ressources et besoins en eau en france à l`horizon 2030

RESSOURCES ET BESOINS EN EAU EN FRANCE
À L’HORIZON 2030
Etude réalisée par BRL Ingénierie pour le
Centre d’Analyse Stratégique
Rapport final
Septembre 2012
Crédit photos : Claude Corbier

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Ressources et besoins en eau en France à l’horizon 2030 | Rapport final – Septembre 2012
Equipe BRLi :
 Rédaction : Sébastien Chazot, Isabelle Terrasson, Ancia Drocourt ;
 Relectures et contributions : Eric Belluau, Jean-Michel Citeau, Guillaume Fabre.
Remarques et commentaires intégrés au rapport final :
 Centre d’Analyse Stratégique : Dominique Auverlot, Clélia Godot, Johanne Buba ;
 Comité de Pilotage : Jean-Luc Pujol (INRA), Hervé Guyomard (INRA) ;
 Panel d’experts réunis en séminaire : Ghislain de Marsily, Jean Margat, Vazken Andréassian
(Irstea), Halvard Hervieu (MEDDTL), Xavier De Lacaze (MEDDTL) ;
 François Tardieu (INRA).
Les études du Centre d’analyse stratégique (CAS) sont des travaux de recherche commandés par
le Centre à un organisme extérieur. Elles n’engagent que leurs auteurs et ne reflètent pas
nécessairement les positions du CAS. L’objet de leur diffusion est de susciter le débat et d’appeler
des commentaires et critiques.

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Ressources et besoins en eau en France à l’horizon 2030 | Rapport final – Septembre 2012
RESSOURCES ET BESOINS EN EAU EN FRANCE À
L’HORIZON 2030
Rapport final – Septembre 2012
INTRODUCTION ..................................................................................................... 1
1. PRÉLÈVEMENTS ET CONSOMMATIONS D’EAU EN FRANCE EN
2010.................................................................................................................. 3
1.1 L’eau prélevée n’est pas l’eau consommée 3
1.2 Quelques ordres de grandeurs 3
1.3 L’énergie est le plus gros préleveur, l’irrigation le plus gros
consommateur 4
1.4 Synthèse du Chapitre 1 8
2. COMMENT POURRAIENT ÉVOLUER LES DEMANDES EN EAU À
L’HORIZON 2030 ? .......................................................................................... 9
2.1 Les demandes en eau potable pourraient augmenter moins vite que la
population 10
2.1.1 Rétrospective : après une croissance continue des prélèvements, on assiste à
une baisse récente des consommations individuelles 10
2.1.2 Les questions structurantes pour la demande 2030 15
2.1.3 Les demandes en eau potable possibles en 2030 20
2.2 Les demandes en eau agricole traduiront les politiques agricoles et
environnementales 23
2.2.1 Rétrospective : des irrigations aux histoires très diverses 23
2.2.2 Les questions structurantes pour la demande 2030 31
2.2.3 Les demandes possibles en eau agricole en 2030 37
2.3 Les demandes en eau pour la production d’énergie dépendront du mix
énergétique et des choix de filière de refroidissement 41
2.3.1 Rétrospective : le développement du refroidissement le long des fleuves 41
2.3.2 Les questions structurantes pour la demande 2030 44
2.3.3 Les demandes en eau pour l’énergie possibles en 2030 47
2.4 Les demandes en eau pour la production industrielle dépendront des
process et circuits de refroidissement 51
2.4.1 Rétrospective : une baisse continue des prélèvements industriels depuis 1970 51
2.4.2 Les questions structurantes pour la demande 2030 53

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2.4.3 Les demandes en eau pour l’industrie possibles en 2030 54
2.5 Les demandes en eau pour l’environnement 55
2.5.1 La prise en compte du besoin des milieux aquatiques s’est progressivement
affirmée dans le cadre réglementaire 55
2.5.2 Des histoires différentes d’un grand bassin à l’autre : cas des bassins RM&C
et Adour-Garonne 56
2.5.3 Une réglementation parfois en décalage avec l’hydrologie naturelle des cours
d’eau 57
2.5.4 Le regard des sciences sociales sur les indicateurs en gestion quantitative 58
2.6 Synthèse du Chapitre 2 60
3. COMMENT POURRAIENT ÉVOLUER LES RESSOURCES EN EAU À
L’HORIZON 2030 ? ........................................................................................ 61
3.1 Vue d’ensemble du cycle de l’eau à l’échelle nationale 61
3.2 Les ressources en eau sont très hétérogènes selon les territoires 62
3.3 Retour sur les sécheresses historiques 70
3.4 Rétrospective : quelle stationnarité des températures, pluies et débits
en France ? 72
3.4.1 Des températures en hausse principalement depuis les années 1980 72
3.4.2 Précipitations : Stationnarité à l’échelle annuelle mais des tendances à
l’échelle saisonnière 73
3.4.3 Analyse rétrospective des débits et niveaux de nappes 74
3.5 Comment le changement climatique pourrait-il influencer les
ressources en eau ? 74
3.5.1 Evolutions futures possibles des pluies et des températures 74
3.5.2 Conséquences possibles en termes de ressources superficielles 81
3.5.3 Conséquences possibles en termes de ressources souterraines 83
3.5.4 Conséquences possibles en termes de sécheresse 83
3.6 Synthèse du Chapitre 3 84
4. LE BILAN BESOINS / RESSOURCES À L’HORIZON 2030
PRESENTE-IL DES RISQUES STRATÉGIQUES ? ...................................... 86
4.1 Une question transterritoriale et fractale 86
4.2 La production agricole est-elle menacée par la possibilité de
sécheresses plus récurrentes ? 87
4.2.1 De nombreux projets de recherche et expertises s’intéressent aux impacts de
la sécheresse et du changement climatique sur l’agriculture et aux pistes
d’adaptation 87
4.2.2 Effets de la sécheresse sur la production agricole 88
4.2.3 Impacts du changement climatique sur les cultures 92
4.2.4 Impact des sécheresses sur les systèmes fourragers : zoom sur l’arc
périméditerranéen (projet Climfourel) 95
4.2.5 Effets des sécheresses et du changement climatique sur les forêts 96

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Ressources et besoins en eau en France à l’horizon 2030 | Rapport final – Septembre 2012
4.3 La sécurisation de l’alimentation en eau potable n’est pas menacée
mais pourra nécessiter des investissements importants 97
4.4 Les hausses de températures et les baisses de débits attendues
questionnent les possibilités de refroidissement de certaines centrales 98
4.4.1 Importance des contraintes hydrologiques et thermiques pour le
fonctionnement des centrales 98
4.4.2 Analyse des contraintes futures 99
4.4.3 Prise en compte de la température de l’eau dans la gestion des centrales 101
4.5 Panorama partiel et partial d’enjeux de gestion de l’eau quantitative à
l’échelle de trois grands bassins hydrographiques à l’horizon 2030 102
4.5.1 Rhône Méditerranée 102
4.5.2 Adour Garonne 107
4.5.3 Seine - Normandie 109
4.5.4 Quelques mots sur les autres grands bassins hydrographiques 113
4.6 Synthèse du Chapitre 4 114
5. QUELLES ORIENTATIONS POUR SATISFAIRE LES DEMANDES EN
EAU ET LES ATTENTES ÉCONOMIQUES ASSOCIÉES TOUT EN
PRÉSERVANT LES MILIEUX AQUATIQUES ? .......................................... 115
5.1 Mieux connaître et diffuser les données nécessaires au suivi du cycle
hydrologique 115
5.2 Soutenir les projets de recherche sur les impacts du changement
climatique et encourager le développement d’études prospectives
territoriales sur les possibilités d’adaptation 116
5.3 Inciter les collectivités locales à optimiser les prélèvements destinés à
l’eau potable 118
5.4 Adapter l’agriculture à une France plus sèche en favorisant la
recherche et le développement dans le domaine des économies d’eau 125
5.5 Renforcer la coopération interministérielle afin de donner de la
cohérence dans les politiques publiques concernant l’allocation d’eau
à l’agriculture 137
5.6 Etudier l’opportunité des solutions de sécurisation
d’approvisionnement en eau 143
5.7 Revoir le partage intersectoriel des coûts 151
5.8 Gouvernance : structurer la réponse agricole sur les questions d’eau 153
CONCLUSION .................................................................................................... 157
BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................ 161
ANNEXES ........................................................................................................... 167