F.0 Le Cadre de Gestion Environnemental et social

Projet Héritage Culturel et Tourisme Durable (P144614)
Cadre gestion environnementale et sociale-
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale
du projet. 1
REPUBLIQUE D’HAITI
MINISTERE de l’ECONOMIE et des FINANCES
_________________
Unité Technique d’Exécution
Projet de Préservation de l’Héritage Culturel et Appui au Développement du
Secteur Touristique dans le Nord de Haiti
La Citadelle
Depuis 1982, le Parc national historique regroupant la Citadelle
Laferrière, le Palais Sans-souci et les Ramiers est classé
Patrimoine mondial de l’UNECO. Le risque de déclassement
reste menacent à cause d’un segment du projet d’une nationale
qui doit le traverser, s’inquiète toujours l’Institut de la
Sauvegarde du Patrimoine National (ISPAN). Des entretiens
récents, l’Institut de sauvegarde craint qu’un tronçon de la route
nationale No 3, au nord d’Haïti, ne devienne, en traversant le
Parc national historique, une nuisance visuelle notamment pour
la Citadelle Laferrière. Ce qui présente le risque d’un
déclassement du plus célèbre des monuments historiques du pays
du rang de patrimoine mondiale.
Sans soucis Pépinière de plantules pour campagne Statue du Roi Christophe
de reboisement dans le PNH
CADRE de GESTION ENVIRONNEMENTALE et SOCIALE (CGES)
RAPPORT FINAL
Par Maximilien Onga Nana (Eng., Dr.), Consultant International UTE
GLOBAL CONSULT, Inc. www.globalconsultinc.com
11350 Random Hills Road, Suite 800
Fairfax, Virginia 22030, USA
Office-Land line: 1-703 279 6588/1-703 349 1766
Fax: [phone] Mobile: [phone]Email : [e-mail]; [email protected]
20 Mai 2013, Mis à jour le 5 Decembre 2013)
E4391 v4

Projet Héritage Culturel et Développement du Tourisme de la Destination Nord Haiti (P144614)
Cadre gestion environnementale et sociale
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale et sociale du projet.
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Projet Héritage Culturel et Développement du Tourisme de la Destination Nord Haiti (P144614)
Cadre gestion environnementale et sociale
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale et sociale du projet.
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Table des Matières
Acronymes ................................................................................................................................................... 6
Résumé exécutif ............................................................................................................................................. 8
A. Introduction et description du projet et des sites ...................................................................... 14
A.1. Le contexte économique ...................................................................................................................... 14
A.2. Description et composantes du projet .................................................................................................. 14
A.3. Les sites d’intervention ......................................................................................................................... 18
B.0 Justification et objectifs du CGES............................................................................................ 23
B.1. Directives générales aux CGES ........................................................................................................... 23
B.2. Contenu du CGES ............................................................................................................................... 25
B.3. Méthodologie, documents et études de references.............................................................................. 25
B.4. Examens des experiences de mise en oeuvre des CGES dans les autres projets BM en Haiiti ......... 26
B.5. Résumé des constats des descentes sur le terrain et des consultations avec les parties prenantes .. 27
C.0 Cadrage politique, institutionnel, et juridique de gestion environnementale et sociale ............ 36
C.1. Politique environnementale et sociale nationale .................................................................................... 36
a. Les Objectifs du Millénaire pour le Développement ........................................................................ 36
b. Le Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DNSCRP)
................................................................................................................................................. 36
c. Plan d’Action pour l’Environnement en Haïti (PAE) ........................................................................ 36
C.2. Cadre institutionnel de gestion de l’environnement et des questions sociales ..................................... 36
a. Gestion de l’environnement et des ressources naturelles .............................................................. 37
b. Gestion des questions sociales ...................................................................................................... 38
c. Gestion des risques naturels .......................................................................................................... 38
C.3. Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale............................................ 38
a. La législation nationale sur les Etudes d’impact Environnemental.................................................. 39
b. Le Décret portant sur la Gestion de l’environnement et de régulation de la conduite des citoyens et
citoyennes pour un développement durable (26 janvier 2006) ................................................ 39
c. Les autres législations et normes environnementales applicables au Projet .................................. 39
d. Le guide des directives d’évaluation d’impact sur l’environnement(EIE), Ministère de
l’Environnement 2002 ............................................................................................................. 40
e. La législation foncière nationale ...................................................................................................... 40
f. Les procédures nationales de compensation (Décret du 3 Septembre 1979, fixant les modalités
d’indemnisations et de compensations) ................................................................................... 40
g. La Loi sur le Code d’Investissement de 2002 ................................................................................. 41
h. Les textes de loi et autres actes règlementaires sur la gestion des déchets solides ...................... 41
i. La Constitution de l’Haïti en matière des aspects sociaux .............................................................. 42
j. Le Code du Travail .......................................................................................................................... 42
C.4. Le cadre juridique international ............................................................................................................ 43
C.5. Insuffisances et contraintes dans le domaine des évaluations environnementales ............................. 43

Projet Héritage Culturel et Développement du Tourisme de la Destination Nord Haiti (P144614)
Cadre gestion environnementale et sociale
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale et sociale du projet.
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C.6. Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la Banque Mondiale ................................ 44
D.0 Risques et impacts environnementaux et sociaux du projet ..................................................... 45
D.1. Composantes du projet et risques environnementaux ......................................................................... 45
D.2. Analyse des politiques applicables : Concordances et les discordances entre l’OP 4.01 et la législation
nationale .................................................................................................................................. 45
D.3. Analyse des politiques sauvegarde de la Banque Mondiale au projet ................................................. 46
D.4. Catégorisation et revue environnementale de sous projets ................................................................. 48
D.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs.................................................................................... 49
D.6. Synthèse des impacts environnementaux et sociaux négatifs ............................................................. 52
E.0 Mesures d’atténuation des impacts négatifs ............................................................................. 54
E.1 Listes des mesures d’atténuation des impacts ..................................................................................... 54
E.2 Mesures d’atténuation des impacts négatifs est responsabilité dans le suivi ....................................... 56
E.3. Procédure à suivre pour les Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) ............................ 62
E.4. Méthodologie pour la préparation, l’approbation, et l’exécution des sous-projets ............................... 63
a. Le processus de sélection environnementale et sociale des activités du projet ............................. 63
b. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale .................... 65
F.0 Le Cadre de Gestion Environnemental et social (CGES) ......................................................... 68
F.1 Dispositif de mise en œuvre ................................................................................................................. 68
F.2 Identification des parties prenantes, consultations and participation .............................................. 69
F.3 Dispositif Institutionnel pour la mise en œuvre du CGES ............................................................... 69
a) Coordination, préparation et supervision lors des travaux .............................................................. 71
b) Mise en œuvre et surveillance de proximité ................................................................................... 71
c) Suivi environnemental et social ...................................................................................................... 71
F.4 Renforcement de Capacité Institutionnelle ..................................................................................... 72
F.5 Renforcement des capacités des parties prenantes, y compris les femmes, les hommes, les
jeunes, et les moins jeunes. ................................................................................................... 76
F.6 Monitoring et Evaluation ................................................................................................................. 77
F.7 Arbitrages et Réparation ................................................................................................................. 77
F.8 Consultations et Communication .................................................................................................... 77
F.9 Budget pour la sauvegarde environnementale et sociale ............................................................... 78
F.10. Publication ...................................................................................................................................... 80
Annexes ................................................................................................................................................. 81
Annexe 1 : Liste d’inéligibilité ...................................................................................................................... 82
Annexe 2: Formulaire de sélection environnementale et sociale ............................................................... 83
Annexe 3 Liste de contrôle environnemental et social .............................................................................. 86
Annexe 4 : Triage/sélection/dépistage des pesticides .............................................................................. 87
Annexe 5: Critères de vérification pour travaux neufs/réhabilitations/équipements
techniques/infrastructures ........................................................................................................ 93
Annexe 6 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appel d’offres ............... 94
Annexe 7 Paramètres Environnementaux et Sociaux à Considérer dans les contrats d’exécution des
travaux d’infrastructures ........................................................................................................ 102
Annexe 8: Format/Template pour un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) ..................... 103
Annexe 9: Résumé d’analyse approfondie environnementale et sociale .................................................... 104

Projet Héritage Culturel et Développement du Tourisme de la Destination Nord Haiti (P144614)
Cadre gestion environnementale et sociale
Avec les recommandations pour le renforcement des capacités et la réalisation d’une bonne gestion environnementale et sociale du projet.
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Annexe 10: Le formulaire de certification de conformité environnementale et sociale .............................. 108
Principales références bibliographiques ...................................................................................................... 113
Liste des tableaux :
Tableau 1: Analyse comparée des dispositions nationales et de l’OP 4.01 ............................................ 45
Tableau 2: Pertinence des politiques opérationnelles par rapport au Projet ........................................... 46
Tableau 3: Catégorisation des sous-composantes du projet .................................................................. 48
Tableau 4: Synthèses des impacts environnementaux et sociaux .......................................................... 52
Tableau 5: Partage des responsabilités dans le suivi ............................................................................. 57
Tableau 6: Matrice d’impacts sociaux négatifs et partage des responsabilités dans le suivi des mesures
d’atténuation .......................................................................................................................... 61
Tableau 7: Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ................................................... 65