Estimation et interprétation des indicateurs de protection, d`incitation

Estimation et interprétation des
indicateurs de protection, d’incitation
et d’efficacitééconomique de
l’économie marocaine
Décembre 2011
Sommaire
Synthèse .................................................................................................................................................................. 4
1. Processus des réformes des politiques tarifaire et fiscale marocaines ........................................................ 9
2. Formulation des indicateurs de protection et d’incitation économique ......................................................14
2.1. Taux de Protection Nominale (TPN) ......................................................................................................14
2.1.1. TPN réel ............................................................................................................................................14
2.1.2. TPN tarifaire......................................................................................................................................14
2.1.3. Comparaison entre le TPN réel et le TPN tarifaire ........................................................................17
2.2. Taux de Protection Effective (TPE)........................................................................................................18
2.2.1. Méthodologie de calcul du TPE.....................................................................................................19
a- La formule simplifiée .............................................................................................................................19
b- Formule incluant le traitement des intrants non échangeables .............................................................20
c- Formule incluant le traitement des intrants non échangeables et de la dépréciation............................23
R oyaum e du M aroc
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M inistère du C om m erce Extérieur
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d- Prise en compte du taux de change ......................................................................................................23
2.3. Taux d’incitation effective (TIE) ............................................................................................................24
3. Formulation des indicateurs d’efficacité économique et d’avantage comparatif.............................................26
3.1. Coefficient du coût en ressources intérieurs (CCRI)..............................................................................26
3.2. Taux de rentabilité économique du capital (TREC)................................................................................27
3.3. Surplus économique net (SEN)..............................................................................................................28
4. Résultats et interprétation..............................................................................................................................29
4.1. Résultat du TPN réel et interprétation...................................................................................................29
4.2. Résultat du TPN tarifaire et interprétation.............................................................................................30
4.3. Résultat du TPE et interprétation ..........................................................................................................31
4.4. Résultat du TIE et interprétation...........................................................................................................33
4.5. Résultat du CCRI et interprétation.........................................................................................................34
4.6. Résultat du SEN et interprétation..........................................................................................................36
5. Classification de l’ensemble des secteurs étudiés en fonction des différents indicateurs...........................37
L’algèbre linéaire enseigne que les vecteurs propres normés : u
k
, associés à la suite décroissante des valeurs propres
(positives) de X'.X :
λ
λλ
λ
k
, apportent la solution du problème, la valeur propre
λ
k
mesurant l’inertie dans la k-ième
direction principale u
k
: .....................................................................................................................................38
5.1. Classification des secteurs de l’économie marocaine en 2003...............................................................41
5.2. Classification des secteurs de l’économie marocaine en 2007...............................................................47
Conclusion...............................................................................................................................................................50
Références Bibliographiques...................................................................................................................................53
Annexes ..................................................................................................................................................................54
Liste des figures
Figure 1: Evolution de la structure de la protection réelle entre 2003 et 2007................................................................................................................................................. 29
Figure 2: Evolution du niveau de la protection tarifaire entre 2003 et 2007..................................................................................................................................................... 30
Figure 3: Evolution du niveau de la protection effective entre 2003 et 2007 ................................................................................................................................................... 31
Figure 4: Evolution du niveau de l’incitation effective entre 2003 et 2007 ....................................................................................................................................................... 33
Figure 5: Evolution du CCRI entre 2003 et 2007 pour les différents secteurs ................................................................................................................................................. 34
Figure 6: Evolution du SEN entre 2003 et 2007 .............................................................................................................................................................................................. 36

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Synthèse
Il est admis en général que la régulation des échanges commerciaux se basent sur
un certain nombre d’instruments, tels que :
 la fiscalité douanière, c’est-à-dire les droits et taxes à
l’importation, faisant généralement l’objet d’un texte législatif, appelé tarif
douanier, d’où leur nom d’instruments ou mesures tarifaires;
 les mesures non tarifaires qui couvrent une panoplie
d’outils d’intervention, comme les subventions à la production et aux intrants de
production, les quotas à l’importation, les restrictions volontaires à l’importation,
les autorisations administratives (licences, franchises…etc.), la fixation des prix
intérieurs de la production et des intrants de production, les impôts et taxes
intérieurs, la bonification des taux d’intérêt, ou encore, la mise en place de
normes environnementales, sanitaires, de fabrication, de qualité et de sécurité au
travail affectant les flux commerciaux ; cette liste n’étant pas exhaustive.
Les instruments de protection peuvent être divisés en deux grands groupes. D’un
côté, les instruments qui agissent directement sur les échanges commerciaux, et de
l’autre, les instruments indirects qui, habituellement, concernent plutôt la production
intérieure que le commerce extérieur, mais qui exercent des effets sensibles sur les
échanges commerciaux.
Les conséquences économiques des instruments de protection peuvent être
analysées,soit à l’aide de la méthode de l’équilibre partiel (impact sectoriel),soit par
des modèles beaucoup plus sophistiqués de l’équilibre général calculable (impacts
intersectoriels).
Toutefois, il existe diverses autres méthodes d’analyse. Il s’agit principalement de la
méthode basée sur des indicateurs dits « de protection et d’incitation économique »
qui ont été conçus pour apprécier le degré de protection et d’incitation octroyé par
les gouvernements aux différents secteurs d’une économie.
Ces indicateurs constituent une base assez hétérogène, et varient selon leur champ
d’application, les techniques de calcul et les interprétations économiques qu’ils
permettent d’établir.
Il n’en demeure pas moins que ce type d’analyse basée sur des indicateurs
d’incitation économique et d’avantage comparatif occupe une place importante dans
la recherche scientifique en matière du commerce international et constitue un outil
pertinent d’orientation des politiques commerciales.
Ainsi, les distorsions de marchéprovoquées par les mesures commerciales peuvent
être évaluées à l’aide de divers indicateurs souvent compliqués compte tenu de la
difficulté de constitution des bases de données servant à leurs calculs.

5
La présente étude a pour but d’établir, de calculer et d’analyser les principaux
indicateurs scientifiques habituellement utilisés dans ce domaine pour l’analyse de la
protection et des incitations économique relatives à l’économie marocaine et ce,
sachant que les études ayant été réalisées dans ce domaine datent des années 80 et
90, ce qui motive la réalisation de ce travail suite aux diverses réformes et aux
mutations del’économie marocaine durant les 10 dernières années.
Cette étude a été menée dans le cadre d’un projetd’assistance technique de la
Banque Mondiale (prolongement du projet de l’élaboration du modèle IMPALE du
commerce extérieur marocain établi en 2009) en vue du renforcement des capacités
d’analyse de l’équipe des cadres
1
de la cellule des études économiques et juridiques
du Ministère du Commerce Extérieur qui a travaillé sur projet.
Le cadre comptable utilisé dans ce projet se base sur le tarif douanier marocain, la
base de données du Ministère du Commerce Extérieur et les tableaux ressources-
emplois (TRE) (désagrégation à 20 secteurs), qui sont établis par la Direction de la
Comptabilité Nationale relevant du Haut-Commissariat au Plan (HCP).
Il convient de noter que faute de données nécessaires au calcul de ce type
d’indicateurs d’une part, et du niveau agrégé des données de la comptabilité
nationale (TREE) disponibles d’autre part, notamment en ce qui concerne les
incitations économiques, les formules de calcul ont subi des ajustements ad hoc,
mais sans remettre en cause les fondements théoriques de la méthodologie
d’établissement des indicateurs en question.
Après avoir présenté le cadre théorique de l’étude retraçant la méthode d’élaboration
des différents indicateurs et leurs apports successifs, les estimations effectuées dans
ce cadre ont permis d’aboutir aux résultats suivants :
1. Indicateurs de protection et d’incitation
économique :
• Taux de protection nominale réel (TPN réel).
Ilpermet de mesurer l’effet des politiques de protection sur les prix des produits
locaux. Les calculs effectués débouchent sur des valeurs négatives pour tous les
secteurs étudiés, à l’exception de ceux du « raffinage du pétrole » et « autres
services non financiers». Ces deux secteurs ainsi que celui de l’agriculture prennent
les valeurs les plus élevées comparativement aux autres secteurs de l’économie.
• Taux de protection nominale tarifaire (TPN tarifaire)
1
L’équipe ayant travaillé sur ce projet, sous la supervision technique de M. AbdelkhalekTouhami, professeur à
l’INSEA et expert de la Banque Mondiale, est composé des cadres suivants :
- M. Jamaâ Hakim (Chef de projet et économiste spécialiste en commerce international).
- M. Nour-eddineOumansour (master en économie appliquée).
- Mlle Fatima Berja (ingénieur économiste).
- M. Soufiane Hachad (master en économétrie).
- Mme Saida Alaoui (informaticienne).
-

6
Il mesure le degré de protection potentielle accordée par le tarif douanier sur les
produits importés.
Les calculs effectués en ce qui concerne cet indicateur montrent une baisse assez
perceptible pour tous les secteurs entre 2003 et 2007, ce qui reflète l’effet de
démantèlement tarifaire aussi bien au niveau préférentiel dans le cadre des accords
de libre-échange qu’au niveau NPF (engagement du Maroc dans le cadre du cycle de
l’Uruguay).
• Taux de protection effective (TPE)
C’est l’un des indicateurs pertinents (avec le CCRI) en matière d’analyse d’un
système protection tarifaire et d’incitation économique, car il permet de capterl’effet
de la protection tarifaire accordée aussi bien auxintrants qu’auxextrants.
Ainsi, l’estimation du TPEfait ressortir, également, une tendance baissière entre 2003
et 2007 pour la plupart des secteurs à l’exception de « l’agriculture, chasse, services
annexes » et de « l’industrie du textile et du cuir ».
A cet égard, les principaux résultats de ces estimations montrent que les secteurs de
« l’industrie agro-alimentaire », de « l’agriculture, chasse, services annexes » et du
«raffinage du pétrole » ont des taux de protection effective les plus élevés et des
CCRI (coût économique réel) également élevés (CCRI>1) en 2007, ce qui suggèrerait
que le système de protection tarifaire n’est pas efficient pour ces activités. Toutefois,
il convient de signaler qu’une réforme tarifaire de ces activités a été effectuée
(raffinage du pétrole) ou en cours de réalisation (agro-industrie).
• Taux d’incitation effective (TIE)
Il permet de prendre en considération les effets des différentes subventions et
incitations fiscales et financières.
Ilenregistre pour sa part quasiment les mêmes résultats que le TPE,avec quelques
disparités selon les secteurs.
2. Indicateurs d’avantage comparatif et d’efficacité économique
Ils évaluent la rentabilité économique de chacune des activités étudiées. Les
principaux résultats des calculs effectués, à ce sujet, ont été comme suit :
• Coefficient de coût en ressources intérieures
(CCRI), évaluant la rentabilité économique et l’avantage comparatif d’une
activité.
Les estimations de cet indicateur font ressortir 12 secteurs dont les CCRI sont
inférieurs à l’unité et qui sont par conséquent des activités économiquement
rentables dont le pays possèderait un avantage comparatif.
Il s’agit notamment, de l’industrie de l'extraction, textile et cuir, chimie et parachimie,
bâtiment et travaux publics, commerce et réparation, électricité et eau, hôtels et
restaurants, transports, postes et télécommunications, ainsi que les activités
financières et assurances.
• Surplus économique net(SEN)
Il renseigne sur le surplus qu’un secteur permet de dégager pour la collectivité.Les
calculs y sont relatifs suggéreraient que 12 secteurs économiquement rentables,
lesquels sont similaires à ceux identifiés en utilisant le CCRI, du fait que les 2