LA SUISSE EN EUROPE APPEL dE cItOyENNES Et cItOyENS

ASSOCIATION La SuiSSe en europe
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LA SUISSE EN EUROPE
APPEL DE CITOYENNES ET CITOYENS PRÉOCCUPÉS
Les Suissesses et Suisses soussignés,
 • profondémentpréoccupésparlaconfusionquicaractériseaujourd’huilapolitiquedelaSuisse
  vis-à-visdesespartenaireseuropéens,
 • soucieuxd’éviteraupayslesdommageséconomiquesetpolitiquesqu’ilrisquedesubirs’il
  continueàmettreencauselesliensetl’espritdecoopérationavecl’UnionEuropéenneet
  sesEtatsmembres,
 • sachantquel’isolementdelaSuissenerenforceraitpassasouveraineté,maisau
  contrairel’aaiblirait,
 • convaincusqueseuleunecoopérationlargeetdynamiqueavecl’Europeestcapabled’assurer
  l’avenirdelaSuisse,
invitent tous leurs compatriotes et particulièrement les plus jeunes à participer à un large débat sur
l’Europe, débat serein et factuel, afin d’orir à la Suisse une politique cohérente et axée sur le long terme,
une politique qui permettra au pays de faire valoir ses intérêts dans le contexte européen.
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LES CONSIDÉRATIONS SUIVANTES DEVRAIENT CONTRIBUER À ÉTAYER CET APPEL
1. Quatre raisons militent pour une Europe solidaire
Nouslesavonstous:laSuissefaitpartiedel’Europe,géographiquement,historiquement,politiquement,
économiquement,culturellementetsocialement.LaSuisses’estconstruitedanslegirondesonenvironne-
menteuropéen.DepuislandelaSecondeGuerremondiale,lesEuropéensdiscutentde«l’Europe»:quel
avenirpournotrecontinent?Commentfairepouryassurerlapaix,ledroitetlebien-êtreéconomiqueet
social?Ilssontnombreuxàselasserparfoisdecedébat,mêmeenSuisse–àtort!Lesujetresteimpor-
tant,celapourquatreraisons:
• L’histoire
Aprèsdeuxguerresmondiales,quiontcoûtélavieàquelque75millionsdepersonnes,tousles
Européensontclamé„Plusjamaisça!“Laconstructiondel’Europeaapportéaucontinentplus
d’undemi-siècledepaix.C’estuneévolutionuniquedansl’histoire,unacquisqu’ils’agitdesau-
vegarder,unacquisquiexigelaparticipationdetouslespays,des28Etatsmembresdel’Union
Européenneetdeleurs500millionsd’habitants,maisaussidesautresEtatseuropéens.
• Les valeurs
Dunordausudetd’estenouest,lespeupleseuropéenssontdiversparleurscultures,leurs
langues,leurhistoire,leurstraditionsetmêmeleurstempéraments.Néanmoins,ilspartagent
nombredevaleursessentielles:l’Etatdedroitbasésurladémocratie,l’économiesocialedemar-
ché,lesDroitsdel’homme,laprotectiondel’environnement.LasolidaritédesEuropéenss’est
concrétiséeàtraversunelonguesériededécisions.
• L’interdépendance
Àl’époquedelamondialisationetdudéveloppementrapidedessciencesettechniques,lespays
européensontréussiàforgerungrandmarchécontinentalbasésurlaconcurrenceetlalibrecir-
culationdesbiens,despersonnes,desservicesetdescapitaux;laSuisses’yestadaptéeetentire
prot.Cemarchéexigedesconditions-cadrescohérentesetdespolitiquescommunes.L’interdé-
pendances’estaccentuéeégalementdansledomainedelasécuritéintérieure(terrorisme,
 cybercriminalité,uxmigratoiresnoncontrôlés,etc.).
• L’Europe dans le monde
Ilfutuntempsoùl’Europeétaitlecentrepolitiqueetéconomiquedumonde.Aujourd’hui,après
ladisparitiondesempirescoloniauxetlamontéerapidedepuissancesextra-européennes,lespays
européensjouentunrôleplusmodesteàlatabledesgrands.Désormais,l’Europeneréussitàfaire
valoirsonpointdevuequesilespayseuropéenscoordonnentleuraction.Cetteexigencevaut
aussienmatièredesécurité.
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2. La Suisse et l’Europe: le passé
L’histoiredesrelationsentrelaSuisseetl’UnionEuropéennen’estmalheureusementpasmarquéeparla
cohérence:rapprochements,armationsd‘objectifspartagés,manifestationsd’intérêtscommuns,valses
hésitations,voirereculs.Enunsens,lapaixquirègneentresesvoisinsenEuropeafaitperdresesmarques
àlaSuisse.Quatreélémentssontàrelever:
• La démocratie directe
 NousautresSuissessommesersàjustetitredenotredémocratiedirecte.Noussavonsqu’elle
estuniqueaumondesouscetteforme:elleintervientnonseulementquandils’agitd’approuver
destraitésavecl’UE,maisaussidansleurmiseenapplication.DeuxdangersmenacentlaSuisse:
d’unepart,elledoitéviterd’êtreconsidérée,parsespartenaires,commepasable;d’autrepart,
elledoitsegarderdelasatellisation,soituneparticipationsansdroitderegard.Laréponseà
cedilemmen’est,certes,pasdansuneabolitiondeladémocratiedirecte,maisdanssonusage
rééchi.
• L’intégration de fait
L’économiesuisseréagitbienauximpulsionsdonnéesparl’intégration.Leschiresmontrent
mêmequelaSuisseestaujourd’huidefactoplusintégréedansl’espaceéconomiqueeuropéenque
nombred’Etatsdel’UE.LesaccordsbilatérauxconclusavecBruxelles,notammentl’accordsur
lelibre-échangedesmarchandisesetceluisurlalibrecirculationdestravailleurs,ontstimuléla
concurrenceetontsoutenudurablementlacroissance.
• Des solutions d’ensemble
Aucoursdesdécennies,laSuisseatoujoursrecherchédessolutionsd’ensemble,structurées,pour
encadrersaparticipationauprocessusd’intégration:lagrandezonedelibre-échangedesannées
cinquante(quiaéchouéen1958),lademanded’associationdelaSuisseen1961(devenuesans
objet),lacréationd’un„pont“pourrelierl‘AELEàlaCommunautéeuropéenne(abandonnéavec
l’adhésionàl’UEdelaplupartdespaysdel‘AELE),lapropositiond’engagerdespourparlersen
vued’uneadhésion(1992,renduesansobjetsuiteaurefusdel’EEE),l’Espaceéconomiqueeuro-
péen(refuséle6décembre1992),unarrangementinstitutionnel(envoiedenégociation).Ensoi,
ilparaîtlogiquederechercherdetellessolutionsd’ensemble;maischaquefois,desobstaclesquasi
insurmontablesontsurgi.
• Le bilatéralisme
Grâceàunedémarchepragmatique,secteurparsecteur,laSuisseapuconclureprèsde120
accordsbilatérauxavecl’UnionEuropéenne.Bienévidemment,quandcetacquisestremisen
questionparlapolitiqueintérieure,laconancedenospartenairess’entrouveaectée.Cette
imprévisibilitéaunimpactnégatifaussipourl’économie.Néanmoins,lebilatéralismeparaîtêtrela
formedecoopérationqui,àcestade,répondlemieuxauxbesoinsetintérêtsdelaSuissetouten
orantlesmeilleureschancesdeconsensuspolitique.
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3. La Suisse et l’Europe: l’avenir
IlestvraisemblablequelaSuisseetsescitoyensseronttoujoursplusconfrontésauxpréoccupations
européennes,dominéesparquatrequestionscentrales:
• Coresponsabilité
 LedébatnationalécartetropfacilementlefaitquelaSuisseadéjàd’importantesresponsabilités
enEurope.Celavautpourdesproblèmesqui,deparleurnature,ontacquisunedimensionpaneu-
ropéennetelslaprotectiondel’environnement,l’énergie,lestransports,lamigration,laformation
etlarecherche,lastabilitémonétaireetnancièreetaussi,bienentendu,lasauvegardedela
démocratieetdel’Etatdedroit,ainsiquelasécuritéintérieureetextérieureducontinent.
• Les intérêts économiques
 LaSuisseestunpaysdépourvudematièrespremièresetd’énergiesfossiles.Saprospéritédépend
delacapacitédesesentreprisesàconserverleurpositionsurlesmarchéseuropéensetmondiaux;
ilimportedoncqu’ellespuissents’ybattreàarmeségalesfaceàleursconcurrents.Lespaysde
l’UnionEuropéenneconstituentdeloinlemarchéleplusimportantpourlaSuisse.Celle-cine
peut,pourneprendrequ’unseulexemple,mainteniruneplacenancièreimportantesansunlibre
accèsauxmarchéseuropéensdanslecadred’uneréglementationcommuneouagréée.
• Cohérence et continuité
 Quellequesoitlaformequel’ondésiredonnerànosrelationsavecl’UE,ilfautserendrecompte
que,dansunmarchédedimensioncontinentale,toutestinterconnecté.Autrementdit,nos
relationscomplexesavecl’UEdoiventêtrecohérentes,globales,stablesetprévisibles.Vouloir
lebeurreetl’argentdubeurreneconstituepasunebasesolidepourunepolitiquevisantlelong
terme.
• Etenn:l’adhésion de la Suisse à l’UEnesauraitêtreécartéed’embléeetàtoutjamaisdes
débatsdansnotrepays.Ceseraitnonseulementinapproprié,maisdangereux,car,endernière
analyse,seulelacodécisionpermettraàlaSuissed’avoiruneinuencecorrespondantaupoidsdu
payssurlespolitiqueseuropéennesetsurledroiteuropéen.
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Ces armations ne constituent pas un plaidoyer en faveur d’une forme ou d’un contenu déterminé à
donner à nos relations avec l’UE ; il s’agit uniquement d’identifier les points qui doivent faire partie d’un
débat démocratique sérieux. Dans ce contexte, il est impératif d’orir à la jeune génération un cadre de
réflexion et d’engagement pour l’avenir.
Un pays n’est pas souverain parce qu’il se permet de rejeter des engagements extérieurs ; il l’est quand il
est capable, en tant que membre de la communauté des peuples, de se fixer des objectifs adaptés à son
époque, de participer à l’élaboration des stratégies collectives et de faire valoir ses intérêts dans les
processus décisionnels engagés entre les Etats. Le rayonnement et la prospérité de la Suisse en tant
qu’Etat dépendent de sa capacité à jouer son rôle en assumant sa part de responsabilité dans un projet
européen qui soit conforme à ses valeurs fondamentales.
Rédigéenseptembre2014
Groupe de rédaction:
ThomasCottier–AlexandredeSenarclens–Jean-DanielGerber–PeterMaxGutzwiller-RenéJost–EricKistler–
GiusepNay–GillesPetitpierre–RemigioRatti–Jean-PierreRoth-FriedrichSauerländer–BénédictdeTscharner–
LuziusWasescha–JeanZwahlen
www.suisse-en-europe.ch
[email protected]
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