
territoriales de l’avenir. Car, pour nous, il n’est pas question de subir ou de rester passifs face
aux évolutions induites par le changement climatique mais, bien au contraire, il s’agit rien moins
que de repenser la politique de la montagne dans son ensemble, en intégrant l’évolution du
climat pour un développement durable.
23e Congrès de l’ANEM - 25 octobre 2007 iii