Ville de Thiers, candidate à l`expérimentation territoriale contre le

Ville de Thiers, candidate à
l’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée.
« Chacun a le devoir de travailler et le droit d’obtenir un emploi »,
préambule de la Constitution du 27 octobre 1946.
Présentation de l’expérimentation et sa mise en œuvre à Thiers :
L’expérimentation se fonde sur trois constats :
- L’insertion par l’activité économique a montré qu’à condition d’adapter l’emploi et les conditions de
travail, la majorité des personnes peuvent occuper un emploi utile, fournir un service ou réaliser une
production. Toute personne a des compétences ou des savoir-faire qui peuvent être mis au service de
la société.
- Si les emplois manquent, ce n’est pas le travail qui manque. En effet, il existe selon les territoires
une multitude de besoins non satisfaits et travaux utiles à la société qui, aujourd’hui, localement ne
sont pas ou plus réalisés, simplement parce qu’ils ne sont pas suffisamment lucratifs pour le marché
classique, ou que localement une offre ne s’est pas organisée pour y répondre.
- Ce n’est pas l’argent qui manque : la privation d’emploi a un coût pour la société qu’il serait
préférable d’utiliser pour financer les emplois manquants sur un territoire.
L’objectif de l’expérimentation vise à la création d’une Entreprise à But d’Emploi (E.B.E), développant
des activités utiles et non concurrentes des emploi existants, ou toutes les personnes privées
d’emploi depuis plus d’un an, habitant le territoire de l’expérimentation et volontaires, seraient
embauchées en CDI à temps choisi et payées au SMIC.
Considérant que l’accès à l’emploi est constitutif de la dignité permettant à toute personne d’exercer
pleinement leur citoyenneté, la municipalité de Thiers met tout en œuvre pour s’inscrire dans cette
expérimentation.
En collaboration avec le sous-préfet de Thiers et le directeur de pôle emploi, et du fait d’habitude de
travail partenarial, la ville de Thiers a su mobiliser rapidement l’ensemble des acteurs locaux
concernés : Conseil départemental, Direccte, Conseil régional, Parc naturel régional Livradois-Forez,
Chambres consulaires, Communauté de communes, … . Grâce au soutien du Fonds LEADER géré par
le Parc naturel régional Livradois-Forez, une chargée de mission en charge du projet vient d’être
recrutée à la ville de Thiers.
Les premiers acteurs concernés par l’expérimentation étant les chômeurs de longue durée des
quartiers prioritaires de la Ville, l’équipe-projet les a conviés chaque semaine à des réunions
d’informations et veille à les associer dans toutes les phases du projet.
Pour élaborer la candidature de la ville de Thiers, Pôle Emploi, accompagné par la mission locale, le
Cap emploi, et le service insertion du Conseil départemental du Puy-de-Dôme, est en charge de la
cartographie des compétences des demandeurs d’emploi. Le public visé, relevant des deux quartiers
prioritaires de la ville, est largement volontaire pour y participer. Plus de 290 personnes sont
concernées par l’expérimentation et plus de 70 personnes souhaitent intégrer, à ce jour, l’entreprise à
but d’emploi.
De même, des réunions de travail organisées par le Parc naturel régional Livradois-Forez et mobilisant
les partenaires économiques du territoire (CCI, Conseil régional, Boutique de gestion, ADIE, Auvergne
Active, …), ont déjà permis d’identifier de nombreuses activités potentielles pour l’Entreprises à But
d’Emploi (E.B.E).

Au-delà des structures institutionnelles, un grand nombre d’acteurs de la ville se sont mis en
mouvement autour du projet, que ce soit dans le secteur de l’insertion par l’activité économique,
dans celui de l’économie sociale et solidaire, ou dans le monde associatif.
La mise en œuvre de ce dispositif expérimental visant la résorption du chômage de longue durée des
deux quartiers prioritaires de la ville de Thiers a reçu le soutien à l’unanimité des assemblées
délibérantes : Conseil Municipal, Conseil Communautaire, Conseil départemental, Comité Syndical du
Parc naturel régional Livradois-Forez. Le Conseil Régional est en cours de délibération. Le Député du
territoire a également manifesté tout son soutien.
Présentation du contexte et des enjeux de la ville de Thiers :
Connu pour son activité de coutellerie, le bassin thiernois regroupe de nombreuses activités du
secteur des biens intermédiaires au sein d’un tissu dense de PME-PMI : près de 600 établissements
industriels dans des secteurs qui touchent la plasturgie, le travail des métaux et la mécanique de
précision. Thiers est resté, malgré les mutations, un haut lieu de l’industrie en Auvergne.
Au cours de la deuxième moitié des années 90 et dans les premières années 2000, Thiers a subi de
plein fouet une reconversion de son activité due à la concurrence des pays à bas coûts salariaux. Les
conséquences pour la ville furent nombreuses (fermeture d’entreprises industrielles et de
commerces, chômage et perte de population). Sa population a fortement chuté passant d'environ 17
000 habitants dans les années 1970 à un peu plus de 11 000 actuellement.
Dans le même temps est apparue une paupérisation du tissu urbain de Thiers, qui a donné lieu à un
Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS), puis en 2015, à la signature d’un contrat de ville
comptant deux Quartiers Prioritaires de la Ville (QPV) ainsi qu’un programme ANRU.
Le revenu médian des familles est de 10 000 euros/an pour ces quartiers, de 15 000 euros/an pour
l'ensemble de la ville tandis qu’il est de 20 000 euros/ans pour l'ensemble du Puy-de-Dôme. Le taux
de chômage du bassin de Thiers est le plus important du département du Puy de Dôme (11,2%)
plaçant la ville parmi les 5 bassins les plus touchés de la Région Auvergne Rhône-Alpes. Ces données
démontrent l’enjeu pour la ville de Thiers de trouver des solutions innovantes en matière de lutte
contre le chômage.
La détermination et la qualité des acteurs de terrain a permis à la ville de Thiers d’être la première
collectivité en Auvergne et la deuxième en France à signer son contrat de ville. Concernant l’emploi
des jeunes, la mission locale de Thiers a été la première du département à expérimenter la Garantie
Jeune.
Sous l’impulsion de la sous-préfecture et de la Direccte, une plate-forme d’appui aux mutations
économiques regroupant entreprises, éducation nationale, pôle emploi, chambres consulaires et
collectivités territoriales a été développée en 2014. Elle travaille à la mise en cohérence des offres et
des demandes d’emploi.
Des signaux positifs d’activité économique apparaissent aujourd’hui, mais un contingent de chômeurs
de longue durée ayant de nombreux freins à l’emploi persiste.
La ville de Thiers mais aussi l’intercommunalité porte de nombreuses actions de réinsertion par
l’activité économique, le Parc naturel régional Livradois-Forez s’implique fortement sur les questions
d’économie, d’emploi, d’habitat et de mobilité et a mis en place un pôle territorial centré sur
l’économie sociale et solidaire.
Un projet comme celui-ci aidera à poursuivre et amplifier la dynamique positive qui apparait suite
aux dures années de crise.
Pour plus d’information : Laure DESCOUBES, chargée de mission Ville de Thiers
04.73.80.88.80, lde[email protected]