Notion d`agglomération - DREAL Nouvelle

Notiond’«agglomération»
• A
USENSDEL ’I NSEE (l’Inseenousrenvoieàlanotiond’unitéurbaine)
L’agglomérationausensphysiqueaétédéfinieparl’Inseecommeuneunitéurbaine.
Lanotiond'unitéurbainereposesurlacontinuitédubâtietlenombred'habitants.On
appelleunitéurbaineunecommuneouunensembledecommunesprésentantunezonede
bâti continu (pas de coupure de plus de 200 mètres entre deux constructions) qui
compteaumoins2000habitants.
Sil'unitéurbainesesituesuruneseulecommune,elleestdénomméevilleisolée.Sil'unité
urbaines'étendsurplusieurscommunes,etsichacunedecescommunesconcentre
plus de la moitié de sa population dans la zone de bâti continu, elle est dénommée
agglomérationmulticommunale.
Sont considérées comme rurales les communes qui ne rentrent pas dans la constitution
d'uneunitéurbaine:lescommunessanszonedebâticontinude2000habitants,etcelles
dontmoinsdelamoitiédelapopulationmunicipaleestdansunezonedebâticontinu.
• A
USENSPOLITIQUE
L'agglomération renvoie selon la taille à une communauté urbaine (plus de450 000), une
communautéd’agglomération(50à450000,saufcheflieudedépartement:30à450000)
ouunecommunautédecommunes(moinsde50000,saufcheflieudedépartement:moins
de30000).
• A
USENSJURIDIQUEETPOURL ’ APPLICATIONDELAREGLEMENTATIONDELAPUBLICITE
Lanotiond’agglomérationestutiliséeàdeuxfinspourlaréglementationdelapublicité:
- déterminer où la publicité est autorisée / interdite: il faut alors savoir où
s’arrêtel’agglomération.C’estcequ’onnommeicilesensgéographiquede
lanotion.
- déterminer le type de dispositifs et les formats autorisés en fonction du
nombred’habitantsdel’agglomération:ilfautalorssavoircommentdéfinirce
nombred’habitant.C’estcequ’onnommeicilesensdémographiquedela
notion.
Ausensgéographique(c’estàdirepourdéterminerlalimitephysiquedel’agglomération),
c’estl’art.R.1102ducodedelaroutequidéfinitl’agglomérationetdésigne«unespace
surlequelsontgroupésdesimmeublesbâtisrapprochésetdontl’entréeetlasortie
sontsignaléespardespanneauxplacésàceteffetlelongdelaroutequiletraverse
ouleborde[…]».
L’articleR.4112dumêmecodestipuleque«Leslimitesdel’agglomérationsontfixées
pararrêtédumaire».
Ainsi, le Conseil d’Etat fait prévaloir la "réalité physique" de l'agglomération, peu importe
l'existenceounondespanneauxd'entrée(oudesortie)etleurpositionnementparrapport
aubâti.
légal
légal
légal
illégal
espacesnonbâtis
espacesbâtis

Ausensdémographique,lenombred’habitantscomprisdansl’agglomérationestdéfinien
s’appuyantsurl’espaceaggloméréconstituéparl’ensembledubâtidelacommuneet
ne peut s’apprécier qu’à l’intérieur des limites communales de l’agglomération
considérée.(Conseild’Etatn°352916,26/11/2012,SociétéAvenir)
Eneffet,lerecoursaudécompteaudelàdeslimitescommunalesconduitàconsidérerl’unité
urbaine, alors que le texte ne prévoit pas que le seuil de 10 000 habitants s’entende à
l’échelledel’unitéurbaine.
Conséquencespourledécomptedelapopulation(seuilde10000habitants):
Lesscellésausolsontinterditsdanslesagglomérationsde
moinsde10000habitantsnefaisantpaspartied’uneUUde
plusde100000hab.
Lapopulationdel’agglomérationestàconsidérerdansles
limitescommunales,etpourchaqueespaceagglomérédistinct.
CommuneA
Pop.communale:13000hab.
CommuneB
Pop.communale:4000hab.
légal
illégal
Hameau1
Pop.Agglomérée:300hab.
Hameau2
Pop.Agglomérée:700hab.
Hameau3
Pop.Agglomérée:1500hab.
Bourgprincipal
Pop.Agglomérée:11500hab.
CommuneC
Pop.communale:14000hab.
1 2
3
illégal
légal
illégal
illégal