6. Impacts environnementaux et sociaux du PGIE
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E1330 RÉPUBLIQUE DE GUINÉE ----------- PROGRAMME D’APPUI AUX COLLECTIVITES VILLAGEOISES (PACV) PROJET DE GESTION INTEGREE DES ECOSYSTEMES (PGIE) EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PGIE Rapport Final Février 2006 BERCA-Baara /BERD avec l’appui de Dr Abdoulaye SENE TABLE DES MATIERES ABREVIATIONS .................................................................................................................................................... 2 EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................................... 4 RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................................. 6 1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 9 2. DESCRIPTION DU PROJET .................................................................................................................. 13 3. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE .................................................................................................... 16 4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT ................................... 44 4.1. POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE............................................................................................. 44 4.2. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................................... 45 a. Législation environnementale nationale .................................................................................................. 45 b. Législation environnementale internationale .......................................................................................... 47 4.3. L’ADMINISTRATION EN CHARGE DE L’ENVIRONNEMENT ........................................................................... 48 5. POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE ...................................................... 50 6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PGIE .............................................................. 54 6.1 SOURCES D’IMPACTS POTENTIELS ............................................................................................................... 54 6.2. IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS ...................................................................................................................... 54 6.3. IMPACTS NEGATIFS CUMULATIFS DES MICRO-PROJETS ............................................................................... 54 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) .................................................. 56 7.1. OBJECTIF ET STRATEGIES ........................................................................................................................... 56 7.2. CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................................. 56 7.2.1 LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (OU SCREENING) DES SOUS-PROJETS .... 56 7.2.2. MECANISME DE PRISE EN COMPTE DES IMPACTS NEGATIFS CUMULATIFS ................................................ 61 7.2.3. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU SCREENING ................................................................... 62 7. 3. RENFORCEMENT DES CAPACITES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PGIE .............. 63 7.3.1. Institutions chargées de la mise en œuvre du PGIE .......................................................................... 63 7.3.2. Les contraintes dans la gestion environnementale des ressources naturelles ................................... 64 7.3.3. Recommandations pour la gestion environnementale du PGIE ........................................................ 65 7.3.4 Autres mesures institutionnelles et de renforcement des capacités .................................................... 68 8. ESTIMATION GLOBALE DES COUTS DU PGES .................................................................................. 71 9. PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE ................................................................................ 72 ANNEXES .......................................................................................................................................................... 75 10. ANNEXES...................................................................................................................................................... 75 ANNEXE 10.1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................... 76 ANNEXE 10.2 : LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................................................... 79 ANNEXE 10.3. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES........................................................................................ 81 REFERENCE BIBLIOGRAPHIQUE ......................................................................................................................... 82 Abréviations AGR : Activités Génératrices de Revenus AV : Animateur Villageois BM : Banque Mondiale CE/PACV2 Cellule Environnementale du PACV2 CGES Cadre de gestion environnementale et sociale CRD : Communauté Rurale de Développement CNOSE : Centre National d’Observation et de Suivi de l’Environnement DNCQV : Direction Nationale de Contrôle de la Qualité de vie DNE : Direction Nationale de l’Environnement DNPN : Direction Nationale de la Protection de la Nature DNPLPN : Direction Nationale de la Prévention et de la lutte contre les Pollution et Nuisances DRS/CES : Défense et Restauration des sols/Conservation des Eaux et des Sols EES : Etude Environnementale et Sociale EES/PGIE : Etude Environnementale et Sociale du PGIE EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social des sous projets FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial GIE : Gestion Intégrées des écosystèmes GRN : Gestion des Ressources Naturelles IEC : Information, Education Communication IST : Infections sexuellement transmissibles MAE : Ministère de l’Agriculture et de l’élevage MDC : Mission de Contrôle ME Ministère de l’Environnement MFD Massif du Fouta Djallon MHE Ministère de l’Hydraulique et de l’Energie MO : Maître d’Ouvrage MTP : Ministère des Travaux Publics ONG : Organisation non Gouvernementale OP : Organisation Paysanne PACV : Programme d’Appui aux Communautés Villageoises PDL : Plan de Développement Local 2 PFE : Point Focal Environnemental PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PRC : Plan de Renforcement des Capacités REES : Rapport d’Etude Environnementale et Sociale Tdr : Termes de références 3 EXECUTIVE SUMMARY The PGIE is conceived within the framework of an operation of greater scale aiming to formulate and to pilot sustainable land management in selected watersheds. This project supports the country assistance strategy for Guinea, which aims at reducing poverty by increasing the productivity and reduce unsustainable exploitation of natural resources caused by limited access to adapted technologies and demographic pressures, which combine to reduce land and water services productivity in the medium or long term. The development objective of the project is to pilot the integration of improved land management practices into the overall development planning process of communities and local governments in selected pilot sub-watersheds. The GEF funded project thereby broadens the scope of the Village Communities Support Program. The global objective of the Project is to pilot sustainable and replicable approaches to the prevention and mitigation of the causes and negative impacts of land degradation on the structure and functional integrity of ecosystems. By adopting an integrated cross-sectoral approach facilitated by linking up with the PACV2, and by using sub-watersheds as a planning basis, it will contribute to the protection of selected critical watersheds. The objective will be achieved through the implementation of activities compatible with OP 15 (SLM) and corresponds to GEF strategic priorities for capacity building and the on-the-ground application of innovative approaches and technologies. Like any other Bank financed project, community executed development projects need to comply with the Bank’s Safeguard Policies as well as OP/BP 17.50 on Public Disclosure, which requires that all environmental safeguard documents be made available in-country and at the Infoshop before disclosure and approval. Safeguard policy issues are relevant to agricultural activities because of the risk that PGIE supported sub-project may have unintended adverse environmental or social impacts. Even in cases where certain individual sub-projects have little or no adverse impacts, they may collectively lead to significant cumulative impacts. To take account of these aspects, the Environmental and Social Assessment (ESA) includes an Environmental and Social Management Framework (ESMF) adapted to micro projects and to income activities, thus to identifiy the mechanisms and procedures for managing theses incidences. In addition, the implementation of project supported activities may cause prejudice to certain categories of people (excluded or marginalized persons), contrarily to the objectives of PGIE. In these cases, the ESA will aim to identify the size of the risk associated, and to propose a Process framework to compensate lost or reduced access to natural resources. The Environmental and Social Management Framework (ESMF) of PGIE (and the Process Framework) will allow to guide environmental and social management of project activities that might be supplied by PGIE, and in particular compliance with national legislation and the World bank Safeguard Policies. The ESA further includes an analysis of national institutional and legal framework within which the PGIE will be implemented. It also includes an analysis of the pertinence of all World Bank Safeguard Policies for PGIE, indicating the PGIE is directly concerned by three (3) policies : 4.01 Environmental assessment; 4.04 - Natural Habitats; 4.12 - Involuntary Resettlement. An essential component for the ESMF of the PGIE is its Screening Process of sub-projects. This process underlines the environmental norms and standards that will be applied to PGIE funded sub- 4 projects and the environmental evaluation procedures that may be needed, with special emphasis given to measures addressing the requirements of the Safeguard Policies The ESMF will allow the institutions involved in project implementation, but also of the competent technical services involved, and local communities (CRD), to monitor in a large and progressive manner, the environmental and social impacts of project activities, based on a monitoring check-list, and to develop mitigation or compensation measures, on the basis of clear, precise and operational indicators. The Environmental and Social Management Plan (ESMP) is prepared in tabular form and includes the main categories of sub-projects of PGIE, their potential impacts and mitigation measures, and the implementation of the mitigation measures, including institutional, monitoring, and budgetary responsibility. The final table also includes the cost of the institutional, technical, training, information and monitoring measures. The ESMF further provides guidance on environmental monitoring and includes an analysis of institutional constraints for screening implementation, and to conduct potential environmental assessments and other measures related to environmental management if necessary, and provides recommendations in environmental capacity building. The estimated cost of implementing the ESMP of PGIE are estimated to be as follows: Measures to implement the ESMP Technical measures (EIA, data basis, other studies) Costs (US$ ) 550,000 Training 50,000 Information and awareness building measures 50,000 TOTAL 650 000 US$ To ensure effective application of the ESMF, it is recommended to include the chapters on screening, capacity building, environmental and social action plan and budget, in the Project Implementation Manual. 5 Résumé exécutif Le Gouvernement Guinéen avec l’appui de la Banque Mondiale (BM) a élaboré un Projet de Gestion des Ecosystème (PGIE), alternatif GEF qui a été soumis au Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) pour financement. Le PGIE s’inscrit dans la deuxième phase du Programme d’Appui aux Communautés Villageoises (PACV2) ; il relève du programme opérationnel du (FEM) portant sur la dégradation des terres (OP15). Ce projet appuie la stratégie d’aide à la Guinée, qui vise à faire reculer la pauvreté en augmentant la productivité, et s’efforce pour cela de mettre fin à l’exploitation des ressources naturelles motivée par la pauvreté qui réduit la capacité de production à moyen ou long termes. L'objectif du PGIE est de piloter l'intégration de la gestion améliorée des terres et des eaux dans le processus de planification des communautés et gouvernements locaux dans des bassins versants. L'objectif global du PGIE consiste à atténuer les causes et les impacts négatifs de la dégradation de la terre sur la structure et l'intégrité fonctionnelle des écosystèmes. Par conséquent, cet objectif contribue à la protection des lignes de partage critiques des marécages descendant avec des forêts de palétuvier, et aux fleuves africains occidentaux provenant de la Guinée. Afin de réaliser ceci, une approche cross-sectorielle intégrée est adoptée qui facilite une intégration du PACV, et en employant des lignes de partage comme base de planification. L'objectif sera atteint dans le cadre de l'exécution des activités compatibles avec 15 OP (gestion soutenable de terre) et correspond aux priorités stratégiques de GEF pour le renforcement de capacité et l'application des approches de base et des technologies innovatrices. Le Projet s’inscrit dans la première (2006-2007) et deuxième phase du PACV (2007-2010) et vise à renforcer l’aptitude des administrations et des communautés rurales locales à planifier, à exécuter et à coordonner des mesures qui permettent d’atténuer et d’enrayer la dégradation des sols, ainsi que des actions de développement qui prennent en compte la dimension de gestion des ressources naturelles. Les trois principaux axes d’intervention du PACV2 sont : Elargir les appuis institutionnels et l’accès au financement du FIL à l’ensemble des 303 CRD du pays ; Etendre la gamme des investissements financés aux infrastructures collectives et individuelles productrices et rémunératrices ; Intégrer les aspects de gestion des ressources foncières et environnementales. Le PGIE couvre cinq sites sur deux zones agro écologiques (Guinée Maritime et Moyenne Guinée) pour la réalisation des actions pilotes : Boké, Labé, Mali, Mamou et Télimélé. Le financement du PGIE couvre une zone d’intervention de treize (13) CRD sur les trois cent trois (303) que comptent la Guinée. Sur la base de leur tutelle administrative, de leur accessibilité et du zonage agro écologique de la Guinée réalisé par l’IRAG en 2000. Ces 13 CRD ont été regroupés en 5 sites : 6 Site de Boké : CRD de Malapouya et de Tanéné Site de Télimélé : CRD de Santou, de Sarékaly et de Gougoudjé, Site de Mali : CRD de Fougou et de Doghel Sigon, Site de Labé : CRD de Noussi, de Mombéya et de Daralabé, Site de Mamou : CRD de Boulivel, CRD de Tolo et CRD de Porédaka. A l’instar de autres projets financés par la Banque mondiale, les projets de développement communautaire devront satisfaire aux exigences des dix Politiques de Sauvegarde aussi bien qu’à l’OP/BP 17.50 sur la consultation publique qui nécessite que tous les documents de sauvegarde soient diffusés dans le pays et au niveau de Infoshop de la Banque avant approbation. Les exigences par rapport aux Politiques de Sauvegarde s’expliquent à cause des possibilités et des opportunités du PGIE de financer ou d’appuyer la réalisation des sous-projets ayant des impacts environnementaux et sociaux négatifs. Même dans les cas où certains sousprojets individuels n’ont pas ou presque pas d’impacts négatifs majeurs, ils peuvent néanmoins collectivement avoir des impacts cumulatifs importants sur le milieu humain et naturel. Pour prendre en compte ces aspects, l’évaluation environnementale et sociale inclut un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) adapté aux micro-projets pour permettre d’identifier les mécanismes et procédures d’identification et de gestion de ces incidences. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PGIE et le cadre fonctionnel de limitation/ou de perte d’accès aux ressources permettront de guider la gestion environnementale et sociale des activités et sous activités susceptibles d’être appuyés par le projet, et d’aider à assurer la conformité aussi bien avec la législation environnementale nationale qu’avec les exigences des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale. L’EES comprend une analyse du cadre institutionnel et juridique environnemental national dans lequel le PGIE s’exécutera. Il inclut aussi une analyse de la pertinence et l’applicabilité des Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale révélant que le PGIE est directement concerné par trois (3) politiques de sauvegarde, notamment : 4.01 - Evaluation environnementale ; 4.04 - Habitats naturels et 4.12 - Réinstallation involontaire. Une partie fondamentale du CGES du PGIE est le processus de screening des sous-projets. Ce processus présente les normes et standards qui seront appliqués aux sous-projets du PGIE et les procédures d’évaluation environnementale qui peuvent être appliqués, avec une attention spéciale aux mesures tenant compte des exigences des Politiques de Sauvegarde. Le CGES permettra aux institutions chargées de la conduite du projet, structures d’encadrement, mais aussi aux services techniques impliqués ainsi qu’aux communautés locales (CRD), d’évaluer, de façon large et prospective, les impacts environnementaux et sociaux des activités futures sur la base d’une grille d’évaluation et d’élaborer des mesures d’atténuation ou de compensation sur la base d’indications claires, précises, concises et opérationnelles. Un Plan de Gestion Environnementale et Sociale a été élaboré sous forme de tableau, qui inclut les éléments clefs de la gestion, y inclus les catégories importantes des sous-projets du PGIE, leurs impacts potentiels et les mesures d’atténuation, ainsi que la mise en oeuvre de ces mesures et les responsabilités institutionnelles, le suivi, et le budget pour leur mise en œuvre. 7 Le tableau récapitulatif inclut les coûts des mesures institutionnelles et techniques et les coûts de formation, IEC et sensibilisation et des activités de supervision et de suivi. En fin, le CGES donne aussi des orientations sur le suivi environnemental et inclut une analyse des contraintes institutionnelles pour exécuter le screening et réaliser les évaluations environnementales éventuelles et autres mesures de gestion environnementale nécessaire et donne des recommandations pour renforcer les capacités environnementales. Les coûts de mise en oeuvre du PGES du PGIE, et à incorporer dans son budget, ont été estimés comme suit: Coûts en US$ Mesures de mise en oeuvre du PGES Mesures techniques (EIE, bases de données, autres études) 550,000 Formation 50,000 IEC/Sensibilisation 50,000 TOTAL 650 000 US$ Pour assurer la mise en œuvre effective du CGES, il est recommandé que les chapitres sur le screening et l’évaluation des sous-projets ; le renforcement des capacités institutionnelles ; le plan de gestion environnementale et sociale et le budget soient inclus dans le Manuel d’Exécution du PGIE dont ils constitueront une partie intégrante. 8 1. Introduction Le Gouvernement Guinéen avec l’appui de la Banque Mondiale (BM) a élaboré un Projet de Gestion des Ecosystème (PGIE), alternatif GEF qui a été soumis au Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) pour financement. Le PGIE s’inscrit dans la deuxième phase du Programme d’Appui aux Communautés Villageoises (PACV2) ; il relève du programme opérationnel du (FEM) portant sur la dégradation des terres (OP15) et entre parfaitement dans la stratégie nationale de réduction de la pauvreté à travers un processus fortement participatif. Les objectifs globaux de la stratégie consistent à réduire de manière significative la pauvreté, et à améliorer les conditions de vie et les perspectives de la population, surtout des plus pauvres. Le PGIE est classé «Catégorie B» dans le Manuel d’Opérations de Sauvegarde Environnementale de la Banque Mondiale ; il doit donc faire l’objet d’une Etude Environnementale et Sociale (EES). A son stade actuel de formulation/confortation, l’Etude Environnementale et Sociale du PGIE (EES/PGIE) rentre dans la catégorie d’évaluation environnementale stratégique. Bien que l’on puisse définir à l’avance le type de sous projets possibles, la localisation et le contenu de ceux-ci ne sont pas connus lors de l’évaluation du projet. Le PGIE comporte de multiples sous-projets de petite taille qu’il est possible de remédier aux impacts environnementaux et sociaux négatifs par le biais de mesures et pratiques bien connues utilisant des procédés communautaires en leur adjoignant un appui supplémentaire. De ce fait, les instruments traditionnels de sauvegarde (par exemple, l’évaluation environnementale ou le plan de réinstallation) ne peuvent être élaborés avant l’évaluation et les mesures de sauvegarde visant à appuyer la viabilité environnementale et sociale ne peuvent être instaurées que pendant la mise en œuvre du projet. Dans ce type de situations, le document de sauvegarde ad hoc au moment de l’évaluation est un Cadre de gestion environnementale et sociale (CGES). L’objectif principal de cette EES est d’assurer que tous les investissements et activités programmés dans la cadre du PGIE sont en conformité avec les politiques et lignes directrices environnementales de la Guinée et les exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale reconnues comme reflétant les bonnes pratiques internationales en matière d’études d’impact environnemental et social. Objectif de l’Evaluation Environnementale et Sociale Le financement de micro-projets peut avoir des incidences environnementales ou sociales, soit individuellement, soit de manière cumulative, dans la zone du projet. Pour prendre en compte ces aspects, l’évaluation environnementale et sociale inclura un cadre de cadre de gestion environnementale et sociale adapté aux micro-projets pour permettre d’identifier les mécanismes et procédures d’identification et de gestion de ces incidences. Par ailleurs, les activités du projet risquent de porter préjudice à des catégories de personnes tirant profit de l’exploitation des ressources naturelles ou alors de créer des « exclus », contrairement aux objectifs du PGIE. Dans ces cas de figure, l’évaluation environnementale ambitionne aussi de déterminer l'envergure de ce risque et de proposer, à travers cadre et un mécanisme de compensation pour la perte d'accès aux ressources naturelles. 9 Ainsi, l’objectif de l’Evaluation Environnementale et Sociales (EES) est d’établir, à travers un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES), un processus de sélection environnemental et social qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du PGIE au stade de planification. La procédure de revue environnementale et sociale du CGES sera intégrée à la procédure d’approbation et de financement générale des sous-projets, et sera conforme aux lois de la République du Guinée. La mise en œuvre d’un CGES prendra en compte les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et les lois guinéennes pour chaque sous-projet. Le CGES détermine aussi les dispositions et responsabilités institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme, y compris celles relatives au renforcement des capacités, mais aussi les activités de suivi requises pour vérifier la conformité avec les engagements qui seront faits au moment des négociations. Ainsi, le CGES permettra aux personnes chargées de la mise en œuvre du projet, dès le stade de la planification, d’identifier, d’évaluer et de proposer des mesures pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux éventuels liés aux activités du projet. Le CGES a été préparé parce que la Guinée n’a pas encore de cadre de sélection environnemental et social des projets, même si le code de l’environnement et le décret relatif aux étude d’impact sur l’environnement disposent, en annexe, des listes nominatives de projets sujets à évaluation environnementale. Aussi, le PGIE utilisera le processus de sélection environnementale et sociale proposé dans le cadre de la présente EES afin d’identifier et d’évaluer les impacts environnementaux et sociaux au stade de la planification des activités. Aussi, un PGES a été préparé pour le PGIE pour assurer une mise en œuvre efficace des activités. Le PGES sera inclus dans le Manuel d’Exécution du PGIE. Le chapitre 8 de l’EES décrit les différentes étapes du processus de sélection environnementale et sociale (screening) permettant de déterminer la catégorie des sous-projets à réaliser par le PGIE et de décider (i) s’il faut mener des études d’impact environnemental (EIE), (ii) ou appliquer tout juste des mesures simples de mitigation des impacts en utilisant une liste environnementale et sociale, (iii) ou si le sous projet du PGIE peut être exécuté sans aucune étude ou actions particulières. Méthodologie Notre approche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche systémique, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PGIE, notamment les services du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, le Ministère de l’Environnement, les institutions de recherche (IRAG et OGM), les Collectivités décentralisées (Communautés Rurales de Développement - CRD), les organisations paysannes et les structures rurales d’encadrement. L’étude a privilégié une démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Notre plan de travail a été articulé autour de quatre axes d’intervention majeurs : Analyse documentaire : (documents du projet et d’autres documents stratégiques et de planification au niveau national ou local). L’analyse bibliographique est réalisée aussi bien pour analyser le cadre politique, juridique et institutionnel (analyse sommaire des textes législatifs et réglementaires et des Conventions internationales) que pour évaluer la situation environnementale et sociale actuelle (collecte des données sur les milieux physiques et humains) ou, en partie, pour évaluer les impacts 10 environnementaux ou sociaux, à travers des rapports déjà parus sur le PGIE, la zone littorale de Guinée ; Rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet, au niveau national ; Consultations et visites de quelques sites sur le terrain : Les consultations et visites de terrain ont été essentielles pour étayer les informations qui sont issues de l’analyse bibliographique, recueillir des données complémentaires et surtout, discuter des enjeux environnementaux et sociaux des activités du projet. Au cours des entretiens il a été utilisé la méthode accélérée de recherche participative (MARP). Elle a consisté à mettre un accent particulier sur l’exploitation des connaissances des autochtones et l’intégration de leur point de vue comme partie intégrante du processus de l’évaluation environnementale et sociale du PGIE. L’entretien a été basé sur un dialogue direct avec les autorités administratives, religieuses, les hommes, les femmes, les jeunes, les associations, les communautés des villages échantillonnés. Les entretiens ont été réalisés en langues locales en sur la gestion des écosystèmes et la diversité biologique dans les zones pilotes retenues. Ainsi les populations ont exprimé librement leurs problèmes, identifiés les priorités et proposé des solutions (actions prioritaires) dans une approche de gestion intégrée et participative. Des groupes Focus ont été constitués dans les CRD visités. La composition des groupes variait en fonction des activités économiques pratiquées dans la CRD ou le secteur. Ces groupes étaient constitués d’agriculteurs, de forestiers, de petits commerçants, d’artisans, de sages, des représentants des femmes, de jeunes, d’élus locaux. Au cours des entretiens, quelques avis, opinions des populations locales, notamment des femmes, des jeunes, des associations et coopératives, et des élus locaux ont été recueillis. Les résultats de ces entretiens sont consignés dans le chapitre portant sur le processus de consultation. Les informations collectées ont servi de support à l’évaluation environnementale qui comprendra plusieurs volets : analyse initiale, identification des impacts, Processus de screening des sous-projets, Plan de gestion environnementale et sociale qui englobe les dispositifs de mise en œuvre, les besoins en formation et le suivi-évaluation. Structuration du rapport Le présent rapport d'évaluation environnementale stratégique comprend les chapitres suivants : - Le Chapitre 1 concerne l’introduction qui situe le contexte, les enjeux, les objectifs de l’étude et la méthodologie ; - le Chapitre 2 concerne la description du PGIE et de ses composantes ; - le Chapitre 3 porte sur l’environnement biophysique et socioéconomique de la zone du projet; - le Chapitre 4 présente et analyse le cadre politique et juridique en matière d’environnement; - le Chapitre 5 est relatif aux Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ; - le Chapitre 6 détermine les impacts environnementaux et sociaux du projet ; 11 - le Chapitre 7 porte sur le PGES et le processus de sélection des projets ; le Chapitre 8 concerne les coûts du PGES ; le Chapitre 9 porte sur le Cadre fonctionnel pour les pertes/réductions des revenus ; le Chapitre 10 porte sur la Consultation publique les Annexes (Formulaire de sélection environnementale et sociale ; Liste de contrôle environnemental et social ; bibliographie ; liste des personnes consultées ; Termes de Référence de l’étude). 12 2. Description du projet Le Gouvernement Guinéen avec l’appui de la banque Mondiale prépare un Projet de Gestion Intégrée des Ecosystèmes (PGIE) qui a été soumis au FEM pour financement. Le Projet s’inscrit dans le programme opérationnel du FEM qui porte sur la dégradation des terres (OP15). 2.1. Composantes du PGIE Le renforcement des capacités locales : Dans le cadre de la première phase du PACV, deux séries d’activités ont été menées à bien : i) le renforcement des capacités des CRD et ii) des campagnes de sensibilisation et d’information. L’objectif de ces activités était d’améliorer la gouvernance locale et la capacité d’organisation des exploitants agricoles pour promouvoir un développement de proximité équitable. Des activités de sensibilisation, de formation et d’organisation en réseau ont été programmées en vue de renforcer la capacité des CRD à concevoir, planifier, élaborer et mettre en œuvre des projets de développement communautaire. Dans le cadre de la seconde phase, les activités d’appui au renforcement des capacités seront d’avantage étendues par le PGIE pour intégrer les organisations de producteurs (OP), des associations et des groupes. Le Projet (au moins dans un premier temps) ne concernera que les CRD ayant déjà bénéficié d’un appui de base au renforcement des capacités pendant la première phase du PACV et pour lesquelles un programme de développement local est en place. De cette manière s’applique le financement du FEM des activités dans ces CRD selon le principe du surcoût. Le Fonds d’Investissement Local : Cette Composante consiste à mettre en place un mécanisme pour le transfert de fonds aux Communautés Rurales de Développement (CRD) visées, suivant le principe des subventions de contrepartie, en utilisant deux modes de financement : i) le Fonds d’Investissement Villageois, qui finance l’infrastructure sociale de base qui couvre notamment, l’éducation, la santé, l’eau potable, l’assainissement et les routes d’accès, et ii) le Fonds d’Innovation, qui finance d’autres types de micro projets et prestations de services. Le PGIE offrira un plus large éventail d’options et mettra davantage l’accent sur l’aide à l’agriculture et le renforcement du secteur par le biais d’activités de recherche et de vulgarisation. le Fonds d’Investissement pour la gestion des eaux et sols : le PGIE complétera le Fonds d’Investissement du PACV par le biais d’un Fonds réservé aux investissements identifiés dans les plans de développement local et les plans de développement des administrations locales (basés sur les plans de gestion des bassins versants) avec pour objectif d’améliorer la productivité des sols et de protéger les sous bassins fluviaux - ressources en eau, pour qu’ils puissent continuer à rendre des services comme eau potable, pêcheries, prévention d’inondation et la navigation (AGR, aspects socio économique, GRN). 13 2.2. Types de sous projets envisagés Tableau n° 1: Liste partielle des activités éligibles pour financement GEF - à travers le PGIE Gestion de la terre cultivée Gestion des terres Non cultivées (couvrant les terrains naturels et habitats fortement évalués tels que la forêt de galerie, les réservations de nature, les forêts sacrées et les marécages.) limiter l’extension du domaine sous culture Prendre les terres marginales sous culture avec les récoltes annuelles hors production et/ou récupérer par l'introduction des espèces éternelles et/ou légumineuses pour récupérer la fertilité du sol et la conservation de l'eau et si possible augmenter la production de fourrage. Diversifier le système d'emblavage par l'introduction de normal indigène terrestrialités espèces d'utilité d'humaine, animale et/ou anti-érosive particulière. Désignation d'une partie de la terre cultivée à la production de fourrage, avec un mélange d'espèces légumineuses ou indigènes Maintenir la diversité dans des espèces traditionnelles de récolte (long cycle) (Ré) introduction de technologies saines sur le plan traditionnelle et biologique afin d'améliorer la fertilité du sol, la capacité de conservation de l'eau de sols et le contrôle des parasites. Demande d’Activités de recherches appliquées pour examiner de diverses technologies appropriées. Empêchement de l'expansion de la culture des terres marginales avec les récoltes annuelles Protection des secteurs avec les habitats normaux fortement évalués contre la culture et d'autres activités potentiellement préjudiciables telles que des feux de brousse et/ou l'exploitation non contrôlés de pâturage, de la chasse, de la collection en bois et le collecte de produits autres que du bois Etablissement et récupération des tringleries entre les parties réduites en fragments d'habitats normaux fortement évalués. L'assignation, la maintenance et le respect des couloirs pour la migration saisonnière du bétail et la faune Protection et/ou la récupération des terres sévèrement dégradées Installation des mesures anti-érosives sur les terres modérément dégradées Protection et/ou la récupération des espèces en baisse de plante originaire et d'animal dans les habitats fortement évalués plus communs et plus normaux. Contrôle de pâturage, de la chasse, de la collection de bois et le collecte de produits autres que du bois, Faire l'inventaire des espèces indigènes d'une utilité 14 Gestion des Eaux humaine et/ou animale particulière - telles que la nourriture, le fourrage, le matériau de construction médicinal, vétérinaire, et l'énergie de ménage et ceux de l'utilisation comme barrières contre l'érosion de vent et/ou d'eau, tout en indiquant ceux dont la productivité est en train de diminuer Identification et protection et/ou rétablissement de la diminution des espèces et/ou des habitats de plantes originaire ou parties des terrains de tir de la communauté d'une utilité d'humaine, animale ou anti-érosive particulière. Évaluation du degré d'importance de ces espèces indigènes dans les utilisations identifiées pour des humains et/ou des animaux. Entretien et/ou rétablissement de végétation rupicole Protection d'identification et rétablissement de diminuer des espèces et des habitats de plante originaire ou parties de végétation rupicole d'une utilité d'humaine, animale ou anti-érosive particulière. Attribution, entretien et délimitation des secteurs d'arrosage de bétail Contrôle de pratiques en matière de pêche. Contrôle des activités communautaires de changement d'écoulement de l'eau. 2.3. TYPES DE SOUS PROJETS EXCLUS Les sous-projets suivants ne peuvent pas être financés dans le cadre des règlements du Groupe de la Banque mondiale : Les sous-projets impliquant une conversion ou une dégradation substantielle d’habitats naturels critiques ; Les infrastructures religieuses ; Les sièges sociaux de coopératives, de groupes ou d’agences d’exécution ; L’acquisition d’équipement pour les services gouvernements ; Les bâtiments administratifs ; Des activités déjà couvertes par d’autres sources de financement ou déjà intégrées à d’autres programmes publics nationaux, régionaux de développement et dont le financement est garanti ; L’achat d’équipement mécanique (par ex., camions, tracteurs, etc.) ; La culture ou l’achat de tabac ou de drogues ; Les investissements dans des bars ou établissements servant de l’alcool; et Des sous-projets déjà inclut dans le FIL du PACV propre. 2.4. ZONES CIBLES DU PROJET Le PGIE interviendra à travers des actions pilotes qui seront réalisées dans 13 CRD sur les 303 que comptent la Guinée. Ces CRD sont localisés en Guinée Maritime et en Moyenne Guinée. Elles ont été regroupées en 5 sites : Boké, Labé, Mali, Mamou, et Télimélé. 15 3. Environnement biophysique 3.1 Environnement physique Le milieu physique est décrit à travers le climat, l’hydrographie et l’hydrologie, la géologie et l’hydrogéologie, les sols et leurs aptitudes. Le climat de la Guinée est marqué par des disparités régionales relativement prononcées. Chaque région naturelle a ses caractéristiques propres dont l’influence est sensible sur les conditions du milieu et les systèmes agropastoraux, ainsi que sur les conditions environnementales. Les zones fortement arrosées (Guinée Maritime et Guinée Forestière) sont sujettes à des ruissellements intensifs favorisant l’érosion (érosion laminaire sur versants et glacis à pente modérée ou faible, érosion localisée en griffes et ravines sur versants à pente forte). Les zones sèches des régions du nord-ouest (Moyenne Guinée) et du nord-est (Haute Guinée) sont sujettes à des risques de déficit climatique avec des effets défavorables sur le couvert végétal et les productions agricoles ou pastorales. Les effets conjugués du relief, de la latitude et de la continentalité divisent le pays en 4 zones écoclimatiques : un climat maritime chaud et humide en Basse Guinée (BG), qui s'étend de l'océan aux contreforts du Fouta Djallon; un climat tropical frais et sec des montagnes, en Moyenne Guinée (MG) dont la majeure partie est occupée par le massif du Fouta Djallon; un climat continental chaud et sec en Haute Guinée (HG) qui couvre le plateau du NE du territoire national; un climat équatorial humide et frais en Guinée Forestière (GF) dont le relief est formé des montagnes de la dorsale guinéenne et des vallées encaissées. Le réseau hydrographique guinéen est très dense, réparti dans 22 bassins fluviaux dont 8 sont nationaux et 14 internationaux. La Guinée jouit ainsi d’une situation particulière en Afrique de l’Ouest, contribuant pour une part importante à l’hydrologie des bassins du Niger, de la Gambie et du Bafing/Sénégal. Les prélèvements d’eau liés aux aménagements hydroagricoles (1 900 millions m3/an sur 188 400 ha de terre irrigable, pour un volume d’eau mobilisable de l’ordre de 460 milliards de m3/an) représentent un impact négligeable sur la ressource en eau et le régime des cours d’eau. Cependant l’hypothèse d’une pollution future résultant de l’impact des aménagements sur la qualité des eaux n’est pas à exclure quand on se réfère aux programmes d’intensification agricole (LPDA-2, PNIR 2) prévoyant un recours plus important en produits phytosanitaires. La géologie de la Guinée est très ancienne (craton antécambrien et aboutit à d’abondantes ressources minérales en aluminium, fer, or et diamant. D’importants impacts sociaux en résultent (pression foncière et sociale). Des impacts environnementaux négatifs notoires résultent de l’exploitation minière sur les sites d’extraction (dégradation du milieu, pollution de l’air et des eaux, perturbation de la faune par la présence humaine), du fait de l’utilisation de certains produits chimiques (extraction de l’or) et du traitement des minerais (pollution de l’air liée au concassage). Ces impacts touchent aussi bien les terres de coteaux directement concernées par l’exploitation minière que les plaines et bas fonds touchés par les pollutions (entraînement d’éléments solides et de produits chimiques). 16 Carte n° 1 : Sites miniers de la Guinée A ces sites d’exploitation par les sociétés minières, s’ajoutent des sites d’extraction « sauvage » dont les effets sur le milieu physique sont parfois très dommageables, comme par exemple dans la région de Foulaya (Kindia). L’hydrogéologie tient principalement liée aux nappes phréatiques et aux aquifères discontinus dans les réseaux faillés. Les risques liés à la contamination des eaux souterraines à partir des eaux de surface sont très sensibles dans le premier cas et non négligeables dans le second, du fait que les niveaux intermédiaires imperméables peuvent être absents en certaines zones. La pédologie de la Guinée est étroitement associée à la géologie (substrat) et à la géomorphologie, avec des conditions pédogénétiques dominées par les processus de ferralitisation (zones exondées), de sédimentation et d’hydromorphie (zones alluviales et formations fluvio-marines côtières). Les sols ferralitiques remaniés de versants sont sensibles à l’érosion sur pente modérée à forte dès lors que le couvert végétal est absent ou dégradé (zones défrichées). D’importantes surfaces cuirassées dénudées (bowés) contribuent au ruissellement érosif dans les zones en aval. Le comportement des sols alluviaux sous aménagement peut être très différent selon qu’il s’agit d’alluvions sableuses, sensibles à l’érosion (risque d’entraînement des matériaux instables) ou d’alluvions argileuses à caractère vertique (instabilité des ouvrages par processus de retrait/gonflement). De même, la fertilité des sols alluviaux varie fortement en fonction de la texture et des conditions d’acidité. Les sols de mangrove (sols sulfatés acides sur dépôts fluvio-marins) peuvent se dégrader très fortement dans le cas d’aménagements mal conduits, allant jusqu’à une stérilisation du milieu 17 (sols de tannes) : des précautions particulières doivent être prises pour assurer une bonne maîtrise hydraulique de ces terres. 3.2. Environnement biologique 3.2.1 Écosystèmes végétaux et zones sensibles La Guinée possède des écosystèmes variés dont les principaux sont : les écosystèmes de forêts denses humides, les écosystèmes de forêts denses sèches, les écosystèmes de savanes, les écosystèmes de montagnes, les écosystèmes d'eaux douces, les écosystèmes côtiers et marins, les écosystèmes agricoles et les écosystèmes urbains. Les écosystèmes de forêts denses humides : ils se localisent au sud-est de la Guinée et sont du type Libéro-ivoirien. Couvrant jadis 14 millions d’hectares, ils ne sont aujourd’hui que de 700.000 ha repartis dans les Préfectures de Guéckédou, Lola, Macenta, N’Zérékoré et Yomou. Les écosystèmes de forêts denses sèches : ils couvrent la moitié nord de la Guinée à l’exception du plateau central du Fouta Djallon. Ils sont presque annuellement parcourus par des feux de brousse. Ils couvrent environ 800.000 ha avec de beaux peuplements à Mafou (Dabola, Kouroussa, Faranah), N’Dama (Kouroussa), Kissidougou et l’extrême nord de Macenta. Les écosystèmes de montagnes : la moitié du territoire guinéen (Moyenne Guinée et Guinée Forestière) est montagneuse avec une altitude allant de 500 à plus de 1.000 m. Les écosystèmes montagneux de la Guinée constituent un important réservoir d’eau et une source potentielle d’énergie hydroélectrique. Ils sont encore le siège d’une diversité biologique abondante. Cependant, comme toute région montagneuse, la Moyenne Guinée est très sensible à tout déséquilibre écologique. Elle est exposée à l’intensité des activités humaines, à une érosion accélérée des sols, à des glissements de terrain et à une perte rapide de l’habitat et de la diversité biologique. Les écosystèmes aquatiques : La Guinée, en raison de sa position géographique, son relief varié et ses conditions climatiques, est dotée d’un réseau hydrographique dense, avec plus de 1.100 cours d’eau inventoriés, avec des bassins versants variant entre 5 et 100 km² environ. L’activité humaine sans cesse accrue a dégradé ces écosystèmes, notamment sur les bassins versants par l’agriculture itinérante avec défrichement, culture sur brûlis, cultures sur pentes à cycles très rapprochés. Il faut noter aussi que l’exploitation minière affecte le sol, le sous-sol, le couvert végétal et dégrade la faune par des facteurs divers. L’érosion a provoqué la sédimentation et l’envasement accéléré des cours d’eau, entraînant un changement des équilibres biologiques. Les écosystèmes marin et côtier : Le littoral guinéen, long d’environ 300 km est essentiellement constitué d’une mangrove où d’importants cours d’eau déversent leurs eaux, charriant de grandes quantités d’alluvions. Les eaux guinéennes sont riches en ressources marines, du plancton jusqu’aux mammifères en passant par les plantes aquatiques, les invertébrés, les poissons et les reptiles. Mais, la zone côtière connaît une dégradation progressive qui a un impact sur l’écosystème marin : érosion côtière et rejets en mer (domestiques et industriels) de produits pétroliers, de déchets solides et liquides provoquant 18 du coup des pollutions très significatives. En région de Conakry, les prélèvements de bois constituent également une menace importante pour son intégrité. L'espace côtier guinéen est caractérisé dans l'ensemble par la présence de plages sableuses, de vastes étendues de plaines, avec une végétation luxuriante de forêts de mangrove qui constituent des frayères, des écloseries et des niches pour une gamme variée d'espèces de poissons, de crevettes, de mollusques, etc. Au plan économique, la zone côtière joue un rôle important dans le développement de la riziculture, l'approvisionnement en bois d'énergie et de service. La mangrove est une forêt amphibie qui fait la transition entre la mer et le continent et qui, en Basse Guinée s’étend sur toute la côte atlantique. Les écosystèmes agricoles : Le potentiel de terres cultivables en Guinée est estimé à 6 millions d’hectares, répartis de façon déséquilibrée entre les quatre principales régions naturelles avec des densités de populations très différentes et des niveaux de productivité faible. L’action de l’homme entraîne une réduction de la densité animale et végétale, une dégradation du sol (érosion et baisse de la fertilité) entraînant une réduction de la productivité agricole et une dégradation des ressources naturelles. Ecosystème urbain : Le milieu urbain en Guinée, particulièrement la capitale Conakry, connaît un environnement critique caractérisé par la promiscuité et l’insalubrité de l’habitat de la plupart des quartiers qui souffrent de problèmes d’accès à l’eau potable, de protection contre les risques naturels ou provoqués, de contrôle et de traitement des eaux usées, de collecte et d’évacuation des ordures. Les zones sensibles plus particulièrement sujettes à des impacts environnementaux négatifs sont les suivantes : En Guinée Maritime, la mangrove dont la superficie diminue inexorablement, comme précédemment indiqué ; En Moyenne Guinée, la pratique de cultures sur brûlis (fonio et riz pluvial), sur des sols à fortes pentes (plateau central), avec une extension des zones érodées, représentant environ 20 000 ha, soit 15% de la superficie cultivée ; En Haute Guinée, la pratique de cultures sur fortes pentes (riz pluvial au sud de la région) et aussi la présence de sites miniers aurifères et diamantifères (décapage des sols) ; En Guinée Forestière, la pratique de cultures sur fortes pentes (riz pluvial) sur environ 50 000 ha, représentant 20 à 30 % des superficies rizicoles de la région. Parcs nationaux, réserves naturelles et forêts classées Deux forêts classées ont été érigées en parcs nationaux : (i) Forêt classée de Badiar sud et (ii) Forêt classée de Mafou, totalisant 52 400 ha. Deux réserves naturelles sont constituées : (i) Réserve naturelle du Mont Nimba, sur 17 130 ha et (ii) Réserve de biosphère du massif de Ziama, sur 112 300 ha. La Guinée compte également nombre de forêts classées déjà souvent sujettes à une pression foncière (défrichements agricoles, exploitation forestière, pastoralisme et feux de brousse). Faune sauvage de Guinée 19 La Guinée compte une faune relativement riche, dont un certain nombre d’espèces menacées et sensibles (cf. évaluation environnementale du PNIR2). La plupart de ces espèces vivent partiellement ou totalement dans des sites humides sur la côte (cf. sites Ramsar) ou à l’intérieur des terres (mares, bas fonds, forêts galeries, forêt humide...). 3.2.2 Identification et caractérisation des zones agro-écologiques Les zones agro-écologiques ont été identifiées et décrites par l’IRAG. La Guinée Maritime comprend dix (10) zones agro-écologiques, dont la localisation est indiquée sur la carte cidessous. Les principales problématiques de ces ZAE sont les suivantes : 1. Zone de Conakry : très forte densité de population, problèmes d’urbanisation, de salubrité, de santé et de transport, impact négatif sur la mangrove du fait de l’importante consommation de bois de chauffage ; 2. Zone de mangrove : problèmes d’aménagement (sous ou surdrainage), dysfonctionnements des grands aménagements hydro-agricoles, présence de nombreux projets et sociétés agricoles, érosion maritime, activités multiples affectant les ressources de la mangrove (riziculture, pêche, fumage du poisson, extraction du sel, exploitation forestière ; 3. Transition nord : pression sur les terres cultivables, réduction de la jachère, perte de fertilité des sols et érosion par ruissellement ; 4. Transition sud : développement du maraîchage (dont cultures d’exportation), tendance à l’abandon de la riziculture, manque d’intrants ; 5. Bas plateau : pression sur les terres cultivables, réduction de la jachère, perte de fertilité ; 6. Zone de bowé : sols squelettiques incultes, manque de terres, élevage dominant avec problèmes de santé animale, manque d’eau et de pâturages en saison sèche (transhumance vers la côte), feux de brousse ; 7. Zone des massifs gréseux : zone presque inculte, fortes pentes et cuirasses, élevage extensif, feux de brousse, enclavement ; 8. Zone montagneuse de Télimélé : système de production foutanien, élevage extensif sédentaire avec problèmes de santé animale, pentes abruptes défrichées (forte érosion), feux de brousse, enclavement ; 9. Zone montagneuse de Souguéta : Pentes abruptes, cultures sur versants (érosion), feux de brousse, enclavement ; 10. Zone maraîchère : important potentiel en bas-fonds, possibilités de développement du maraîchage et de l’arboriculture fruitière, accès aux intrants, présence de projets, ONG et centres de recherche, voies de communication insuffisantes, feux de brousse, coupes de bois. 20 Carte n°2 : Zones agro écologiques de la Guinée Maritime et de la Moyenne Guinée Guinée Maritime Moyenne Guinée La Moyenne Guinée comprend treize (13) zones agro-écologiques avec les problématiques suivantes : 1. Zone de plaine du nord-ouest : faible pluviométrie, bowés, faible densité de population, domaines classés (Badiar...), plaines sableuses et inondables, intégration agriculture/élevage, pâturages de saison sèche (transhumance vers la côte), disette, culture cotonnière ; 2. Relief de transition ouest : bowés et affleurements gréseux, faible pluviométrie (nord), présence de forêts, faible densité de population, disponibilité en terres cultivables (faible pression), feux de brousse, pâturages de saison sèche (transhumance vers la côte), culture cotonnière ; 3. Plateau d’altitude de Touba : plaines non aménagées, intégration agriculture/élevage (traction animale possible) ; 4. Contreforts du nord : bowés, faible pluviométrie, nombreuses forêts classées, faible densité de population, feux de brousse, plaines non aménagées, enclavement ; 5. Relief du centre-nord : zone très accidentée, fortes pentes, bowés, déboisement important, enclavement, ressources maraîchères ; 6. Contreforts du centre-ouest : zone accidentée, bowés, zones cultivables réduites, déboisement et savanisation, élevage, exode rural, pénurie en main d’œuvre agricole ; 7. Collines du sud-ouest : élevage très important, intégration agriculture/élevage ; 8. Hauts plateaux du centre : importantes ressources en plaines et bas-fonds (grande production de maraîchage et pomme de terre...), forte densité de population (importante pression foncière), importants marchés, forte organisation paysanne, baisse de fertilité, intégration agriculture/élevage, mouvements migratoires ; 21 9 : Plateau du nord-est : sols peu fertiles (dantari), couverture forestière (forêt sèche et jachères arborées), infestation des cours d’eau par la Glossine, faible densité de population, enclavement, réduction de la jachère ; 10. Plateau de l’est : bowés très étendus (bauxite), terres cultivables peu étendues, plaines inondables, maraîchage (oignon...), pâturages de saison sèche ; 11. Plaines et vallées d’altitude : grande production de riz et manioc, plaines aménagées (pomme de terre, oignon...) ; 12. Contreforts du sud : pression sur le milieu, déboisement, érosion, nombreux bas-fonds et plaines non aménagés, production de pomme de terre et maïs (plaine aménagée de Soumbalako) ; 13. Versants et plaines du sud : forêts classées, réduction des jachères, disparition des tapades, importance des plaines non aménagées. La Haute Guinée comprend douze (12) zones agro-écologiques avec les problématiques suivantes : 1. Zone de Kouroukan : faible pluviométrie, déficit hydrique, bowalisation ; 2. Bassin de Siguiri : faible pluviométrie, grandes plaines inondables ; 3. Bassin de la Fié : forte densité de population, forte pression foncière sur les coteaux, grandes plaines inondables ; 4. Plateau central : grandes plaines inondables, zone fortement défrichée ; 5. Plateau de Woulada : forte densité de population (ouest) ou faible densité de population et disponibilité en terres (est) ; 6. Piémont foutanien : zone montagneuse, bowés, important potentiel en plaines, enclavement ; 7. Zone de Sankaran-Fria : très faible densité de population, Parc National du Haut Niger, grands bas-fonds, toxicité ferreuse ; 8. Zone de Bassando : très faible densité de population, Parc National du Haut Niger, grands bas-fonds, toxicité ferreuse ; 9. Plateau Wassolonké : très faible densité de population, enclavement ; important potentiel en plaines ; 10. Zone de Sabadou : très faible densité de population, mouche Tsé Tsé, relique de la réserve naturelle de Foloningbé ; 11. Zone de Sankaran-Solima : très faible densité de population, grands bas-fonds, toxicité ferreuse ; 22 12. Zone pré-forestière : zone montagneuse humide, grands bas-fonds, toxicité ferreuse, mines de diamant. Carte n° 3 : Zones agro écologiques de la Haute Guinée et de la Guinée Forestière Guinée Forestière Haute Guinée La Guinée Forestière comprend treize (13) zones agro-écologiques avec les problématiques suivantes : 1. Zone de Kissidougou : élevage extensif, pâturages de saison sèche, feux de brousse, fertilité faible, érosion sur p entes, peu d’aménagements de bas-fonds et plaines ; 2. Zone de Guéckédou : zone caféière, production diversifiée, pression foncière, diminution des jachères, instabilité frontalière ; 3. Zone de Fangamadou : très forte densité de population, réfugiés, pression foncière, production importante et diversifiée ; 4. Zone de Ziama : forêts classées importantes (Ziama et Pic de Fon), problèmes fonciers, faible disponibilité en terres ; 5. Zone de Yomou-N’Zérékoré : forte densité de population, forte pression foncière, forte concurrence entre café et vivrier, riz de bas-fonds en développement, 6. Zone de Diécké : proximité forêt classée de Diécké, forte pression foncière, sols peu fertiles, problème de commercialisation (banane) ; 7. Zone montagneuse de Lola-Mts Nimba : problèmes fonciers (concurrence café/vivrier), peu de bas-fonds, palmeraie (problème de transformation et commercialisation) ; 8. Foumbadou-Mont Tétini : dominante vivrier ; 9. Gbéssoba-Piémonts de l’est : faible population, enclavement, pluviométrie limitée, cultures vivrières (manioc, riz de coteau, maïs) ; 23 10. Zone de Karala : faible population (sauf Konianké), enclavement, pluviométrie limitée, production d’arachide, réserve naturelle de Kankan au nord ; 11. Plateau de Samana : élevage extensif peuhl, traction animale (grands parcellaires), fertilité limitée ; 12. Zone montagneuse de Beyla : faible population, élevage extensif et riz de bas-fond, nombreux bas-fonds non aménagés ; 13. Versants du Pic de Fon : importante production agricole, problèmes fonciers en périphérie de forêt classée (interventions du PGRR). Les problématiques agricoles des zones agro-écologiques pourront être prises en compte aussi bien pour guider les interventions du PACV2 que pour adapter les mesures de mitigation proposées dans la présente évaluation. Les mesures spécifiques tiendront compte des conditions climatiques, du relief (altitude et pente), de la présence de zones sensibles ou protégées (parcs, réserves, forêts classées), des zones caractérisées par des risques d’érosion des versants, des zones d’élevage (intégration agriculture/élevage, règlement des risques de conflits, ressources fourragères en saison sèche, gestion de la transhumance...), des zones soumises à une forte pression foncière, des zones fortement peuplées ou occupées par des réfugiés ou encore des systèmes agricoles en place. 3.3. Environnement humain 3.3.1 Démographie Les résultats du QUIBB estiment la population guinéenne actuelle à 9 214 072 habitants, dont 52,5 % de femmes, soit un rapport de masculinité de 90,4. Si Conakry à elle seule abrite près de 52 % de la population urbaine, la majeure partie de la population, soit 70, 4 % vit en milieu rural. Tant du point de vue démographique que de l’activité économique de sa population, la Guinée reste un pays essentiellement rural. En effet, 71,2 % des ménages vit et travaille en milieu rural. 3.3.2 Economie L’économie guinéenne est dominée par trois secteurs majeurs : le secteur rural (agriculture, élevage, pêche), les mines et le commerce, qui contribuent respectivement à 18 %, 16 % et 27 % au PIB. Par leur place dans la création et la distribution des richesses, ils sont identifiés dans la Stratégie de la Réduction de la Pauvreté (SRP) comme les points d’appui de la politique de croissance économique et font l’objet d’une attention spéciale aussi bien de la part du gouvernement que des partenaires au développement. En tant que programme de développement participatif décentralisé et de lutte contre la pauvreté, le PACV est tout spécialement concerné par le développement rural, qui occupe la majorité des pauvres ( 87,5 % des pauvres et 90 % des très pauvres). Les progrès les plus nets sont enregistrés dans les productions végétales, notamment les cultures vivrières et animales. La relance des exportations par contre, malgré une certaine relance et des perspectives prometteuses, reste encore limitée eu égard au potentiel du pays. 24 De nombreuses contraintes limitent encore la promotion du secteur : caractère rudimentaire des technologies de production, de conservation et de transport , qui conduisent à des rendements et une productivité très faibles, avec une dégradation importante du potentiel de production et des ressources naturelles ; faiblesse des investissements privés, en partie due à la faible qualification des actifs du secteur ; déficiences du cadre de développement du secteur qui pèsent négativement sur l’accès à la terre et à la sécurité foncière, aux services financiers, aux technologies ; étroitesse ou l’inaccessibilité des marchés locaux, nationaux et internationaux ; faiblesse ou le manque de coordination des services d’appui. 3.3.3 Emploi Les résultats du QUIBB montrent que 61,5 % de la population potentiellement active est occupée (49,7 % à plein temps), les inactifs (élèves/étudiants, femmes au foyer, retraités, rentiers etc..) représentant 35,6 % et les chômeurs moins de 3 %. Le taux d’activité est plus élevé en milieu rural (71,5 %) qu’en milieu urbain (50 %), ce qui pourrait s’expliquer par le faible niveau technologique, le faible niveau de scolarisation et le faible taux d’urbanisation. La répartition par branches d’activité montre que 69 % des travailleurs sont occupés dans l’agriculture, avec une nette prédominance des femmes (73,8 %) sur les hommes (64 %). C’est aussi le domaine de prédilection des pauvres ruraux (89,3 %). Malgré ce taux d’activité élevé, c’est aussi en milieu rural que le sous-emploi est le plus important (13,2 % contre 9 % en ville), alors que le chômage reste un phénomène essentiellement urbain, l’inactivité saisonnière en étant la principale cause en zone rurale. 3.3.4 Croissance et lutte contre la pauvreté Depuis 1984, le gouvernement guinéen a entrepris de mettre en œuvre d’importantes réformes administratives, économiques et financières en vue de réduire les déséquilibres internes et externes. L’évolution économique et sociale de la Guinée a été perturbée durant la période 2000-2004 par la chute des cours des produits miniers, le renchérissement des cours des produits pétroliers et aggravée à partir de 2002 par l’insécurité au niveau des frontières et le poids de plusieurs centaines de milliers de réfugiés en provenance des pays frontaliers en état de guerre civile (Sierra Léone, Libéria, Guinée Bissau et Côte d’Ivoire) et par un déplacement massif de populations à l’intérieur du pays, des pertes de vie humaine, la destruction de nombreuses et importantes infrastructures économiques et sociales et d’actifs productifs. Ceci a eu un impact négatif sur la croissance économique : de 3,6% en 1999, la croissance économique a baissé à 2% en 2000, et le secteur primaire enregistre même une croissance négative de -2,3 % contre une moyenne de 5,7 % au cours des mêmes années. Le pays reste confronté à de sérieux problèmes de développement humain. Ainsi, l’indice de développement humain classe la Guinée parmi les pays les plus faibles au monde. Selon les critères de classification des pauvres retenus par le QUIBB, les pauvres et très pauvres représentent 49 % de la population guinéenne actuelle, dont 27,2 % de très pauvres. L’incidence de la pauvreté est très inégalement répartie selon le milieu. Ainsi, 55,8 % de la population rurale est pauvre – dont 31,5 % très pauvre – alors que ces catégories représentent 25 « seulement » 33 % et 17,2 % respectivement. Les régions de N’Zérékoré et de Faranah se caractérisent par les ratios les plus élevés de pauvreté rurale (respectivement 66,7 % et 61,6 %)1, la région de Kindia se situant près de la moyenne nationale (58 % environ), alors que les régions de Boké (près de 54 %), Labé (50,3 %), Kankan (50,2 %) et Mamou (43,3 %) se situent en dessous de la moyenne. Selon les résultats du QUIBB, le sexe du chef de ménage a une grande incidence sur le niveau de la pauvreté. Il convient de noter que si 16,6 % des ménages guinéens sont dirigés par des femmes, en milieu rural, sur l’ensemble des chefs de ménage de sexe féminin, 54,7 % sont pauvres, contre 45 % pour les ménages dirigés par les hommes dans le même milieu. L’accès à la terre et la question foncière Selon le QUIBB, près de 87 % des ménages possèdent des terres sous forme de champs, pâturages ou terres laissées en jachère, sous une forme quelconque de propriété (coutumière ou de droit positif) ou toute autre forme de droit (usage, loyer etc..). Pour deux tiers (66 %) des ménages ruraux, la superficie de terres est inférieure à 4 ha, et 13,2 % n’en possèdent pas du tout. Seulement 11,5 % de ces ménages disposent de 6 ha ou plus. 3.3.5 Problématique foncière L’accès à la terre n’est pas, dans ces conditions, directement lié à la pauvreté, mais il détermine cependant les capacités des individus à disposer des opportunités de développement (accès au crédit, capacité à investir, accès à la technologie, protection des ressources naturelles,..). Elle participe également à la structuration des rapports sociaux intracommunautaires (selon le genre, les classes et couches sociales) et intercommunautaires (étrangers et autochtones, présence de nouveaux acteurs économiques modernes…) La propriété des terres de culture est régie par le droit coutumier dont certains aspects peuvent varier d’une région, voire d’une communauté à une autre. Les propriétaires coutumiers, souvent premiers occupant du terroir, cèdent la jouissance (droit d’usage) à des exploitants pour une durée qui peut varier d’une ou quelques saisons (notamment le cas des bas fonds) à plusieurs décennies. Les exploitations sont familiales et relèvent du père de famille parfois du chef du lignage. Les études sur le foncier en milieu rural ont mis en évidence de nombreuses contraintes, d’ordre législatif et coutumier, à l’amélioration des conditions d’accès et d’exploitation durable des ressources foncières. L’ineffectivité de l’application du code foncier et domanial, la faible harmonie des textes sur les ressources rurales et l’absence de prise en considération de certains groupes sociaux tiennent des difficultés suivantes : - valorisation des droits des propriétaires coutumiers Il est prévu de légitimer les droits des propriétaires coutumiers, afin d’entériner une situation de fait mais non prise officiellement en compte par la Loi foncière jusqu’à présent. On considère généralement que cette légalisation devrait améliorer la situation foncière en matière d’investissement et de transaction foncière. Cet impact positif pourra être réduit en cas d’insuffisance de clarification des droits sur les terres, du fait d’une mauvaise appréhension de la situation socio-foncière ou d’une mauvaise expression des droits vis à vis Les niveaux élevés de pauvreté enregistrés dans ces régions pouvant s’expliquer en partie par les agressions de septembre 2000. 1 26 des ayants droits et des autorités coutumières. Par ailleurs un risque de gel des terres existe (crainte de perte des droits, spéculation. -risques d’externalisation des droits sur les terres Les terres les plus fertiles, notamment les plaines ou bas fonds, pourront être sujettes à une concurrence dans les offres d’achat auprès des « nouveaux propriétaires » par des investisseurs externes aux zones rurales, notamment en Guinée Maritime (ex. : investissements en riziculture de mangrove par des gens aisés de Conakry). Il peut en résulter de sérieuses difficultés pour les agriculteurs « locaux » qui pourraient se voir réduire l’accès à la terre, notamment dans le cas des plus démunis (femmes, jeunes, allochtones...). - risques liés à une mauvaise prise en compte des intérêts de certains groupes La mise en place des Commissions foncières facilitera les transactions et permettra d’entériner des contrats de mise en valeur (sécurisation des producteurs), notamment dans le cas des aménagements hydro-agricoles. Du fait des difficultés actuelles et du poids des traditions, un risque non négligeable existe de non prise en compte des intérêts de certains groupes, notamment les groupes défavorisés (femmes, jeunes, émigrants...) ou de groupes parfois mal acceptés par les communautés locales (éleveurs transhumants, pêcheurs étrangers, exploitants forestiers...). L’amélioration de la situation des groupes défavorisés clairement exprimée dans le projet risque de ne pas se produire en raison de la non représentation effective de ces groupes au sein des commissions foncières et des associations de producteurs. - difficultés d’établissement des plans fonciers ruraux Les plans fonciers ruraux (PFR) devraient permettre de préciser le statut des terres dans les zones rurales en proposant une délimitation des différents types de terres. Ils devraient constituer un support pour les transactions foncières (cadastre rural simplifié) et les opérations de mise en valeur. La délimitation des terres peut se heurter à divers problèmes : statut mal défini, conflit entre les ayants droits, terres non classées (zones de parcours, zones boisées, espaces inter-villageois...), terres contestées. Le risque est d’aboutir à un PFR incomplet ou contesté par certains et par là ne répondant pas au but recherché. - non prise en compte des aspects environnementaux La sécurisation foncière doit normalement contribuer à améliorer la gestion durable des ressources naturelles au niveau des terroirs ruraux. Les mesures foncières seules ne suffisent pas, elles doivent nécessairement être associées à un ensemble de mesures légales, juridiques, institutionnelles et financières, concourant de façon complémentaire à atteindre les objectifs recherchés. Des évolutions récentes du droit moderne, le développement des rapports marchands, la promotion de groupement féminin et l’impact des nouvelles technologies de production ont ouvert des perspectives plus larges d’accès des groupes sociaux défavorisés à la propriété de la terre. De nouvelles démarches poussent les partenaires à négocier des contrats validés par les chefs traditionnels, les autorités administratives et judiciaires locales en vue de garantir une exploitation durable des terres. La sécurisation foncière est une condition essentielle de l’intensification et de la productivité du secteur agricole et de l’élevage, de l’amélioration de la gestion des ressources foncières et de la protection de l’environnement. C’est pourquoi la Lettre de Politique de Développement Agricole (LPDA II) en a fait un axe majeur de la définition de sa stratégie. 27 Aussi bien dans le PACV que dans le PNIR 2, la composante sécurisation foncière aura pour objectif d’améliorer les conditions d’accès et de sécurité d’exploitation durable des ressources foncières rurales. 3.3.6 Accès aux technologies et à l’information économique Il existe une gamme très importante et diversifiée d’alternatives technologiques qui peuvent jouer un rôle décisif pour la réalisation des objectifs du PACV en matière d’accroissement de la production agricole, de développement d’activités génératrices de revenus et de sauvegarde de l’environnement. Les principales technologies concernées sont : technologies d’amélioration de la productivité des facteurs de production, technologies de conservation et transformation de produits agricoles, de pêche et d’élevage, technologies de transport approprié aux conditions et aux contraintes du monde rural, technologies de protection du couvert végétal et de fertilisation des sols, technologies permettant de diminuer l’effort physique et d’améliorer l’hygiène du travail etc. Le manque d’informations économiques actualisées peut être un facteur important de mauvais choix économiques, d’une mauvaise allocation des ressources et de pertes d’opportunités pour les petits producteurs ruraux, ce qui freine d’autant le développement des AGR. Le Fonds d’Appui à l’Innovation (FAI) du PACV devra être judicieusement mis à contribution pour concevoir et développer un système d’information et de vulgarisation de ces technologies en stimulant et en appuyant la coordination et la collaboration des différents intervenants. 3.3.7 Accès au crédit pour des activités génératrices de revenus Les autorités monétaires guinéennes préconisent le développement d’un système de microfinance pour le financement d’activités génératrices de revenus en faveur des couches les plus pauvres, notamment en zone rurale. Cette intermédiation financière est assurée par quatre (4) structures financières décentralisées : le Crédit Rural, le Projet Intégré de Développement d’Entreprises (PRIDE), les Caisses Populaires d’Epargne et de Crédit ou « Yétémali » et le « 3 A Entreprises » (3 A E). A ces institutions, il faudra également ajouter des projets de développement qui comportent, dans leurs mécanismes, une composante micro-financement en faveur de leurs zones ou populations cibles. Certains d’entre eux ont initié et encouragé la constitution d’associations à vocation financière, comme les «Tontines Améliorées », les Associations Villageoises d’Epargne et de Crédit (AVEC) et les Associations Financières de Crédit (ASF). Là où elles ont subsisté malgré l’arrêt des projets qui ont suscité leur naissance, la pérennité des Institutions Financières Rurales tient d’abord à l’approche. Ce sont les économies villageoises qui sont mobilisées, rémunérées et investies pour résoudre les problèmes de vie et de développement des activités des paysans (institutions de proximité). La micro-finance a indéniablement contribué à allouer des ressources en direction des plus pauvres, notamment les femmes et les groupements de petits producteurs ruraux. Mais quel que soit le type d’institution utilisée, le PACV2 devra mettre en place un dispositif 28 d’accompagnement des bénéficiaires par la sensibilisation, l’information et la formation en gestion adaptée (alphabétisation fonctionnelle). 3.3.8 Accès aux services sociaux de base et la satisfaction des besoins essentiels - Sources d’approvisionnement en eau et accès à l’eau potable Des progrès importants ont été accomplis au cours de la décennie précédente pour l’approvisionnement en eau de boisson, les forages ayant remplacé significativement les puits non aménagés et les eaux de surface et représentant aujourd’hui près de 35 % des sources utilisés par les ménages. Selon le QUIBB, ce progrès a bénéficié davantage aux zones rurales (près de 47 % des ménages). Les puits et les sources constituent la deuxième source d’approvisionnement puisque 22,7 % des ménages ruraux s’approvisionnent par les eaux de surface (cours d’eau, mares..) et 22 % utilisent des puits non protégés ou des sources non aménagées pour s’approvisionner en eau. Au total, au niveau national, le taux d’accès à l’eau potable passe de 51,5 % en 1994-1995 à 62 % actuellement, avec un taux de 52,3 % en milieu rural (50,4 % en milieu rural pauvre). - Energie domestique Le bois est le combustible quasi-exclusif en zone rurale guinéenne pour faire la cuisine. Il satisfait ce besoin pour 94,5 % des ménages (pour une moyenne nationale de 76 %), complété dans une très faible mesure par le charbon. Le séchage de céréales, légumes et tubercules, pratique assez courante en zone rurale, utilise également une grande quantité de bois (séchage du maïs en Moyenne Guinée) et l’énergie solaire directe. Les principales sources d’éclairage sont le pétrole, la bougie, la torche et le bois. L’option énergétique doit viser la satisfaction des usages les plus simples pour certaines activités (l’éclairage, le froid, l’audiovisuel, la télécommunication, le pompage d’eau..) grâce à l’exploitation des sources solaire photovoltaïque ou solaire thermique, la pico – hydraulique et les nouvelles technologies de conversion énergétique de la biomasse (bio gaz, pyrolyse, combustion, gazogène etc.). Aux usages les plus complexes, le choix d’option devrait porter sur le réseau électrique (là où les connexions existent), le diesel in situ et la conversion de la biomasse. 3.3.9 Accès à l’éducation Le taux d’alphabétisation des adultes, malgré des progrès non négligeables ces dernières années, reste encore l’un des plus faibles de la sous-région (29 %0. Le retard est particulièrement aigu en milieu rural où seulement 17,7 % de la population adulte est alphabétisée. Le taux net de scolarisation (TNS) qui traduit la fréquentation scolaire de la population scolarisable (7-12 ans pour le primaire et 13-19 ans pour le secondaire) a enregistré des progrès remarquables au cours de la décennie précédente, passant de 33,6 % en 1994-1995 (selon les chiffres de l’EIBC) à plus de 54 % actuellement. Ces progrès ne doivent cependant pas masquer de fortes disparités, notamment selon les milieux de résidence (44,3 % en zone rurale contre 81 % en zone urbaine) et le sexe (59,4 % pour les garçons contre 48,7 % pour les filles). Au secondaire, le TNS est passé de 12,5 % en 1994-1995 à 20,1 %, avec seulement 9,5 % pour les zones rurales. La forte progression de la scolarisation au primaire en comparaison avec la faiblesse du TNS au secondaire explique la demande de plus en plus importante de 29 construction d’établissements secondaires (collèges) de proximité, dans les chefs-lieux des CRD. L’accessibilité s’est également sensiblement améliorée avec un taux de 76 %, dont 72,3 % pour le primaire en zones rurales. Par contre, dans le secondaire, le problème reste entier puisque l’accès est de seulement 27,7 % au niveau national, et 10,5 % en zones rurales. Enfin il convient de souligner la non ou déscolarisation, qui touche 8,3 % des enfants du primaire et du secondaire, dans une proportion plus élevée pour les filles (10 % contre 7 % pour les garçons). 3.3.10 Santé et nutrition Selon le QUIBB, le taux de morbidité s’élève à 28,3% pour l’ensemble du pays, les femmes étant plus touchées que les hommes (30 % contre 26,5 %), le milieu rural plus que les villes (30 % contre 24,4 %). En milieu rural, les postes ou centres de santé accueillent plus de la moitié des consultations ((55,4 %), mais plus de 22,6 % consultent exclusivement des guérisseurs traditionnels et des marabouts. Les principaux obstacles à la consultation sont le coût des prestations (20,4 % en milieu rural) et la distance (8,5%). Le taux d’accès aux services de santé est encore faible et 30,6 % seulement des populations rurales mettent moins de 30 minutes pour se rendre à l’établissement sanitaire le plus proche. On peut alors comprendre que plus de la moitié des guinéens ne soient pas satisfaite des prestations sanitaires, les non satisfaits étant plus nombreux en zone rurale qu’en zone urbaine (56,5 % contre 45,3 %). 3.3.11 Logement La proportion de ménages propriétaires de leur logement atteint près de 93 % en milieu rural (QUIBB), mais ce chiffre ne doit pas masquer la précarité des ménages ruraux pour lesquels 50,4 % des habitations sont couvertes de chaume ou de paille, la quasi-totalité des murs (81,7 %) en banco ou en briques de terre crue et 48,4 % utilisent des latrines non couvertes. 3.4. DESCRIPTION DES CONDITIONS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU PGIE 3.4.1. Situation géographique de la zone d’intervention : état initial de l’environnement Le financement du PGIE couvre une zone d’intervention d'au moins treize (13) CRD sur les trois cent trois (303) que comptent la Guinée. Sur la base de leur tutelle administrative, de leur accessibilité et du zonage agro écologique de la Guinée réalisé par l’IRAG en 2000 ces 13 CRD ont été regroupés en 5 sites : Site de Boké : CRD de Malapouya et de Tanéné Site de Télimélé : CRD de Santou, de Sarékaly et de Gougoudjé, Site de Mali : CRD de Fougou et de Doghel Sigon, Site de Labé : CRD de Noussi, de Mombéya et de Daralabé, Site de Mamou : CRD de Boulivel, CRD de Tolo et CRD de Porédaka. Les critères de choix des sites retenus sont les suivants : gravité des menaces sur l’environnement, 30 intérêt hydrologique des bassins touchés, constitution des zones contigues possibilité de renforcer les actions réalisées et projetées par le PACV. 3.4.1.1 Site de Boké Les CRD de Malapouya et de Tanéné qui composent ce site appartiennent à l’unité 4 «Bas Plateau» de la carte agro écologique de la Guinée Maritime ; ces 2 CRD couvrent respectivement une superficie de 520 et 1.800 km2.Leur proximité de la mer influe sur les éléments biophysique de l’environnement. a. Milieu Physique Le climat est de type «guinéen maritime » caractérisé par une saison de pluie de 6 mois avec une pluviométrie moyenne annuelle supérieure ou égale à 2.000 mm, des températures moyennes annuelles oscillant entre 25 ° et 27 ° C (Station de référence Boké). Du point de vue de la géomorphologie, ce site appartient au plateau continental ; il est constitué par un ensemble de plateaux faiblement ondulés avec des altitudes variant entre 100 et 250 m et des pentes faibles à modérées. Le réseau hydrographique est constitué par deux grands fleuves : Le Kilélouma et ses affluents qui draine la CRD de Malapouya, Le Tinguilinta qui draine la CRD de Tanéné. Les embouchures de ces deux cours d’eau constituent à Boké le Rio Nunez. La remontée de la langue salée est assez importante le long de ces cours d’eau. Ces cours d’eau constituent des zones de fraie pour certaines espèces de poisson. Du point de vue pédologique, on rencontre des sols squelettiques (cuirasse et affleurement de roche), des sols ferrallitiques divers (profonds, gravillonnaires) et des sols hydromorphes (bas fonds et plaines) le long des cours d’eau. La CRD de Tanéné dispose de vastes plaines dont les plus importantes sont Katougouma (1.500 ha), Kaboye (500 ha), Boussoura (1.300 ha) et Kintao (300 ha). b. Milieu biologique Les principales formations végétales rencontrées dans ce site sont les forêts denses sèches, les savanes arborées, arbustives et herbacées ; le long des cours d’eau on relève d’importantes forêts galeries avec des peuplements de palmiers subspontanés. Le site ne comprend pas de forêts classées. D’importantes forêts refuges et d’aires protégées par les traditions ont été signalées par les populations. Tableau n° 2 : Forêts refuges et aires protégées par les traditions du site de Boké Malapouya Tanéné Forêts refuges (1) Khoura, (2) Yiribaa (3) Kambama Aires protégées par les traditions (1) Mangué Damba, (2) Hounsiré Sakidébo (3) Samba sakiria (4) Tamba Labouya (1) Tompété (2) Harounaya (3) Kandika (1) Djiguity, (2) Boussoura (3) Dambantchan, (4) N’Dagara, (5) Kintao Les conditions édaphiques ont permis le développement d’une faune terrestre riche et variée. Elle est composée des grands mammifères (Lion, léopards, phacochère, singe verts et rouges, 31 le guib harnaché, babouin de Guinée, hyène, céphalophe, cobes, Bubale, chacal) que l’on retrouve dans les forêts refuge, les petits mammifères (écureil, rat palmiste, lièvre, porc épic africain, agoutits) des oiseaux (vautours, les tisserins, les pigeons, les tourterelles, les poules de rocher et d’eau douce, les francolins, les passereaux, etc) et des reptiles (varan de nil, margouillats, salamandres, vipères, boa, couleuvre, python, etc.). La faune aquatique est composée de poissons appartenant au groupe côtier et d’hypopotames. c. Milieu humain La population de ce site selon le recensement de 1996 était de 2.416 habitants dont 55 % de femmes. Le tableau ci-dessous donne la répartition de cette population entre les deux CRD. Tableau n°3 Population des CRD du Site de Boké CRD Malapouya Tanéné Total Population Décembre 1996 H F Total Population Déc 2004 3,420 8,994 5,092 9,910 8,512 18,904 10,616 23,578 12,414 15,002 27,416 34,194 Avec un taux de croissance annuel de 2,8% cette population est estimée à 10.616 habitants pour Malapouya et 23.578 pour Tanéné soit une densité moyenne de 20 habitants au km2 pour Malapouya et 13 habitants au km2 pour Tanéné. Cette population est composée de Landouma, de Peul et de Soussou. Dans ces deux CRD, les familles Landouma sont les propriétaires fonciers. En terme d’infrastructures socio économiques, Malapouya compte 19 forages, 13 écoles primaires, 1 centre de santé et 2 postes de santé contre 44 forages, 29 écoles primaires, 1 centre de santé et 5 postes de santé à Tanéné. Dans tous les cas ces infrastructures sont nettement insuffisantes pour couvrir les besoins de la population. La population tire l’essentiel de leurs revenus des activités agricoles. Le systèmes de culture dominant la culture itinérante sur brûlis du riz et de l’arachide. A Tanéné, on note le développement de plantations d’anacarde en tant que filière commerciale. L’élevage est la seconde activité importante avec 35 14 9 bovins 10.499 Ovins et 13.297 caprins selon le recensement de 2000 ; l’élevage se caractérise par deux modes de conduite. A Malapouya, la pêche est pratiquée par des amateurs pour des besoins familiaux. A Tanéné, il a été signalé des pêcheurs professionnels Bozos, originaires du Mali ; ils s’installent vers l’embouchure du Tinguilinta pendant la saison. Les produits de la bio diversité constituent des appoints importants dans la vie économique des CRD ; l’extraction de l’huile de palme et de l’huile de Lophira est très répandue. 3.4.1.2 Site de Télémélé Le site de Télémélé regroupe les CRD de Santou, Sarékaly et de Gougoudjé qui couvrent respectivement une superficie de 450 km2, 150 km2 et 325 km2. Ce site constitue l’unité 8 de la carte des zones agro écologiques de la Guinée Maritime «zone montagneuse de Télémélé». a. Milieu physique 32 Le relief est montagneux avec des altitudes allant de 400 à 1.000 m ; il est localisé sur le versant ouest du Massif du Fouta Djallon. Le paysage est marqué par de nombreuses tables de grés avec des pentes fortes à abruptes et des vallées fortement encaissées. De par sa position géographique et son relief, son climat est influencé par la mousson et l’altitude. Il constitue un sous type du climat «guinéen maritime » caractérisé par une saison de pluie de 6 mois avec une pluviométrie moyenne annuelle oscillant entre 1.800 mm à 2.000 mm, des températures moyennes annuelle oscillant entre 25 ° et 27 ° C avec des minimas inférieurs à 20 °C entre Décembre et Février. Du point de vue hydrographie, le site est marqué par un important réseau hydrographique appartenant à 3 bassins : Tominé, une des branches de la Koliba qui donne en Guinée Bissau le Corubal ; la partie nord de la CRD de Sarékaly est drainé par ce fleuve ; Fatala dont l’embouchure constitue le Rio Pongo à Boffa ; les CRD de Sarékaly et de Gougoudjé constituent en partie ce bassin ; Kakrima, affluant important du Konkouré dont l’embouchure est la baie de Sangaréah ; la partie orientale de Gougoudjé est drainée par ce cours d’eau. Du point de vue hydrologique, ce site présente un intérêt sur les eaux internationales à travers le Kolibal-Corubal dont le bassin est partagé par la Guinée et la Guinée Bissau qui sont tous les deux membres de l’OMVG. Les principaux sols rencontrés sont des sols squelettiques d’éboulis de cuirasse et de roche sur les versants, les sols ferrallitiques profonds et gravillonnaires divers en bas de pente. Le long des cours d’eau se développent des sols hydromorphes à hydromorphie temporaire. b. Milieu biologique Les principales formations végétales rencontrées sont des forêts de montagne à Parinari excelsa et Erythrephleum guinéensis, des savanes arborées, arbustives. Deux forêts classées dans ce site : Tableau n° 4 : Forêts classées du Site de Télémélé N° Nom Forêt de 1 Loubha 2 Wonkou la CRD Superficie (ha) Date Classement TéléméléGougoudjé 8.981 1976 Télémélé - Santou 281 1976 de Des forêts refuges et des aires protégées par les traditions constituent également des réceptacles importants de bio diversité dans les différentes CRD de ce site Tableau n° 5 : Liste des forêts refuge et aires protégées par les traditions Forêts refuges Santou (1) Bansouma Aires protégées par les traditions Wadji, (2) (1) Horè Santou (2) Takignan (3) Fouré 33 Goundoupi, (3) Kounsiwi Sarékaly Potoro, (4) Horé Nanki (5) Bansouma Wadji (1) Missidé Linguéwi, Mamaba (3) Hafia Benghol Gougoudjé (2) (1) Ley Holo (2) Ley gangan (3) Filo (1) Horé Fello, (2) Missidé (1) Lagordé (2) Thiankoun Québou, Le long des cours d’eau, on note des forêts galeries avec des peuplements de palmiers à huile et de raphia. c. Milieu humain Selon le recensement de 1996, la population totale du site de Télémélé est de 39.067 habitants dont 51% de femmes ; le tableau ci-dessous donne la répartition par CRD. Tableau n° 6 : Population du site de Télémélé CRD Santou Sarékaly Gougoudjé % Population Décembre 1996 H F Total 6,610 7,661 5,025 19,296 49% 6,348 8,590 4,833 19,771 51% 12,958 16,251 9,858 39,067 Population Déc 2004 16,162 20,269 12,295 48,725 Superficie Densité 450 150 325 36 135 38 Cette population est composée uniquement de peuls. La terre appartient aux différentes familles fondatrices des villages. Des efforts ont été faits pour le développement des infrastructures socio économiques ; il a été recensé à : Santou : 13 forages, 14 écoles primaires, 1 collège, 1 Centre de Santé et 1 Poste de Santé, Sarékaly : 26 forages ; 11 écoles primaires, 1 collège, 1 Lycée, 1 Centre de Santé et 1 Poste de Santé, Gougoudjé : 11 forages, 12 écoles primaires, 1 Collège, 1 Centre de Santé et Poste de Santé. Le système de cultures itinérantes sur brûlis en blocs pour le riz pluvial et l’arachide est largement dominant ; des blocs de plus de 10 ha sont courants. L’élevage est également répandu avec un cheptel de 30 124 Bovins, 9 424 Ovins et 10.814 Caprins ; l’élevage de bovin est extensif, sédentaire ; un déplacement saisonnier est signalé mais sur de petites distances (moins de 20 km). 3.4.1.3 Site de Mali Le site de Mali regroupe les CRD de Fougou et de Doghel Sigon qui couvrent respectivement une superficie de 220 km2, 425 km2. «C’est la zone montagneuse par excellence ; partout le 34 relief est accidenté, les dépressions profondes et les pentes importantes se transforment localement en falaises abruptes». Les altitudes oscillent entre 800 à 1.000 m. a. Milieu physique Le climat est fortement influencé par l’altitude. Il est du type Foutanien caractérisé par une saison de pluie de 6 mois, avec une moyenne annuelle comprise entre 1 500 et 1 800 mm, une température moyenne annuelle inférieure à 25 ° C et des minimas compris entre 10° et 15° C. Le substrat géologique est constitué de grés du primaire avec des intrusions de dolérite du secondaire. Le réseau hydrographique est constitué de : la Liity qui appartient au bassin de la Gambie ; la Tiry et du Bouré qui sont des affluents de la Komba, branche mère du KolibaCorubal. Ce site présente un intérêt pour la gestion transfrontalière des eaux internationales pour la Guinée, le Sénégal et la Gambie qui sont des pays riverains du fleuve Gambie. Les sols dominant sont des sols squelettiques d’éboulis de cuirasse et des affleurements de cuirasse (bowés). b. Milieu biologique Les principales formations végétales rencontrées sont les forêts de montagnes, les forêts denses sèches, les savanes arborées et arbustives et herbacées. Le long des cours d’eau on note quelques forêts galeries. La CRD de Doghel Sigon fait limite avec la forêt classée de la Haute Gambie. Quelques forêts refuges et aires protégées par les traditions sont été recensées dans ces deux CRD. Tableau n° 7 : Forêts refuges et aires protégées par les traditions Forêts refuges Aires protégées par les traditions (1) Kilan, (2) Kimé, (3) Wélia (4) Lity Dairédi Fougou Doghel Sigon (1) Bhoundou Diyandara (2) Bhoundou Bantan (3) Bh liity, (4) Bh pellel (5) Bh Balki (6) Bh Koba (6) Niagnama, (7) Fétoré, (8) Daaba c. Milieu humain Selon le recensement de 1996, la population des deux CRD est de 38.022 habitants ; avec un taux de croissance de 2,8 % par an, la population est estimée à 47.422 habitants en Décembre 2004 soit une densité moyenne de 74 habitants/km2 ; cette densité est jugée assez élevée. Tableau n° 8 : Population des CRD du Site de Mali. CRD Fougou Doghel Sigon Population Décembre 1996 H F Total 6,946 9,368 16,314 8,905 12,803 21,708 15,851 22,171 38,022 Population Déc 2004 19,770 27,652 47,422 Superficie Densité 220 425 645 90 65 74 35 Cette population est composée à près de 90 % par des peuls. Les propriétaires terriens sont les familles fondatrices des villages. Du point de vue infrastructures socio économiques, il a été recensé à : Fougou : 23 forages, 12 écoles primaires, 1 collège, 1 lycée, 1 Centre de Santé et 3 poste de santé Doghel Sigon : 61 forages, 21 écoles primaires, 1 collège, 1 Lycée, 1 Centre de Santé et 3 Poste de Santé. Deux systèmes de culture évoluent : les tapades avec le mais et la manioc comme principales cultures et les cultures itinérante sur brûlis avec le fonio comme principale culture. A Doghel Sigon on note le développement des cultures maraîchères dans les bas fonds. L’élevage de bovins est extensif et sédentaire strict. 3.4.1.4 Site de Labé Le site de Labé regroupe les CRD de Mombéya, Noussi et Daralabé qui couvrent respectivement une superficie de 260 km2, 170 km2 et 150 km2. Il correspond aux hauts plateaux du Massif du Fouta Djallon avec des altitudes oscillant entre 800 m et 1.000 a. Milieu physique Le climat est du type Foutanien caractérisé par une saison de pluie de 6 mois, avec une moyenne annuelle comprise entre de l’ordre de 1.500 mm, une température moyenne annuelle inférieure à 25 ° C et des minima compris entre 10° et 15° C. Le substrat géologique est constitué de grés du primaire avec des intrusions de dolérite du secondaire. Le réseau hydrographique est constitué de : la Dombélé, affluant du Bafing, branche mère du Sénégal la Kokoulo affluent de Konkouré, Du point de vue hydrologique, ce site présente un intérêt pour le Sénégal, le Mali et la Mauritanie dont les territoires sont touchés par le bassin du fleuve sénégal. Les sols dominant sont des sols ferrallitiques divers (profonds et gravillonnaires) des sols squelettiques d’éboulis de cuirasse et des affleurements de cuirasse (bowés). Dans les bas fonds et les plaines se développent des sols hydromorphes. b. Milieu biologique Les principales formations végétales sont des reliques de forêts de montagnes à Parinari excelsa et Erythrephleum guineensis, des savanes arborées (Parkia biglobosa) et arbustives (Combretum micrantum) ; la formation végétale caractéristique de ce site est la savane herbeuse qui se développe sur des sols squelettique sur grés ou sur cuirasse. Trois forêts classées ont été recensées dans ce site (cf. tableau ci-dessous) Tableau n° 8 : Forêts classées du site de Labé N° 1 Nom de la Forêt Daralabé CRD Daralabé Superficie Année de classement 375 1945 36 2 Mombéya Mombéya 3 Gali Mombéya-Noussa 225 1945 1.500 1945 Les grands mammifères (Lion, léopards, phacochère, singe verts et rouges, le guib harnaché, babouin de Guinée, hyène, céphalophe, cobes, Bubale, chacal) sont devenus très rares ; des troupeaux de chimpanzés ont été signalés dans les forêts refuges. Les petits mammifères (écureil, rat palmiste, lièvre, porc épic africain, agoutits) se retrouvent dans les formations de savanes. De nombreuses d’oiseaux (vautours, les tisserins, les pigeons, les tourterelles, les poules de rocher et d’eau douce, les francolins, les passereaux, etc) de reptiles (varan de nil, margouillats, salamandres, vipères, boa, couleuvre, python, etc.) sont signalées dans les formations de savanes. La faune aquatique est composée de poissons appartenant au groupe soudanien d’hippopotames et de crocodiles. c. Milieu humain Selon le recensement de 1996, les 3 CRD totalisent une population de 37.752 dont 55 % de femmes ; ce taux élevé de femmes pourrait s’expliquer par l’exode rural. Tableau n° 9 : Population du site de Labé CRD Mombéya Noussi Daralabé % Population Décembre 1996 H F Total 6,189 6,643 4,174 17,006 45% 7,450 8,357 4,939 20,746 55% 13,639 15,000 9,113 37,752 Population Déc 2004 17,011 18,708 11,366 47,085 Superficie 260 170 150 580 Densité 65 110 76 81 Avec un taux de croissance de 2,8 % par an, la population en décembre 2004 est estimée à 47.085 soit une densité de 81 habitant en moyenne par km2. Cette population est constituée en majorité de peuls. A ce niveau de densité, il existe une forte pression sur le foncier. La situation des infrastructures socio économiques se présentent comme suit : Mombéya : 29 forages, 13 écoles primaires, 1 Collège, 1 Centre de Santé et 5 Poste de Santé, Noussi : 27 forages, 47 écoles primaires, 1 Collège, 1 Centre de Santé et 4 Postes de Santé Daralabé : 30 forages, 11 écoles primaires, 1 collège, 1 Centre de Santé et 2 Postes de Santé. Le système de culture dominant est la tapade ; il est suivi par les cultures itinérantes sur brûlis. Le maraîchage (légume et pomme de terre) est également très développé et joue un rôle de premier plan dans les revenus des familles. L’élevage des bovins est extensif et sédentaire ; l’élevage des petits ruminants et de la volaille est également très pratiquée. L’économie des CRD de Labé est fortement influencée par les activités commerciales qui se sont développées à la faveur de l’existence de grands centres de collecte et de distribution (Labé et Pita) et la Fédération des Producteurs de la Pomme de terre qui est une organisation de producteurs agricoles bien structurée avec une expérience de près de 15 ans. 37 3.4.1.5 Site de Mamou Le site de Labé regroupe les CRD de Boullivel, Tolo et Porédaka qui couvrent respectivement une superficie de 754 km2, 150 km2 et 1.700 km2. Ce site correspond aux sources du Bafing, branche mère du fleuve Sénégal. a. Milieu physique Le climat est du type foutanien caractérisé par une saison de pluie de 6 mois, avec une moyenne annuelle oscillant entre 1.600 mm et 1.700 mm une température moyenne annuelle inférieure à 25 ° C et des minima compris entre 10° et 15° C. Le substrat géologique est constitué de grés du primaire avec des intrusions de granite et de dolérite du secondaire. Du point de vue géomorphologique, le site se présente comme un ensemble de hauts plateaux avec des altitudes variant entre 600 et 1.000 m, des pentes fortes à abruptes avec des plaines alluviales en chapelet le long du Bafing (Soumbalako). Le réseau hydrographique est constitué : Le Bafing, branche mère du Sénégal La Kelliwol affluent de Konkouré. Ainsi, du point de vue hydrologique, ce site présente un intérêt tant sur la plan national que sur le plan de la gestion des eaux internationales. Les sols dominant sont des sols ferrallitiques divers (profonds et gravillonnaires) des sols squelettiques d’éboulis de cuirasse et des affleurements de cuirasse (bowés). Dans les bas fonds et les plaines se développent des sols hydromorphes. b. Milieu biologique Les principales formations végétales sont des reliques de forêts de montagnes à Parinari excelsa et Erythrephleum guineensis, des savanes arborées (Parkia biglobosa) et arbustives (Combretum micrantum). Le territoire de la préfecture de Mamou comporte de nombreuses et importantes forêts classées ; mais c’est seulement dans le territoire de la CRD de Tolo que l’on retrouve une forêt classée : la Forêt Classée de Bantarawel de 675 ha dont le calssement a été acté en 1969. Ainsi qu’il ressort dans le tableau ci-dessous c’est seulement à Porédaka, qu’il a été signalé 3 forêts refuge : Pitawi Baloru, Yalamawol et Doghol Diédi. D’importants sites sont par ailleurs protégés par les traditions (Cf. tableau n° 10). Tableau n° 10 : Forêts refuges et aires protégées par les traditions Forêts refuges Boullivel Porédaka Tolo (1) Pitawi Balorou, (2) Yalamawol, (3) Dogho Diédi Aires protégées par les traditions (1) Touldé Tiaguel (2) Kourakikala (3) Tiaguel guellé (4)Touldé moullo Guérou Almamy, Féto Almamy (1) Sabéré Tolo (2) Horé Nyamalan (3) Fello Daouda 38 Les conditions édaphiques ont permis le développement d’une faune terrestres riche et variée. Elle est composée des grands mammifères (Lion, léopards, phacochère, singe verts et rouges, le guib harnaché, babouin de Guinée, hyène, céphalophe, cobes, Bubale, chacal) que l’on retrouve dans les forêts refuge, les petits mammifères (écureil, rat palmiste, lièvre, porc épic africain, agoutits) des oiseaux (vautours, les tisserins, les pigeons, les tourterelles, les poules de rocher et d’eau douce, les francolins, les passereaux, etc) des reptiles (varan de nil, margouillats, salamandres, vipères, boa, couleuvre, python, etc.). La faune aquatique est composée de poissons appartenant au groupe côtier, d’hippopotames et de crocodiles. c. Milieu humain Selon le recensement de 1996, les 3 CRD totalisent une population de 48.362 habitants dont 53 % de femmes. Tableau n° 11 : Population du site de Mamou CRD Boulivel Tolo Porédaka Total H Population Décembre 1996 F Total Population Déc 2004 Superficie Densité 9,329 3,742 9,688 10,521 3,855 11,227 19,850 7,597 20,915 24,757 9,475 26,086 754 150 1,700 33 63 15 22,759 47% 25,603 53% 48,362 60,318 2,604 23 Avec un taux de croissance annuel de 2,8%, cette population est estimée à 60.318 soit une densité moyenne de 23 habitants/km2 . Cette population est composée essentiellement de peuls. La situation des infrastructures socio économiques se présentent comme suit : Boulivel : 35 forages, 48 sources aménagées, 26 écoles primaires, 1 Collège, 1 Centre de Santé et 4 Postes de Santé ; Tolo : 11 forages, 17 sources aménagées, 9 écoles primaires, 1 Collège, 1 centre de santé et 1 Poste de Santé Porédaka : 57 forages, 33 sources aménagées, écoles primaires, 2 collèges, 1 Centre de Santé et 6 Postes de Santé L’agriculture est dominée par le système de tapades suivi des cultures itinérante sur brûlis de fonio, d’arachide et de riz. Le maraîchage est très développé surtout en contre saison dans les plaines et bas fonds. L’arboriculture fruitière (mangues, agrumes et avocat) est également pratiquée par toutes les familles. Les effectifs de cheptel recensés sont 22 675 bovins, 6 510 ovins et 8 908 caprins. L’élevage des bovins est de type sédentaire et extensif. Les échanges commerciaux sont également très importants en raison de l’implantation à Mamou d’importants collecteurs et de l’Union des Groupements des Producteurs de Soumbalako. 3.4.2. Problématique environnementale et sociale des sites d’intervention 3.4.2.1 Site de Mamou Les principaux problèmes environnementaux de Mamou sont : 39 Climat assez pluvieux sur des terrains à pente très forte qui font que les processus d’érosion sont intenses ; Une densité de population élevée créant une pression foncière forte, avec un taux de croissance annuel élevé conduisant à des besoins de plus en plus importants de ressources naturelles en particulier de terres agricoles, Une destruction du couvert végétal par les effets combinés des feux de brousse, des mauvaises pratiques culturales et de la coupe abusive du bois, Une agriculture extensive marquée par la culture sur brûlis du riz, du fonio et de l’arachide sur des terrains à pente très fortes avec une coupe systématique du couvert végétal et une perte de la bio diversité, Le faible développement des aménagements hydro agricoles pour une meilleure exploitation des plaines alluviales et des bas fonds, Un élevage extensif marqué par un effectif de cheptel dépassant les capacités de charge des parcours pastoraux conduisant à un surpâturage ; Ainsi, les activités agricoles, pastorales, de coupe de bois et de valorisation des produits de la bio diversité, les feux de brousse et la carbonisation (charbon de bois) exercent une forte pression sur les ressources naturelles (terres, eaux, flore et faune) déjà rendues fragiles par un climat et un relief favorables à l’érosion et une forte densité de population et un taux de croissance élevé. La réduction du temps de jachère, la baisse de fertilité des sols par l’érosion et les mauvaises pratiques culturales ainsi que le surpâturage et le manque d’aménagement hydro agricoles constituent aujourd’hui de menaces très sérieuses pour les ressources en terres. 3.4.2.2 Site de Labé Les principaux problèmes liés à la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement peuvent être présentés comme suit : Climat pluvieux sur des terrains à pente très forte qui font que les processus d’érosion sont intenses ; Potentiel en terres agricoles faible en raison du relief très accidenté et de la forte proportion des sols de bowés (sols squelettiques d’affleurement de cuirasse), Une densité de population élevée créant une pression foncière forte et un taux de croissance annuel élevé conduisant à des besoins de plus en plus importants de ressources naturelles en particulier de terres agricoles, Une agriculture extensive marquée par la culture sur brûlis du riz, du fonio et de l’arachide sur des terrains à pente très fortes avec une coupe systématique du couvert végétal et une perte de la bio diversité, Un élevage extensif caractérisé par un effectif de cheptel dépassant les capacités de charge des parcours pastoraux conduisant à un surpâturage ; Une destruction du couvert végétal par les effets combinés des feux de brousse, des mauvaises pratiques culturales et de la coupe abusive du bois, Ainsi, les activités agricoles, pastorales, de coupe de bois et de valorisation des produits de la bio diversité, les feux de brousse et la carbonisation (charbon de bois) exercent une forte pression sur les ressources naturelles (terres, eaux, flore et faune) déjà rendues fragiles par un climat et un relief favorables à l’érosion et une forte densité de population et un taux de croissance élevé. La réduction du temps de jachère, la baisse de fertilité des sols par l’érosion et les mauvaises pratiques culturales ainsi que le surpâturage et le manque d’aménagement hydro agricoles constituent aujourd’hui de menaces très sérieuses pour les ressources en terres. 40 3.4.2.3 Site de Mali Les principaux problèmes pour une gestion durable des ressources naturelles en général et des terres en particulier peuvent être énoncés comme suit : Climat assez pluvieux sur des terrains à pente très forte qui font que les processus d’érosion sont intenses ; Potentiel en terres agricoles très faible en raison du relief très accidenté et de la forte proportion des sols de bowés (sols squelettiques d’affleurement de cuirasse), Une densité de population élevée créant une pression foncière forte Une agriculture extensive de subsistance marquée par la culture sur brûlis du fonio et de l’arachide sur des terrains à pente très fortes avec une coupe systématique du couvert végétal et une perte de la bio diversité, Un élevage extensif marqué par un effectif de cheptel dépassant les capacités de charge des parcours pastoraux conduisant à un surpâturage ; Une destruction du couvert végétal par les effets combinés des feux de brousse, des mauvaises pratiques culturales et de la coupe abusive du bois, Une forte densité de population avec un taux de croissance annuel élevé conduisant à des besoins de plus en plus importants de ressources naturelles en particulier de terres agricoles, Le manque d’alternatives conduisant une population déjà très pauvre, vivant en dessous du seuil de pauvreté, à faire recours de plus en plus aux ressources naturelles pour satisfaire leurs besoins quotidiens. La rareté des terres cultivables constitue l’une des caractéristiques dominante de ce site ; il s’en suit que la pression sur le foncier est très forte. En outre, l’érosion, les mauvaises pratiques culturales et d’élevage, les coupes de bois anarchique, les feux de brousse constituent des menaces très sérieuses sur les ressources naturelles en général et sur les terres en particulier. 3.4.2.4 Site de Télémélé Les principaux rencontrés pour une gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement sont : Climat assez pluvieux sur des terrains à pente très forte qui font que les processus d’érosion sont intenses ; Une agriculture extensive de subsistance orientée principalement vers la culture sur brûlis du riz et de l’arachide sur des terrains à pente très fortes à abruptes avec une coupe systématique du couvert végétal et une perte de la biodiversité, Un élevage extensif marqué par un effectif de cheptel dépassant les capacités de charge des parcours pastoraux conduisant à un surpâturage ; Une destruction du couvert végétal par les effets combinés des feux de brousse, des mauvaises pratiques culturales et de la coupe abusive du bois, Une forte densité de population avec un taux de croissance annuel élevé conduisant à des besoins de plus en plus importants de ressources naturelles en particulier de terres agricoles, Le manque d’alternatives conduisant la population déjà pauvre à faire recours de plus en plus aux ressources naturelles pour satisfaire leurs besoins quotidiens. 41 Les cultures sur versants à pentes abruptes accélèrent l’érosion des sols par ruissellement. L’élevage extensif, les feux de brousse sont également des causes importantes de dégradation des terres dans ces CRD. Ainsi, les activités agricoles, pastorales, de coupe de bois et de valorisation des produits de la bio diversité, les feux de brousse et la carbonisation (charbon de bois) exercent une forte pression sur les ressources naturelles (terres, eaux, flore et faune) déjà rendues fragiles par un climat et un relief favorables à l’érosion. La réduction du temps de jachère, la baisse de fertilité des sols par l’érosion et les mauvaises pratiques culturales ainsi que le surpâturage constituent aujourd’hui de menaces très sérieuses pour les ressources en terres. 3.4.2.5 Site de Boké Les problèmes liés à une gestion durable des ressources naturelles et de la bio diversité peuvent être présenter comme suit : Un climat avec une pluviométrie élevée qui constitue un facteur potentiel d’érosion, Une agriculture extensive dominée par la culture sur brûlis sur des terrains de pente forte et le long des cours d’eau avec des effets destructifs du couvert végétal et une perte de la bio diversité, Un élevage extensif marqué l’arrivée d’un important cheptel bovin en saison sèche en transhumance conduisant à un surpâturage, Une destruction du couvert végétal par les effets combinés des feux de brousse, des mauvaises pratiques culturales et de la coupe abusive du bois et de la carbonisation, Un taux de croissance élevé conduisant à des besoins de plus en plus importants de ressources naturelles en particulier de terres agricoles, Le manque d’alternatives conduisant la population à faire recours de plus en plus aux ressources naturelles pour satisfaire leurs besoins quotidiens. Ainsi, les activités agricoles, pastorales, de coupe de bois et de valorisation des produits de la biodiversité, les feux de brousse et la carbonisation (charbon de bois) exercent une forte pression sur les ressources naturelles (terres, eaux, flore et faune). La réduction du temps de jachère, la baisse de fertilité des sols par l’érosion et les mauvaises pratiques culturales ainsi que le surpâturage constituent aujourd’hui de menaces très sérieuses pour les ressources en terres. 42 43 4. CADRE POLITIQUE ET JURIDIQUE EN MATIERE D’ENVIRONNEMENT 4.1. Politique environnementale et sociale Les politiques et stratégies de développement actuelles s’inscrivent dans des réformes engagées depuis 1985, qui visent l’assainissement macro-économique et financier, la promotion du secteur privé, la création des infrastructures de base nécessaires à une croissance économique accélérée couplée avec un appui important au développement social. Suite à un processus d ‘élaboration qui s’est souvent appuyé sur des démarches participatives et la consultation des populations à la base, les politiques et stratégies nationales de référence sont actuellement les suivantes : La politique de décentralisation et de déconcentration : amorcée en décembre 1985 (Ordonnance N° 069) avec un accent marqué sur la déconcentration et la décentralisation territoriales, elle a conduit 38 communes urbaines et 33 communautés rurales de développement (CRD) regroupant 2300 districts ruraux. Elle s’est renforcée par la mobilisation et l’organisation de la société civile, structurée en plus de 690 ONG nationales, 78 ONG étrangères et environ 3 800 coopératives et groupements. En outre, par l’intégration des processus de planification au niveau des CRD et des préfectures, la décentralisation est devenue une composante essentielle de la politique de développement et de l’établissement de la gouvernance territoriale participative. La Stratégie de la Réduction de la Pauvreté (SRP) : faisant suite à la synthèse d’une série de documents de stratégie (Programme National de Développement Humain, Stratégie d’Assistance à la Guinée et «Guinée, Vision 2010 » en particulier) le gouvernement a initié et piloté l’élaboration de la SRP, en faisant de la participation de toutes les composantes sociales de la nation. Le Document de Stratégie qui en a découlé est considéré aujourd’hui comme le cadre de référence des interventions du gouvernement et des partenaires au développement. La Lettre de Politique de Développement Agricole 2 (LPDA 2) constitue le document de référence de la politique agricole et rurale de la Guinée pour la période 1997 - 2005. Un des objectifs majeurs de la LPDA 2 concerne l’utilisation rationnelle et la gestion durable des ressources naturelles (sol, eaux et forêts) ainsi que la biodiversité. la Déclaration de Politique Foncière en Milieu Rural (DPFMR) mérite également d’être citée ici, compte tenu de son importance pour le développement rural ; Le Plan National d’Action Environnemental (PNAE) constitue la base de la politique environnementale de la Guinée. Le Plan National d’Action pour l'Environnement constitue un cadre de référence adéquat pour faciliter la mise en œuvre d'une politique participative de gestion durable des ressources naturelles et de l'environnement. Le PNAE a montré que la Guinée dispose d'un potentiel en eau très conséquent, des écosystèmes variés, une faune et une flore riches et variées et une grande zone maritime, tout en soulignant la présence d’importantes pressions anthropiques dues à une exploitation inadaptée des ressources. Quatre des cinq thèmes retenus pour le programme rural du PNAE ont directement trait à la gestion des ressources naturelles : (i) la gestion des terres, (ii) la gestion du couvert végétal, (iii) la gestion de la faune sauvage et (iv) la gestion des eaux de surface. Le Plan d'Action Forestier National (PAFN) a été adopté en 1987 et a fait l'objet d'une revue à mi parcours en 1992. L'objectif principal du PAFN est d'élaborer une stratégie de développement globale à long terme du secteur forestier. La politique forestière repose sur six principes : (i) assurer la pérennité du patrimoine forestier national, (ii) aménager et garantir les surfaces qui doivent être consacrées de façon permanente aux forêts, (iii) appliquer les meilleures méthodes pour fournir le maximum de biens et d'avantages pour une durée illimitée, (iv) aider et contrôler dans leurs divers aspects l'exploitation, la transformation et la commercialisation des produits issus de la forêt, (v) associer étroitement l'ensemble de l'administration des entreprises, associations, collectivités et tous les citoyens à la politique forestière et (vi) faire fonctionner efficacement les instruments de cette politique. Le Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) a été mis en place en 1989, avec l’appui de l’Union Européenne. Il a proposé les grandes orientations de l'aménagement de la mangrove guinéenne. Celle-ci représente un écosystème côtier de première importance, sur une superficie d'environ 250 000 ha, affectée par une régression annuelle de 4,2%. Son exploitation concerne près de 2 millions d'habitants comprenant paysans, pêcheurs, exploitants forestiers, chasseurs, tous les intermédiaires des secteurs de distribution du riz, du poisson, du bois, et enfin les consommateurs. 4.2. Législation environnementale Il est constitué d'un ensemble de textes nationaux et internationaux. a. Législation environnementale nationale Une recherche et une analyse des textes traitant de la gestion et de la protection de la nature ont été effectuées afin de disposer de l’ensemble des références en la matière. Textes législatifs et juridiques en matière d’évaluation environnementale On notera : l’Ordonnance N° 045/PRG/87 du 28 Mai 1987, portant Code de l'environnement qui constitue la loicadre de gestion de l’environnement. En ce qui a trait plus spécifiquement aux études d’impact, le Ministère de l’Environnement s’appuiera d’abord sur le Décret No 199/PRG/SGG/89 codifiant les études d’impact sur l’environnement (EIE) qui précise les circonstances et conditions en vertu desquelles il est obligatoire de préparer une ÉIE. Lorsqu’il est établi qu’une telle étude est requise, celle-ci doit se conformer aux prescriptions de l’Arrêté No 990/MRNE/SGG/90, qui fixe le contenu, la méthodologie et les procédures de l’étude d’impact sur l’environnement. Textes organiques traitant de la gestion et de la protection de la nature L'ordonnance n°045/PRG/87, du 18 mai 1987, portant code de la protection de la nature et de mise en valeur de l'environnement, dont un chapitre est consacré à la faune et à la flore, (article 48 - 57). Pour les aires protégées, le code de l'environnement prévoit la possibilité de classement en parc national ou réserve naturelle toute portion de territoire, maritime ou fluvial présentant un intérêt spécial. Ordonnance N°75/PRG/SGG/89, du 12 décembre 1989, portant police sanitaire des animaux domestiques. Outre les animaux domestiques la protection de la faune sauvage est également prévue. Décret N°006/PRG/SGG/90, du 15 janvier 1990, portant sur l'exploitation des animaux domestiques et sauvages. Loi L/99/013/AN, adoptant et promulguant la Loi portant Code forestier du 22 juin 1999. Dans cette nouvelle législation forestière, la gestion inclue et certifie l'exploitation et la protection des forêts. Elle englobe les mesures d'encouragement au reboisement et prévoit la création d'un fonds forestier national. Les innovations apportées par ce nouveau Code forestier concernent (i) la création d’un 45 domaine forestier privé, (ii) l’extension du concept de « collectivités décentralisées » à des entités existantes à des échelons plus petits, (iii) la définition des règles d’exploitation du domaine forestier non classé, (iv) les mesures incitatives tant dans le domaine du reboisement que dans celui de la police forestière et (v) l’élaboration des plan forestiers préfectoraux. Loi L/97/038/AN, adoptant et promulguant le Code de protection de la faune sauvage et réglementation de la chasse, du 09 décembre 1997, ayant pour objet d'assurer la protection et la gestion de la faune sauvage à travers quatre actions prioritaires : (i) la conservation et la valorisation des espèces animales et leurs habitats, (ii) la réglementation des activités cynégétiques, (iii) la protection des milieux et des espèces et (iv) la réglementation de la chasse Le droit Guinéen portant sur les ressources naturelles et l'environnement s'est notablement enrichi par l'adoption de toute une série de textes législatifs et réglementaires de portée globale et sectorielle, notamment : l’Ordonnance O/92/019/PRG/SGG/92 du 30 Mars 1992 portant Code foncier domanial et de la Politique foncière ; l’Ordonnance N° L/99/013/AN portant Code forestier ; l’Ordonnance No 091/PRG/SGG/90 du 22 octobre 1990 portant Régime financier et fiscal des Communautés rurales de Développement ( CRD) ; la Loi L/94/005/CTRN du 14 février 1994 portant Code de l'eau ; la Loi /95/046/CTRN du 29 août 1995 portant Code de l’Élevage et des produits animaux ; la Loi L/95/13/CTRN du 15 mai 1995 portant Code de la pêche maritime ; la Loi L/96/007/An du 22 juillet 1996, portant Organisation de la pêche continentale en République de Guinée ; la Loi /95/51/CTRN du 29 août 1995 portant Code pastoral ; la Loi L/97/038/AN adoptant et promulguant le Code de protection de la faune sauvage et réglementation de la chasse. Points forts du cadre législatif Le cadre juridique guinéen relatif à la gestion des ressources naturelles et de l'environnement se compose de textes qui édictent des règles de portée générale et des règles de portée spécifique. Deux éléments communs à l'ensemble de ces textes sont que : (i) ils tendent à favoriser la responsabilisation des populations vis-à-vis de la gestion de leurs propres terroirs et (ii) ils affirment que le développement, la préservation des ressources sont dans l’intérêt général et que l’État et tous les citoyens ont l’obligation de bien gérer leur patrimoine naturel pour les générations présentes et futures. Dans plusieurs textes, la participation des populations est encouragée sous forme d’associations écologiques, collectivités locales, groupements, etc. : Code de l'environnement à travers son article 14, pour susciter et favoriser la création et le fonctionnement d'associations de protection et de mise en valeur de l'environnement et son article 7 (statut d’utilité public des associations œuvrant dans le domaine de l'environnement). Code forestier instituant un domaine forestier des collectivités décentralisées qui localement peuvent exploiter les espaces forestiers et en tirer profit, éventuellement avec l'assistance technique des services publics compétents, à condition de ne pas les dégrader et de les gérer convenablement. Le même code reconnaît aussi aux populations vivant à l'intérieur ou à proximité des forêts un droit d'usage, qui leurs permet de satisfaire gratuitement leurs besoins personnels en produits forestiers pour autant là encore 46 qu'elles ne portent pas atteinte aux espaces boisés. Il prévoit également la mise au point des programmes destinés à favoriser une meilleure prise de conscience de l'importance des forêts. Des dispositions allant dans le même sens figurent dans le Code de la protection de la faune sauvage et réglementation de la chasse. Dans ce code, il est précisé qu'il est du devoir de chacun de contribuer au maintien et au développement du patrimoine faunistique national et que le pays entier doit se mobiliser pour atteindre cet objectif. Il prévoit des dispositions pour assurer l'éducation des populations. Le Code de l'eau à son tour dispose que la gestion des ressources en eau doit être assurée par les collectivités décentralisées à l'intérieur de leur ressort. Celles-ci peuvent s'organiser en associations d'utilisateurs. Points faibles du cadre législatif Des vides juridiques s'observent au niveau des législations sectorielles de base et au niveau des textes d'application des lois existantes. La législation est aussi confrontée à des problèmes d'application par le manque de concertation et d'harmonisation lors de la préparation de la plupart des textes existants. Il existe une contradiction dans l’applicabilité du Code forestier eu égard au Code de l'environnement, suite à sa réactualisation par une loi en Juillet 1999. Le classement des zones protégées est attribué concurremment au Ministère chargé de l'environnement et au Ministère chargé des eaux et forêts (classement des parcs nationaux, forêts classées, réserve ou sanctuaires de faune ou de zone d'intérêt cynégétique). Le Code forestier et l'Ordonnance portant régime fiscal et financement des CRD s’opposent dans la ventilation des recettes issues de l’exploitation forestière, risquant d’entraîner de sérieux problèmes de gestion sur le terrain et des risques de conflit entre CRD et services des Eaux et Forêts. L'autre aspect de cette Loi concerne le niveau de décentralisation : si du point de vue juridique, la CRD est la structure de concertation reconnue, sur le plan pratique elle n'est pas l'interlocutrice idéale quand il s'agit de la gestion des ressources naturelles. Le Code foncier et domanial et le Code forestier sont en contradiction s’agissant du concept de domaine public. Seuls les domaines dépassant 50 ha ou situés dans les zones fragiles sont soumis au contrôle de l'administration forestière au moment de leur exploitation. L'application de l’article prévoyant la délivrance d’un permis de coupe et d’une taxe afférente peut entraîner des difficultés dans le cas des plantations villageoises. Le Code pastoral prévoyant la possibilité d’exploitation du domaine forestier comme pâturage entraîne des risques environnementaux, notamment du fait des feux de brousse pratiqués par les éleveurs. En matière d’évaluation environnementale, la législation nationale de prévoit pas une catégorisation détaillée des projets et sous-projets devant faire l’objet d’une EIE. L’annexe du décret réglementant les EIE est relativement laconique, indiquant simplement une nomenclature de secteur d’activités. Il en est de même de la procédure de consultation et de participation du public ainsi que de la diffusion des informations relatives aux EIE. b. Législation environnementale internationale Il n’est fait référence ici que des instruments dans le domaine de la conservation de la nature et des ressources. En effet, la Guinée a toujours manifesté son intérêt pour la protection de l’environnement, soit en les ratifiant les instruments juridiques régionaux et internationaux, en les signant, les adoptant ou en y adhérent. Ces engagements souscrits par la Guinée et qui intéressent directement le PGIE concernent les textes suivants : 47 Cadre juridique régional La Convention et le Protocole sur l'Autorité du Bassin du Niger, adoptée à Faranah (Guinée) le 21/11/1980, et entrée en vigueur le 3/12/1982. La Convention Africaine sur la Conservation de la Nature et des Ressources Naturelles, adoptée le 15 Août 1968 à Alger (Algérie) est entrée en vigueur à la date du 16 juin 1969. Cadre juridique international La Convention sur la Diversité Biologique (Rio de Janeiro), adoptée en juin 1992 à Rio de Janeiro (Brésil) et est entrée en vigueur le 29 décembre 1993. La République de Guinée l’a signé à Rio de Janeiro en Juin 1992, et ratifié le 7 Mai 1993. La Convention Internationale pour la Protection des Végétaux, adoptée à Rome (Italie) le 6 décembre 1951 et est entrée en vigueur en Guinée le 3 avril 1952. Deux amendements sont parus en novembre 1976 et novembre 1983. La Convention sur le Commerce International des Espèces de Faune et de Flore Sauvages Menacées d'Extinction (CITES), Adoptée à Washington (USA) le 3 mars 1973. La République de Guinée est devenue membre le 20 décembre 1981. La Convention concernant la Protection du Patrimoine Mondial, Culturel et Naturel, Adoptée à Paris (France) le 3 novembre 1972, elle est entrée en vigueur le 17 décembre 1975. La République de Guinée en est devenue membre le 18 juin 1979. La Convention sur la Pêche et la Conservation des Ressources Biologiques de la Haute Mer, adoptée à Genève le 29 Avril 1958, elle est entrée en vigueur le 20 mars 19 La Convention relative aux Zones Humides d'importance Internationale Particulièrement comme Habitat des oiseaux d’eau (Ramsar), adoptée à Ramsar (IRAN) en 1971, elle est entrée en vigueur en 1975 et amendée par le protocole de Paris, le 3 décembre 1982. La République de Guinée a ratifié l’instrument d’adhésion le 24 septembre 1992. La Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification dans les Pays Gravement Touchés par la Sécheresse / ou la désertification en particulier en Afrique, Elle a été adoptée à Paris (France) le 17 juin 1994. La République de Guinée est devenue membre le 19 Avril 1997 . La Convention sur le changement climatique (Rio de Janeiro), signée en Juin 1992 à Rio de Janeiro, elle est entrée en vigueur le 21 Mars 1994. La Guinée l’a ratifiée le 7 Mars 1994. La Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage, communément appelée Convention de Bonn, adoptée à Bonn (Allemagne) en 1979, elle est entrée en vigueur en 1985. La République de Guinée a ratifié l’instrument d’adhésion depuis le 24 septembre 1992. La Guinée est également le premier signataire des États Africains de l’Accord AEWA sur la conservation des oiseaux d’Afrique et Eurasie, sous l’égide de la Convention de Bonn. La Déclaration de Rio (juin 1992) sur les forêts tropicales 4.3. L’administration en charge de l’environnement 48 L’autorité de l’état a par Décret D04/019/PRG/SGG en date du 8 mars 2004, érigé le département de l’environnement au rang de Ministère. Le Ministère de l’Environnement ainsi crée a pour mission, la conception, l’élaboration et la coordination de la mise en œuvre de la politique du gouvernement dans les domaines de la sauvegarde de l’environnement, de la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l’amélioration de la qualité de la vie. Le Ministère de l’Environnement composé de trois Directions Nationales : la Direction Nationale de la Protection de la Nature (DNPN) ; la Direction Nationale de la Prévention et de la lutte contre les Pollutions et Nuisances (DNPLPN) ; la Direction Nationale de Contrôle de la Qualité de vie (DNCQV). Au titre des services d’appui, on notera le Bureau de Coordination des Stratégies, de la Planification et de la Prospective (BCSPP) qui a en charge la conduite de la procédure d’EIE . Services déconcentrés Ils sont au nombre de trois : - Au niveau régional, la mission de l’administration de l’environnement y est exercée par l’Inspection Régionale de l’Environnement. C’est par ce biais que l’administration régionale peut entreprendre des activités liées à la conservation de l’environnement - Au niveau préfectoral, les missions des services sont exercées au niveau de la Direction Préfectorale de l’Environnement; - Au niveau sous-préfectoral, le suivi de l’environnement est exercé par le Service Sous-préfectoral de l’Environnement. Organes Consultatifs Compte tenu du fait que la plupart des Départements Ministériels disposent au niveau central de services ayant des responsabilités plus ou moins étendues en matière d’environnement, il est apparu nécessaire et même indispensable de créer des organes inter-institutionnels consultatifs pour aider le Ministre chargé de l’Environnement à harmoniser les politiques et les activités environnementales des administrations intéressées. Ainsi le Conseil National de l’Environnement (CNE) et les Conseils régionaux de l’Environnement (CRE) ont été crées par décret N°93/149/PRG/SGG du 20 août 1993 et le décret D/17/241/PRG du 16 octobre 1997. Ces deux organes ne sont cependant pas encore fonctionnels. Avec la création du Ministère de l’Environnement (Décret 065/PRG/SGG/ 2004, du 04 octobre 2004, s’ajoutent à ces deux organes, la Commission Nationale du Développement Durable (CNDD). 49 5. POLITIQUES DE SAUVEGARDES DE LA BANQUE MONDIALE La table ci-dessous, donne une revue des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque Mondiale et leur application au PGIE. L'analyse de la pertinence et l’applicabilité des Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale révèlent que le PGIE est directement concerné par trois (3) politiques de sauvegarde, notamment : 4.01 - Evaluation environnementale ; 4.04 - Habitats naturels et 4.12 - Réinstallation involontaire. Tableau n° 12 : Revue des Politiques de Sauvegarde Environnementale et Sociale de la BM Politique OP 4.01 Evaluation environnementale OP 4.04 Habitats naturels Objectif de la Politique L’objectif de cette politique est de faire en sorte que les projets financés par la Banque soient solides et durables au point de vue environnemental, et que la prise de décisions soit améliorée à travers une analyse appropriée des actions et de leurs impacts environnementaux probables. Cette politique est déclenchée si un projet est susceptible d’avoir des risques et impacts environnementaux (négatifs) sur sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement nature (air, eau et terre) ; la santé humaine et la sécurité ; les ressources culturelles physiques ; ainsi que les problèmes transfrontaliers et environnementaux mondiaux. Cette politique reconnaît que la conservation des habitats naturels est essentielle pour sauvegarder leur biodiversité unique et pour maintenir les services et les produits environnementaux pour la société humaine et pour le développement durable à long terme. La Banque, par conséquent, appui la protection, la gestion et la restauration des habitats naturels dans son financement du projet, ainsi que le dialogue sur la politique, le travail économique et le travail sectoriel. Les habitats naturels comprennent beaucoup de types d’écosystèmes terrestres, d’eaux douces, côtières et marines. Ils incluent les zones ayant été légèrement modifiées par les activités Brève description et réponse du PGIE Dans le cadre du PGIE, il a été préparé une EES qui permettra aux exécutants d’évaluer les impacts des futures activités du projets. Des EIES spéciales seront élaborés pour des sousprojets spécifiques Certaines de ses activités prévues (AGR et actions environnementales) pourraient avoir des impacts négatifs sur les habitats naturels. Cette politique s'applique uniquement à la composante FIL. 50 OP 4.36 Forêts OP 4.09 Lutte antiparasitaire OP 4.11 Patrimoine culturelle humaines mais gardant leurs fonctions écologiques et la plupart des espèces traditionnelles. L’objectif de cette politique est d’aider les emprunteurs à exploiter le potentiel des forêts en vue de réduire la pauvreté d’une façon durable, intégrée efficacement les forêts dans le développement économique durable et protéger les services environnementaux vitaux locaux et mondiaux et les valeurs des forêts. Là où la restauration des forêts et la plantation sont nécessaires pour remplir ces objectifs, la Banque aide les emprunteurs dans les activités de restauration des forêts en vue de maintenir ou de renforcer la biodiversité et la fonctionnalité des écosystèmes. La Banque aide les emprunteurs dans la création de plantations forestières qui soient appropriées au point de vue environnemental, bénéfiques socialement et viables économiquement en vue d’aider à satisfaire aux demandes croissantes en forêts et services. L’objectif de cette politique est de : (i) promouvoir l’utilisation du contrôle biologique ou environnemental et réduire la dépendance sur les pesticides chimiques d’origine synthétique ;et (ii) renforcer les capacités réglementaires et institutionnelles pour promouvoir et appuyer une lutte anti-parasitaire sans danger, efficace et viable au point de vue environnemental. L’objectif de la politique est d’aider les pays à éviter ou minimiser les impacts négatifs des impacts des projets de développement sur les ressources culturelles physiques. Aux fins de cette politique, le terme “ressources culturelles physiques” signifie les objets meubles ou immeubles, les sites, les structures, les groupes de structures, les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue archéologique, paléontologique, Certaines de ses activités prévues (AGR et actions environnementales) pourraient avoir des impacts négatifs sur les forêts. Cette politique s'applique uniquement à la composante FIL. Cette politique ne s'applique pas. Dans le cadre du PGIE, il n’est pas prévu l’acquisition de pesticides ni de financer des activités agricoles pouvant nécessiter une importante utilisation des pesticides. Cette politique ne s'applique pas. Les forêts et aires protégées par les traditions ainsi que les sites culturels ne feront pas l’objet d’intervention dans le cadre du PGIE. 51 OP 4.10 Peuples indigènes OP 4.12 Réinstallation involontaire OP 4.37 Sécurité des barrages historique, architectural, religieuse, etc. L’objectif de cette politique est de : (i) en sorte que le processus de développement encourage le plein respect de la dignité, des droits de l’homme et de la spécificité culturelle des peuples indigènes ; (ii) faire en sorte que ceux-ci ne souffrent pas des effets préjudiciables au cours du processus de développement ; et (iii) faire en sorte que les peuples indigènes reçoivent des bénéfices sociaux et économiques compatibles avec leur culture. L’objectif de cette politique est de : (i) éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est faisable, explorant toutes les alternatives viables de conceptions du projet; (ii) aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciennes normes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la production communautaire dans la planification et la mise en œuvre de la réinstallation ; et (iv) fournir l’assistance aux personnes affectées peut importe la légalité ou le régime foncier. Les objectifs de cette politique sont établis ainsi : pour les nouveaux barrages, faire en sorte que la conception et la supervision soit faite par des professionnels expérimentés et compétents ; pour les barrages existants, faire en sorte que tout barrage pouvant influencer la performance du projet soit identifié, qu’une évaluation de la sécurité du barrage soit effectuée, et que les mesures de sécurité supplémentaires nécessaires et le travail de correction soient mis en œuvre. Cette politique ne s'applique pas. Dans la zone d'intervention du PGIE, il n’existe pas de peuples indigènes au sens de la définition de l'OP 4.10. Cette politique s'applique. Les activités du PGIE peuvent occasionner des limitations d’accès à certaines ressources naturelles pour les populations locales. A cet effet, un cadre fonctionnel a été élaboré qui décrit les principes et les procédures à appliquer en cas de restriction d’accès aux ressources (document à part). Cette politique n’est pas interpellée car le PGIE ne prévoit la réalisation de tels ouvrages. 52 OP 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales OP 7.60 Projets dans les zones litigieuses L’objectif de cette politique est de Cette politique n’est pas interpellée car le PGIE ne faire en sorte que les projets financés prévoit la réalisation d’activités qui puissent par la Banque affectant les cours impacter les cours d’eaux internationaux. d’eaux internationaux ne puissent pas affecter : (i) les relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre Etats ; et (ii) les cours d’eaux internationaux soient utilisés et protégés de façon efficace. La politique s’applique aux types de projets ci-après : (a) projets hydroélectriques, d’irrigation, de lutte contre l’inondation, de navigation, de drainage, d’évacuation des eaux, du domaine industriel et autres impliquant l’utilisation ou la pollution potentielle de cours d’eaux internationaux; et (b) études détaillées et de conception de projets sous le point (a) ci haut, y compris celles qui sont effectuées par la Banque en qualité d’agence d’exécution ou en qualité autre. L’objectif de cette politique est de Cette politique n'est pas applicable au PGIE. Dans faire en sorte que les problèmes des le cadre du PGIE, les activités à réaliser n’auront projets dans les zones litigieuses pas lieu dans des zones en conflit. soient traités le plus tôt possible pour que : (a) les relations entre la Banque et les pays membres n’en soient pas affectées; (b) les relations entre l’emprunteur et les pays voisins n’en soient pas affectées ; et (c) ni la Banque ni les pays concernés ne subissent aucun préjudice du fait de cette situation. 53 6. Impacts environnementaux et sociaux du PGIE Les différentes activités du PGIE, en particulier les sous-projets financé dans le cadre du FIL, généreront des impacts environnementaux et sociaux au niveau local, régional et national. L'analyse se focalisera davantage sur les activités de la composante 1, le Fonds d’investissement local (FIL). L'évaluation des deux autres composantes (Renforcement des Capacités et Gestion du Projet) a relevé que leurs effets sont plutôt indirects et ces impacts environnementaux et sociaux pourraient être évalués à partir des actions financés par le biais FIL. 6.1 Sources d’impacts potentiels Au FIL sont reliés les sous projets suivants qui pourraient avoir des impacts négatifs (cf. Cadre logique) : Reboisement et développement de la sylviculture privée et communautaire Mise en défens des zones sensibles Construction d’ouvrages anti-érosifs Pratique de l’agroforesterie Sensibilisation et développement des activités alternatives à l’exploitation des zones à risque Aménagements de bas-fonds Fabrication du compost Dressage des bœufs de labour Acquisition de semences améliorées Intensification de l’exploitation des tapades Développement des techniques de maîtrise de l’eau Aménagements pastoraux Certains sous-projets pourraient engendrer des impacts négatifs environnemental et social, tel que une mauvaise sélection des espèces d'arbres dans le cadre du reboisement. L'impact des AGR sur la qualité et disponibilité de l'eau. L'intensification d'élevage pourrait également avoir des impacts négatifs sur l'eau et couverture végétale. 6.2. Impacts sociaux négatifs L’absence d’équité et de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure d’allocation et d’appui aux AGR pourraient entraîner des conflits sociaux pouvant compromettre l’atteinte des résultats escomptés par le projet. 6.3. Impacts négatifs cumulatifs des micro-projets En plus des impacts environnementaux et sociaux négatifs des micro-projets, la présente étude prend en compte également les impacts cumulatifs des micro-projets financés par le PGIE. En effet, la plupart des micro-projets ont des effets négatifs peu significatifs pris individuellement. Toutefois, la conjugaison de plusieurs effets négatifs aussi bien sur le milieu biophysique que socioéconomique peut, à la longue, entraîner des conséquences fâcheuses du fait de leur accumulation. Deux cas de figurent peuvent se présenter : (i) la multiplication de micro-projets similaires (identiques), réalisés en même temps ou successivement et ayant les mêmes effets négatifs mineurs ou modérés sur une zone donnée, mais dont le cumul peut s’avérer néfaste pour le milieu ; (ii) la réalisation de microprojets différents, générant des impacts individuels négatifs mineurs ou modérés, mais dont l’effet cumulatif peut s’avérer néfaste pour le milieu. 54 Par exemple, le développement d'une dépression (bas-fonds) dans un bassin hydrographique pourrait avoir un impact limité. Cependant, le développement de la majorité des dépressions naturelles pourrait changer la nature du bassin hydrographique et ceci exigerait une plus large évaluation. Le mécanisme par lequel les impacts cumulatifs des micro-projets seront adressés est décrit dans la section 7.2. (Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, CGES). 55 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) 7.1. Objectif et stratégies L’objectif du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) pour le projet PGIE est de décrire les mécanismes institutionnels relatifs à : (i) l’identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels pouvant découler des activités du PGIE; (ii) la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées; (iii) le suivi et la mise en oeuvre des mesures d’atténuation; (iv) le renforcement des capacités; (v) les estimations des coûts y relatifs ainsi que la chronologie. Le PGES sera inclus dans le Manuel d’exécution du PGIE. Le PGES met l’accent sur les mesures d’atténuation des impacts qui résulteront de la mise en œuvre des activités de conservation et de gestion durables des ressources naturelles, mais aussi des AGR. L’analyse des impacts montre que les activités envisagées dans le programme sont globalement positives en ce qu’elles ont le potentiel de renverser les tendances actuelles de dégradation des ressources. Les mesures de gestion de l’accès à l’espace et aux ressources (promotion des systèmes de concessions d’usages territoriaux), des AMP et des Aires protégées), les mesures de restauration et de conservation des écosystèmes ainsi que les mesures de lutte contre la pauvreté et de développement durable (les AGR) ont le potentiel de concourir à la préservation du potentiel de ressources naturelles pour le bénéfice des populations vivant dans ces zones marines et côtières. Néanmoins certaines activités sont associées à des effets négatifs qu’il convient de prévenir ou d’atténuer en vue d’optimiser les retombées bénéfiques du programme. Il s’agit notamment : - des pertes de ressources occasionnées par la restriction ou la régulation de l’accès aux espaces vulnérables ; - le renchérissement des coûts de production ; - les risques d’exclusion de groupes sociaux dans l’octroi des systèmes de concessions d’usage ; - des bouleversements dans l’occupation de l’espace et les conséquences sociales qui peuvent en découler, notamment dans lors des mesures de conservation des écosystèmes. Les stratégies retenues dans le PGES du programme reposent sur : la gestion environnementale des sous projets à travers : (i) l’inclusion de clauses / provisions garantissant la prise en compte de la protection de l’environnement dans les contrats et accords ; (ii) l’adhésion aux critères environnementaux à toutes les étapes des cycles de sous projets ; (iii) l’inclusion des spécifications / sauvegardes environnementales dans la conception des sous projets. la collaboration, sous forme de partenariat entre le PGIE et les autres institutions ; la promotion d’une prise de conscience des enjeux environnementaux parmi les responsables et les partenaires du projet ; la sélection et la planification adéquates des activités exécutées dans le cadre du programme ; le renforcement des impacts environnementaux positifs du programme ; et le suivi périodique et continu de la conformité environnementale par l’Unité de Coordination du Projet et le suiviévaluation par une expertise externe (nationale ou internationale). Le PGES se résume dans le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) comme l'impacte potentielle négative du PGIE est principalement causé par la sélection et exécution des sous-projets (cf. chapitres 5 et 6). 7.2. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale 7.2.1 Le processus de sélection environnementale et sociale (ou screening) des sous-projets Les différentes étapes du processus de sélection environnementale et sociale sont déterminées dans les paragraphes suivants. L’ampleur des mesures environnementales et sociales requises pour les activités du PGIE dépendra des 56 résultats du processus de sélection. Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les activités du PGIE qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIE séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIE séparés ; (v) assurer le suivi des paramètres environnementaux au cours de la mise en œuvre des filières et ouvrages agricoles ainsi que de leur gestion; et (vi) indiquer les activités du PGIE qui sont susceptibles d’impliquer l’acquisition de terres ou des déplacement de populations. Comme mentionné dans la partie Cadre légal et réglementaire, la loi sur l’environnement au Guinée considère l’étude d’impact sur l’environnement comme un outil de gestion environnemental et social de programmes et projets de développement. Outre le contenu de l’EIE, la législation environnementale nationale exige une enquête publique qui doit précéder toute autorisation préalable à être accordée sur la base d’une Etude d’Impact et dans un délai de trois (3) mois maximum. Aussi les EIE, conduites par des consultants sur demande du PGIE, sont soumises à l’examen des services du Ministère chargé de l’environnement, qui veille sur la procédure de réalisation des EIE (approbation des TDR, approbation des études, agrément des consultants et bureaux d’étude, etc.), selon le niveau de classification du projet. Le processus de screening comporte les étapes suivantes : Etape 1: Identification et Screening environnemental et social des sous-projets Le remplissage du formulaire initial de sélection (Annexe 11.1) et de la liste de contrôle environnemental et social, y compris la proposition de mesures adéquates d’atténuation (voir PGES) sera effectué, au niveau local, c'est-à-dire des Communautés Rurales de Développement (CRD) par les agents des Eaux et Forêts (Chefs de Cantonnement). Dans ce processus de remplissage, les membres les producteurs ruraux eux-mêmes prendront une part active dans la collecte et l’analyse de l’information. Il en est de même des membres du Conseil Rural, notamment en ce qui concerne la conformité de l’idée de projet ou du sous-projet avec les orientations des plans locaux de développement. En plus des impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats de la sélection indiqueront également : (i) le besoin de l’acquisition des terres ; et (ii) le type de consultations publiques qui ont été menées pendant l’exercice de sélection. Dans exercice de screening initial, il sera nécessaire de renforcer les capacités de ces acteurs à la base (CRD, etc.) sur les aspects environnementaux et sociaux des activités génératrices de revenues (AGR) et de gestion des ressources naturelles. Etape 2: Validation du screening et classification des sous-projets Les résultats de ces premiers exercices de remplissage du formulaire de l’Annexe 11.1 seront transmis au Point Focal Environnement (PFE) du PGIE. Le PFE va d’abord analyser les informations contenues dans les formulaires et procéder ensuite à la classification du sous projet. La législation environnementale guinéenne (Code de l’environnement et son décret d’application n°199/PRG/SGG/89 codifiant les études d’impacts sur l’environnement ; l’arrêté 990/MRNE/SGG/90 définissant le contenu, la méthodologie et la procédure d’EIE) n’a pas établi une classification environnementale des projets et sous-projets. L’Annexe du décret d’application n°199/PRG/SGG/89 codifiant les EIE indique simplement une liste nominative sommaire des secteurs et des activités devant faire l’objet d’une EIE. Pour être en conformité avec les exigences de la Banque mondiale (notamment l’OP 4.0I), il a été suggéré que les activités du PGIE susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou indirects sur l’environnement sont classées en trois catégories : - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples sous-projets) - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement 57 Il faut souligner que le PGIE a été classé en catégorie B (Document d’Evaluation du Projet). Sous ce rapport, les résultats de la sélection (Annexe 11.1.) et des mesures d’atténuation proposées dans le Plan de Gestion, devront aboutir à catégorie environnementale B ou C. Cette étape sera menée par le PFE. Conformément à la PO 4.01, les activités à réaliser dans le cadre du PGIE vont être classées dans la catégorie B ou C. La catégorie B veut dire que leurs impacts environnementaux négatifs potentiels sur les populations humaines ou les zones d’importance écologique, (y compris les terres humides, les forêts, les pâturages et autres habitats naturels) sont spécifiques pour un site, peu nombreux si jamais les impacts sont irréversibles, et peuvent être atténués dans l’immédiat. Les activités PGIE classées comme “B” nécessiteront un travail environnemental : soit l’application de mesures d’atténuation simples (catégorie B.2 définie dans l’étape 3 ci-dessous), ou soit la préparation d’une EIE séparée (catégorie B.1 définie dans l’étape 3 ci-dessous). La catégorie C indique que les impacts environnementaux et sociaux éventuels sont considérés comme peu importants et ne nécessitent pas de mesures d’atténuation. Par exemple, certaines activités de réhabilitation d’infrastructures agricoles ou administratives pourraient être classées “C” si les résultats de sélection environnementale et sociale indiquent que ces activités auront peu d’impact sur le plan environnemental et social, et que par conséquent elles ne nécessitent pas un autre travail environnemental. Ainsi, si le formulaire de sélection ne contient que les mentions « NON », l’activité proposée (catégorie C) nécessitera pas d’autre travail environnemental, et le Point Focal Environnemental et Social du PGIE sollicitera l’approbation de cette proposition en vue de commencer la mise en œuvre de l’activité. Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale, et donc l’ampleur du travail environnemental requis, le PFE fera une recommandation pour dire si : (a) un travail environnemental ne sera pas nécessaire; (b) l’application de simples mesures d’atténuation suffira; ou (c) une Evaluation d’Impact Environnemental (EIE) séparée devra être effectuée. Etape 3: Exécution du travail environnemental a. Lorsqu’une EIE est nécessaire (catégorie B.1) Le PFE du PGIE, aidé par les services chargés de l’environnement, effectuera les activités suivantes : - préparation des termes de référence pour l’EIE ; - établissement d'un référentiel de consultants qualifié pour effectuer l’EIE ; - revues des EIE et soumission aux services chargé de l’environnement pour autorisation. Pour déterminer les mesures d’atténuation à insérer dans les TDR du sous-projet en question, le checklist des impacts et des mesures d’atténuation (PGES) servira comme base pour le PFE. L’EIE sera effectuée par des consultants qualifiés qui seront recrutés par le projet PGIE. Tableau 1 : Procédures pour les sous-projets nécessitant une EIE Etapes Activités Première étape Préparation de termes de référence (TDR) Selon les résultats de l’identification et l’étendue nécessaire de l’EIE, des termes de référence seront préparés. L’EIE sera préparée par un consultant et le rapport suivra le format suivant : Description de la zone de l’étude Description du sous-projet Description de l’environnement 58 Etapes Activités Deuxième étape Troisième étape Quatrième étape Considérations juridiques et réglementaires Détermination des impacts éventuels des sous-projets proposés Processus de consultations publiques Développement de mesures de mitigation et d’un plan de suivi, y compris le renforcement des capacités institutionnelles et l’estimation des coûts Choix de consultant Réalisation de l’EIE avec consultation du public Revue et approbation de l’EIE pour le sous-projet. b. Lorsqu’une EIE n’est pas nécessaire (catégorie B.2 , nécessitant uniquement de simples mesures d’atténuation comme travail environnemental) Dans ces cas de figure, les agents locaux des Eaux et Forêts (les Chefs de Cantonnement), en rapport avec les CRD, consultent le checklist du PGES pour sélectionner les mesures d’atténuation appropriées. Etape 4: Examen et approbation des procédures de sélection, des TDR et des rapports d’EIE Examen: Les services techniques déconcentrées concernées, procéderont à l’examen : (i) des résultats et recommandations présentés dans les formulaires de sélection environnementale et sociale; (ii) des mesures d’atténuation proposées figurant dans les listes de contrôle environnementales et sociales pour assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d’atténuation ont été proposées ; (iii) des études environnementales réalisées pour les activités classées en catégorie B. Approbation/désapprobation: Sur base des résultats du processus d’analyse susmentionné, et des discussions avec les partenaires concernés et les personnes susceptibles d’être affectées, le rapporteur des services techniques proposera l’approbation ou le rejet aussi bien du processus de screening ayant aboutit à la classification du projet que de l’étude d’impact même de l’activité. En cas d'avis défavorable, celui-ci doit être dûment motivé. La motivation doit comporter les conditions à réunir par le promoteur, en vue d'un réexamen du dossier, s'il y a lieu. Dans le cadre de l'examen du dossier de l'étude d'impact, un complément d'informations au consultant ayant réalisé l’EIE pourrait être demandé. Etape 5: Consultations publiques et diffusion : La législation environnementale guinéenne en matière d’EIE n’a pas formulé de dispositions relatives à la participation du public. Aussi, pour être en conformité avec l’OP 4.01 décrivant les exigences de consultation et de diffusion, et dans le cadre de la Politique de diffusion de la Banque mondiale (BP 17.50), il a été préconisé que le PGIE adopte un mécanisme de participation publique, comme élément constitutif de l'étude d'impact environnemental, à toutes les étapes de l'étude d'impact environnemental des projets pour assurer une meilleure prise de décision. Ce mécanisme devra obéir à la procédure suivante: (i) annonce de l'initiative par affichage dans les mairies, préfectures et souspréfectures, par voie de presse (écrite ou parlée); (ii) dépôt des documents dans les localités concernées; (iii) tenue d'une réunion d'information; (iv) collecte de commentaires écrits et oraux; (v) négociations en cas de besoin; (vi) élaboration du rapport. Etape 6: Surveillance et Suivi environnemental Le suivi environnemental des activités de PGIE sera mené dans le cadre du système de suivi général du programme PACV. Le suivi environnemental concerne aussi bien la phase de mise en œuvre qu’exploitation des filières, ouvrages ou infrastructures agricoles à réaliser avec l’appui du projet. Le programme de suivi peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place des différents éléments du projet. Le suivi va de pair avec l’établissement des impacts et la proposition de mesures de prévention, d’atténuation ou de compensation. 59 Le suivi est essentiel pour s’assurer que : (i) les prédictions des impacts sont exactes (surveillance des effets) ; (ii) des mesures de prévention, d’atténuation et de compensation permettent de réaliser les objectifs voulus (surveillance des effets) ; (iii) les règlements et les normes sont respectés (surveillance de la conformité) ; (iv) les critères d’exploitation de l’environnement sont respectés (inspection et surveillance). Suivi au niveau national Au niveau du PGIE, le Point Focal Environnement (PFE) qui désigné à cet effet, en collaboration avec les autres services centraux (Environnement, Pêche, etc.) fera en sorte que le suivi des indicateurs environnementaux et sociaux est effectué, et que des mesures correctives sont prises dans le cas où les résultats de suivi indiqueraient par exemple une détérioration dans la qualité de l’eau souterraine ou du sol. Le suivi national fera aussi appel à des Consultants nationaux, voire internationaux, pour l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale du CGES du PGIE. Suivi au niveau régional et local Au niveau préfectoral, le suivi sera effectué par le Chef de Secteur des Eaux et Forêts. Au niveau des Sous-Préfectures (CRD), le suivi sera effectué par le Chef de Cantonnement des Eaux et Forêts, en rapport avec les membres du Conseil rural Au niveau local (villages), le suivi sera effectué par l’Agent local chargé des Eaux et Forêts, en rapport avec les responsables villageois concernés. Etape 7: Indicateurs de suivi Les indicateurs sont des signaux pré-identifiés qui expriment les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du PGIE. Les indicateurs servent, d’une part, à la description, avec une exactitude vérifiable, de l’impact généré directement ou indirectement par les activités des composantes du PGIE et, d’autre part, à la mise en exergue de l’importance de l’impact. Ils fournissent une description sommaire des états et des contraintes et permettent d’observer le progrès réalisé ou la dégradation subie dans le temps ou par rapport à des cibles. Ils révèlent des tendances passées et servent, dans une certaine mesure, d’instruments de prévision. En tant que tel, ils constituent une composante essentiel dans l’Evaluation Environnementale et Sociale du PGIE. Pour ce qui concerne le choix des indicateurs environnementaux et sociaux, les critères d’analyse doivent porter sur la pertinence, la fiabilité, l’utilité et la mesurabilité. Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi et l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité de ses activités. Ces indicateurs seront élaborés par des consultants dans le cadre des EIE à réaliser, ou alors par les Agents des Eaux et Forêts, notamment le PFE s’il s’agit de simples mesures d’atténuation à proposer. Les indicateurs de suivi peuvent être résumés comme suit: Aspects sociaux Réunions tenues au niveau des CRD entre le PGIE et les autres acteurs Nombre d’AGR réalisées Augmentation des revenus et du niveau de vie Niveau de prise en compte du genre et de l’équité dans l’appui du projet aux OP Niveau d’implication des CRD et des autres acteurs locaux Nombre de main d’œuvre locale par genre utilisée pour la mise en œuvre des activités Niveau de respects des mesures d’hygiène et de sécurit Nombre de personnes affectées et compensées par le projet Evaluation environnementale Nombre d'évaluations environnementales réalisées à la fin de chaque année; Nombres d’acteurs formés dans l’évaluation, la revue et de gestion environnementale 60 Nombre d'OP informés et sensibilisés dans la mise en oeuvre des mesures des bonnes pratiques environnementales lors de l’exécution des sous-projets Performance des technologies introduites en matière de gestion rationnelles des ressources Niveau de réduction de la pression sur les ressources naturelles Nombre de structures de gestion mises en place et de personnes formées pour la gestion rationnelle des ressources. Suivi des composantes de l’environnement Taux de régénération des ressources naturelles et de l’habitat Ces indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et l'avancement des sous – projets et seront incorporés dans le Manuel de Suivi du Projet PGIE. Tableau 2 Indicateurs de suivi des mesures du CGES Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Réalisation d’Etudes d'impactes environnementales et Nombre d’EIES réalisées sociales pour les projets programmés du PGIE Nombre Mesures de compensation Proposition de mesures de compensations définies Nombre sous-projets mis en oeuvre Suivi environnemental et surveillance Mesures de suivi et Nombre et types d’indicateurs suivis environnementale du PGIE d’évaluation Nombre de missions de suivi Evaluation PGES (interne, à mi-parcours et finale) Formations thématiques en évaluation et suivi Nombre et nature des modules Formation environnementale et social des projets élaborés Nombre d’agents formés Typologie des agents formés Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux IEC environnementaux et sociaux des projets et les bonnes Sensibilisation Nombre et typologie des personnes pratiques sensibilisées Mesures techniques 7.2.2. Mécanisme de prise en compte des Impacts négatifs cumulatifs Au niveau de chaque zone d’intervention des micro-projets, les impacts cumulatifs seront pris en compte selon la démarche méthodologique suivante : - détermination et circonscription de la zone d’intervention - identification de l’ensemble des microprojets à réaliser dans la zone - identification et caractérisation des impacts négatifs chaque micro-projet - appréciation individuelle des impacts négatifs de chaque micro-projet - appréciation globale et cumulative de l’ensemble des impacts négatifs des micro-projets - décision de l’action environnementale à réaliser 61 Tableau 3 Démarche méthodologique de gestion des impacts cumulatifs Etapes Question Réponses Mesure préconisée 1 L’impact négatif du microprojet est-il ? L’impact négatif du microprojet est-il ? Majeur Réaliser une EIE (Catégorie B.1) mineur Aller à l’étape 3 Un autre (ou d’autres) micro-projet(s) est-il (sontils) prévu(s) dans la zone ? NON Appliquer les mesures prévues dans le tableau 7 du PGES OUI Aller à l’étape 4 Majeur Réaliser une EIE (Catégorie B.1) mineur Appliquer les mesures prévues dans le tableau 8 du PGES 2 3 4 Est-ce que l’effet cumulatif des impacts des deux (ou des autres) micro-projets est-il ? 7.2.3. Responsabilités pour la mise en œuvre du screening Le tableau ci-dessous donne un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour le screening, la préparation, l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets. Tableau 4 : Récapitulatif des étapes du screening/évaluation et des responsables Responsabilités Etapes 1. Screening environnemental et social du projet : Sélection y compris consultation public 2. Détermination des catégories environnementales appropriées 2.1 Validation de la sélection 2.2 Classification du projet et Détermination du travail environnemental (simples mesures de mitigation ou EIE) 3. Examen et approbation 4. Si Etude d’impact est nécessaire 4.1 Choix du consultant 4.2 Réalisation de l’étude d’impact 4.3 Approbation étude d’impact Agents des Eaux et Forêts (Chef de Cantonnement) au niveau des CRD Point Focal Environnement (PFE) Services Ministères de l'Environnement et de l'Agriculture et d'Elevage déconcentrées PFE CRD Consultants en EIE Services Ministères de l'Environnement et de l'Agriculture et d'Elevage déconcentrées 62 5. Diffusion PFE 6. Suivi 7. Elaboration des indicateurs Niveau national : PFE Niveau préfectoral : Chef de Secteur des Eaux et Forêts/Environnement Niveau des SousPréfectures (CRD): Chef de Cantonnement des Eaux et Forêts et Conseil rural Niveau local : Agent local chargé des Eaux et Forêts et villageois PFE et Services techniques d’appui 7. 3. Renforcement des capacités pour la gestion environnementale et sociale du PGIE 7.3.1. Institutions chargées de la mise en œuvre du PGIE Plusieurs institutions et structures nationales, régionales et locales interviennent dans l’espace, avec différents rôles en matière de protection de l’environnement. On notera les services techniques de l’Etat, mais aussi les acteurs non gouvernementaux et les collectivités locales. L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les renforcements de capacité requis dans la mise en œuvre du CGES du PGIE. Les principales institutions interpellées de façon majeure par les activités du PGIE sont : Le Ministère du Plan, assurant la coordination du PGIE Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Le Ministère de l'Environnement Le Ministère de la Pêche et de l’Aquaculture Les institutions de recherche (CNSH-B, OGM) Les Communautés Rurales de Développement Les Organisations de Producteurs locaux Les ONG d’appui aux organisations paysannes et les ONG internationales (UICN, WWF, etc.) Pour des motifs d’efficacité et surtout de pérennité, l’exécution du projet se fera de la manière suivante : PACV : Composante 1 : Composante 2 : Composante 3 : assure la coordination du PGIE avec les fonctions y afférentes (gestion fiduciaire, S-E général, etc.….) Le PACV assure les activités des différents guichets du FIL selon les modalités définies dans le manuel du FIL du PGIE (donc manuel PACV2 Le PACV assure les activités de renforcement des capacités des populations en utilisant ses outils de formation adaptés aux spécificités du PGIE La CNC assure les activités de coordination, gestion, S-E de l’exécution, secrétariat du CP, rapportage, etc. La CNC assure la mise à disposition des fonds nécessaires au bon déroulement des activités. La CNC assure le suivi d’exécution de l’ensemble du programme. l’OGM assure le suivi évaluation de l’impact du projet. 63 7.3.2. Les contraintes dans la gestion environnementale des ressources naturelles Dans le domaine du renforcement des capacités institutionnelles en matière de gestion environnementale, il faut signaler que les structures nationales chargées de la gestion des ressources naturelles ne disposent pas de stratégie et de procédures spécifiques d’évaluation et gestion environnementale des projets et sous-projets : pas de grille environnementale d’évaluation des activités ; pas d’experts en évaluation environnementales ; pas de plans de formation spécifique sur les aspects environnementaux des activités de gestion des ressources naturelles, etc.). Si au niveau des certaines catégories d’acteurs (Direction des Eaux et Forêts, du CNSH-B, du PACV etc.) on retrouve des spécialistes éprouvées sur des domaines de gestion des ressources naturelles spécifiques (agronomes, pastoralistes, vétérinaires, forestiers, etc.), il reste que ces experts ne sont pas tous familiers aux procédures d’évaluation environnementale des projets. On notera aussi l’inexistence de Cellule ou d’unité environnementale aussi bien au niveau de la Direction des Eaux et Forêts, du CNSH-B, du PACV, etc. Il en est de même des autres structures impliquées dans la mise en œuvre du PGIE, notamment les CRD. Toute fois, en matière d’approches environnementales et sociales, des avancées significatives ont été enregistrées dans le cadre de la mise en œuvre de certains programmes menés dans la zone maritime par l’Observatoire de Guinée Maritime (OGM). Toutefois, aussi bien dans le secteur de la gestion des ressources naturelles, on note quasiment l’absence d’une base de données « environnementales » complètes et mises à jour, qui renseignent sur les différents enjeux environnementaux et sociaux des activités socioéconomiques dans les zones de biodiversité, sur les défis et contraintes mais aussi opportunités et atouts, sur les indicateurs de processus, d’impact et de résultats, et sur les bonnes pratiques environnementales à encourager lors de la mise en œuvre des sous-projets. L’évaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale dans le secteur agricole au sens large révèle certaines lacunes et contraintes, au premier rang desquelles on note : Le manque de synergie entre les différents exercices de planification locale, surtout en rapport avec la gestion et l’exploitation des ressources naturelles dans les zones d’habitats naturels; La profusion d’acteurs et la faiblesse de coordination des interventions dans les zones de biodiversité : On note une profusion d’acteurs publics et privés, avec plus ou moins de stratégies concertées, occasionnant ainsi des difficultés réelles de coordination entre les Collectivités locales, les organisations paysannes, les services techniques d’appui et autres acteurs non gouvernementaux). Les contraintes de gouvernance locale et le faible niveau d’information sur la gestion des terroirs: Au niveau des Communautés Rurales de Développement (CRD), les contraintes de gouvernance locale s’entrevoient notamment dans la gestion du foncier et du terroir, la gestion des ressources naturelles, sources de conflits entre le CRD, les autorités administratives (Préfectures et Sous-préfectures) et les services techniques déconcentrés. L’absence d’une base de données environnementales sur l’état de ressources naturelles dans les zones de biodiversité: la croissance excessive des programmes et des activités au niveau des CRD a induit de fortes externalités dans ces zones d’habitats critiques (extension des terres de cultures, défrichement anarchiques ; exploitation non contrôlée des ressources forestières et maritimes; occupation des sites inappropriés; perturbation d’habitats naturels; etc.) dont la maîtrise et le suivi nécessitent des informations et données fiables. Les rares informations existantes ne sont pas partagées, ce qui ne permet pas d’avoir une vision d’ensemble de l’état des ressources naturelles des zones d’intervention. L’absence d’une base d’informations complètes, sur les différents systèmes de production et les types d’activités, mais aussi sur l’état des ressources de naturelles, témoigne d’un manque de structures et d’organes spécialisés dans la collecte et la diffusion de l’information. 64 L’absence de mécanismes efficaces de suivi-évaluation des activités menées dans les zones de biodiversité. Les systèmes de collecte de données et d’indicateurs permettant de mesurer l’effet individuel et cumulatif des différents projets agricoles restent limités. Ceci nécessite leur amélioration en vue d’élaborer un tableau de bord pour surveiller et orienter les actions futures dans le secteur. 7.3.3. Recommandations pour la gestion environnementale du PGIE L’appréhension des questions environnementales ne se réduit pas aux seuls aspects de conformité réglementaire, pour lesquels existent des réponses d’ordre technique. Elle se pose également en termes capacités à mettre en œuvre les mesures environnementales de conformité. Des insuffisances dans ce domaine peuvent engendrer des impacts qui, si des mesures idoines ne sont pas apportées, risquent de se répercuter négativement sur les objectifs poursuivis par le PGIE. Au regard des exigences environnementales et sociales dans les projets du PGIE, et pour mieux jouer son rôle comme promoteur d’un développement durable dans la conservation de la biodiversité dans les habitats naturels, il est nécessaire que le PGIE renforce ses capacités Environnementales et Sociales d’intervention, mais aussi celles des principaux partenaires au niveau national (Direction des Eaux et Forêt, Ministère de l’Environnement), mais aussi au niveau local (CRD, Chefs de cantonnement des Eaux etc.) . Ce programme global de capacitation, permettra que les préoccupations environnementales soient prises en compte de façon durable dans toutes les activités que le PGIE va appuyer auprès de communautés de base. La capitalisation des acquis et des leçons apprises dans la gestion durable des ressources naturelles nécessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PGIE. Pour cette perspective, le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) a proposé une grille d’évaluation environnementale, mais aussi a proposé une méthodologie de screening des projets et sous-projets susceptibles d’être appuyés par le PGIE. Le processus de screening devra permettre d’aboutir à une classification de chaque sous-projet, et indiquer dans le même le type d’étude d’impact à réaliser et qui doivent nécessairement proposer un plan de gestion environnementale à inclure dans les dossier d’appel d’offres et d’exécution. Toutefois, les évaluations environnementales à faire pour les sous-projets devront être en conformité avec la législation environnementale guinéenne ainsi qu’avec les directives de la Banque Mondiale (Directives sur la Santé et la Sécurité Environnementale ; Directives Environnementales Générales ; Directives sur la Gestion des Déchets ; Directives sur la Gestion des déchets Dangereux ; Directives sur la Sécurité et la Santé en milieu de travail ; Directives sur le SuiviEvaluation). Par ailleurs, le CGES propose des mesures de renforcement des capacités en évaluation et gestion environnementale au niveau de l’ensemble des acteurs interpellés directement par le suivi de la mise en œuvre des activités du PGIE. 7.3.3.1 Point Focal Environnement (PFE) Avec le volume actuel de projets et sous-projets qui seront opérationnalisés, il serait opportun de désigner un Point Focal Environnement au sein de la Cellule Nationale de Coordination du PACV pour diligenter la préparation et la mise en œuvre des activités de terrain. Ainsi, la coordination du suivi des procédures de prise en compte des exigences environnementales et sociales dans les activités du PGIE sera assurée par le PFE, qui sera désigné parmi les techniciens et chargés de projets du Bureau Coordination des Stratégie, Planification et Perspective (BCSPP) du Ministère de l’Environnement. Ce PFE travaillera en étroite collaboration avec la DNEF, l’OGM, le Senasol mais surtout avec des agents des services déconcentrées de terrain au niveau des CRD (les Chefs de Cantonnement des Eaux et Forêts). Tout ce personnel recevra une formation en évaluation environnementale et sociale des projets pour assurer le suivi de proximité. Cette approche devra permettre: - de garantir la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les composantes ; - d’assurer le suivi des indicateurs de performances environnementaux et sociaux ; - de développer une vision prospective des questions environnementales dans la zone du projet. 65 Le PFE assurera la coordination et la supervision des activités des acteurs sur le terrain, facilitera les échanges et la concertation au niveau national, animera la gestion de la base de données environnementales et supervisera les activités de renforcement des capacités. Sa mission devrait s’articuler autour des activités suivantes : - analyser les projets et sous-projets de chaque composante pour apprécier l’adéquation avec les exigences et les orientations du cadre de gestion environnementale et sociale du PGIE ; - conduire le processus de screening des sous-projets - constituer une banque de données environnementales et sociales dans la zone du projet ; - développer des indicateurs environnementaux et sociaux d’évaluation et de suivi (indicateurs de procédure, d’impact et de résultat); - coordonner le suivi, l’évaluation, la supervision et l’évaluation rétrospective des différents programmes et projets du PGIE, en vue d’apprécier l’effectivité de la prise en compte des mesures environnementales et sociales ; - de définir les procédures d’élaboration, de diffusion, d’application et de mise à jour des directives environnementales et sociales du PGIE et veiller à leur application; - coordonner et superviser le renforcement des capacités des structures techniques opérationnelles du PGIE (au nniveau des Eaux et Forêts, des autres services techniques de l’Etat, des Communautés Rurales de Développement, des organisations de producteurs, etc.) sur les questions environnementales et sociales des sous-projets ; - développer un système de coordination et d’échanges avec d'autres institutions à l’échelle communautaires, régionale et nationale, pour mieux prendre en compte les préoccupations environnementales et sociales à chaque niveau ; faciliter le processus d’alimentation et d’actualisation des données ; participer aux campagnes d’information et de sensibilisation des acteurs à la base. Le PFE devra aussi disposer de moyens matériels lui permettant de remplir correctement et efficacement sa mission de coordination et de suivi environnemental et social. 7.3.3.2 Formation du PFE et des autres acteurs dans la gestion environnementale des activités Pour faire en sorte que les activités du PGIE soient effectuées d’une manière durable au point de vue environnemental et social, il est suggéré la formation du PFE sur les procédures et techniques d’évaluation et de gestion environnementale et sociale des micro-projets, à l’effet de pouvoir remplir les fonctions d’assistance, de conseil, de contrôle et de suivi lors de la mise en œuvre des activités du projet. La formation concernera la gestion durable des ressources naturelles, les mesures d’hygiène et de sécurité ainsi que les bonnes pratiques environnementales dans la mise en œuvre des activités génératrices de revenues. Elle portera également sur la mise en place d’un système de suivi-évaluation et d’outils efficaces de collecte et de traitement de l’information indispensables à la fonction de suiviévaluation. La formation concernera aussi d’autres agents de la Direction des Eaux et Forêts et du Ministère de l’Environnement. L’accent sera mis sur la formation des agents locaux des Eaux et Forêts (Chefs de Cantonnement), mais aussi les membres des Conseils ruraux qui vont assurer le suivi de proximité de la mise en œuvre. Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental du PGIE, la démarche proposée pour gérer les risques environnementaux vise à permettre aux responsables locaux de jouer pleinement leurs rôles dans la planification locale et de l’aménagement rural local. Bien évidemment cela passe par une intégration des contraintes liées à la gestion des questions environnementales en amont des projets et aux différentes échelles du programme. Elle permet ainsi d’anticiper les problèmes à venir, voire de contribuer à améliorer les connaissances en environnement et l’organisation de la gestion environnementale à l’échelle des différentes communautés rurales pressenties par le programme en mobilisant et en associant « au bon moment » une pluralité d’acteurs aux compétences diversifiées. Par ailleurs, au niveau local, un changement de comportement de tous les acteurs interpellés s’impose en termes de connaissances, attitudes et pratiques (CAP) dans la gestion des ressources naturelles. Pour ce faire le CGES recommande un programme d’Information, d’Education et de Sensibilisation destiné à véhiculer le plus largement possible en direction de tous les types d’acteurs la bonne compréhension et les bonnes pratiques environnementales et de gestion des ressources naturelles et leurs liens avec les activités du projet. L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes 66 environnementaux liés aux sous-projets du PGIE ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des CRD et de toutes les composantes de la communauté. Le programme de ssensibilisation portera aussi sur les IST/VIH/SIDA dans toute la zone du projet. Au total, ces mesures d’appui technique, de formation et de sensibilisation ci-dessus décrites visent à : rendre opérationnelle la stratégie de gestion environnementale du PGIE ; favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion environnementale; élever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilité des employés dans la gestion environnementale; protéger l’environnement en milieu rural, la santé et la sécurité des populations. Tableau 5 Mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs concernés Thèmes de la formation PFE Agents de la Direction des Eaux et Forêts au niveau national et local (Chefs de Cantonnement) Agents du Ministère de l’Environnement (BCSPP) Représentants des CRD - - Populations et Organisations de Producteurs dans les CRD Membres des Conseils ruraux Formation en EES (screening et classification des sous-projets; conduite, identification des impacts, élaboration des mesures d’atténuation, élaboration et suivi des indicateurs, etc.) Normes d’hygiène et de qualité Gestion durable des ressources naturelles Résultats Attendus - - - Campagnes d’information et de sensibilisation et de formation: - Aspects environnementaux et sociaux d’exploitation des ressources naturelles et d’exécution des AGR - Techniques et technologies écologiquement durables d’exploitation des ressources naturelles - Normes d’hygiène et de qualité et de sécurité - Sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA - TOTAL Coût en USS Outils et procédures EES 50 000 US$ maîtrisée Capacités acquises pour assurer la mise en œuvre et la suivi des mesures environnementales Acteurs sensibilisés sur les aspects environnementaux du PGIE Dimension environnementale introduite dans la conduite des activités du PGIE Les populations sont informées 50 000 des risques majeurs découlant de l’exploitation anarchique des ressources naturelles Les populations et les OP comprennent les enjeux environnementaux des techniques d’optimiser l’exploitation des ressources naturelles Les populations et les OP comprennent les attitudes à adopter et les bonnes pratiques dans la mise en œuvre des AGR et d’exploitation des ressources naturelles Les populations sensibilisées sur IST/VIH/SIDA sont les 100 000 US$ 67 7.3.4 Autres mesures institutionnelles et de renforcement des capacités En plus des activités de formation et sensibilisation, la gestion environnementale et sociale du PGIE va nécessiter aussi des mesures d’ordre institutionnel et technique, notamment : (i) la provision d’allocations pour la réalisation des EIE (incluant des plans de gestion environnementale et sociale et des plans et éventuellement des plans de compensation) concernant les sous-projets ; (ii) l’élaboration de manuels de bonnes pratiques environnementales d’exécution des AGR de façon durable: (iii) l’élaboration d’une situation de référence et la constitution d’une banque de données environnementales dans les zones de biodiversité du projet ; (iv) le suivi permanent et les évaluations annuelles. Des Etudes Environnementales et Sociales (EES) incluant des PGES et des mesures de compensation, pourraient être requises pour les activités du PGIE relatives à la mise en œuvre des AGR , pour s’assurer qu’elles sont durables au point de vue environnemental et social. Pour les besoins de planification, on suppose qu’au moins une cinquantaine de projet (dont environ 25 AGR) vont nécessiter une étude environnementale dans le cadre du PGIE, ce qui fera un coût estimé environ 250 000 US$. Elaboration de manuels de bonnes pratiques environnementales d’exécution des AGR de façon durable: Ces documents techniques permettront d’assurer une gestion et un meilleur suivi des systèmes et outils de production agricole. Le coût de leur élaboration peut être estimé à 50 000 US$. Elaboration d’une situation de référence et mise en place d’une base de données environnementales et sociales sur la gestion durable des ressources naturelles dans le cadre du PGIE, avec aussi le développement d’indicateurs environnementaux et sociaux d’évaluation et de suivi (indicateurs de procédure, d’impact et de résultat). Le coût de cette activité est évalué à 150 000 US$. Supervision et suivi de la mise en œuvre (permanent, à mi-parcours, final): effectuée par le PFE, les Chefs de cantonnement des Eaux et Forêts et les CRD, les services nationaux et régionaux du Ministère de l’Environnement (BCSPP et Directions), les CRD concernées par les sous-projets, et des consultants nationaux et internationaux. Le coût de supervision et suivi est estimé à 100 000 US$ pour toute la durée du PGIE. La mise en œuvre sera assurée à travers l’application d’une procédure de gestion environnementale et sociale du programme. La dite procédure est définie dans le tableau suivant : 68 Tableau n° 14 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale détaillé du PGIE Impacts négatifs potentiels des activités du PGIE Mesures d’atténuation 1. Erosion due à la mise à nu des terres - Eviter les sols à forte pente Recourir à des techniques de DRS/CES 2. Déplacement des personnes et des familles - Choisir un autre site qui ne nécessite pas le déplacement Eviter les habitats naturels de la faune et les zones de bio diversité significatives ; Eviter d’empiéter dans les aires naturelles protégées, les territoires vierges Développer d’AGR compensatoires pour les populations lésées Application du principe de la co-gestion Indemnisation des personnes qui vont perdre leurs terres 3. Perte d’habitats naturels et de bio diversité 4. Restriction ou régulation de l’accès à la terre et aux ressources de bio diversité 5. Pertes de terres fertiles - 6. Risques de conflits fonciers entre les communautés - 7. Nuisances dues aux odeurs - 8. Pollution des souterraines eaux de surface et - Responsable de la mise en œuvre des mesures PGES Exécution Suivi Période Coût (US$) DNEF PFE Durant Inclus dans le CRD Agents tout le coût du projet forestiers projet DNEF CRD PFE Agents forestiers Durant Inclus dans le tout le coût du projet projet DNEF CRD PFE Agents forestiers Au début Inclus dans le du projet coût du projet PFE Agents forestiers Au début Inclus dans le du projet coût du projet PFE Agents forestiers Au début Inclus dans le du projet coût du projet PFE Agents forestiers Durant tout Inclus dans le le projet coût du projet DNEF/DNA/ SENASOL CRD Mettre en place un cadre de concertation et de DNEF/DNA/ gestion au niveau local, SENASOL Définir des mécanismes de résolutions des CRD conflits Eviter les zones d’activité économique de subsistance Eviter les zones litigieuses Placer le site loin des habitations UCP Valorisation des déchets organiques des DNEF étables (compostage ; utilisation d’engrais CRD organique) Aménagement des fosses de pré-traitement des déchets Contrôler l’utilisation des produits DNEF/DNA agrochimiques (engrais et pesticides) ; CRD Valorisation/gestion écologique des déchets organiques et des sous produits de l’artisanat ; 9. Création de foyers de vecteurs de maladies - 10. Réduction de l’eau en aval des ouvrages - 11. Risques de prolifération aquatiques envahissantes d’espèces 12. Pertes habitats et obstruction à la migration des poissons et autres espèces aquatiques 13. Accentuation des inégalités dans le genre 14. Prolifération des IST/SIDA - Information et sensibilisation DNEF/DNA Adopter des mesures de lutte contre la Santé prolifération des foyers des vecteurs de CRD maladies ; Adopter les mesures prophylactiques et de prévention Réaliser des puits et des forages pour les DNEF/DNA villages touchés CRD Etudier la possibilité des lâchers d’eau Utiliser les moyens alternatifs de lutte intégrée (biologique, chimique et mécanique) DNEF/DNA CRD Eviter la destruction des forêts galeries ; Prévoir des passes à poisson ; Construire des étangs où la faune aquatique initiale sera reconstituée Prévoir un quota pour les femmes chef de ménage Eviter les discriminations dans l’accès aux facteurs de production Information et sensibilisation Procéder à la distribution gratuite de préservatifs et d’anti rétro viro DNEF/DNA CRD PACV OP CRD PACV OP CRD PFE Agents forestiers PFE Agents forestiers Hydraul. PFE Agents forestiers Hydraul. PFE Agents forestiers Et Pêche PFE Agents forestiers PFE Agents forestiers Santé Durant tout Inclus dans le le projet coût du projet Durant tout Inclus dans le le projet coût du projet Durant tout le projet 70 8. ESTIMATION GLOBALE DES COUTS DU PGES Les coûts des activités proposées seront inclus dans les coûts du projet. Les activités pressenties concerneront : (i) des provisions pour les études d’EIE et de mesures de compensation; (ii) les formations des acteurs et la sensibilisation des populations; (iii) la conception de manuels de bonnes pratiques de gestion durable des ressources naturelles ; (iv) la mise en place d’une base de données environnement/gestion des ressources naturelles ; (v) la supervision et le suivi de le mise en œuvre. Ainsi, le coût total de ces mesures est estimé à 650 000US$. Tableau 15 : Estimation budgétaire pour le plan de gestion environnementale et sociale du PGIE Mesures Actions envisagées Elaboration de manuels de bonnes pratiques environnementales d’exécution des AGR de façon durable: Elaboration d’une situation de référence et Mise en place d’une base de données environnementales et sociales sur la gestion durable des ressources naturelles dans le cadre du PGIE Mesures techniques Effectuer le suivi et l’évaluation du CGES du PGIE (suivi permanent, évaluation à mi-parcours et évaluation annuelle) Formation des acteurs impliqués dans le PGIE IEC Sensibilisation des populations Réaliser des Etudes d’Impacts Environnementales (PGES et mesures de compensations) - Formation en EES (screening et classification des sous-projets; conduite, identification des impacts, élaboration des mesures d’atténuation, élaboration et suivi des indicateurs, etc.) - Normes d’hygiène et de qualité - Gestion durable des ressources naturelles - IEC et sensibilisation sur les enjeux, les attitudes et comportement, les bonnes pratiques environnementales, lors de l’exécution et pendant leur exploitation des AGR et des autres mico-projets - Sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA TOTAL GENERAL Responsable PFE/PGIE Coûts (US$) 50 000 - PFE/PGIE 150 000 National PFE OGM Consultants Local CRD Chef de Cantonnement des Eaux et Forêts 50 000 50 000 PFE/PGIE 250 000 BCSPP/ Ministère de l’Environnement 50 000 UCP/PGIE PACV/DNEF CRD PFE ONG 50 000 650 000 US$ 71 9. PROCESSUS DE CONSULTATION PUBLIQUE La stratégie de consultation publique appliquée a comporté deux étapes : 9.1 Première étape : Information et sensibilisation sur le PGIE Durant la première étape, les bénéficiaires ont été largement informées et sensibilisées sur le PGIE. Les Ces rencontres ont été faites lors des réunions publiques effectuées dans chaque CRD avec des représentants des Direction Préfectorales du Développement Rural et de l’Environnement ainsi que celles en charge des Micro Réalisation. Au cours de ces réunions que les représentants des collectivités territoriales, des communautés locales, des organisations professionnelles et des ONG ont été développées les questions relatives aux (i) objectifs du PGIE, (ii) les actions éligibles au PGIE (iii) l’articulation du PGIE avec le PACV . Outre la dissémination de l’information sur les objectifs, activités et attentes du projet, les échanges effectués au cours de ces premières rencontres sur la dégradation des terres et ont été mis à profit pour mieux apprécier les aspects à considérer dans l’évaluation environnementale et sociale. 9.2 Deuxième étape Pendant la deuxième étape, des séances de consultations avec les acteurs ont été organisées au niveau local. C’est ainsi que des rencontres publiques avec les communautés locales ont été organisées, tandis que les conseils ruraux et les ONG ont été consultés à travers des réunions restreintes aux responsables. Aussi, ces consultations ont été étendues à des structures nationales, dont les missions incluent des questions prises en compte dans le programme. La démarche utilisée au cours de ces consultation consistait à : (i) présenter le programme : son contexte qui le justifie ; ses objectifs ; les activités envisagées dans les différentes composantes et les résultats attendus ; sa stratégie d’intervention et de mise en œuvre ; (ii) recueillir les points de vue, les préoccupations et les suggestions émises au cours des discussions qui ont suivi la présentation du programme. La technique d’animation utilisée a permis d’orienter les débats vers l’expression des attentes et les bouleversements (écologiques, économiques et/ou sociaux) que les activités présentées pourraient générer dans la localité. Les réactions qui ont été enregistrées à l’issu de cet exercice de consultations, peuvent être classées dans deux rubriques constituées d’attentes et de préoccupations. 9.2.1 Attentes Les populations, responsables administratifs et communautaires ont exprimé leurs attentes que l’on peut regrouper ainsi qu’il suit : a. Les acteurs, face aux pressions et menaces qui pèsent sur les ressources naturelles de leur terroirs, ont souhaité voir le PGIE démarrer dans les meilleurs délais ; b. Après avoir manifesté leur adhésion à la démarche et aux objectifs du PGIE, les populations ont souhaité que le PGIE soutienne les activités de production agricole durable en général et développer des AGR qui contribueront à préserver les ressources et à atténuer la pauvreté. Selon eux, un tel soutien repose surtout sur le renforcement des moyens pour améliorer les conditions de travail. c. Les responsables communautaires ont insisté le développement d’une approche participative et souhaitent leur implication dans tout le processus de mise en œuvre du PGIE. 72 9.2.2 Préoccupations sociales formulées par les populations locales Lors des différentes consultations, les principales préoccupations émises par les populations et les responsables communautaires sont : - La dégradation des terres et des pâturages qui ont des incidences directes sur leurs revenus, - la perte des terres qu’ils cultivent actuellement par une application des systèmes classiques de classement et de mise en défens ; - la poussée démographique par rapport aux terres agricoles disponibles et à la dégradation des ressources naturelles ; 9.3 Recommandations pour la poursuite des Consultations Publiques En définitive, malgré les préoccupations formulées, les résultats globaux de l’évaluation environnementale et sociale montrent que l’ensemble des populations concernées (autorités locales, ONG, organisations paysannes et socio-professionnelles) par le PGIE s’intéressent au projet et qu’ils le supportent. Ils sont convaincus que les AGR et les actions de protection et de restauration des ressources naturelles programmées dans le cadre du PGIE vont générer des retombées positives en termes de sécuroté alimentaire, d’emploi, de croissance économique et amélioration de leur cadre de vie. La Consultation Publique devra se poursuivre par la restitution du rapport d’EES. Dans les sites concernés du projet, il sera organisé une séance de restitution à laquelle prendront part tous les acteurs consultés à la deuxième étape. Ces réunions seront organisées avec la collaboration les Départements Ministériels en charge de l’Environnement, des Eaux et Forêts et de l’Hydraulique. La Consultation Ublique devra se poursuivre pendant la la mise en œuvre du projet. Avant et pendant la mise en œuvre des activités du projet, la procédure de consultation du public sera effectuée sous deux formes principales : consultation préalable à la mise en œuvre du processus participatif de développement local ; consultation préalable à la réalisation de chaque sous projet du PGIE. Consultation préalable à la mise en œuvre du Diagnostic Participatif Communautaire Cette consultation publique a pour but de s’assurer que tous les groupes d’intérêt émettent un avis et expriment effectivement leurs besoins dès la mise en œuvre du processus participatif. Le processus mis en place par le PGIE a déjà instauré ce type de consultation à travers différentes réunions tenues au niveau des villages, puis des districts, et enfin de la CRD, avec représentation des différents groupes d’intérêts (producteurs, éleveurs, femmes, jeunes, etc.). Dans la mesure où ce processus participatif est correctement exécuté, sous la coordination de Comité villageois/Animateurs de Développement Communautaire, il peut être considéré que la consultation préalable à la mise en œuvre du processus participatif satisfait les exigences de la Banque Mondiale dans ce domaine. Consultation préalable à la réalisation de chaque micro projet Ce deuxième type de consultation a pour but de recueillir les avis de la population, préalablement à la planification et la réalisation des activités et des sou-projets. Elle n’a pas pour objet de remettre en cause la réalisation du projet, considérant que le processus participatif a priorité sur les avis individuels. Par contre, les avis recueillis peuvent servir à modifier l’implantation du site (cas exceptionnel) ou à prévoir des modifications ou adaptations de certaines spécifications, voire des mesures compensatrices adaptées, notamment dans le cas de personnes se trouvant dans l’emprise des aires protégées. Ce type de consultation aidera également le PGIE à mieux percevoir les opinions et préoccupations des populations, et plus particulièrement des bénéficiaires et riverains des infrastructures. 73 La consultation publique sera réalisée durant une période d’environ un mois, en suivant la procédure suivante : Annonce de la consultation par une série de petites réunions dans les villages concernés par l’infrastructure, par une délégation composée de représentants de la CRD et des organisations villageoises ; Dépôt d’une documentation sur les micro-projets dans la CRD et dans un ou deux lieux publics proches du micro-projets ; cette documentation fournira des informations de base sur l’implantation de l’infrastructure/ouvrage et ses principales caractéristiques (type d’activités, modalités d’exploitation, etc.). 74 Annexes 10. ANNEXES Annexe 10. 1 : Annexe 10. 2 : Annexe 10. 3 : Formulaire de sélection environnementale et sociale Liste de contrôle environnemental et social Références bibliographiques 75 Annexe 10.1. : Formulaire de sélection environnementale et sociale Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des activités PGIE. Le formulaire a été conçu pour mettre les informations entre les mains des exécutants et des analystes afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient déterminées. Le formulaire de sélection contient des informations qui permettront aux analystes de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement bio-physique local et social aux fins d’évaluer les impacts socio-économiques potentiels de l’activité sur lui. Le formulaire de sélection identifiera aussi les impacts socio-économiques potentiels qui exigeront des mesures d’atténuation et/ou de réinsertion et d’indemnisation. Si le formulaire de sélection contient des réponses affirmatives quelconques « Oui », ou celles négatives apparemment injustifiées « Non », la demande du projet devrait expliquer de manière adéquate et démontrer que le sujet a été appréhendé pour éviter les effets/impacts négatifs inacceptables. 1 2 3 4 5 Formulaire de sélection environnementale et sociale Nom du village où l’infrastructure agricole sera réalisée Nom de la personne à contacter (Producteur) Nom de la Communauté rurale de Développement ‘CRD) Nom de l’Autorité qui Approuve Nom, titre de la fonction, et détails sur les références pour la personne chargée de remplir le présent formulaire. Nom: Titre de la Fonction N° de Téléphone Numéro du fac-similé Adresse électronique: Date: Signatures: PARTIE A : Brève description de l’activité proposé Fournir les informations sur le type et les dimensions de l’activité du PGIE (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper). Fournir les informations sur les actions nécessaires pendant la réalisation de l’activité. Décrire comment l’activité fonctionnera, notamment les activités d’appui et les ressources nécessaires pour le faire fonctionner, comme par exemple les routes, les sites d’évacuation, l’adduction d’eau, les besoins en énergie, les ressources humaines, les besoins en intrants, etc. 76 Partie B : Brève description de la situation environnement ale identification des impacts environnementaux et sociaux et 1. L’environnement naturel (a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone de l’installation. ___________________________________________________________________________ ___ (b) Faire une estimation de et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée ___________________________________________________________________________ ___ (c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction (spécifier ci-dessous) qui pourraient être affectées négativement par l’infrastructure à construire et/ou à réhabiliter ? (i) Forêts naturelles intactes Oui______Non______ (ii) Forêts riveraines Oui______Non______ (iii) Zones humides (lacs, rivières, zones inondées par saison Oui______Non______ (iv) A quelle distance se trouvent les zones humides les plus proches (lacs, rivières, zones inondées par saison)? __________________km (v) Habitats des espèces menacées d’extinction pour lesquelles une protection est requise par les lois nationales et/ou les accords internationaux. Oui____Non______ (vi) Autres (décrire). Oui______Non______ 2. Ecologie des rivières et des lacs Y a-t-il une possibilité que, du fait de la réalisation/exploitation de l’activité, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement ? L’attention devrait être accordée sur la qualité et la quantité de l’eau ; la nature, la productivité et l’utilisation des habitats aquatiques, et leur variation dans le temps. Oui______ Non______ 3. Aires protégées La zone se trouvant autour de l’installation (ou éléments de l’installation) se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage mondial, etc.)? 77 Oui______ Non______ Si l’activité du projet s’effectue en dehors d’une aire protégé (ou dans ses environs), est-elle susceptible d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______ 4. Géologie et sols Sur base de l’inspection visuelle ou de la littérature disponible, y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______ 5. Paysage/esthétique Y a-t-il possibilité que l’activité affecte négativement l’aspect esthétique du paysage local? Oui______ Non______ 6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel. Sur base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, les connaissances et/ou observations locales, l’activité du projet pourrait-elle altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______ 7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait de l’activité du projet concernée? Oui______ Non______ Si “Oui”, l’OP 4.12 ‘Réinstallation Involontaire est déclenchée. Prière faire appel au Processus Cadre de Compensation. 8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques L’activité du projet concernée provoquera –t-elle la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures des ménages (tel que greniers, toilettes et cuisines extérieures, etc.)? 78 Oui___ Non_____ 9. Pollution par bruit pendant la construction et le fonctionnement Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre de l’activité du projet concernée va-t-il dépasser les limites de bruit acceptables? Oui___ Non_____ 10. Déchets solides ou liquides L’activité du projet concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___ Si“Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non____ 11. Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___ Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 12.1, pour toutes les réponses « Oui », le PFE, en consultation avec les agences locales, en particulier celles qui sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet. Annexe 10.2 : Liste de contrôle environnemental et social Pour chaque activité agricole proposée, remplir la section correspondante de la liste de contrôle ; Le tableau 8 du PGES présente plusieurs mesures d’atténuation; celles-ci peuvent être amendées si nécessaire. 79 Activité PGIE Questions auxquelles if faut répondre Mise en œuvre et exploitation des techniques et technologies d’amélioration des filières agricoles Y aura-t-il perte de végétation quelconque pendant l’exploitation de la filière agricole ? Y a-t-il des services adéquats pour l’évacuation des déchets prévus pendant la l’exploitation ? Les détritus générés pendant la mise en oeuvre et l’exploitation seront-ils nettoyés et éliminés écologiquement ? Les équipements et matériel de sécurité et de secours en cas d’accident seront-ils disponibles pendant la mise en œuvre et l’exploitation ? Y a-t-il des risques de pollution des eaux souterraines ou superficielles par les activités du projet ? Y a-t-il des zones écologiques sensibles dans les environs de la zone d’exploitation qui pourraient être impactés négativement ? Y a-t-il des impacts sur la santé des populations riveraines et celle du personnel de mise en œuvre et d’exploitation ? Y a-t-il des impacts visuels causés par les travaux? Y a-t-il des odeurs pouvant provenir du rejet des déchets des activités agricoles ? Y a-t-il des établissements humains, ou des sites d’importance culturelle, religieuse, ou historique près du site d’exploitation agricole? OUI NON Si OUI, Si Oui, s’inspirer des mesures adéquates d’atténuation décrite dans le tableau 8 du PGES 80 Annexe 10.3. Références bibliographiques - Draft de l’EES du PGINR réalisée par le Bureau d’Etudes et d’Ingénierie Géohydroen Consultant BEI-GC, 2005 - The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 January 1999; The World Bank Operational Manuel Bank Procedures Environmental Assessment BP 4.01 Annex A January 1999 - The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Environmental Assessment January 1999 - The World Bank Operational Manuel Operational Policies OP 4.01 Annex C Environmental Management Plan January 1999 - République de Guinée/Ministère du Plan – Observatoire de Guinée maritime, Rapport d’étape (Volumes 1, 2 et 3) , mai 2005-10-11 - Loi portant Code de l’Environnement, République de Guinée - Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ; Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999 - Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque Mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999 - Manuel Opérationnel de la Banque Mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque Mondiale, Washington, 1999 - Plan National d’Action pour l’Environnement, République de Guinée - Atlas infogéographique de la Guinée, Fonds Français pour l’Environnement Mondial, 33 pages - Amélioration des connaissances sur les sites de la future aire marine protégées (îles - Kamba SYLLA . Descriptif du PGIE, juin 2005 - BCEOM-BDPA-BEI/CG, octobre 2001. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR2. Phase 1. Rapport final, volume 1 – Généralités. DNGR/PNIR 2. - BCEOM-BDPA-BEI/CG, octobre 2001. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR 2. Phase 1. Rapport final, volume 2 – Composantes (Pistes rurales, Aménagements hydroagricoles et Sécurisation foncière). DNGR/PNIR 2. - BCEOM-BDPA-BEI/CG, janvier 2002. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR 2. Phase 2. Composante Aménagements hydro-agricoles. Rapport final. DNGR/PNIR 2. - BCEOM-BDPA-BEI/CG, juin 2002. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR 2. Phase 2. Rapport final, volume 1 – Généralités. DNGR/PNIR 2. - BCEOM-BDPA-BEI/CG, juin 2002. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR 2. Phase 2. Rapport final, volume 2 – Composantes (Infrastructures de commercialisation, Pistes rurales et Sécurisation foncière). DNGR/PNIR 2. - BCEOM-BDPA-BEI/CG, juin 2002. Evaluation environnementale stratégique (EES) du PNIR 2. Phase 2. Rapport final, volume 3 – Annexes. DNGR/PNIR 2. - BUURSINK, février 2004. Evaluation environnementale et PGES, 1ère année du PNIR 2. DNPR/PNIR 2. - MARTELLA A., CURTIS I, 2001. Analyse des impacts sociaux du PNIR 2. DNGR/PNIR 2. - Ministère des Mines, de la Géologie et de l’Environnement, janvier 2002. Stratégie nationale et plans d’action sur la diversité biologique. Volume 1 : Stratégie nationale de conservation de la diversité biologique et d’utilisation durable de ses ressources 81 - - Programme de Gestion Intégrée des Ressources Marines et Côtières (GIRMaC), E. E. S. : Impacts environnementaux et sociaux et plans de gestion environnementale, SENAGROSOL, Rapport final Février 2004 Projet de Conservation et de Valorisation de la Biodiversité au Gourma (Mali), EIES, Dr Noumou Diakité et Armelle Faure-Osei, Rapport final Juillet 2002 Référence bibliographique Programme d’Appui aux Communautés Villageoises (PACV2), manuel d’exécution, version provisoire, juin 2005 Banque Mondiale, Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour les projets comportant de multiples sous projets de petite taille, un jeu d’outils, parties A et C Région Afrique Juin 2005 Banque Mondiale, Cadre de Gestion Environnementale et Sociale pour les projets comportant de multiples sous projets de petite taille, un jeu d’outils, partie B : canevas du CGES, Région Afrique Juin 2004 Programme Intègre de Gestion des Ressources Naturelles (PGIE), Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, rapport provisoire, Ministère du Plan, Mbaye Mbengue Faye, Octobre 2005 Programme d’Appui aux Communautés Villageoises (PACV2), Evaluation Environnementale et Sociale (EES), rapport final provisoire, Ministère du Plan, SATEC-BDPA, Février 2005 Banque Mondiale, Projet de Gestion Intégrée des Ecosystèmes en Guinée (PGIES), document d’évaluation du projet, Août 2004 Projet de Gestion Intégrée des Ecosystèmes en Guinée (PGIES), Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), rapport provisoire, Ministère du Plan/PACV, Groupement BERCA-Baara/BERD, Aout 2005 82
