Comité exécutif central N° 22-NQ/TW Parti communiste du vietnam

COMITE EXECUTIF CENTRAL
N° 22-NQ/TW
PARTI COMMUNISTE DU VIETNAM
Hanoi, le 10 avril 2013
RESOLUTION DU BUREAU POLITIQUE
Sur l’intégration internationale
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I. CONSTATS
« L’intégration active à l’économie internationale » a été préconisée
par le 9ème Congrès du Parti. Le 27 novembre 2001, le Bureau politique issu du
10ème Congrès a promulgué la Résolution n° 07-NQ/TW sur « l’intégration
économique internationale ». Le 10ème Congrès du Parti a réaffirmé la politique
d’intégration active à la vie économique internationale et a décidé d’étendre la
coopération internationale dans les autres domaines. Le 5 février 2007, le
Comité exécutif central issu du 10ème Congrès a promulguée la Résolution n°
08 NQ/TW sur « Certaines grandes préconisations et politiques visant à assurer
le développement rapide et durable de l’économie nationale suite à l’adhésion
du Vietnam à OMC ».
1. La mise en œuvre des décisions ci-dessus mentionnées a permis
d’atteindre plusieurs progrès, contribuant de manière importante à l’œuvre de
développement socio-économique, au renforcement des forces globales du
pays, au maintien de l’indépendance, de la souveraineté, de l’unité et de
l’intégrité territorial, de la sécurité politique, de l’ordre et de la paix sociale.
Elle a également permis d’élever le niveau de vie de la population, de
consolider la confiance du peuple à l’égard du processus de renouveau, de
rehausser la place du Vietnam sur la scène internationale. Les acquis les plus
importants sont les suivants :
Notre pays a établi les relations diplomatiques avec la presque totalité
des pays dans le monde, entretient des relations commerciales avec plus de 160
pays et 70 territoires. Il est membre de la presque totalité des organisations
régionales et internationales importantes au sein desquelles son rôle et sa place

ne cessent de se confirmer. Les relations entre notre pays et les pays dans le
monde ne cessent de s’approfondir. La coopération dans les domaines
politique, culturel, social, de la défense, de la sécurité et dans d’autres
domaines ne cessent de s’élargir.
Le mécanisme de l’économie de marché à l’orientation socialiste ainsi
que le système juridique national sont de plus en plus améliorés ; la
compétitivité nationale et celle des entreprises est rehaussée ; les débouchés
sont élargis ; un grand volume de fonds d’investissement, de savoir faire, de
technologies et d’autres ressources ont été mobilisés, contribuant positivement
à la croissance et au processus de transformation de la structure économique.
L’on constate un véritable renouvellement de la pensée relative à
l’édification et à la défense de la Nation dans le contexte de la mondialisation
et de l’intégration internationale. Les compétences du personnel de la fonction
publique du niveau central au niveau des collectivités locales sont améliorées.
Une grande attention est portée au perfectionnement de l’organisation des
instances publiques chargées de l’intégration internationale et des relations
extérieures. Le corps des entrepreneurs de notre pays connait du progrès.
2. A côté des résultats obtenus, certaines insuffisances et faiblesses
persistent :
Les préconisations du Parti ne sont pas encore appréhendées et
exécutées intégralement ; leur traduction par des actions concrètes ainsi que
leur légifération sont lentes. Les différents échelons, branches, organismes et
particuliers ne comprennent pas encore parfaitement et ne sont pas actifs pour
saisir les opportunités qui se présentent. Par ailleurs, les enjeux ne sont pas
encore mis en lumière pour pouvoir y faire face de manière active, les effets
négatifs de l’extérieur ne sont pas encore appréhendés à l’avance pour avoir
des mesures efficaces afin de les limiter.
L’intégration économique internationale n’est pas encore mise en
étroite liaison avec le besoin d’améliorer la qualité, l’efficacité et la durabilité
du développement économique, de consolider la défense nationale, de défendre
la sécurité politique, la paix sociale, de protéger et de valoriser l’identité
nationale. Les actions d’intégration économique internationale et

d’élargissement des relations dans les autres domaines ne sont pas mises en
œuvre de manière cohérente et concertée dans une stratégie globale. Du niveau
central au niveau local, les mécanismes de direction, de concertation entre les
autorités compétentes et de contrôle du processus d’intégration présentent
plusieurs insuffisances. La qualité des ressources humaines et des
infrastructures tarde à s’améliorer. Les compétences des cadres, fonctionnaires
et hommes d’affaires ne répondent pas encore aux exigences de l’intégration
internationale.
La coopération internationale en matière de la défense et de la sécurité
n’est pas suffisamment développée et n’est pas encore étroitement liée à
l’intégration internationale. La coopération dans le domaine socioculturel et
dans d’autres domaines n’est pas encore approfondie.
Sous l’effet de la crise financière et de la récession économique
mondiale, les faiblesses et insuffisances susmentionnées ont conduit à des
impacts négatifs tant sur le plan économique, social que sur le plan
environnemental.
3. Dans le temps à venir, la paix, la coopération et le développement
constituent toujours la plus grande tendance mais les conflits religieux,
ethniques et territoriaux, les conflits sur les ressources naturelles et sur la
souveraineté maritime et insulaire, la violence et le terrorisme restent
compliqués. Le processus de mondialisation continue à s’étendre dans tous les
domaines ; l’économie mondiale doit encore faire face à de nombreux défis et
difficultés. L’interdépendance entre les pays ne cesse de s’accroitre. Les
mécanismes multilatéraux, les organisations internationales jouent un rôle de
plus en plus important sur tous les aspects de la vie humaine. La région Asie –
Pacifique se développe avec dynamisme et devient le centre de développement
du monde. L’Association des pays de l’Asie du Sud est (ASEAN) s’oriente
vers une Communauté, continue de jouer le rôle central dans la plupart des
mécanismes de coopération dans la région et occupe une place de plus en plus
élevée dans la stratégie des grandes puissances.
Notre pays est devenu un pays à revenu moyen et se trouve devant de
nouvelles opportunités et de nouveaux défis. La mission de première

importance pour notre pays est de réaliser avec succès les objectifs de
développement, de rehausser rapidement les forces globales du pays, tout en
répondant aux nouvelles exigences concernant la protection de l’indépendance,
de la souveraineté, de l’unité et de l’intégrité territoriales, le maintien de la
sécurité politique, de l’ordre et de la paix sociaux.
Le Programme d’édification nationale durant la période de transition
vers le socialisme (complété et développé en 2011) a préconisé ceci : «Mettre
en œuvre de manière conséquente la politique extérieure axée sur
l’indépendance, l’autonomie, la paix, la coopération et le développement ;
multilatéraliser et diversifier les relations ; s’intégrer de son plein gré et
activement à la vie internationale ; rehausser la place du pays ; agir pour les
intérêts de la nation et du peuple, pour un Vietnam socialiste, prospère et
puissant ».
Le nouveau contexte et les nouvelles missions exigent, de la part du
Parti, de l’armée et du peuple, une grande détermination dans l’exécution des
lignes directrices ci-dessus décrites afin de faire valoir la force du peuple, de
profiter au maximum des forces extérieures au service de l’œuvre d’édification
et de défense de la Patrie vietnamienne socialiste.
II. OBJECTIFS ET LIGNES DIRECTRICES
1. Objectifs
L’intégration internationale doit viser à consolider la paix et à profiter
au maximum des conditions internationales favorables pour développer le pays
de manière rapide et durable, élever le niveau de vie de la population, maintenir
l’indépendance, la souveraineté, l’unité et l’intégrité territoriales, défendre
solidement la Patrie vietnamienne socialiste, promouvoir l’image du Vietnam,
préserver et faire valoir l’identité nationale, intensifier les forces globales de la
nation, élever la place et le prestige du pays sur la scène internationale,
contribuer positivement à la paix, à la défense de l’indépendance nationale et
de la démocratie ainsi qu’aux progrès sociaux dans le monde.
2. Lignes directrices

L’intégration internationale doit être mise en œuvre de notre plein gré
et de manière active en suivant strictement les principes d’indépendance et
d’autonomie dans les relations extérieures pour les intérêts de la nation et du
peuple, pour la paix, la coopération et le développement, en se conformant à la
politique extérieure ouverte axée sur la multilatéralisation et la diversification
des relations internationales. Il faudrait appréhender et appliquer avec créativité
les leçons d’expérience synthétisées dans le Programme, tout en bien traitant
les grands rapports cités dans ce programme. Une attention particulière doit
être portée sur les points suivants :
- L’intégration active à la vie internationale est une grande
orientation stratégique du Parti dont l’objectif est de réaliser avec succès la
mission d’édification et de défense de la Patrie vietnamienne socialiste.
- L’intégration internationale est l’œuvre de tout le peuple et de tout
le système politique, placée sous la direction du Parti et la gestion de l’Etat.
Tous les mécanismes et politiques adoptés doivent permettre de faire valoir le
dynamisme et la créativité de tous les organismes et particuliers, d’exploiter
efficacement le potentiel de toute la société et de toutes les couches de la
population, y compris la communauté des vietnamiens vivant à l’étranger, au
service de l’édification et de la défense de la Patrie.
- L’intégration internationale doit être réalisée en faisant valoir au
maximum les forces internes, en étroite liaison avec le processus de
modernisation institutionnelle, d’amélioration de la qualité des ressources
humaines, de modernisation des infrastructures, de rehaussement des forces
globales et de la compétitivité nationale. Elle doit être en concert avec le
renforcement de l’interconnexion entre les régions et les zones géographiques
du pays.
- L’intégration économique étant l’élément central, l’intégration
internationale dans les autres domaines doivent faciliter l’intégration
économique et contribuer au développement économique, à la consolidation de
la défense nationale, au maintien de la sécurité nationale, à la préservation et à
la valorisation de l’identité culturelle du peuple, à la promotion du
développement culturel et social. L’intégration internationale dans tous les