Cinquième partie : Les grands enjeux de l`ouverture des

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Sixième partie : L’Europe comme résumé des grands enjeux contemporains :
Chapitre 14 – Une Europe politique et économique en question :
Objectif : comprendre que l’Union Européenne est une construction politique originale
aux effets économiques particuliers
Sans entrer dans le détail des évolutions historiques, on rappellera qu’en
se dotant d’un grand marché intérieur et d’une monnaie unique, les pays
européens mènent une expérience originale d’intégration plus étroite de
leurs économies.
Euro, union
économique et
monétaire
On montrera que l’union monétaire revêt une importance particulière dans
le contexte monétaire et financier international, et qu’elle renforce les
interdépendances entre les politiques macroéconomiques des Etats
membres.
banque centrale,
politique budgétaire,
politique monétaire
On s’interrogera sur les difficultés de la coordination des politiques
économiques dans l’Union européenne.
banque centrale,
politique budgétaire,
politique monétaire
On va dans ce chapitre s’attacher à différents problèmes que vont poser l’Union Européenne.
Mais pour ce faire, nous allons prendre un fil directeur essentiel, l’impact de l’Union
Européenne sur la croissance économique. Ce qui nous donne le sujet de dissertation suivant,
dont l’ensemble du plan sera la réponse :
Dans quelle mesure l’Union Européenne favorise-t-elle la croissance économique ?
Il s’agira alors de raisonner comme si on raisonnait devant une copie, afin d’un côté de réviser
les connaissances que l’on a déjà, et d’un autre côté d’ajouter les quelques connaissances de
cours spécifiques à l’Union Européenne.
Pour ce faire, il s’agit de se poser différentes questions en introduction, comme pour un
brouillon.
- Primo, qu’est-ce que l’on entend par « Union Européenne » ?
o On peut dans un premier temps penser à un ensemble d’institutions
économiques et politiques. Parmi elles se trouvent la Commission
Européenne et plus généralement le « triangle institutionnel », la BCE, et les
différentes législations existant dans l’Union Européenne.
o On peut dans un deuxième temps penser plus généralement à une zone
économique et géographique composée de différents pays situés en Europe.
On pourra alors se demander ce qu’il se passe en Europe en distinguant les
effets du libre-échange, du marché commun ou encore de la zone euro.
- Secundo, on peut essayer aussi de se rappeler qu’est-ce qui favorise en général la
croissance économique ? Pour ce faire, révisons ensemble. On pourra alors utilement
soulignement le rôle très important de l’ouverture commerciale d’une part, et des
politiques économiques d’autre part, comme éléments importants dans les sources
de croissance.

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On vient donc dans ce travail préparatoire de mettre en évidence des liens dans le sujet.
L’Union Européenne, en tant que zone géographique, a sans doute quelque chose à voir
avec le phénomène de mondialisation et peut à ce titre créer de la croissance. L’Union
Européenne, en tant qu’institutions économiques et politiques, a sans doute quelque
chose à voir avec l’action globale des pouvoirs publics sur la croissance.
Ce sont ainsi deux pistes que nous allons pouvoir tracer ensemble pour répondre de façon
ordonnée à notre sujet.
I. L’Union Européenne, une zone géographique favorable à la croissance
économique :
Bien, nous allons maintenant voir dans quelle mesure une zone géographique comme l’Union
Européenne peut favoriser la croissance. Avant de commencer, nous avons d’un guide pour
décomposer le sujet.
A. Les caractéristiques des zones de l’Union Européenne :
1. Décrire l’intégration unique de l’Union Européenne :
Comment distinguer différents types de zones économiques dans l’Union Européenne ?
On peut le faire en distinguant différentes fonctions économiques.
Pour cela, on va utiliser la classification de l’économiste Balassa.
Selon Balassa, une zone géographique peut se transformer économiquement et
politiquement en suivant le processus suivant (à la manière de la construction d’un
Etat) : (dessiner en même temps au tableau la signification territoriale de ces différentes
zones).
-
Degré
d’intégration
+
Zone de libre-
échange1
Union douanière
Marché commun
Union économique
et monétaire
Union politique
Abolition des droits de
douane dans les
échanges de biens et
services entre pays
signataires
Mise en place d’un
tarif extérieur
commun
En plus des
marchandises
(biens et services),
les capitaux et les
travailleurs peuvent
circuler librement.
Les Etats membres
harmonisent leurs
politiques
économiques et
sociales et se dotent
d’une monnaie
commune.
Les Etats se dotent
d’institutions
politiques
communes et
harmonisent leurs
politiques
étrangère et de
défense.
Renvoi à la question du
commerce
international
Renvoi à la
question du
protectionnisme
Renvoi à la
question de la
mondialisation en
général
Renvoi à la question
des effets
économiques d’une
monnaie et des
pouvoirs publics
Renvoi à la
question des effets
économiques des
pouvoirs publics
On peut dans le même temps se demander si ces différentes zones ont bien existé et
correspondent bien à l’histoire de l’Europe. C’est le cas, ce qu’on peut montrer par une
révision du cours d’histoire que vous avez fait.
1951 : CECA
1957 : Traité de
Rome
1968 : Disparition
des droits de
douane entre pays
européens
1986 : Acte Unique
Européen
1990 : Convention
de Schengen
1997 : Traité
d’Amsterdam (sur
le PSC)
1999 : Introduction
de l’euro et création
de la BCE.
1993 : Traité de
Maastricht et sa
Politique Etrangère et
de Sécurité Commune
2009 : Traité de
Lisbonne avec la
création d’un Haut
représentant aux
affaires étrangères.
(Catherine Ashton)
Vers un fédéralisme
européen ?
1
Exemple : ALENA (1994, USA, Mexique, Canada), Mercosur (1995 ; Brésil, Argentine, Uruguay, Paraguay + 2 membres associés :
Bolivie, Chili).

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C’est ce qui a donné la forme de l’Union Européenne actuelle à 27, mais avec dans le même
temps une structure en évolution, comme figuré sur le document 1 de la FD.
Document 1 – L’Union Européenne en 2013 (données de 2008):
2. Observer le poids et l’hétérogénéité de l’Union Européenne :
On doit cependant faire un petit temps d’arrêt pour voir ce que donne désormais l’Union
Européenne.
On peut cependant remarquer que l’Union Européenne recouvre désormais de
nombreux pays suite à son élargissement.
Prenons le premier transparent pour observer cette question.
Prendre en note les grandes étapes :
1957 : Noyau dur Europe de l’Ouest
1973 : Pays anglo-saxons
1981-1986 : Pays du Sud de l’Europe
1995 : Pays nordiques
2004-2007 : Pays de l’ex-URSS
Quelles sont désormais les caractéristiques de l’Union Européenne suite à son
élargissement ? Document 2 – Le poids de l’Union Européenne dans le monde :
« L'Union européenne, avec douze nouveaux États membres depuis 2004, dispose désormais d'un
produit intérieur brut (valeur totale des biens et services produits) plus important que celui des Etats-Unis (PIB
de 12 268 milliards d'euros en 2010). L'UE ne compte que 7 % de la population mondiale, mais ses échanges
commerciaux avec le reste du monde représentent environ 20 % du volume total des importations et exportations
mondiales. L'Union européenne est le plus grand exportateur au monde et le deuxième importateur. Environ
deux tiers du volume total des échanges des pays de l'UE sont réalisés avec d'autres pays de l'UE. Les États-Unis
sont le principal partenaire commercial de l'UE, suivis de la Chine.
http://europa.eu/about-eu/facts-figures/economy/index_fr.htm
Population
(en millions)
PIB
(en milliards de dollars PPA constants de l’année 2005)
Chine
1 339,7
9 103,6
UE à 27
500,5
13 806,8
Etats-Unis
308,7
13 017
Japon
127,4
3 895,2
Source : OCDE
Question 1 : Relevez dans les documents ce que pèse l’économie de l'UE dans le monde ?
Et que peut-on dire sur sa cohérence interne et donc le degré d’intégration ?

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Document 3 – L’hétérogénéité de l’Union Européenne :
On constate une hétérogénéité croissante entre les pays de l’UE alors que l’objectif de
l’intégration de l’Union Européenne est notamment de réduire les écarts entre les pays
(ce qui aura un impact sur la gestion économique de la zone).
Transition : Cela dit, on va pouvoir maintenant repartir de cette typologie, étant donné
qu’elle fonctionne pour l’Europe, pour voir dans quelle mesure chaque dimension
géographique de l’Union Européenne a favorisé ou non la croissance économique.
On a déjà vu avec le chapitre 10 que les deux premières zones (libre-échange et
protectionnisme européen sont favorables à l’économie). Qu’en est-il pour les deux
dernières ?
Remarque : aujourd’hui, il n’existe pas encore une union politique au sens plein mais
simplement une union économique et monétaire. On y reviendra en conclusion.
B. L’Union Européenne – par son marché commun – favorise la croissance économique :
On va commencer par voir comment est-ce que la création d’un marché unique peut être
favorable à la croissance économique. Pour ce faire, il faut que l’on se rappelle ce que nous a
appris les chapitres 1 et 10.
En effet, en étant un marché unique, l’Union Européenne est semblable à une zone de
pur libre-échange (intrazone) aussi bien pour le marché des biens & services que pour le
marché des capitaux. Elle peut donc créer de la croissance économique de la même
manière que le commerce international et les IDE. Révision !
On va pouvoir les résumer ensemble à partir du schéma suivant. Leur donner les trois points
de départ et le point d’arrivée qu’est la croissance économique. Leur demander de bien
retrouver les deux canaux classiques de la croissance hors investissement.
Rapport entre le PIB par habitant du pays le plus riche
et celui du pays le plus pauvre
Alternatives Economiques Hors-série n°82, 2009
Question 1 : Quelle est la conséquence de l’élargissement
sur l’intégration européenne ?
Evolution de la taille et de la richesse de l'Union européenne
au fur et à mesure des élargissements (UE 15 = base 1)
Lahrèche-Révil, Alternatives Economiques n°249, 2006

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Cette théorie semble globalement fonctionner (on ne rentrera pas dans le détail des canaux qui
permettent la croissance économique réelle des 10 nouveaux entrants de l’UE) quand on
regarde les effets de l’intégration du marché unique sur les nouveaux entrants. Voir
transparent.
C. L’Union Européenne – par la zone euro et l’UEM – est également source de
croissance économique:
Au cours du temps, on a également cherché à construire une monnaie unique. On commence
à parler d’une monnaie unique pour la CEE en 1970, avec le Rapport Werner. Le
projet était alors ambitieux : finaliser l’intégration européenne en mettant en place une
seule monnaie et éviter dans le même temps une crise financière des pays européens en
cas de régime de change flexible face au dollar.
Tandis que les Etats-Unis, créés politiquement en 1787, obtiennent la monnaie unique (le
dollar) uniquement en 1863, soit 76 ans plus tard, l’Union Européenne a mis 42 ans, de 1957
à 1999, pour inventer cette monnaie unique.
De la même manière que les Etats-Unis, le développement de l’économie européenne a
appelé la création d’une monnaie unique pour tirer pleinement partie de la diversité des
Etats qui composent l’Europe et pour stimuler le commerce. L’existence d’une monnaie
unique a donc des effets positifs sur la croissance économique qui vont être en lien avec
les effets du commerce international. Ces effets concernent en principe 17 pays en 2013.
Révision bis !
A nouveau, donner aux élèves le point de départ, et leur demander intuitivement quels vont
être les effets. En principe, ils devront alors trouver quel canal menant à la croissance va être
activé.
On va maintenant vérifier si cela a fonctionné :
Document 4 – Performances économiques de la zone euro et des alentours :
Performances de croissance de la production et de la productivité (en %)
TCAM de
(en %) :
1992-1998
1999-2008
PIB en
volume
PIB/habitant
Productivité
du travail
PIB en
volume
PIB/habitant
Productivité
du travail
Grands
pays de la
zone euro
1,5 *
1,3
1,7
1,7
1,6
0,8
Zone euro
1,8
1,4
1,6
2,1
1,8
0,8
UE hors
zone euro
2,6
2,4
2,5
2,7
2,0
1,7
Creel et al., « La zone euro : une enfance difficile », La Lettre de l’OFCE n°304, 2008
Question 0 : Donnez le sens du chiffre avec une astérisque *.
Question 1 : Comparer les performances de croissance économique des pays de la zone euro avant et après l’introduction de l’euro.
Question 2 : Comparer les performances de croissance économique des pays hors de la zone euro avant et après l’introduction de l’euro.
Question 3 : Comparer la croissance de la productivité du travail des pays de la zone euro avant et après l’introduction de l’euro.
Question 4 : Idem pour les pays hors de la zone euro avant et après l’introduction de l’euro.
Question 5 : Reprenez la même démarche de comparaison globale pour les grands pays de la zone euro.
Question 6 : Que pouvez-vous conclure sur les effets de l’introduction de l’euro ?