L`approche de la sécurité par la cohésion sociale

Council of Europe Publishing
Editions du Conseil de l’Europe
L’approche de la sécurité
par la cohésion sociale
Propositions pour une nouvelle gouvernance
socio-économique
Tendances de la cohésion sociale, no10

L’approche de la sécurité
par la cohésion sociale – Propositions
pour une nouvelle gouvernance
socio-économique
Tendances de la cohésion sociale, n° 10
Publié par la Division pour le développement de la cohésion sociale, avec
le soutien du projet intégré du Conseil de l’Europe «Réponses à la violence
quotidienne dans une société démocratique»

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Les interprétations, opinions et conclusions présentées dans ce rapport
n’engagent que la responsabilité des auteurs et ne reflètent pas néces-
sairement les vues du Conseil de l’Europe.
Couverture : Atelier de création graphique du Conseil de l’Europe
Editions du Conseil de l’Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
ISBN 92-871-5309-4
© Conseil de l’Europe, novembre 2004
2

SOMMAIRE
Avant-propos....................................................................................................9
par Gilda Farrell
Introduction.........................................................................................................15
par Federico Oliveri
1. La citoyenneté démocratique comme source de cohésion sociale.......15
2. Discours et perception de l’insécurité: entre la «peur du crime»
et le «droit à une vie sûre»............................................................................16
a. Privatisation des risques et «peur du crime» ......................................................16
b. Généalogie du sentiment d’insécurité................................................................17
c. L’asymétrie entre demandes et réponses en matière de vie sûre..........................18
3. L’«éclipse» de la citoyenneté et ses remèdes : un choix de société .....18
a.
Le XXIesiècle sera-t-il «le siècle de l’insécurité»? Soucis, objectifs et résultats du forum ..18
b. Mondialisation postfordiste contre citoyenneté démocratique? ........................19
c. Restaurer la sécurité et déconstruire la peur des autres .....................................22
4. Propositions pour renouveler la gouvernance
socio-économique en Europe ............................................................................22
a. La «welfare society» comme paradigme ...........................................................22
b. Libérer les ressources pour un accès équitable aux droits:
propositions en matière de politique économique ............................................23
c. Articuler à nouveau travail et intégration sociale: propositions
en matière d’emploi et de welfare ....................................................................25
d. Faire face collectivement aux défis de la cohésion sociale:
problèmes et solutions spécifiques aux niveaux local et global ..........................28
Bibliographie .........................................................................................................31
A. Libérer les ressources pour un accès équitable aux droits :
propositions en matière de politique économique.......................33
I. - Qui va payer pour nos droits ? Les limites macroéconomiques de la protection
sociale et les nouvelles pistes en matière de politique économique
.................33
par Riccardo Bellofiore
1. Mondialisation et postfordisme: un progrès en terme d’inégalités.......................33
2. La «nouvelle économie» et l’emploi...................................................................34
3

3. La formation du capitalisme mondial actuel ........................................................35
4. Accumulation flexible et instabilité financière ......................................................35
5. Du retour du cycle économique au retour de l’Etat..............................................36
6. De la crise de la mondialisation à la mondialisation de la crise .............................37
7. Quelques particularités de la situation européenne..............................................38
8. Néolibéralisme et libéralisme social......................................................................39
9. La mondialisation des marchés financiers et la réforme
des fonds de pension .........................................................................................39
10. Le besoin de politiques structurelles ....................................................................41
11. La mise en œuvre des mesures de redistribution exige
une certaine hétérogénéité de la croissance ........................................................42
12. Esquisse d’une politique économique alternative d’un point
de vue macroéconomique: politique monétaire et fiscalité
expansives...........................................................................................................43
13. Esquisse d’une politique économique alternative d’un point
de vue structurel: fixation démocratique des politiques
en matière d’offre et de demande .......................................................................44
14. Esquisse d’une politique économique alternative: synthèse
des besoins à long terme......................................................................................46
15. Esquisse d’une politique économique alternative: synthèse
des besoins à court et moyen termes...................................................................47
II . Comment défendre l’accès aux droits sociaux pour tous dans le cadre
d’une libéralisation des marchés et d’une privatisation des services
publics ? Les mesures propres à garantir la sécurité socio-économique
des populations, d'après l’expérience hongroise ....................................49
par Karoly Lorant
1. L’insécurité dans son objectivité: la mise en œuvre du modèle
néolibéral et ses effets ............................................................................................49
a. L’essor et le déclin du fordisme: vers une conception
de la sécurité et du bien-être fondés sur des droits?....................................................49
b. Biens, services, travail et capital: les quatre libéralisations ............................................50
c. Une politique monétaire et fiscale restrictive..............................................................52
d. Les privatisations et la redistribution minimale ...........................................................52
e. Le modèle de société néolibéral: remarques finales.....................................................54
2. L’expérience hongroise d’une transition fondée sur les principes du néolibéralisme ..55
a. Traits généraux du changement de système..............................................................55
b. La réforme de la santé publique .............................................................................57
c. Le système de retraite ...........................................................................................58
d. Le logement .......................................................................................................58
e. Le chômage ........................................................................................................59
f. Les inégalités sociales............................................................................................59
3. Propositions pour combattre l’insécurité par la mise en cause
du modèle néolibéral ..............................................................................................61
4