Article 2

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PROVINCE DE
CENTRE PUBLIC D'ACTION SOCIALE
PROCEDURE NEGOCIEE SANS PUBLICITE
CAHIER SPECIAL DE CHARGES
N°
FOURNITURE DE MEDICAMENTS ET SPECIALITES PHARMACEUTIQUES
DANS LA MAISON DE REPOS DU CPAS DE
Union des Villes et Communes de Wallonie - Fédération des CPAS
Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles Capitale – Section CPAS
Médicaments – CSC – procédure négociée – 2009 12
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CENTRE PUBLIC D'ACTION SOCIALE DE ……………………
FOURNITURE DE MEDICAMENTS ET SPECIALITES PHARMACEUTIQUES
CAHIER DES CHARGES
A. CLAUSES ADMINISTRATIVES
Article 1er
Le pouvoir adjudicateur est le CPAS de …………………….
Article 2
L'entreprise a pour objet la fourniture de médicaments et spécialités pharmaceutiques à la
Maison de repos …
Il s’agit d’un marché de fournitures à commandes.
Une différence doit être faite entre les médicaments et spécialités pharmaceutiques
remboursables et les médicaments et spécialités pharmaceutiques non remboursables. Les
montants estimés des fournitures sont repris dans les clauses techniques ci-après.
Article 3: Dispositions générales
Les soumissionnaires sont expressément tenus de se conformer à la loi du 24 décembre 1993
relative aux marchés publics de travaux, de fournitures et de services.
L'arrêté royal du 8 janvier 1996 est applicable au marché considéré, compte-tenu des
précisions et dérogations infra.
L'arrêté royal du 26 septembre 1996, établissant les règles générales d'exécution des marchés
publics et des concessions de travaux publics, et son annexe contenant le cahier général des
charges des marchés publics de travaux, de fournitures et de services et des concessions de
travaux publics est d'application pour le marché considéré.
Toutefois, il est dérogé au cautionnement fixé à l’article 5 du cahier général des charges.
Article 4
Le mode de passation choisi est la procédure négociée sans publicité lors du lancement de la
procédure suivant les modalités admises par l'arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif aux
marchés publics de travaux, de fournitures et de services1.
Conformément à l’article 90, par. 3 de l’arrêté sus visé, pour que l’offre puisse être considérée
comme régulière, le soumissionnaire doit être en règle en matière de cotisations de sécurité
sociale conformément aux articles 17bis, 43bis et 69bis du présent arrêté et en apportera la
preuve au moyen d’une attestation émanant de l’Office National de Sécurité Sociale.
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Les dispositions des articles 90, par. 3, 91 et 93 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 sont de
stricte application. Tout défaut au strict respect de l’article 4 du présent cahier spécial de
charges entraînera la nullité de la soumission concernée.
Article 5: De l'établissement du prix par le soumissionnaire
La ristourne accordée par le soumissionnaire vient en déduction du prix de vente hors TVA.
La TVA qui est alors appliquée est calculée sur le prix de vente, déduction faite du montant
de la ristourne.
(variante: La ristourne accordée par le soumissionnaire vient en déduction du prix client. Ce
prix client est la résultante de la différence entre le prix public et la part, s’il échet, de
l’organisme assureur.)
Celle-ci doit être fixe pendant toute la durée du marché. Aucune ristourne variable ne sera
prise en considération.
Article 6: Durée du marché
Le marché sera conclu pour une durée de ………. du ……………… au ………….….2
Article 7 : Dépôt des soumissions (A.R. 8.1.1996, art. 103 et 104)
Toute soumission doit parvenir au plus tard le ………., soit par dépôt direct au CPAS, soit par
envoi postal selon les modalités définies ci-après.
A. Dépôt direct au CPAS
La soumission devra être glissée dans une simple enveloppe fermée portant les mentions
suivantes :
1. soumission du ………….. 2009, en lettres capitales de préférence, d'une couleur
différente à celle du texte.
2. fourniture de médicaments et spécialités pharmaceutiques.
La soumission devra être déposée au Service ………. Centre Public d' Action Sociale
de…………………..………………, pendant les heures ouvrables, de … à … heures ou
de …... heures à …... heures.
B. Envoi des offres par la poste
La soumission doit nous parvenir:
- sous pli recommandé.
Dans le cas d'un envoi postal, la soumission insérée dans une enveloppe portant les
indications prévues au litera A devra être obligatoirement incluse dans une seconde
enveloppe.
L'adresse d'envoi est identique au litera A.
2
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Article 8:
Par dérogation à l'article 116 de l'arrêté royal du 8 janvier 1996, les soumissionnaires restent
engagés par leur offre, telle qu’elle a été éventuellement rectifiée par le pouvoir adjudicateur,
pendant un délai de (cent vingt) jours calendrier, prenant cours le premier jour ouvrable
suivant la date de réception des offres3.
Article 9: De la procédure de la révision des prix
Hormis les modifications de prix acceptées par l'autorité fédérale compétente, aucune révision
de prix ne sera acceptée.
Si une mesure légale ou réglementaire fédérale a pour effet d’imposer un prélèvement sur la
ristourne accordée pour les médicaments remboursables, le pourcentage de la ristourne sur ces
médicaments remboursables sera diminué à due concurrence.
En cas de variation, l'adjudicataire doit en informer immédiatement l'Administration par une
lettre où il précisera les références légales, exactes et complètes de cette décision.
Article 10: Sélection qualitative
Il est exigé par l'Administration les documents suivants:
- en ce qui concerne la situation propre du soumissionnaire:
1. attestation sur l’honneur que l’entreprise n’est pas en situation d’exclusion, telles
qu’énoncées à l’article 43 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif aux marchés
publics de travaux, de fournitures et de services4;
- en ce qui concerne la capacité économique et financière:
2. attestation en matière de sécurité sociale (*);
3. attestation en matière de fiscalité (*);
- en ce qui concerne la capacité technique:
4. diplômes du soumissionnaire et (ou) des cadres de l’entreprise;
5. moyens logistiques dont dispose le soumissionnaire;
6. toute référence éventuelle pour la fourniture de médicaments et de spécialités
pharmaceutiques à un établissement d’hébergement.
* Le CPAS se charge de demander les renseignements repris en astérisque par la voie électronique
aux organismes concernés et ce conformément à l’arrêté royal du 20 juillet 2005 (M.B. 22.8.2005).
Article 11: Du délai d'exécution des marchés de fournitures
Les délais de livraison précisés dans les clauses techniques doivent être intégralement
respectés.
3
4
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Article 12: Modalités de paiement
Les fournitures sont payées à …. jours …… 5à dater de la réception de la facture mensuelle
récapitulative.
Les factures veilleront à distinguer les lieux de livraison6 et seront établies selon les clauses
techniques en annexe.
Article 13: Réfaction et/ou rebut des fournitures
Sans préjudice de l'article 55, par. 4 du cahier général des charges (A.R. 26.9.1996), en cas de
refus total ou partiel de la fourniture, l'adjudicataire en est immédiatement informé par "pli
recommandé" et est mis immédiatement en demeure de procéder au remplacement du ou des
articles rebutés dans le délai qui lui est fixé par l'Administration.
L'enlèvement de la marchandise et son remplacement par une autre conforme se fait toujours
par les soins et aux frais exclusifs de l'adjudicataire. Les moyens d'action prévus par l'article
14 ci-après, peuvent être appliqués.
Article 14: Moyens d'action du pouvoir adjudicataire (A.R. 26.9.1996)
A. Amendes pour retard (art. 48)
Des amendes pour retard peuvent être appliquées à raison de 7 % l'an par jour calendrier
de retard avec un maximum de 5 % de la valeur des fournitures dont la livraison a été
effectuée avec un même retard. Le seul fait du retard vaut mise en demeure et permet à
l'Administration d'appliquer les amendes prévues.
B. Mesures d'office
En cas de manquement dans l'exécution des obligations du fournisseur, l'Administration a
le droit après envoi d'une lettre recommandée à la poste d'appliquer les mesures d'office
suivantes prévues dans le cahier général de charge aux articles 20 et 66 et ce dans le
respect de la procédure prévue dans ce cahier de charges:
1. la résiliation de tout ou partie du marché;
2 la conclusion d'un marché pour compte avec un tiers.
C. Exclusion pour une durée déterminée des marchés de l'Administration
Indépendamment des sanctions prévues ci-avant, contre le fournisseur défaillant,
l'Administration a le droit de décider de l'exclure pour une durée déterminée de ses
marchés. Cette décision doit être motivée et notifiée par "pli recommandé" à la poste.
Cette exclusion sera toujours prononcée en cas de tentative de corruption d'un membre de
l'Administration.
5
6
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En principe il n’y a dans ce cas qu’un lieu de livraison vu que le cahier des charges porte sur la fourniture
dans "la maison de repos du CPAS de"
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Article 15: Dérogation de cautionnement7
Le fournisseur ne sera pas tenu de verser un cautionnement, en dérogation à l’article 5 de
l’arrêté royal du 26 septembre 1996 (5 % du montant du marché hors T.V.A.), car il s’agit
d’un marché de fournitures à commandes et que les commandes se font au fur et à mesure des
besoins.
Article 16: Adresse de livraison
Les fournisseurs doivent s'engager à livrer à:
7
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B. CLAUSES TECHNIQUES
Article 1er
Le montant estimé des spécialités pharmaceutiques et médicaments remboursables et des
spécialités pharmaceutiques et médicaments non remboursables est repris dans le tableau
annexe.
Article 2
Le pharmacien s’engage à rechercher la fourniture la moins onéreuse en suivant les
prescriptions des médecins traitants.
Le pharmacien est donc tenu d’avertir la maison de repos qu’un médicament est soumis à
l’accord du médecin-conseil. Afin de ne pas suspendre la délivrance de ce médicament, le
pharmacien remet automatiquement un formulaire 704 (paiement comptant), afin que la
maison de repos puisse récupérer auprès de l’organisme assureur, en attendant l’accord du
médecin-conseil.
Article 3
Le pharmacien applique le régime du tiers-payant et s’en tient strictement à la nomenclature
fixée par l’Inami. Le pharmacien est tenu de signaler la carte SIS manquante auprès de la
maison de repos.
En cas de non production de la carte SIS pour toute fourniture effectuée dans le mois y relatif,
celle-ci est facturée au prix plein et le pharmacien délivrera, avec la facture, un formulaire 704
afin d’en obtenir le remboursement auprès de l’organisme assureur.
Article 4
Le pharmacien désigné doit prendre les prescriptions médicales, chaque jour ouvrable (y
compris le samedi), à la maison de repos. Une liaison par fax entre la maison de repos et le
pharmacien est nécessaire. Les ordonnances faxées jusque 17 heures 30 doivent être honorées
dans la journée c’est-à-dire pour 20 heures au plus tard.
Le pharmacien doit fournir les médicaments et spécialités pharmaceutiques chaque jour
ouvrable, samedi matin inclus.
Dans les cas d’urgence, pendant les heures d’ouverture de la pharmacie, la livraison des
médicaments doit avoir lieu impérativement dans l'heure de la réception de l’ordonnance.
Le soir et les jours non ouvrables, le pharmacien désigné peut se faire remplacer par un autre
pharmacien agréé par le CPAS; il énoncera lors de sa demande d’agrément, les modalités de
fournitures de médicaments et spécialités pharmaceutiques urgentes.
(variante: Le soir et les jours non ouvrables, le pharmacien désigné devra fournir les
médicaments et spécialités pharmaceutiques urgentes selon les modalités définies dans son
offre.)
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Article 5
Le pharmacien livre les médicaments et spécialités pharmaceutiques, dans un emballage
individualisé nominatif pour chaque résidant.
Il joint, à chaque paquet, une note d’envoi (en deux exemplaires) reprenant:
- les nom et prénom du résidant;
- le nom du médecin prescripteur;
- la date de livraison;
- le détail des médicaments et spécialités pharmaceutiques, la quantité;
- le prix plein unitaire, le ticket modérateur unitaire, ainsi que le total net à payer.
Article 6
Le pharmacien fournit, outre une facture individuelle par résidant, une facture mensuelle
récapitulative, signée et certifiée conforme dans les cinq jours ouvrables du mois qui suit. Les
factures seront établies en trois exemplaires. Les exemplaires devront répondre aux modalités
suivantes.
Facture récapitulative: établie par nom, prénom du résidant, montant mensuel client TVAC,
montant mensuel de la ristourne et le montant mensuel net à payer.
Noms-prénoms
DUPONT Jules
DURANT Alfred
MARTIN Arthur
TOTAUX
Px client TVAC
Ristourne
Px net à payer
Facture individuelle: établie sur une feuille individuelle pour chaque résidant, reprenant le
détail des fournitures, les prix publics et les montants à charge du résidant.
Page 1
Fournitures Date Quantité
Prix
Intervenpublic tion O.A.
Prix client (TM) Ristourne
Net à payer
TVAC
Total patient
:
Total ristourne
:
Total ristourne déduite:
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Fournitures Date Quantité
Prix
Intervenpublic tion O.A.
Prix client (TM) Ristourne
Net à payer
TVAC
Prix
Intervenpublic tion O.A.
Prix client (TM) Ristourne
Net à payer
TVAC
Total patient
:
Total ristourne
:
Total ristourne déduite:
Page 3
Fournitures Date Quantité
Total patient
:
Total ristourne
:
Total ristourne déduite:
Les factures retournées pour correction ou non conformité seront tenues en suspens de
paiement.
Article 7
Conformément aux dispositions des articles 22 et 23 de l’arrêté royal du 21 janvier 2009
portant instructions pour les pharmaciens, le pharmacien est tenu sur base d’un mandat à:
- une délivrance journalière;
- déterminer avec le mandataire des modalités de délivrance en cas d’urgence, y compris le
soir et les week-ends;
- la communication dans le mois à l’AFMPS du nom et adresse de chaque communauté
dont il approvisionne des patients admis ou traités, ainsi que le nom et l’adresse du
mandataire et de notifier les modifications éventuelles à ces données.
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TABLEAU ANNEXE
MONTANTS ESTIMES DES PRODUITS DELIVRES EN 2009
MAISONS DE REPOS
Résidence
Remboursables
Non remboursables
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SOUMISSION POUR LA FOURNITURE DE MEDICAMENTS ET
DE SPECIALITES PHARMACEUTIQUES DANS LES MAISONS DE
REPOS ET DE SOINS DU CENTRE PUBLIC D’ACTION SOCIALE
DE …………………
OFFICINE:
- Dénomination: …………………………………………………..
- Nom et prénom du pharmacien responsable: ………………..
- ……………………………………………………………………..
- Adresse: ………………………………………… n°…………..
- Code postal: ………..
- Numéro de téléphone: ……………………..
Je soussigné …………………………………remet une offre au CPAS de ……………
pour la fourniture de médicaments et de spécialités pharmaceutiques dans la maison de
repos et de soins suivante:
MODALITES DE FOURNITURES DE MEDICAMENTS ET SPECIALITES
PHARMACEUTIQUES URGENTES LES SOIRS, LES SAMEDIS ET LES JOURS NON
OUVRABLES:
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………….
OFFICINE POUR LES SOIRS ET LES JOURS NON OUVRABLES 8:
- Dénomination: …………………………………………………..
- Nom et prénom du pharmacien responsable :………………..
- ……………………………………………………………………..
- Adresse: ………………………………………… n°…………..
- Code postal:………..
- Numéro de téléphone:……………………..
Je soussigné…………………………………remet une offre au CPAS de ……………
pour la fourniture de médicaments et de spécialités pharmaceutiques dans la maison de
repos et de soins suivante:
8
Dans le cas où le pharmacien propose un autre pharmacien pour la fourniture les jours non ouvrables.
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MONTANT DE LA RISTOURNE GLOBALE ACCORDEE
………………… % (en chiffres et en lettres)
"Lu et approuvé" (en toutes lettres)
……………., le …………………………..
"Lu et approuvé" (en toutes lettres)
……………., le …………………………..
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(Formulaire imposé à remettre obligatoirement en double exemplaire)
PROCEDURE NEGOCIEE SANS PUBLICITE DU ...............................................................................
FOURNITURES : .......................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
JE SOUSSIGNE, ........................................................................................................................................
DEMEURANT A ......................................................................... CODE POSTAL ................................
RUE : ................................................................................................................. N° : ...............................
RECONNAISSANT LA COMPETENCE DU TRIBUNAL DE ……………….EN CAS DE
LITIGE;
INSCRIT AU REGISTRE DE COMMERCE DE ........................................ SOUS LE N° : ...................
RAISON SOCIALE DE LA FIRME : .......................................................................................................
SIEGE SOCIAL A : .................................... RUE : ...............................................................
N° : ...............................................................
IMMATRICULE A L'O.N.S.S. SOUS LE N° : ..........................................................................................
M’ENGAGE AUX CLAUSES ET CONDITIONS DU CAHIER DES CHARGES DONT JE
DECLARE AVOIR EU PARFAITE CONNAISSANCE, A FOURNIR AU CENTRE
PUBLIC D'ACTION SOCIALE DE ……….……………………….…. ET EXECUTER
POUR CET ORGANISME, LES OBJETS STIPULES DANS LE CAHIER SPECIAL DES
CHARGES
Lu et approuvé (en toutes lettres)
…………………., le…………………….
Les dispositions de l’article 93 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif à la signature des
représentants d’associations sans personnalité juridique sont d’application
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(Formulaire imposé à remettre obligatoirement en double exemplaire)
PROCEDURE NEGOCIEE SANS PUBLICITE DU ...............................................................................
FOURNITURES : .......................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................
JE SOUSSIGNE, ........................................................................................................................................
DEMEURANT A ......................................................................... CODE POSTAL ................................
RUE : ................................................................................................................. N° : ...............................
RECONNAISSANT LA COMPETENCE DU TRIBUNAL DE ……………….EN CAS DE
LITIGE;
INSCRIT AU REGISTRE DE COMMERCE DE ........................................ SOUS LE N° : ...................
RAISON SOCIALE DE LA FIRME : .......................................................................................................
SIEGE SOCIAL A : .................................... RUE : ...............................................................
N° : ...............................................................
IMMATRICULE A L'O.N.S.S. SOUS LE N° : ..........................................................................................
M’ENGAGE AUX CLAUSES ET CONDITIONS DU CAHIER DES CHARGES DONT JE
DECLARE AVOIR EU PARFAITE CONNAISSANCE, A FOURNIR AU CENTRE
PUBLIC D'ACTION SOCIALE DE ………………………………….…. ET EXECUTER
POUR CET ORGANISME, LES OBJETS STIPULES DANS LE CAHIER SPECIAL DES
CHARGES
Lu et approuvé (en toutes lettres)
…………………., le…………………….
Les dispositions de l’article 93 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996 relatif à la signature des
représentants d’associations sans personnalité juridique sont d’application
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COMMENTAIRES DU CAHIER DE CHARGES DE REFERENCE
En 2002, un groupe de travail a établi un cahier de charges de référence au départ d'un
document préparé par le CPAS de Charleroi. .
Le groupe était composé de M. BERGER (CPAS de Charleroi), Mme BOLLEN (UVCW),
Mme CASTAGNI (CPAS de Mons), Mme DUMON (CPAS de Tournai), M. HIRSOUX
(CPAS de Courcelles), M. HOUGARDY (CPAS de Namur), M. MARSILLE (CPAS de
Soignies), M. SWINNEN (CPAS de Bruxelles), et M. ROMBEAUX (Fédération des CPAS)
en avait assuré le secrétariat.
De par l’évolution de la législation, une actualisation de ce cahier des charges a été réalisée
par M. MOERMAN, collaborateur à la Fédération des CPAS.
Ce document a été avalisé par les membres de la Commission Grand Age en date du 11 mars
2008, avant d’être soumis à l’avis du service juridique de la DGO5. Sur base de cet avis reçu
le 2 juin 2009, le texte a fait l’objet de plusieurs précisions.
Article 4
La procédure retenue est celle de la procédure négociée sans publicité. C’est la formule la
plus souple. Elle n'est toutefois applicable que lorsque la dépense à approuver ne dépasse pas,
hors taxe sur la valeur ajoutée, 67.000 euros en cas de marché de fournitures (art. 120, A.R.
8.1.1996).
En cas d’adjudication publique, le seul critère d'attribution est le prix.
En cas d'appel d'offres, d'autres critères que le prix peuvent être pris en considération.
C'est une procédure plus nuancée mais aussi plus lourde.
Article 6
L’article 37 de la loi du 15 juin 2006 (toujours pas en vigueur à l’heure de rédaction du
présent cahier spécial des charges ) énonce que "la durée totale, y compris les reconductions
ne peut en règle générale dépasser quatre ans à partir de la conclusion du marché".
Article 8
En application de l’article 116 de l’arrêté royal du 8 janvier 1996, les soumissionnaires restent
engagés par leur offre pendant un délai de 60 jours calendrier, sauf si le cahier spécial des
charges prévoit un autre délai.
Article 10
Il y a lieu de distinguer les causes d’exclusion visées aux paragraphes 1er et 2ème de l’article
43; il est nécessaire de préciser également les causes d’exclusion obligatoires visées au
paragraphe 1er lorsque le marché fait l’objet d’une publicité européenne.
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Il est également possible de recourir à la déclaration sur l’honneur implicite, telle que prévue
par la circulaire du 10 mai 2007 relative à la simplification administrative et à la transparence
des marchés publics, en vue de remplacer ladite déclaration.
L’examen des causes d’exclusion étant obligatoire, le pouvoir adjudicateur est invité à
réclamer une des déclarations sur l’honneur visées supra ou les différentes attestations
énoncées à l’article 43.
Article 12
Quel que soit le marché, les délais dans lesquels les paiements sont organisés à l’article 15 du
cahier général des charges ne peuvent en aucun cas être rendus plus longs par le cahier spécial
des charges (A.R. 26.9.1996).
Article 15
Toute dérogation au cautionnement doit être motivée, et doit être mentionnée en tête du cahier
spécial des charges
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