Quand le syndrome Neerlandais: petrole, macroeconomie et forets

Rapport préparé pour le projet CIFOR-CARPE-USAID
‘‘L’impact des politiques macroéconomiques et agricoles
sur l’état des forêts au Gabon’’
Sven Wunder
Quand le Syndrome Néerlandais
rencontre la French Connection :
Pétrole, Macroéconomie
et Forêts au Gabon
Quand le Syndrome Néerlandais
rencontre la French Connection :
Pétrole, Macroéconomie
et Forêts au Gabon
Sven Wunder
Quand le Syndrome Néerlandais rencontre la French Connection : Pétrole, Macroéconomie et Forêts au Gabon

Quand le Syndrome Néerlandais
rencontre la French Connection :
Pétrole, Macroéconomie
et Forêts au Gabon
Sven Wunder
Economiste, Ph.D., D.Sc.
Centre International pour la Recherche Forestière (CIFOR)
Bogor, Indonésie
[e-mail]
Rapport préparé pour le projet CIFOR-CARPE-USAID
‘‘L’impact des politiques macroéconomiques et
agricoles sur l’état des forêts au Gabon’’

© 2003 par Center for International Forestry Research
Photos de couverture : Christian Cossalter et Caltex
Center for International Forestry Research
Adresse d’expédition : P.O. Box 6596 JKPWB, Jakarta 10065, Indonesia
Adresse de bureau : Jl. CIFOR, Situ Gede, Sindang Barang, Bogor Barat
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Table des matières
1 Introduction 1
2 Forêts et déforestation 5
2.1 Evolution historique 5
2.2 Pertes actuelles en forêts 7
3 Tendances macroéconomiques 15
4 La compétitivité de l’agriculture et de la foresterie 22
4.1 L’agriculture 22
4.2 La foresterie 24
4.3 Impacts des politiques commerciales 26
4.4 Une vue d’ensemble quantitative 29
5 Retombées exceptionnelles sur les dépenses publiques31
5.1 Agriculture et foresterie 31
5.2 Routes et voies ferrée 34
Les routes 34
Le Transgabonais 36
5.3 Regroupement organisé 37
6 Changements structurels des revenus et de la demande 40
6.1 Réduction de la pauvreté 40
6.2 Migration des zones rurales aux zones urbaines 42
6.3 La structure de la consommation 44
7 Conclusions 48
8 Perspectives et recommandations politiques 53
8.1 Quelles perspectives pour les revenus pétroliers ? 53
8.2 Quelles perspectives pour les autres sources de revenus ? 54
8.3 Quel scénario pour les secteurs à valeur ajoutée ? 55
8.4 Qu’adviendra-t-il des forêts ? 57
8.5 Quelques recommandations politiques et stratégiques 59
Notes 64
Bibliographie 71

1 Introduction1, 2
Le Gabon est un représentant peu commun de l’Afrique Subsaharienne. Il a été
baptisé ‘‘Emirats d’Afrique’’, l’ Etat rentier fortement tributaire d’un seul produit
d’exportation générateur de richesse : le pétrole. Alors qu’au cours des deux dernières
décennies les pays de l’Afrique au sud du Sahara, dans leur majorité faisaient face à
la baisse et la stagnation des revenus, ainsi qu’à des déficits aigus de la balance de
paiement et des devises, des revenus pétroliers par habitant exceptionnels faisaient
du Gabon un pays riche. En 1998 le revenu par habitant, qui s’élevait à plus de 6.000
dollars US, était quatre fois plus haut que celui du Cameroun voisin. Les exportations
de pétrole ont totalement dominé et transformé l’économie gabonaise au cours des
trois dernières décennies. Dans l’histoire du pays d’autres produits d’extraction
générateurs de revenus se sont avérés également importants à savoir le manganèse,
l’uranium et surtout l’exportation du bois, principalement l’okoumé (Aucoumea
klaineana), une essence précieuse. Aucun de ces produits n’a toutefois généré des
revenus comparables à ceux du pétrole. Cette richesse en ressources extractives
distribuée au sein d’une petite population d’un million environ a entraîné le sous-
développement de l’agriculture. Une société traditionnelle d’habitants des forêts
vivant de chasse et de cueillette a ainsi été transformée en une société collectant
les revenus tirés des ressources naturelles, au détriment du secteur agricole (à l’instar
d’autres types de production).
La richesse pétrolière du Gabon coïncide avec le fait que c’est également
l’un des pays les plus pourvus en forêt en Afrique: près des quatre cinquièmes de sa
superficie sont recouverts de forêts. En réalité, cela est loin d’être une coïncidence.
L’hypothèse centrale du présent rapport est en effet que les revenus pétroliers ont
permis l’adoption d’une série de politiques qui, combinées à la faible pression
démographique, ont joué un rôle majeur dans la protection des forêts de la dégradation
et de la déforestation. Vraisemblablement, le pétrole a contribué à l’expansion du
couvert forestier en termes absolus et à la réduction de la dégradation forestière,
par rapport à ce qui serait advenu s’il n’y avait pas eu le pétrole (voir section 2). Ce
résultat a été obtenu grâce à un certain nombre d’actions politiques et commerciales
sur le plan économique qui répondaient à la manne pétrolière et qui conjointement
ont été extrêmement favorables à la conservation des forêts. Toutefois, aucune de
ces politiques n’a été mise en œuvre pour répondre à une préoccupation du