Rapport National du Mali
CONFEDERATION SYNDICALE UNIR – AGIR – AMELIORER
DES TRAVAILLEURS DU MALI Ensemble, Agissons pour Améliorer
Comité Exécutif National
Département Formation et Education
Rapport National
Cours A1- 02568 de Formation Syndicale
Thème : Communication pour les syndicats.
Turin : 12 – 23 Avril 2010
Tiédiougou dit Jérôme
DIARRA
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I. Présentation de la situation socio- politique du Mali
Le Mali est un pays continental de 1.241.238 Km² avec une
population de près de 13 716 829 d’habitants soit 9,4 habitants / Km² avec un
taux d’accroissement de 2,63% cf. recensement de 2005). Situé en Afrique
occidentale au cœur de la zone sahélo- sahélienne, le pays est arrosé par deux
grands fleuves que sont le Niger et le Sénégal. Ancienne colonie française, le
Mali est indépendant depuis le 22 septembre 1960.
1) Tendances et contexte politiques :
La vie politique du Mali a été marquée au cours des premières
années de l’indépendance par un régime socialiste, sous la direction de
l’Union Soudanaise - RDA de 1960 à 1968, suivie d’une période d’exception
de 1968 à 1974 avec un régime militaire sous la direction du Comité
Militaire de Libération Nationale (CMLN).
Le pays a retrouvé une vie constitutionnelle normale de 1974 à 1991
sous un régime libéral avec un parti unique l’Union Démocratique du Peuple
Malien (UDPM).
Un mouvement populaire a mis fin au régime de l’UDPM le 26 mars
1991 et le pays a dès lors connu une période de transition de cette date au 8 juin
1992. Cette transition a été dirigée par un Comité de Transition pour le Salut du
Peuple (CTSP). À ce jour, c’est le multipartisme intégral qui est en vigueur au
Mali et une trentaine de partis politiques animent principalement la vie politique
au Mali. Malgré cette floraison de partis politiques, le chef d’état actuel qui est à
son deuxième et dernier mandat constitutionnel n’appartient à aucune formation
politique. Ce dernier a initié le consensus politique comme mode de gestion.
Ainsi, les plus grandes formations politiques et les regroupements politiques
importants participent à la gestion politique du pays sous la direction d’un
premier ministre également sans appartenance à un parti politique. Cette
situation inédite est une entorse à la gestion démocratique effective avec
l’absence d’opposition au plan politique.
Tous les partis politiques même celui qui a perdu le pouvoir,
l’ADEMA sont devenus des sortes de formations satellites du pouvoir d’un
indépendant. Cet état de fait qui se caractérise par l’inexistence d’une opposition
forte, organisée, d’analyse et critique constructive de la gestion des affaires de la
nation, a il n’y a nul doute un impact négatif sur le facteur de la bonne
gouvernance et l’effectivité d’un État de Droit.
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2) Tendances et contexte économiques :
Le moteur de l’économie malienne est le secteur agro-pastoral qui
est très tributaire des aléas climatiques et de l’influence de l’économie
internationale.
Le coton, principal produit d’exportation agricole, connait sur le
marché mondial d’énormes difficultés avec la subvention accordée aux coton-
culteurs américains et européens.
La production du riz, une des premières denrées alimentaires ne
couvre pas les besoins des consommateurs. Le pays continue de se battre pour
l’auto- suffisance alimentaire.
L’élevage au Mali contribue à 10% du PIB national.
L’exportation du bétail est le 3ème produit d’exportation du pays après l’or et le
coton. L’abondance du cheptel constitué à 75% de troupeaux transhumants
contribue à la désertification du pays. La pêche occupe une place non
négligeable dans l’économie malienne avec une production de 133 000 tonnes
de poissons d’eau douce par an.
Les usines d’état créées pendant les premières années des
indépendances ont toutes été privatisées ou liquidées avec les Politiques
d’Ajustements Structurels (PAS), laissant libre cours à l’expansion du secteur de
l’économie informelle, au chômage et au sous emploi.
Le secteur de l’économie informelle est en expansion au Mali. Il
occupe près de 23% de la population active. Les femmes constituent 59% des
actifs du secteur contre 41% pour les hommes.
L’exploitation de l’or a pu contribuer à la réalisation des réformes
engagées par le Mali malgré la conjoncture internationale défavorable.
Cependant l’importance du secteur minier spécifiquement celui de
l’or a réduit ces dernières années l’étouffement économique que le pays vivait
pendant des dizaines d’années.
Le Mali reste un pays à faible revenu et son Produit Intérieur Brut
(PIB) est inférieur à 300$ soit moins d’un dollar par habitant et par jour. Avec
une économie basée sur des denrées primaires (coton, riz, bétail et or) celle-ci a
un caractère volatile et exogène. L’économie malienne est donc fortement
dépendante des fluctuations du marché international, de l’appui budgétaire
extérieur et des aléas climatiques.
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Le capital humain au Mali se caractérise par son bas niveau
d’alphabétisation. La main d’œuvre est de faible qualité avec pour effet des
difficultés de recrutement pour les entreprises modernes. Une récente enquête du
club des Investisseurs Français au Mali auprès d’une quarantaine d’entreprises
du secteur moderne dans différents secteurs d’activité a relevé qu’en moyenne
70% d’entre elles ont des difficultés de recrutement et que dans 90% des cas,
elles sont dues à un niveau insuffisant de formation et / ou dans 50%, à une
inadéquation entre l’emploi et la formation des candidats.
Le Mali est, en Afrique de l’Ouest un grand pourvoyeur de main
d’œuvre migratoire peu qualifiée dont l’apport à l’économie nationale n’est pas
négligeable.
Le flux des richesses produites à l’intérieure du pays comme
celles provenant des Maliens de l’extérieur, n’est pas à l’abri de la crise
économique et financière mondiale.
II La Confédération Syndicale des Travailleurs du Mali
1) Naissance :
La Confédération Syndicale des Travailleurs du Mali dont le
sigle est « C.S.T.M » et la devise « Unir, Agir, Améliorer » est née le 20
décembre 1997. Son siège se trouve à Bamako.
2) Structure et organisation :
La Confédération Syndicale des Travailleurs du Mali est
composée de 17 fédérations et syndicats affiliés couvant tous les secteurs
d’activités de la vie nationale. La structure dirigeante de la CSTM au niveau
national est le Comité Confédéral de 52 membres élus par le Congrès en même
temps que le Secrétaire Général. Un Comité Exécutif de 23 membres est élu
parmi les membres du Comité Confédéral. Au niveau régional, les syndicats
affiliés de la CSTM sont organisés en coordinations régionales qui sont au
nombre de 8. Au niveau des cercles, les syndicats sont regroupés en
coordinations locales soit un total de 49 coordinations locales. Cette
structuration de la CSTM lui permet de couvrir tout le territoire.
Affiliations :
La CSTM a enregistré l’affiliation de trois (3) nouvelles
Fédérations. Elle a aidé les commerçants détaillants à se structurer en syndicat
dénommé Fédération des Commerçants Détaillants du Mali bien que cette
organisation a par la suite rejoint le syndicat des employeurs. La CSTM
participe à l’organisation des acteurs du secteur de l’économie informelle.
Au Mali la CSTM a des relations de collaboration avec :
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- l’ensemble des composantes de la société civile tel que le Conseil national du
Patronat du Mali ;
- certaines institutions de la République comme l’Assemblée nationale, la cour
suprême et la cour constitutionnelle ;
-les partenaires techniques et financiers comme la Fondation Friedrich Ebert
(qui a financé ma formation à ce cours), la Délégation de l’Union Européenne,
la Représentation de la Banque Mondiale.
Au niveau régional, la CSTM est affiliée à l’organisation
régionale Africaine de la Confédération Syndicale Internationale (CSI-Afrique).
Elle est membre fondateur de la Coordination des centrales
syndicales de l’espace UEMOA dont elle assure le secrétariat permanent. Un
protocole de collaboration existe entre la CSTM et l’Organisation Nationale des
Syndicats Libres de Guinée (ONSLG).
A travers le monde la CSTM a de fructueux rapports de partenariat
avec la Confédération Syndicale Internationale Libres (CSI), le Bureau
International du Travail (BIT) et avec les syndicales canadiens, espagnols et
français.
Les questions du genre ne sont pas traitées de façon spécifique.
Toute fois au sein de la centrale existe le Comité Confédéral des
Femmes Travailleuses de la CSTM qui a à sa tête une présidente. Ce comité
encadre les femmes et rend compte de ses activités au comité exécutif de la
CSTM. Une structure de ce type existe également pour les jeunes.
Chaque fédération de la centrale peut librement engager des
négociations collectives dans sa branche d’activité et recevoir l’appui de la
centrale quand elle la sollicite. Sur les questions transversales, la centrale peut
également engager des négociations collectives. Le 31 novembre 2007, la
Fédération Nationale de l’Industrie du Bâtiment, Bois et Matériaux de
Construction (FENIBABCOM) a conclu avec son employeur la convention
collective des entreprises du bâtiment et des travaux publics. Le 9 septembre
2008 la Fédération de l’Education Nationale (FEN) à travers le syndicat
National des Travailleurs de l’Enseignement Privé Catholique (SYNTEC) a
bouclé la relecture de convention collective des travailleurs de ce secteur qui
datait du 20 février 1969. Dans le cadre du dialogue social, le gouvernement du
Mali a signé un protocole d’accord avec la CSTM le 26 novembre 2007.
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