Sommaire du plan pour la Réforme et le Développement du Delta de la Rivière des Perles (2008-2020) Commission d'Etat pour le Développement et la Réforme Décembre 2008 SOMMAIRE Avant-propos ............................................................................ 1 I. Grande importance d'accélérer la réforme et le développement dans le Delta de la Rivières des Perles .......... 3 1. Les réussites de la réforme et du développement pendant les dernières 30 années .................................................................................................................................................. 3 2. Défis et opportunités.......................................................................................................... 5 3. Grande signification ........................................................................................................... 8 II. Conditions générales et buts du développement ............... 9 1. Idées directrices ................................................................................................................. 9 2. Positionnement stratégique ............................................................................................ 11 3. Buts de développement .................................................................................................. 14 III. Etablir un système industriel moderne ........................... 17 1. Donner la priorité au développement des entreprises du secteur tertiaire modernes ................................................................................................................................................ 17 2. Accélérez le développement de l'industrie de fabrication avancée .......................... 21 3. Développer vigoureusement les industries de pointe................................................. 24 4. Rénover et améliorer les industries traditionnelles avantageuses ........................... 27 5. Développer activement l'agriculture moderne ............................................................. 29 6. Favoriser la compétitivité globale des entreprises ...................................................... 31 IV. Renforcement des capacités de l'innovation indépendante .................................................................................................... 32 1. Promouvoir l'innovation et la transformation des technologies de noyau ............... 33 2. Consolider le rôle des entreprises en tant que joueurs principaux d'innovation indépendante ........................................................................................................................ 35 3. Etablir un système ouvert et régional d'innovation de construction ......................... 37 4. Approfondir le mécanisme de collaboration Nationale-Locale pour l'innovation .... 39 5. Renforcer la construction d’environnement pour l'innovation indépendante .......... 41 V. Promotion de modernisation d'infrastructure ................. 43 1. Etablir un système de transport ouvert, moderne et intégré ..................................... 43 2. Etablir un système de sauvegarde d'énergie de sécurité propres, sûrs et fiables . 46 3. Construction un système hydraulique harmonieux ..................................................... 48 4. Construction d’un système de réseaux informatique pratique et efficace ............... 51 VI. Coordination du développement urbain et rural ... 53 1 1. Hausser le niveau de la planification et de la construction urbaines et rurales ...... 53 2. Renforcer la construction de l'infrastructure dans les zones rurales ....................... 55 3. Promouvoir l'égalité urbaine et rurale des services publics de base ....................... 56 4. Établir un nouveau mécanisme fournissant l'aide urbaine aux zones rurales et les subventions industrielles à l'agriculture ............................................................................ 59 VII. Promotion du développement régional harmonieux .... 61 1. Mettre en jeu le rôle de démonstration des villes importantes .................................. 61 2. Optimiser la disposition fonctionnelle de rivage orientale de la bouche de rivière des Perles .............................................................................................................................. 63 3. Élever le niveau de développement du rivage occidentale de la bouche de rivière des Perles .............................................................................................................................. 65 4. Intégration économique régionale du Delta de la Rivière des Perles ...................... 67 5. Enclencher le développement accéléré de la zone périphérique de Delta de la rivière des Perles .................................................................................................................. 69 VIII. Renforcer la conservation de ressources et de protection de l'environnement ................................................ 71 1. Utiliser la terre efficacement et intensivement ............................................................. 72 2. Développer énergétiquement l'économie circulaire .................................................... 73 3. Intensifier la prévention et le contrôle de pollution...................................................... 76 4. Renforcer la protection de l'environnement écologique ............................................. 78 IX. Accélérer le développement des services sociales ........... 80 1. Donner la priorité au développement de l'éducation .................................................. 80 2. Perfectionner des services médicaux et de santé ...................................................... 83 3. Perfectionner le système de sauvegarde de logement .............................................. 86 5. Construction de Culture harmonieuse ..................................................................... 90 X. Création de nouveaux avantages de système et de mécanisme .............................................................................. 93 1. Renouveler le système administratif ............................................................................. 94 2. Approfondir la réforme du système économique ...................................................... 100 3. Réforme de gestion sociale .......................................................................................... 108 4. Construction de Démocratie et des systèmes juridiques ......................................... 112 5. Mettre en jeu le rôle de pionnier des zones spéciales dans la réforme et l'ouverture .............................................................................................................................................. 114 XI. Création de nouvelle situation pour l'ouverture et la coopération ........................................................................... 115 1. Élever le niveau de l’ouverture économique .............................................................. 116 2 2. Engager dans une collaboration plus étroite avec Hong Kong et le Macao ......... 122 XII. Mécanisme pour fixer l'exécution de plan ............ 134 1. Renforcer l'organisation et la direction ....................................................................... 135 2. Renforcer l'intégration et la coordination .................................................................... 136 3. Renforcer la surveillance et l'inspection ..................................................................... 136 3 Avant-propos Etant le pôle de développement qui a premièrement réalisé la réforme et l'ouverture dans notre pays, la zone de Delta de la Rivière des Perles est la région centrale économique importante de la Chine, et possède la fonction entraînante remarquable et la position stratégique considérable pendant le développement économique et social, ainsi que pendant la réforme et l’ouverture de tout le pays. Depuis la réforme et l’ouverture, sous la direction correcte du centre de PCC et du Conseil des Affaires d’Etat, la zone de Delta de la Rivière des Perles a pris une part active à la réforme, a effectué l’ouverture avant tout, équipait l’esprit créateur et entreprenant, a ainsi réalisé le progrès qui date dans l’histoire, et a contribué à la réforme, l’ouverture ainsi que l’édification de modernisation socialiste de la Chine. À l'heure actuelle, de profonds changements sont en cours dans la situation économique en Chine et à l'étranger, et le Delta de la Rivière des Perles est au point crucial de la transformation de sa structure économique et de modèle de développement. Cette région 1 est confrontée à des défis rigoureux et de grandes opportunités durant son développement. À la veille du 30e anniversaire de la Réforme et l'Ouverture, nous avons formulé cette sommaire de plan pour la réforme et le développement du Delta de la Rivière des Perles avec un oeil à la stratégie nationale et à long terme, afin que le Delta de la Rivière des Perles pouviez créer de nouveaux avantages, atteindre un nouveau niveau de développement, et de jouer son rôle de rayonnement et exemplaire pour l'ensemble du pays. Géographiquement, Guangzhou, ce Shenzhen, plan Zhuhai, se concentre Foshan, sur Jiangmen, Dongguan, Zhongshan, Huizhou, et Zhaoqing de la Province de Guangdong, atteignant à la région de Delta de la Rivière des Perles. Les contenus relatifs de la collaboration étroite avec Hong Kong et le Macao est également inclus. La période est du présent à 2020. Ce plan servira comme programme d'action à la réforme et le développement d'aujourd'hui et une période à venir et la base pour compiler des plans spécialisés pour le Delta de la Rivières des Perles 2 I. Grande importance d'accélérer la réforme et le développement dans le Delta de la Rivières des Perles 1. Les réussites de la réforme et du développement pendant les dernières 30 années Au cours des 30 dernières années depuis le commencement de la Réforme et de l'Ouverture, en servant « de champ expérimental » de la réforme, le Delta de la Rivière des Perles a commencé pour la première la réforme orientée vers le marché et a établi un cadre de mécanisme du marché socialiste, et il est devenu la région avec le niveau de marchéisation le plus élevé et le système marché le plus complet dans l'ensemble de la Chine. En profitant de sa proximité géographique avec Hong Kong et le Macao et en saisissant les occasions historiques fournies par le transfert industriel international et la reconfiguration productive de facteurs, la région a pris la tête pour établir un système économique ouverte et elle est devenue une région orientée l'exportation dans son économie et une fenêtre importante pour l'ouverture de la Chine ; La région a propulsé la transformation de la 3 province du Guangdong d'une grande province agricole à l'origine en arrière, à une puissante province économique du pays, avec ses volumes économiques dépassant les « quatre tigres asiatiques », à savoir, Taiwan, Hong Kong et Singapour l'un après l'autre, qui ont jeté une base solide pour établir une base mondiale de fabrication, et est devenue un moteur pour le développement économique et social de la Chine ; Avec la population et les facteurs économiques fortement concentrées, l’urbanisation se développe rapidement, les infrastructures sont plutôt complètes, un groupe des villes modernisées avec des caractéristiques spéciales de la Chine du sud s'est dessinées dans cette région, faisant cette région une des trois zones principales de la concentration urbaine ; Les niveaux de revenu pour les citoyens urbains et ruraux se sont considérablement améliorés, le système de sécurité sociale a préalablement formé qui couvre les zones urbaines et rurales, les diverses services sociales comprenant l'éducation, la science et technologie, la culture, la santé et les sports se sont développé très rapidement, et le système de service public a fondamentalement vu le jour. Maintenant le Delta de la 4 Rivière des Perles se tient à un nouveau et plus élevé point de départ historique. Les grands succès de la réforme et du développement dans cette région témoigne d'une manière justifiable que le développement est le plus important et que la réforme et l'ouverture sont indispensables pour établir une société socialiste avec des caractéristiques chinoises et réaliser le grand rajeunissement de la nation chinoise. 2. Défis et opportunités Avec le développement ultérieur de la globalisation économique et de l'intégration économique régionale, particulièrement sous le contexte où la crise financière internationale avait écarté incessamment avec un impact de plus en plus approfondi sur la vraie économie, le développement économique du Delta de la Rivière des Perles a souffert des chocs sérieux. En raison de l'entrelacement de l'impact de la crise financière internationale et les problèmes structuraux non résolus, la diminution d'une demande d'outre-mer se mélange avec des capacités superflues de certaines secteurs industriels, la fluctuation violente des prix de matières premières se 5 mêle avec plutôt le niveau important de la dépendance à l'égard les marchés internationaux, l'économie de la région rencontrent maintenant de plus grandes difficultés et quelques conflits et problèmes profonds enracinés. De tels conflits et problèmes incluent principalement : Le niveau industriel est bas, la valeur ajoutée des produits n'est pas élevée, la structure du commerce n’est pas assez raisonnable, la capacité d’innovation est insuffisantes, la compétitivité globale n'est pas forte ; la terre a été excessivement développée, la capacité de garantie de l'énergie et insatisfaisante, l'approvisionnement le problème de de ressources la est pollution environnementale devient important, les contraintes des ressources et de l'environnement apparairent, et le modèle traditionnel du développement ne peut pas continuer; le déséquilibre du développement entre les régions urbaines et rurales et parmi différentes régions existe toujours, la distribution de productivité n'est pas raisonnable, et l'utilisation de l'espace n'est pas efficace ; les services sociales demeurent relativement en arrière, et les niveaux du développement de ressources humaines, des services publics et de la force douce culturelle doivent être encore 6 améliorés ; la réforme du gouvernement et les systèmes d'administration sont encore laborieux, et les réformes font face à des difficultés toujours plus provocantes. De l’autre part, le Delta de la Rivière des Perle fait face à des grandes opportunités : La tendance du transfert international d'industries vers la région d'Asie Pacifique ne changera pas, la coopération économique et d'échange régionaux en Asie est sur l'amélioration, et la création de la zone du libre échange Chine-ASEAN prend sa vitesse ; La Chine est toujours dans une étape des occasions stratégiques importantes, le processus de l'industrialisation, l’informatisation, l’urbanisation, marchéisation, et l'internationalisation se développe plus vite, l'intégration économique parmi Guangdong, Hong Kong et le Macao accélère, et il y a de forts potentiels pour le développement économique; et en particulier, grâce à son développement pendant les 30 dernières années, une base de matériel a été jetée dans le Delta de la Rivière des Perles avec la puissance économique remarquablement augmentée et la compétitivité dans l'économie régionale. Tout ceux-ci ont fourni les conditions avantageuses et la vaste espace pour 7 accélérer la réforme et le développement du Delta de la Rivière des Perles. 3. Grande signification Devant cette nouvelle situation, encourager le Delta de la Rivière des Perles à accélérer sa réforme et développement, profiter pleinement de ses avantages, porter l’importance sur la résolution des problèmes importants, transformer des pressions en impulsions et transformer des défis en occasions, faire diminuer les effets nuisibles de la crise financière internationale à un degré minimum, et accélérer le développement économique et social rapide et bien, c’est le choix nécessaire de la région pour transformer son modèle de développement économique, mais aussi il répond également aux besoins urgents du pays pour soutenir sa croissance économique courante et à la nécessité stratégique de réaliser le développement scientifique. Accélérer la réforme et le développement du Delta de la Rivière des Perles favorise poursuivre l'ajustement stratégique de la structure économique de la région et activer la force motrice et de la vitalité de son développement économique; il favorise aussi augmenter la 8 puissance nationale générale, la compétitivité internationale, et la capacité de la Chine de résister à des risques internationaux afin de participer mieux à la coopération internationale et à la concurrence ; il favorise rayonner et favoriser le développement économique dans les secteurs périphériques du Delta de la Rivière des Perles et des régions rayonnés du Delta de la Rivière des Perles, afin de former un nouveau style du développement économique régional caractérisé par complémentation mutuelle avec des avantages de chacun et interaction pour le progrès commun ; il favorise la mise en oeuvre de la directive de « un pays, deux systèmes » pour maintenir la stabilité à long terme et la prospérité de Hong Kong et du Macao ; il favorise promouvoir l'innovation des systèmes et chercher de nouveaux chemins et fournir de nouvelles expériences pour réaliser les systèmes de développement scientifiques. II. Conditions générales et buts du développement 1. Idées directrices Tenant en haute la grande bannière du socialisme avec des caractéristiques chinoises, guidant par les conseils de la théorie de Deng Xiaoping et l'important 9 pensée « Trois représentations », mettant en application le conception de développement scientifique, poursuivre davantage de libération idéologique, continuer la réforme et l'ouverture, et s’efforcer pour être un leader en exerçant les perspectives scientifiques sur le développement. Se concentrer sur établir un système industriel moderne, accélérer le changement de modèle de développement pour établir une société d’économie des ressource et de environnement harmonieux; promouvoir le progrès scientifique et technologique et renforcer des capacités de l'innovation indépendante pour créer des zones d’innovation ; Se concentrer sur la résolution des problèmes sur la vie des personnes et favoriser le développement équilibré entre les zones urbaines et rurales et établir une société socialiste harmonieuse ; Approfondir la réforme des mécanismes et promouvoir l'innovation des systèmes et des mécanismes pour prendre la tête en établissant un système socialiste et complet de l’économie de marché; Renforcer la coopération avec Hong Kong et le Macao et s'ouvrir plus au loin aux marchés d'outre-mer et domestiques pour prendre la tête en établissant un système économique plus ouvert. Il faut combiner la solution des problèmes courants 10 avec la planification pour le développement à long terme, soutenir le développement d’économie de Delta de la Rivière des Perles rapide et stable pour fournir le soutien important pour garantir la prospérité et la stabilité à long terme de Hong Kong et du Macao et faire une plus grande contribution à la réforme et l'ouverture et à la construction socialiste de modernisation de la Chine, et prendra la tête en établissant une société modérément prospère d'une manière totale et en réalisant fondamentalement la modernisation. 2. Positionnement stratégique --Une région expérimentale pour explorer les modèles du développement scientifique. L'état dotera le Delta de la Rivière des Perles une plus grande autonomie de développement et prêtera l'appui à son exploration pilote dans les nouvelles manières et les nouvelles mesures pour la transformation des modèles de développement économique et du développement équilibré entre les zones urbaines et rurales, de sorte qu'il puisse trouver un chemin du développement civilisé qui promet la croissance économique, la vie aisée et la bonne écologie, et 11 deviennent un modèle du développement scientifique pour le pays. -- Une région pilote pour approfondir les réformes. La région continuera sa mission historique comme « champ expérimental » pour des réformes, conduira des explorations courageuses et des épreuves sans précédent, poursuivra des réformes globales des systèmes économiques, politiques, culturels, et sociaux, prendra la tête en faisant des succès dans les domaines importants et aux points clés, pour fournir la force motrice pour le développement scientifique et cumuler des nouvelles expériences pour le socialisme de développer avec des caractéristiques chinoises. --Un passage international important pour l’élargissement d’ouverture. Souligner la principe« un pays, deux systèmes », la région poussera en avant sa coopération intime, intégrée avec Hong Kong et Macao afin de créer le groupe des villes le plus dynamique et le plus concurrentiel de la région d'Asie Pacifique. La région innovera ses mécanismes pour la coopération internationale et régionale, élèvera le niveau global de son internationalisation économique, 12 et améliorera son système économique ouvert décrit par interaction domestique et d'outre-mer, bénéfices mutuels et sûreté et efficacité. --Une base classe mondiale pour la fabrication avancée et les entreprises du secteur tertiaire modernes. La région insiste à son orientation stratégique vers le développement à niveau élevé, établit une nouvelle base pour l'innovation indépendante, crée un certain nombre de bases de fabrication avancée qui se rangent premières du monde en matière de volume et qualité, crée une série d'entreprises et marques de classe mondiale avec la concurrence internationale, développent un système du secteur tertiaire pour servir Hong Kong comme centre financière internationale, et deviendra le centre international pour l'expédition, la logistique, le commerce, les conférences et l'exposition, le tourisme, et l'innovation qui a un positionnement différent avec Hong Kong et du Macao. --Un centre économique national important. La région se rangera haut parmi toutes les régions économiques chinoises en termes de puissance économique, elle a renforcé sa capacité d'influencer aux environs, et devient une communauté multicouche des industries autour de la région dans laquelle les différentes couches se complètent 13 avec des ressources, des industries en corrélation, et niveaux d'expérience de différents du développement, et deviens la tête de développement qui va enclencher des secteurs périphériques et la région de Delta de la Rivière des Perles aussi bien qu'un moteur plus puissant pour le développement de tout le pays. 3. Buts de développement --Actuellement et dans une période à venir, la région préparera entièrement pour la sévérité et la complexité de la situation, garder une foi ferme et oser les difficultés, la prise en tant que sa première tache de soutenir la croissance économique comparativement rapide et stable et met en application les tâches par le gouvernement central au sujet de l'expansion de la demande intérieure, Selon les réalités locales, le Delta de la Rivière des Perles fera des efforts vigoureux pour améliorer les conditions de vie des citoyens, de stimuler la demande de la consommation finale, d'encourager l'investissement privé, et de faciliter l'exportation, afin de conduire la croissance économique avec les forces communes. Jusqu'à 2012, la région aura premièrement établi la société largement et modérément prospère, formée 14 préalablement le système et le mécanisme pour le développement scientifique, réalisée une mise à niveau évidente de structure industrielle, des capacités élevée d'innovation indépendante, l’environnement écologique se perfectionnera, le niveau de la vie des personnes sera élevé, l’écart urbain et rural diminuera, et réalisera le développement uniforme de différentes zones dans la région, et intégrer son développement économique avec cela de Hong Kong et du Macao. Dans cette région, le PIB par habitant atteindra RMB80,000, la proportion du secteur tertiaire atteindra 53% ; les revenus par habitant pour les résidants urbains et ruraux auront augmenté remarquablement à ceux de 2007, l'espérance de vie moyenne auront atteint 78 ans, le système de Sécurité sociale aura couvert toutes les zones urbaines et rurales, et tout le monde pourra apprécier des services publics de base ; le niveau d'urbanisation aura atteint plus de 80% ; la quantité de terre pour l'usage de construction requis pour chaque 100 millions de PIB régional aura diminué, la différence entre la consommation d'énergie pour chaque unité de PIB dans la région et le niveau avancé dans le monde sera diminué remarquablement, et la qualité d'environnement sera améliorée. 15 Jusqu'à 2020, la région aura fondamentalement réalisé la modernisation avant d'autres régions, établi un système d'économie de marché socialiste, formé une structure industrielle comportant des entreprises du secteur tertiaire modernes et de fabrication avancé, formé la capacité d'innovation scientifique d’un niveaux avancé dans le monde, stimulé un scénario dans lequel toutes les personnes vivent dans la paix et l'harmonie, et formé une des zones métropolitaines méga du monde avec les capacités concurrentielles du noyau le plus abondant par la division de travail, la coopération, et la complémentation mutuelle parmi Guangdong, Hong Kong, et le Macao. Le PIB par habitant de la région aura atteint RMB135,000, la proportion des entreprises du secteur tertiaire atteindra 60% ; les niveaux de revenu pour les résidants urbains et ruraux auront doublé à ceux de 2012, et un système raisonnable et ordonné de répartition des revenus aura fondamentalement pris la forme ; l'espérance de vie moyenne aura atteint 80 ans, et la sécurité sociale du plus haut niveau aura été réalisé pour la société entière ; le niveau d'urbanisation aura atteint 85%, et la consommation d'énergie par unité de PIB de et la qualité 16 environnementale auront atteint ou auront approché les niveaux avancés du monde. III. Etablir un système industriel moderne En favorisant l'intégration entre l'informatisation et l'industrialisation, donnant la priorité au développement du secteur tertiaire modernes, accélérant le développement de fabrication avancées et les industries de pointe, rénovant et améliorant les industries traditionnelles avantageuses, et activement développant l'agriculture moderne, il va former un groupe d'industrie principal soutenu par des entreprises du secteur tertiaire modernes et des industries avancées, et former un système industriel moderne avec une structure industrielle de plus haut niveau, du développement industriel concentré, et d’une compétitivité à extrémité élevé. 1. Donner la priorité au développement des entreprises du secteur tertiaire modernes L'état soutiendra la coopération profonde entre le Delta de la Rivière des Perles et Hong Kong et Macao dans le secteur tertiaire modernes, se concentrant sur le développement des finances, du service de convention et 17 d'exposition, de la logistique, du service d'informatique, du service de la science et technologie, du service commerciale, du service d'approvisionnement à l'extérieur, de l'industrie de culture et de création, de l'économie de siège social, et du tourisme, pour élever largement le niveau de développement du secteur tertiaire. L'état soutiendra Guangzhou et Shenzhen pour construire les centres financières régionales et pour établir un système multicouche de marché relativement complet financier des services et un système financiers. Les entreprises de haute qualité éligibles seront soutenues pour émettre des actions publiques pour financer et pour augmenter la proportion de leur financement direct. Des groupes se tenants financiers internationalement concurrentiels seront stimulés, la section de création seront présentés à la Bourse de Shenzhen et elle doit aussi perfectionner le système de transfert de capitaux propres, et la construction de la zone financière et de pointe de Guangdong de services sera soutenue. La région fera des efforts de développer le secteur tertiaire de soutien des finances, et établit une base de service de soutien pour le secteur financier moderne qui sert toute la 18 région d'Asie Pacifique. La région développera une série de conventions et d'expositions spécialisées avec des influences internationales et augmentera la popularité internationale de celles existantes, y compris Foire internationale des produits d'exportation de la Chine (Guangzhou), la Foire internationale de technologie de pointe de la Chine (Shenzhen), Exposition de l'aviation internationale et de l’ aérospatie de la Chine (Zhuhai) , Exposition pour des PMEs de la Chine (Guangzhou), et Exposition internationale d’industries culturelles de la Chine (Shenzhen) afin de créer des marques de la première classe du monde dans le domaine des conventions et des expositions. La région favorisera la construction d'un certain nombre de parcs modernes de type de centre de logistique comprenant l'aéroport de Baiyun, l’aéroport de Bao'an, lé port de Guangzhou, et le port de Shenzhen, améliorera l'infrastructure par les exigences de l'industrie moderne de logistique, de ce fait favorisant Guangdong pour établir les centres de logistique du premier rang du monde. Construire le pivot du sud pour l'échange de l'information et de logistique, qui prendra le Delta de la Rivière des Perles comme centre, , et le rôle 19 d’un centre pour le commerce électronique international sera solidifié. La région fera des efforts de développer le secteur tertiaire d'approvisionnement vers l'extérieur, et jusqu'à 2012, 2 ou 3 villes seront développées en bases de niveau national pour l'approvisionnement vers l'extérieur du service international et une chaîne relativement complète de cette industrie aura formée. La région soutiendra le développement de tiers organismes de service professionnel comprenant ceux qui s’occupent la recherche et la désigne, la marketing et planification, consultation de construction, et les services sponsorisant, et amplifie le développement des services de la science et technologie et des services commerciaux. La région activera le développement du secteur ressource humaine, soutiendra un certain nombre d'organismes de cette industrie apprécient qui commandent l'influence nationale la compétitivité internationale, et et induit l'écoulement raisonnable et la distribution efficace des ressources humaines. Un certain nombre de groupe de l'industrie de création seront stimulés, et la construction de la base nationale des industries de logiciel et de dessin animé dans le Delta de la Rivière des Perles sera 20 accélérée. La région travaillera dur pour développer l'économie de sièges sociaux et pour encourager de grandes entreprises nationales étrangères aussi bien des organisations de service intermédiaires influentes à établir leurs sièges sociaux ou des branches dans le Delta de la Rivière des Perles. La région se développera comme démonstration de la réforme complète de l'industrie du tourisme du pays, et deviendra destination et centre de recueillement et de distribution des touristes internationaux et d'excursion qui ont des influences importantes en région d'Asie Pacifique. En 2020, la proportion de la croissance des entreprises du secteur tertiaire modernes dépassera plus de 60% de la croissance de toutes les entreprises du secteur tertiaire. 2. Accélérez le développement de l'industrie de fabrication avancée La région, en profitant pleinement les conditions courants d'infrastructure et de port, se concentrera sur développer les industries de capital et technologies intensifs et fortement en corrélation, telles que l'équipement moderne, véhicules à moteur, le fer et l'acier, 21 le produit pétrochimique, et la construction navale, et prend un chemin d’industrialisation de nouveau type. Accélérer le développement de l'industrie de fabrication et faire des efforts pour avoir des succès dans 5 zones clés, à savoir, l'équipement d'énergie nucléaire, l'équipement d'énergie éolienne, l'équipement principal pour le transport et la transformation d'énergie, les machines-outils, les systèmes de commande numérique par ordinateur, et l'équipement de technologie d'océan, et créera une base de fabrication de niveau mondiale pour les ensembles complets importants d'équipement et d'équipement technologique ; Accélérer le développement des groupes d'industrie automobile principalement avec des marques nationales et des technologies indépendamment développées, créer 2 à 3 constructeurs d'automobiles superbes avec une valeur annuelle de plus de centaine de milliaird de RMB pour chacun, et construire une base internationale de la production de voiture ; Développer les accessoires clés de navire tels que les diesel de haute puissance et à vitesse moyenne ou réduite, et crée une base de niveau mondiale de fabrication et réparation de bateau d'une capacité de plus de 10 millions de tonnes et 22 d'une base de pointe moderne pour l'équipement de fabrication de technologie d'océan ; Saisir les occasions de l'acquisition de l’usine sidérurgique de Shaoguan et de Guangzhou par celle de Baoshan pour construire la base moderne de sidérurgique de la classe 10,000,000t à Zhanjiang ; Poursuivre le développement intensif de l'industrie pétrochimique, profitant les sociétés existantes et puissantes, se concentrer decréer, dans les zones littorales avec des conditions des ports profonds et de capacité de l’environnement, 2 à 3 sociétés intégrées d’une capacité de raffinage de pétrole de plus de 10 millions de tonnes et une capacité productive d'éthylène de plus de 1 millions de tonnes, et tâche de développer une hyper grande base de l'industrie pétrochimique du niveau avancé mondial ; Avec l'appui de l'état, développer l'industrie d'avions d’utilisation générale, et renforcer l'industrie automotrice de nouvelle énergie ; Faire des efforts pour stimuler le produit chimique fin et les industries pharmaceutiques afin de favoriser leurs volumes et niveaux et former de nouveaux points de croissance économique. En 2020, la croissance des industries avancées dépassera plus de 50% de la croissance 23 industrielle. Dans un avenir proche, la région contrôlera tempérament l'augmentation de capacités productives et accélérera l'ajustement structurel afin de jeter des fondements pour le développement à long terme. 3. Développer vigoureusement les industries de pointe La région, associant l’élévation global et les succès dans les zones clé et accentuant l'innovation indépendante et la conglomération industrielle, stimulera et accroîtra les nouvelles industries et créera une zone importante pour des industries de pointe ; Se concentrer sur le développement des industries et les chaînes de niveau élevé d’industrie, et accélérer d’élever ses capacités concurrentielles de noyau dans les industries de pointe ; Guidera les facteurs productifs de rassembler vers les zones, les bases et les parcs industrielles, former d'un groupe d'industrie de pointe avec les distributions distinctes et les systèmes accessoires ; Soulignera le développement de l'électronique et l'informatique, biologie, nouveau matériel, protection de l'environnement, nouvelle énergie, et industries marines ; Dans l'industrie de 24 l'électronique et de l'informatique, soulignera développer les secteurs du logiciel et de circuit intégré, l’affichage à panneau plat de nouveau-type, éclairage de semi-conducteur, des communications mobiles sans fil à bande large d’une nouvelle génération, Internet de prochaine génération, et maison numérique, etc. amplifiera le renouvellement de modèle et la mise à niveau des technologies des produits audio et visuels numériques, affilera les avantages concurrentiels des produits de communications sur le marché global, et construira une base des industries de l'informatique moderne ; Concernant l'industrie de biologie, soulignera la recherche et développement des technologies critiques et des produits principaux de la cellule souche, de la modification génétique, et des secteurs de la bio informatique, et développe dynamiquement des industries de biomédical et de bio élevage ; Dans l’industrie de nouveaux matériels, accentuera le développement des secteurs du nouveau-type matériaux électroniques, matériaux de fonction spéciale, matériaux favorables à l'environnement, et matériaux structuraux performants ; Concernant la protection de l'environnement, se concentrera pour 25 développer les secteurs de la technologie de protection de l'environnement et l'équipement du service environnemental ; Pour l’industrie de nouvelle énergie, accentuera développer les secteurs de l'énergie éolienne et de l'énergie solaire ; Pour l'industrie marine, soulignera développer les secteurs de la biologie marine et de l'utilisation complète des ressources marines. La région augmentera son appui à l'industrialisation des hautes technologies, particulièrement aux projets principaux dans les zones clés ; Encouragera le « deuxième création » des parcs industriels de pointe, se concentrera sur la construction de la cité de la Science de Guangzhou (nord) et la bande industrielle de pointe à Shenzhen, accélérera la synchronisation de la recherche, de la normalisation, et de la commercialisation des résultats scientifiques et technologiques, et développera les parcs industriels de pointe de niveau national de Guangzhou et de Shenzhen en leaders nationaux dans leur domaine. Jusqu'à 2012, la région aura stimulé 3 à 5 groupes des industries avec une valeur annuelle de plus de 100 milliards de yuan pour chacun, et aura créé 3 à 5 sociétés multinationales dont chacune a un revenu de vente annuelle de plus de 100 26 milliards de yuan avec l'influence globale. En 2020, la croissance des industries de pointe dépassera jusqu'à 30% de croissance industrielle. 4. Rénover et améliorer les industries traditionnelles avantageuses La région mettra en application les stratégies de rénovation et élévation des industries, les marques célèbres jouant des rôles principaux, gagnant le succès avec de bonnes qualités, et transformant et promouvant la structure industrielle, traditionnelles tels optimiser que les les industries appareils électriques domestiques, le textile et le vêtement, les industries légères et la nourriture, les matériaux de construction, la fabrication du papier, et la médecine traditionnelle chinoise, élever les niveaux de concentration des industries, améliorer la qualité des produits, et renforcer la compétitivité intégrale de ces industries ; Adoptera les technologies avancées et applicables de technologies élevées et nouvelles et la gestion modernes pour élever les industries traditionnelles avec des avantages, et prolonge la chaîne industrielle vers les deux extrémités 27 avec la valeur ajoutée élevée ; Soulignera élever la capacité accessoirisant des chaînes industrielles et augmenter les valeurs ajoutées des produits, et renforcent les investissements en R&D, intensifie la planification, élève les niveaux des technologies et de l'équipement, développe les produits favorables à l'environnement, de valeur ajoutée élevée, et encourage les industries traditionnelles à changer au modèle de bénéfices de marque. Accélérera l'ajustement structurel des industries traditionnelles avec des avantages, et créer une série de entreprises principales avec des marques prestigieuses ; mettra en jeu le rôle de modèle des entreprises principales, stigmatisera des produits, et des marques célèbres, créer les marques régionales d’influences internationales, à savoir les appareils domestiques et matériaux de construction de Foshan, le vêtement de Dongguan, les éclairages de Zhongshan, et du papier de Jiangmen, et renforcer ces groupes d'industrie; Elever la technologie et la valeur ajoutée des produits avantageux d'exportation, et élever la proportion de marques nationales dans l'exportation globale ; et soulèvera les seuils d'accès à ces industries, pour que les industries de qualité inférieure de 28 quitter le marché progressivement, et élimine les industries et les capacités en arrière. 5. Développer activement l'agriculture moderne Adhérant aux conditions de haute production, de bonne qualité, efficace, écologique, et sûreté, accélérera la transformation du modèle du développement agricole, optimise la structure industrielle de l'agriculture, crée un système industriel moderne de l'agriculture avec des caractéristiques de Sud des Collines et une orientation d'outre-mer, et prendra la tête en réalisant la modernisation de l'agriculture. Gardera la superficie de terre cultivée, construira les zones de terres cultivables standard, et mettra les projets de haute qualité de riz afin de s'assurer que ni la productivité existante de grain ni la capacité de garantie de la sécurité de nourriture ne diminuera ; intensifiera la construction des bases produits agricoles frais ou vivants comme des légumes, des produits aquatiques, le bétail, et la volaille, surmonte les goulots de préserver les produits agricoles et leurs circulation, et construit une bande d'industrie d'horticulture et un système moderne de logistique pour les produits 29 agricoles qui sont concurrentiels dans le monde; intensifiera la construction de base de conservation de terres cultivables, rénovera les installations hydrauliques et d'irrigation, favorisera la construction de l'infrastructure pour l'élevage des grains de variétés et la prophylaxie des animaux et des plantes, pour optimiser la structure des installations agricoles et complètent le système de service social pour l'agriculture ; favorisera la transformation des résultats et innovations de la science et des technologies agronomiques, soulèvera le taux de contribution de la science et technologie dans l'agriculture, et établira un certain nombre de parcs d'agriculture moderne de niveau national avec des exigences ; Améliorera le système coopératif d'actions communes de la campagne basée sur la terre de possession collectif, favoriser la gestion de l'industrialisation, en volume et la gestion intensive de l'agriculture, afin de soulever le rendement de productivité de travail et de terre ; Activer la normalisation de l’agriculture et établie un système des normes des produits agricoles et de nourriture « du champ à table », du système de gestion et de surveillance et gestion de qualité, et le système de découverte de responsabilité pour les 30 produits agricoles et les nourritures ; renforcera les systèmes de soutien et de protection pour l'agriculture, et augmente la capacité de la résistance aux risques ; encouragera la coopération agricole internationale, apportera l’agriculture extroverti du Delta de la Rivière des Perles une plus grandes largeurs et profondeurs, augmentera sa compétitivité et capacité internationales de développement durable. 6. Favoriser la compétitivité globale des entreprises La région, en éliminant un certain nombre d'entreprises en arrière, déplaçant une série de société de forte intensité de main d'oeuvre, élevant ceux avec des avantages, et en stimulant ceux avec des potentiels, promouva l'ajustement de son organigramme des entreprises. Propulser vigoureusement l'informatisation des entreprises, et leur aide pour améliorer sensiblement leurs niveaux de la gestion ; Actuellement, Il faut utiliser largement de divers moyens d'aider les entreprises en difficulté à survivre, et encourage et soutient les entreprises avantageuses à conduire des fusions et des acquisitions autour de leurs affaires principales afin de former une série de grandes 31 entreprises avec les propriétés intellectuelles indépendantes, les marques de classes mondiales, et la compétitivité internationale ; et mettra en jeu le rôle essentiel des grandes entreprises dans les chaînes industrielles pour amplifier le développement des PMEs, de ce fait former un système coopératif où les grandes entreprises mènent tandis que les PMEs suivent avec des affaires auxiliaires professionnelles. En 2012, le nombre d'entreprises qui ont un revenu annuel de plus de 10 milliards de yuan de leurs affaires principales aura dépassé 100, parmi lesquels 8 dont le volume aura dépassé 100 milliards de yuan, et la quantité des produits des marques globalement célèbres aura doublé. En 2020, le nombre d'entreprises du revenu annuel de plus de 100 milliards de yuan des affaires principales ait atteint environ 20, et le nombre de marques globalement célèbres de la région sera de 20.. IV. Renforcement des capacités de l'innovation indépendante La région améliorera mécanismes, et les nouveaux l’environnement de systèmes politique et pour l'innovation indépendante, créer un système d’innovation 32 régional et ouvert dans lequel les entreprises jouent les rôles principaux, et lequel est guidé par le marché et qui combine l'industrie, les universités, et les académies de recherches, établir une zone innovatrice du pays, dévenir le centre d’innovation et base importante pour la transformation des résultats de recherches de la région d'Asie Pacifique, et élever sa compétitivité internationale. 1. Promouvoir l'innovation et la transformation des technologies de noyau Afin de répondre aux besoins du développement industriel moderne, la région se concentrera sur l'introduction, l’assimilation, l'absorption, la re-innovation, et l'innovation de intégration dans les secteurs principaux, promouvoir l'innovation originale, accélère la transformation des résultats innovateurs, et réalise le développement franchissant des technologies industrielles. La région se concentrera sur l'innovation indépendante dans les secteurs critiques tels que des technologies de l'électronique et de l'informatique, la biologie et la nouvelle médecine, la fabrication avancée, de nouveaux matériaux, de l’économies d'énergie et la nouvelle énergie, la 33 protection de l'environnement, l'utilisation complète des ressources, et l'agriculture moderne, et maîtrise un certain nombre de technologies de noyau et générales de ces industries. La région mettra en application les programmes pour des technologies de pointe clé, conduira des programmes scientifiques et technologiques dans les secteurs critiques, mettra les projets principaux spécialisés de l'innovation indépendante au sujet des économies d'énergie, réduction des émissions, et l’énergie renouvelable, le choix et l'évaluation de la médecine innovatrice, l’Internet de prochaine génération, et communications mobiles d’une nouvelle génération, et soutiendra à l’exécution de la coopération entre l'industrie, les universités et les académies de recherches et combiner les efforts d'une région d'entreprendre des projets scientifiques et technologiques importants spécialisés du pays. La région renforcera la construction des parcs scientifiques et techniques des universités, des incubateurs des résultats scientifiques et technologiques, et des bases d'expérience pilote, construira un groupe de bases pour industrialiser des résultats innovateurs, organisera l'exécution des projets de démonstration de 34 pointe d'industrialisation, et soutiendra la transformation des résultats innovateurs principaux nationaux dans le delta de la Rivière des Perles. La région développera énergétiquement les organisations de service intermédiaires telles que l'évaluation de la science et technologie, la transaction de capitaux propres, et la transformation des résultats de recherches, installera une plate-forme pour le transfert de technologie, et facilitera la transformation des résultats innovateurs. D'ici 2012, la région tâchera d’atteindre 600 pièces de brevet par 1 million de population, et l'innovation indépendante dans certaines secteurs principales approche ou atteint les niveaux avancés du monde. Et d'ici 2020, réalisera la transformation de « fabriqué à Guangdong » à«Innovation de Guangdong ». 2. Consolider le rôle des entreprises en tant que joueurs principaux d'innovation indépendante La région guidera le rassemblement des facteurs innovateurs vers des entreprises, pour leur encourager à augmenter leur investissement en R&D, et pour consolider des entreprises nationales le rôle en tant que joueurs 35 principaux d'innovation indépendante. Avec l'appui et l'encouragement de l'état, la région explorera les mesures et politiques pour amplifier l'innovation indépendante, prend la tête en établissant et en améliorant un système de politique pour renforcer la capacité d’innovation indépendant des entreprises. La région améliorera les mécanismes pour encourager l'innovation indépendante des entreprises, mettre en application largement les politiques préférentielles pour l'innovation indépendante telle que la déduction brute avant de taxes des dépenses de R&D des entreprises , et renforcer l'achat du gouvernement soutiendra des les produits entreprises innovateurs. de coopérer La région avec des universités et des académies de recherches du pays pour établir les instituts de recherche technologiques à niveau élevé et les établissements de formation de talents, organisera les centres technologiques d'entreprises, entreprend conjointement des projets scientifiques et technologiques intensifiera la importants nationaux. construction des La région plates-formes technologiques communes et des systèmes de service d'innovation des industries, 36 et soutient l'innovation indépendante des entreprises avec des services publics. La région soutiendra un groupe d'entreprises fortes en innovation et rentables économique, soutiendra de créer 50 entreprises de niveau national et 10 de niveau mondiale . 3. Etablir un système ouvert et régional d'innovation de construction En intensifiant la coopération régionale et internationale, améliorant la disposition régionale de l'innovation, et renforçant la capacité d'innovation, la région établira un système régional d'innovation avec les dispositifs d'ouvert raisonnable, et le et d’intégration, soutien la important. distribution La région approfondira la coopération de la science et technologie entre Guangdong, Hong Kong et Macao, établira des zones communes de l'innovation, et soutiendra les entreprises d’exécuter les programmes clés de la science et technologie plates-formes appropriées, et la construction d'innovation. la région Selon construira commune les la des prévisions communauté d'innovation de Shenzhen-Hong Kong, renforcera la 37 coopération des production, des universités et des académies de recherches de Guangzhou et Hong Kong, accélérera la construction des villes innovatrices de niveau national, et créera un nouveau cadre régional d'innovation avec l'axe de Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong. Soutiendra les essais de nouvelles modes d’innovation de développement conduits par le Parc nationale d’exploitation de Guangzhou. Exécutera des essais des innovations coopératives et internationales, les sociétés seront encouragées à établir les établissements de R&D à l’étranger, la région accueillera activement le transfert des centres de R&D des sociétés multinationales. Le mécanisme opérationnel et de gestion des plates-formes innovatrices seront améliorés, un système d'accès ouvert et de partage pour l'équipement et l'information de la science et technologie sera établi et amélioré, et les fonctions de service public des plates-formes innovatrices seront consolidées. Accélérer la construction des plates-formes innovatrices principales à savoir le Centre national d'innovation d'industries de pointe de Shenzhen, le Centre de création de nouvelle médecine de la Chine du sud et l'Ile biologique internationale de Guangzhou. D'ici 38 2012, la région établira 100 plates-formes d'innovation avec les mécanismes modernes opérationnels et de gestion, y compris des laboratoires de clef de niveau national, centres d’ingénierie, et laboratoires d’ingénierie, etc.. D'ici 2020, un système international plutôt complet d'innovation sera formé dans cette région. 4. Approfondir le mécanisme de collaboration Nationale-Locale pour l'innovation Les services concernées du gouvernement national et de la province du Guangdong entreprendront conjointement des essais généraux sur l'innovation indépendante, pour favoriser la réforme des systèmes et les mécanismes pour la gestion et coordination, examen et évaluation, et système de la science et technologie, pour promouvoir la distribution efficace et l'intégration complète des ressources innovatrices nationales et locales, collaborer pour former une force innovatrice convergente. Les projets principaux de niveaux ministres et provinciaux de la science et technologie seront présentés, sur collaboration entre les universités, et les académies de recherches, et le plan d'action intitulé « Entreprises modèles pour la 39 coopération entre industrie, universités et académies de recherches » et le plan d'action d'affecter des commissaires de la science et technologie aux entreprises par des ministères ou la province sera mis en application. L'état soutiendra les universités et les académies nationales de recherches de coopérer avec le Delta de la rivière des Perles et organiser environ 100 alliances d'innovation technologique pour la coopération niveau ministère-province de l'industrie, des universités et des académies de recherches, et de construire un groupe avec des universités à niveau élevé de recherches, des instituts de recherche scientifique, des plates-formes importantes d'innovation, et des bases de démonstration pour la coopération niveau ministère-province de l'industrie, des universités, et des académies de recherches. L'état soutiendra la construction des infrastructures scientifiques et technologiques importantes nationales, des organismes importants de la science et technologie, et des projets importants d'innovation dans le Delta de la rivière des Perles, et encourage activement la coopération stratégique entre l'Académie des Sciences de Chine (ASC) et la province du Guangdong sur l'innovation indépendante. 40 Accélérer l’exécution des projets en coopération, à savoir la source de neutrons de spallation, la base d'innovation de sud de la Chine pour la science et technologie marine des grands fonds, l'Académie de recherches de santé à Guangzhou de l’ASC, Centre de super informatique de la Chine du Sud, Académie de recherches de technologie industrielle à Guangzhou de l’ASC, Académie des recherche de technologie de pointe à Shenzhen de l’ASC, etc. 5. Renforcer la construction d’environnement pour l'innovation indépendante La construction des systèmes de soutien tels que l’investissement de l'innovation indépendante, la protection des propriétés intellectuelles et des talents sera renforcée. Optimiser et consolider les ressources financières et renforcer les investissements. La région améliorera l'environnement de financement pour l'entreprise d'innovation, développera l’ hypothèque et le financement de la protection de propriété intellectuelle, et les investissements, pour explorer les organisations financières de nouveaux types servirant l'innovation 41 indépendante, et exécutera l'épreuve de l'assurance de la science et technologie. La région mettra en application les stratégies sur la propriété intellectuelle et normes de technologiques, intensifiera la protection et l'application des propriétés intellectuelles, et soutiendra la formulation des normes de secteurs, nationales et internationales. La conduction de système de l’égalisation sur l'évaluation de capacité professionnelles pour concepteurs industriels sera soutenue. La région innovera les mécanismes pour l’introduction, la formation, l'évaluation, la nomination, la recommandation, et les services des talents, mettra en application les programmes pour introduction et de formation des talents élevés, se servira des plates-formes d'importation de talent telles que la « Foire de science et technologie à Guangzhou des étudiants éduqués à l’étranger », et construira une équipe internationale de niveau élevé. D'ici 2012, les dépenses en R&D dépasseront 2,5% du PIB régional, et le nombre de chercheurs atteindra 280.000. D'ici 2020, un nouvel environnement pour l'innovation indépendante avec les éléments complets, le soutien important, et une nature ouverte et tolérante sera formé. 42 V. Promotion de modernisation d'infrastructure Selon les principes de la planification intégrée, la répartition raisonnable, l'anticipation proportionnée, la sûreté et la fiabilité, en saisirant des occasions stratégiques de l'expansion de la demande intérieure, la région accélérera la construction des infrastructures pour le transport, l'énergie, l’installations hydrauliques, et l'informatique, favorisera le développement d’intégration l'infrastructure régional, élèvera les niveaux d’approvisionnement, et réalisera la modernisation de l'infrastructure. 1. Etablir un système de transport ouvert, moderne et intégré Le Delta de la Rivière des Perles fera de grands efforts de promouvoir la construction de l'infrastructure de transport pour former un système de transport de réseau complet d’une répartition raisonnable, une efficacité opérationnelle et étroitement lié avec Hong Kong, Macao et les secteurs périphériques, qui le rendra centre de passage et de cargaison le plus ouvert, pratique, efficace, et sur dans la région d'Asie Pacifique. Le réseau du rail 43 entre les villes dans la région sera construit aussi rapidement que possible, et les chemins de fer, les autoroutes, et des réseaux régionale des express seront améliorés, et le raccordement de transport entre les deux rivages de Bouche de rivière des Perles sera renforcé. La construction se concentrera sur les projets principaux tels que l'Autoroute périphérique du Delta de la Rivière des Perles, le Pont de Zhongshan-Shenzhen à travers la bouche de Rivière des Perles, le Pont de Hong Kong-Zhuhai-Macao, le Passage oriental entre Shenzhen et Hong Kong, le chemin de fer express de Guangzhou -Shenzhen - Hong Kong, le chemin de fer côtier, le chemin de fer de Guizhou-Guangzhou, le chemin de fer de Nanning-Guangzhou, et les systèmes de transport de rail de Guangzhou, Shenzhen, Foshan, et Donggguan. Renforcer la construction de l'infrastructure urbaine de transport en commun et des pivots de transport de Guangzhou, de Shenzhen, et Zhuhai. et le réseau régional de transport en commun sera amélioré. La région du Delta de la Rivière des Perles élèvera le niveau de modernisation de son réseau de voie d'eau pour consolider effectivement les ressources de port de 44 l'estuaire de rivière des Perles, améliorer les fonctions modernes des ports de Guangzhou, Shenzhen, et Zhuhai, et former un groupe des ports qui jouent de différents rôles avec le port de Hong Kong, compléter les uns avec les autres, et réalisez le développement commun. Accélérer l’élargissement de l'aéroport de Baiyun de Guangzhou pour renforcer son statut de pivot sa compétitivité internationale, et l’élargissement et renouvellement de l'aéroport de Bao'an de Shenzhen sera exécuté pour élever son niveau de service et il deviendra un aéroport important. La coopération entre les aéroports civils dans le Delta de la Rivière des Perles et les aéroports de Hong Kong et du Macao sera renforcée pour former un système d'aéroportuaire pour le perfectionnement mutuel et le développement commun. D'ici 2012, dans le Delta de la Rivière des Perles, le longueur des autoroutes atteindra 3.000 kilomètres ; et celui de rail, 1.100 kilomètres ; la capacité de manutention de fret des ports sera de 900 millions de tonnes ; la capacité de manipulation de récipient sera de 47 millions de récipients standard ; et la capacité des aéroports civils sera de 80 millions de personne-fois. D'ici 2020, le longueur de passage de rail 45 atteindra 2.200 kilomètres ; la capacité de manutention de fret des ports sera de 1,4 milliards de tonnes ; la capacité de manipulation de récipient sera de 72 millions de récipients standard ; et la capacité des aéroports civils sera de 150 millions de personne-fois. 2. Etablir un système de sauvegarde d'énergie de sécurité propres, sûrs et fiables La construction d'infrastructure d'énergie à l'intérieur et en dehors de la région sera intégrée, et établir, en prenant la construction de courant électrique comme centre, des systèmes d’approvisionnement d’énergie ouverts, diversifiés, propres, sûrs, et économiques afin de répondre aux besoins du développement économique et social. Le travail préliminaire sera activé, et l'industrie nucléaire sera développé en envergure , prolonger la chaîne de l'industrie nucléaire et les travaux d'indépendance d'énergie nucléaire seront promus. Guangdong sera développé en base importante de l'énergie nucléaire et de l'équipement d'énergie nucléaire du pays. L'industrie de production d'électricité à charbon sera optimisée. Un groupe de centrales favorables à l'environnement sera construit le 46 long des fleuves et de la côte, des sources d'énergie de soutien seront établies au centre de charge de puissance dans le Delta de la Rivière des Perles, et les projets de démonstration de la génération intégrée de la chaleur, de puissance et du froid et ceux de la production d'électricité propre seront favorisés dans la région. L'alimentation en énergie de la province du Guangdong et cela de l'extérieur « transport d'électricité de l’ouest vers l’est » seront rationnellement configurées pour assurer la sûreté et la stabilité de la grille d'alimentation. La grille d'alimentation du Delta de la Rivière des Perles et les passages interrégionaux de transport d'énergie seront encore améliorés, le système de sûreté électrique et le système de réponse de secours seront établis, et la capacité de résister les désastre, et la capacité de réponse de secours de la grille d'alimentation seront renforcées. Conformément à la planification stratégique et à la distribution des projets nationaux de pétrole et de gaz naturel, la construction de l'infrastructure de pétrole et de gaz aussi bien que des stations de réception de GNL sera accélérée, la construction d’intégration de réseau d'huile et de gaz sera effectuée, et un centre régional pour la 47 distribution et le commerce de pétrole sera établi. Les programmes de réservation d'énergie seront exécutés, et des bases de réservation de pétrole et les grandes bases de transfert de charbon seront développées. Les coopération dans le secteur de l'énergie sera conduite en Chine et à l'étranger, les canaux multiples pour l'approvisionnement en ressources et énergie seront exploités. Exploiter de la nouvelle énergie et de l'énergie renouvelable, se concentrer sur la construction des usines d'énergie éolienne et des projets à énergie solaire. D'ici 2020, des systèmes modernes d’approvisionnement d'énergie d'une capacité forte d'approvisionnement, une structure optimale, et le rendement élevé seront formés. 3. Construction un système hydraulique harmonieux La construction des infrastructures hydrauliques sera accélérée. Le système des projets pour résister et d'atténuer des désastres sera amélioré. La distribution des ressources en eau sera améliorée, et la conservation des ressources en eau et l’aménagement de la pollution de l'eau seront intensifiées, afin d'assurer la sûreté de l'eau potable,l’écologie, la lutte contre les inondations et la 48 sécurité d'approvisionnement de grain et construire un système hydraulique de support moderne. La région se concentrera sur la construction des projets principaux de pivot, à savoir les gorges de Lechang, de Wantou, et les gorges de Dateng sur le Fleuve nordique (de rivière des Perles), mènent à bien les travaux de solidification et de conformité pour les fleuves principaux et les remblais et les digues côtiers, tels que le remblai uni à Jingfeng, Jiangxin, et Zhongshan-Shunde, etc. accélèrent consolider les réservoirs délabrés ; et continuera le projet de rénovation de l'estuaire de Rivière des Perles, coordonnera les normes de protection contre l'inondation pour le bassin entier de Rivière des Perles, améliorera le système de commande de résister contre l'inondation, la marée et la sécheresse, et font le plan d'urgence pour traiter les inondations super normaux. Etablir le centre de la surveillance et la détection de petits et moyens désastres météorologiques du Delta de la Rivière des Perles par la coopération de province et ministère. La région continuera à intensifier l’aménagement des fleuves et de la construction de l'infrastructure pour protéger l'écologie aquatique, et accélérer la construction des systèmes de 49 suivi en temps réel pour l'hydrologie, les ressources en eau, et l'environnement aquatique. Les systèmes raisonnables et efficaces pour répartition des sources d'eau et système de l'approvisionnement en eau seront établis. Promouvoir la construction les projets du transfert et garde de ressource en eau et tels que le projet de transfert de l'eau du Fleuve occidental dans Guangxi et la source d'eau de Zhuyinà Zhuhai. Exécutera la gestion conjointe des ressources en eau dans le bassin de Rivière des Perles, et exécute le contrôle conjoint des grands réservoirs sur l’amont de Fleuve occidental et les trois réservoirs principaux du Fleuve Oriental, de cette façon, l'approvisionnement en eau pour le Delta de la Rivière des Perles, Hong Kong et le Macao sera assuré. L’économie de l'eau sera favorisée dans l'agriculture, industries, et la vie quotidienne et l'efficacité de l'utilisation de ressource en eau seront élevées. D'ici 2020, les installations de défense des centres ville de Guangzhou et Shenzhen pourront faire face à la plus mauvaise inondation ou marée qui s'est jamais produite pendant les dernières 200 années ; pour les autres ville centrales de niveau préfecture 100 ans ; pour les villes du comté, 50 ans ; et pour les remblais et les 50 digues principaux, 50 à 100 ans. Le taux d'assurance de l'approvisionnement de source d'eau pour de grandes et moyennes villes atteindra 97% et 90% pour les villes ordinaires, et la qualité de la source d'eau sera conformée aux standards de qualité spécifiques pour la zone appropriée de fonction de l'eau. 4. Construction d’un système de réseaux informatique pratique et efficace En conformité avec la condition générale de construire une « le Delta de la Rivière des Perles informatique», en cassant les frontières des divisions administratives, de départements, des secteurs et les mécanismes, la région du Delta de la Rivière des Perles intensifiera la construction de l'infrastructure de l'informatique, promouvoir la construction de réseau de communication mobile de nouvelle génération et la construction des groupes de villes avec l’internet sans fil par zones et par étapes, et construire le réseau informatique pour cette région « tout moment, tout endroit ». Planifier d'une manière intégrale la planification, construction et gestion de réseau et d’informatique, la région prendra la tête dans 51 la convergence des trois réseaux, à savoir, le réseau de télécommunication, réseau de l'Internet, et réseau de la radiodiffusion et de télévision, et facilite le partage des ressources en ligne et l'accès de connexion mutuel parmi les différents réseaux. La région établira la plate-forme de l'information publique pour la logistique moderne dans le sud de la Chine, prendra la tête en développant le « Internet de logistique », et poussera en avant l'intégration du réseau de communication de base, des réseaux d'application, et du réseau d'induction de radiofréquence ; et construira les plates-formes pour partager des ressources et information de gouvernement, et créera un système pour assurer la sûreté de l'informatique. Planifier d’une matière intégrale l’exploitation et l’utilisation des ressources d’informations géographiques de base du Delta de la Rivière des Perles. D'ici 2012, le taux de vulgarisation d’internet et le taux de l'accès à l'Internet de maison atteindront 90% et 65% respectivement, et l'accès à l’internet sans fil couvrira environ 60% de la population. D'ici 2020, le Delta de la Rivière des Perles deviendra l'informatisation du monde. 52 l'un des zones de VI. Coordination du développement urbain et rural Selon les conditions générales pour l’intégration de la planification, de l’aménagement des industries, d’infrastructure, et des services publics dans les zones urbaines et rurales, le Delta de la Rivière des Perles poussera vigoureusement la construction de la nouvelle campagne socialiste, améliorera les fonctions des villes, et prendra la tête en formant un nouveau modèle du développement intégral urbain et rural. 1. Hausser le niveau de la planification et de la construction urbaines et rurales La région intégrera la planification et la répartition des zones urbaines et rurales, construira les zones modernes de démonstration en conformité avec les niveaux de développement économique, et construira les villes et les villages habitables avec des caractéristiques de Chine du sud. Etablira un système de planification qui est basé sur la planification de zones fonctionnelles et principales en intégrant la planification de développement économique et social, la planification d'utilisation de la terre, et la 53 planification urbaine et rurale. Les domaines fonctionnels seront rationnellement répartis en zones, et chacun sera placé pour des fonctions spécifiques. La condition où les zones résidentielles urbaines et rurales se mélangent avec des zones industrielles et agricoles seront changées, et la disposition spatiale pour la construction urbaine et rurale seront optimisées. Pour répondre à l'exigence pour le développement intégré, la région intégrera la planification urbaine et rurale, renforce la construction des équipements de soutien, et améliore l'environnement de vie des zones rurales. La région, selon les conditions locales, rénovera les villages à l'intérieur d'une ville, démantèlera les villages abandonnés et consolidera les minuscules, et accélérera la construction de nouveaux communautés urbaines et rurales. La région renforcera la planification intégrée des espaces pour l'usage non agricole, optimisera la structure industrielle des zones rurales, et intégrera le développement industriel des secteurs urbains et ruraux. La région explorera le nouveau système pour coordonner la planification, la construction, et l’administration des zones urbaines et rurales, et élève les niveaux de la planification, de la construction, et de l'administration 54 urbaines et rurales. La région favorisera l’ouverture, le transparent, et le participation des masses avancera la légalisation de la compilation et de l'exécution de plan. 2. Renforcer la construction de l'infrastructure dans les zones rurales La région élèvera le niveau de la construction intégrée des infrastructures urbaines et rurales, et tâche d'intensifier la construction de l'infrastructure rurale. La région fera de grands efforts pour construire les projets d'eau potable dans les zones rurales, et élève les niveaux de taux de garantie et de qualité de l'approvisionnement en eau ; Elever les niveaux et les normes de construction pour les routes rurales, améliorer le mécanisme pour la gestion et l’entretien des routes et compléter le réseau ruraux, activer de réaliser le transport public dans les zones rurales, et former un système de transport public commode et rapide de passagers qui couvre les villes et la campagne d'ici 2020. La construction de l'infrastructure rurale pour la logistique moderne sera accélérée, encourager les sociétés commerciales urbaines d’exploiter dans des zones rurales, et le système des chaînes 55 d'affaires urbaines et rurales sera amélioré. La région poussera la construction d'un système énergétique propre et économique pour la campagne, Perfectionner le réseau urbain et rural d'alimentation en électricité, Vulgariser les technologies d'énergie renouvelables, telles que le méthane, carburant propre de biomasse, et énergie solaire, et réaliser la vulgarisation de l'énergie propre et économique à la plupart des résidants ruraux. Des projets d'hygiène seront mis en application dans les zones rurales. La construction du traitement centralisé des ordures et l'eau usagée rurales sera accélérée; les ordures et les excréments humains et animaux seront traités afin de les rendre inoffensifs ; et les conditions hygiéniques et l'environnement seront améliorés. 3. Promouvoir l'égalité urbaine et rurale des services publics de base Les ressources publiques telles que l'éducation, la santé, la culture, et les sécurités sociales seront distribués entre les zones urbaines et rurales d'une manière intégrale et équilibrée, et le développement des services sociales se concentrera sur les zones rurales. Le niveau de soutien 56 aux services publics ruraux avec des finances de gouvernement sera élevée ; la construction du système des services publics pour des zones urbaines et rurales sera activée ; le système de services publics destinés aux résidents sera accompli ; et la région prendra la tête en réalisant l'égalité des services publics de base. Le mécanisme garantissant les dépenses pour l'éducation obligatoire dans les zones rurales sera amélioré ; des seuils plus stricts seront établis pour des positions d'enseignements ruraux, et le mécanisme d’ abandon des professeurs ruraux sera présenté, élever le niveau des enseignements pour l'éducation rurale et apporter le développement équilibré de l'éducation obligatoire rurale et urbaine. Et l'éducation professionnelle orientée de campagne sera intensifiée. La construction de l'infrastructure de médicine rurale sera renforcée ; l'amélioration globale des conditions rurales pour des prévention et soins de santé et du traitement des maladies sera poursuivie ; le nouveau type de système coopératif médical rural sera amélioré ; et des efforts seront faits de construire le système intégré de service de santé publique, le système de service 57 médical, le système d'assurance-maladie, médicale et le et les système systèmes de garantie d’approvisionnement des médecins dans les zones rurales. La protection des droits et des intérêts des travailleurs migrants sera renforcée, et ils apprécieront graduellement l'égalité des droits avec les citoyens urbains concernant des services publics tels que l'accès d'école pour leurs enfants et la santé publique. L'emploi urbain et rural sera intégré, et l'établissement du marché intégré de ressource humaine et du système d'emploi juste et concurrentiel sera accéléré. La région accélérera la construction du système de sécurité sociale intégré dans les zones urbaines et ce système s’adapte au niveau actuel du développement économique social. La région améliorera le système d’assurance vieillesse rural, et effectue le travail de formation et la sécurité sociale à ceux dont les terres ont été expropriées. Les programmes de bien être social et de charité dans la zone rurale seront énergétiquement développés ; et le système d'assurer de niveau de vie minimum dont le système est relativement intégral mais de différentes traitement pour les résidants urbains et ruraux seront établies ; les niveaux de vie minimum et les niveaux 58 des subventions seront graduellement augmentées. Les politiques sur soutenir les ménages totalement dépendants et aider les sinistrés et les orphelins dans les zones rurales seront améliorées ; le niveau global de bien être social sera favorisé. La construction des installations culturelles publiques dans les zones rurales sera vigoureusement avancée, sur la base des équipements culturels des communautés et des villages, le système de service culturel public des villes et la campagne seront améliorés. La construction des organismes ruraux de bases sera consolidée, et l'administration intégrale des sociétés urbaines et rurales sera élevée. 4. Établir un nouveau mécanisme fournissant l'aide urbaine aux zones rurales et les subventions industrielles à l'agriculture Une série de politiques fiscales et financières pour aider la campagne et l'agriculture sera instituée et améliorée, et le mécanisme de l'aide des urbains face à face aux zones rurales sera amélioré, afin d'établir un nouveau mécanisme qui fournit l'aide urbaine aux zones rurales et les subventions industrielles à l'agriculture. Le 59 mécanisme de soutien à la campagne et à l'agriculture avec des finances de gouvernement sera amélioré, le degré augmenté de finances de gouvernement à cette fin se développera plus rapidement que la croissance de ses revenus réguliers. La structure d’utilisation des revenus nouvellement gagnés de l'investissement de public, les revenus du transfert de terre, et de l'emploi sur le terres cultivables seront ajustés afin de permettre une part nettement plus grande pour les « fermiers, la campagne, et l'agriculture ». Accélérer le développement de nouveaux types des institutions (organismes) financières s’adaptant à la campagne et d'institutions financières régionales principalement pour servir des zones rurales; la construction des mécanismes ruraux de garantie de crédit et le système de crédit rural seront avancés ; l'assurance agricole basé sur la politique sera augmentée ; et l'assurance pour le riz, des porcs, la pêche, et des forêts sera encouragée. D'ici 2020, un système financier rural qui a capital suffisant, l'exploitation sûre, et les fonctions complètes seront établis. L'aide urbaine face à face à l'éducation rurale, la médecine, la santé, et la culture sera 60 augmentée, et l'influence démonstrative des villes et les industries sur la campagne et agriculture sera renforcée. VII. Promotion du développement régional harmonieux Selon la localisation des zones fonctionnelles, optimiser la disposition de Delta de la Rivière des Perles. Le Delta de la Rivière des Perles poussera, avec Guangzhou et Shenzhen comme centres et rivages orientales et occidentales du Rivière en tant que points essentielles, l’intégration économique régionale, et aider les abords pour se développer plus rapidement. Ceci apportera un nouveau modèle du développement qui permet la configuration optimale des facteurs de ressource et le plein jeu des avantages locaux. 1. Mettre en jeu le rôle de démonstration des villes importantes Guangzhou déploiera entièrement le rôle de ses avantages comme capitale de province, renforcera son rôle dans la concentration des éléments niveaux élevés, l’innovation technologique, conduite culturelle, et le service général, optimisera sa disposition 61 fonctionnelle et industrielle, et deviendra le noyau de la zone métropolitaine d'une heure du Delta de la Rivière des Perles. La ville donnera la priorité au développement des entreprises du secteur tertiaire à niveau élevé, accélérera la construction des bases de fabrication avancé, élèvera ses capacités d'innovation indépendante, et prend la tête en installant un système industriel moderne. Elle renforcera sa puissance douce de culture, élèvera sa concurrence générale, renforcera son statut en tant que la ville centrale de la nation, la ville générale de passage, et centre régional culturel et éducatif, et jouera un rôle plus fort d'exemplaire. L'effet résultant de l'intégration parfaite de Guangzhou et de Foshan dans une métropole entière sera intensifié en créant dans le Delta de la Rivière des Perles un groupe des villes rationnellement distribué, de fonctions complètes, et très uni. Guangzhou sera développé en « meilleure zone » parmi et les zones habitables urbaines et rurales de Guangdong et d'une métropole internationale qui embrasse le monde et sert tout le pays. Shenzhen continuera à jouer son rôle comme une fenêtre des zones économiques spéciales, d'un champ expérimental, et d'une zone de démonstration, à 62 renforcer ses fonctions dans la recherche et développement et les services à niveau élevé, à solidifier son statut comme centre économique national et ville innovatrice de niveau national, et à se développer en ville de démonstration du socialisme avec des caractéristiques chinoises et une ville internationale. 2. Optimiser la disposition fonctionnelle de rivage orientale de la bouche de rivière des Perles Le rivage orientale de la bouche de Rivière des Perles, avec Shenzhen comme noyau et Dongguan Huizhou en tant que noeuds importants, optimisera la structure de sa population, améliorera l'efficace de l'utilisation de la terre, élèvera les niveaux des services urbains généraux, facilitera la conglomération des facteurs productifs et du développement intensif, renforcera la capacité de l'innovation indépendante, coopérera avec le monde extérieur à réaliser l'internationalisation, servira tout le pays pour créer la nouvelle espace pour le développement, et avancera sa compétitivité de noyau et influence démonstrative. Des efforts seront faits pour développer les bases de fabrication avancée et des industries de 63 technologie de pointe, tels que les équipements de communication, la technologie biologique, les nouveaux matériaux, et les automobiles utilisant la nouvelle énergie. Dongguan accélérera perfectionnement de la ses transformation industries de et le fabrication, construira le parc industriel de technologie de Lac Songshan. Huizhou développera activement ses industries de coté portuaire, et développera une base des industries pétrochimiques. Le rivage orientale de la bouche de Rivière des Perles accélérera le développement de la fabrication des produits de l'électronique et de l'informatique de niveau élevé, et deviendra une base mondiale des industries de l'électronique et de l'informatique. Développera vigoureusement le secteur tertiaire modernes comprenant des finances, convention et exposition, logistique, des services de la science et technologie, et des services culturels et créateurs, poussera en avant l'optimisation et la mise à niveau de sa structure industrielle, et se développera en centre régional des services et de l'innovation 64 3. Élever le niveau de développement du rivage occidentale de la bouche de rivière des Perles Le rivage occidentale de la bouche de Rivière des Perles qui prend Zhuhai comme centre et Foshan, Jiangmen, Zhongshan, et Zhaoqing comme noeuds principaux, renforcera sa capacité de concentration de la population et des industries, renforcera les fonctions d'assembler des facteurs productifs et de services pour la production, et optimisera la disposition urbain et distribution industrielle. Zhuhai profitera entièrement ses avantages comme zone économique spéciale et son avantage géographique, accélérera la construction de l'infrastructure de transport, deviendra le pivot de transport sur le rivage du coté occidentale de Rivière des Perles, renforcera ses fonctions dans la conglomération des éléments à niveau élevé et les fonctions d’innovation indépendante, renforcera sa capacité de concurrence de noyau et ses capacités d'amplifier le développement des secteurs périphériques, construira une ville centrale , régionale et moderne et ville écologique, et essayera d’être ville de démonstration du développement scientifique. La ville accélérera la construction de la zone 65 industrielle de port de Gaolan, la base de fabrication de technologie d'océan , le parc industriel d'aviation, et la zone internationale de tourisme d'affaires. Développera la zone industrielle de machines, les affichages à panneau de type nouveau et zone de services financières à Foshan, la base de fabrication des équipements portuaires, produits chimiques fins, et industries de santé à Zhongshan, la zone clé pour des industries avancées à Jiangmen, et le secteur de concentration pour la transformation et la mise à niveau des industries traditionnelles avantageuses à Zhaoqing. Le rivage occidentale de la bouche de Rivière des Perles poursuivra le développement des industries de fabrication avancé en envergure, développera vigoureusement les entreprises du secteur tertiaire axées sur la production, renforcera les industries dominantes pour former un certain nombre de groupes avec concurrence internationale, et deviendra un nouveau point de croissance économique. 66 4. Intégration économique régionale du Delta de la Rivière des Perles Selon les principes tels que la promotion du gouvernement, domination par le marché, partage de ressource, perfectionnement mutuel, développement coordonné et la coopération avantageuse pour les deux parties, les 9 villes dans le Delta de la Rivière des Perles dépasseront les obstacles imposés par le système administratif, et innovent les mécanismes coopératifs et optimisent leur configuration en ressources. La région formulera le plan pour le développement intégré de la région. Et la région explorera de créer le système administratif, le système financier, et celui de l'évaluation et la recommandation favorisant le développement intégré. Sous la direction gouvernement et la provincial, coordination les villes unifiées établiront du les mécanismes de coopération de multi niveaux participés par des villes, des départements, des entreprises, et d'autres services sociales. Selon l'exemple de l'intégration Guangzhou-Foshan et par l'intégration de l'infrastructure de transport des deux villes, développera un cadre avec la planification coordonnée des villes, les infrastructures 67 partagés, la coopération avantageuse pour les deux parties des industries et la gestion et l’administration des affaires publiques pour réaliser une plus grande capacité concurrentielle de la région entière. L'urbanisme sera intégré pour optimiser la structure spatiale du groupe des villes urbaines du Delta de la Rivière des Perles. La construction du système de transport d’expresse de rail inter urbain pour le Delta de la Rivière des Perles sera avancée, poussera le système de paiement en réseau électronique des autoroutes urbaines les péages pour les routes générales seront supprimés, et les péages d'autoroute urbaine seront réduits, afin d'encadrer un système de transport complet et unifié. L'infrastructure d'énergie sera intégrée pour former un réseau unifié pour le transport de gaz naturel et un réseau uni de canalisation pour des produits pétroliers, et le pétrole, le gaz et l’électricité dans la même région auront les mêmes prix. Les réseaux de données de base seront prévus intégralement, les normes des échanges de l'information seront unifiées, et les bases de données publiques seront généralement élaborées et employées. La planification des industries de différentes cadres administratives seront 68 prévues d'une manière intégrale, une situation régionale de développement industriel du développement décalé et de la complémentation et le perfectionnement mutuelle seront réalisés, et le développement concerté des industries sera avancé. Le système de première alerte de contrôle de l'environnement seront établis par la coordination, les mécanismes de collaboration régionaux seront institués, et la pollution de l'eau, d'air dans la région sera conjointement traitée. La collaboration sera encouragée dans l'administration des affaires sociales et publiques, et l'égalité régionale sera avancée concernant l'éducation, la santé, la médecine, la sécurité sociale, et l'emploi. D'ici 2012, l'intégration de l'infrastructure et l'économie de la région seront préalablement réalisé. D'ici 2020, l'intégration économique régionale et l'égalité régionale des services publics de base seront réalisées. 5. Enclencher le développement accéléré de la zone périphérique de Delta de la rivière des Perles La région périphérique du Delta de la Rivière des Perles se signifie les zones de l'est, de l'ouest et du nord de province du Guangdong et les zones voisines dans les 69 provinces et régions voisinés. Les fonctions de l'influence, du service et modélisation du Deltas de Rivière des Perles seront introduites pour amplifier l'écoulement des éléments et le transfert des industries, pour développer un faisceau industriel de distribution raisonnable et à l’échelle, et pour former un système de coopération industrielle pour partager les avantages. La construction d'infrastructure sera intensifiée, les systèmes de transport des port seront améliorés, et les passages d'autoroute urbaine et de chemin de fer passant dans le Delta de la Rivière des Perles et le reliant aux secteurs voisins seront construits. Le transfert des industries de l’intensité de main d'oeuvre à partir du Delta sera encouragé. La construction des bases de production pétrochimique, l'acier et le fer, la fabrication navale, et production énergétique dans les zones orientales et occidentales de Guangdong sera accélérée pour former une bande des industries lourdes des régions côtières, et le nord de Guangdong sera développé en base accessoire pour les industries avancées du Delta de la Rivière des Perles. Les mécanismes pour l'aide correspondante du Delta de la Rivière des Perles vers l'est, l'ouest et le nord de Guangdong se perfectionneront, les 70 modes de l'aide seront innovés, et « les deux transferts » des industries et de la main-d'oeuvre sera poursuivie. L'aide sera concentrée sur les parcs de démonstration de transfert des industries dominants afin d'encourager la formation des faisceaux d'industrie, et installera les zones de surveillance spéciale des douanes et les endroits sous les douanes dans certains parcs qui seront contrôlés fermement. Le mouvement de la population rurale de l'est, l’ouest et du nord de Guangdong vers des villes sera accéléré, les villes centrales locales seront agrandies, et de nouveaux poteaux de croissance économique seront cultivés à l'est, à l'ouest, et au nord. VIII. Renforcer la conservation de ressources et de protection de l'environnement Les institutions les plus rigoureux pour la protection de terres cultivables et l'économie de terre seront imposés, élever le niveau de l'utilisation efficace et l’économie des ressources, renforcera la protection de l'environnement et la construction écologique, renforcera les capacités du développement durable. La région prendra la tête en établissant une société d’économiser des ressource et favorable à l'environnement 71 1. Utiliser la terre efficacement et intensivement Les plans généraux et annuels de l'utilisation de la terrain seront strictement imposés, et les buts de protéger les terres cultivables et les terres cultivables de base seront sensiblement atteints. L’envergure des terres cultivables occupées pour la construction et des terres cultivables complétées seront intégralement administrées, des parties des parcelles de terrain et des pentes de colline de basse efficacité seront rénovées et développé pour compléter les terres cultivables, renforcera rénovation de la terre, et exécutera l'équilibre entre l’occupation et le complément de terres cultivables. La région explorera le système scientifique de développement qui assure la protection stricte des terres cultivables, moins d’occupation de terres pour la construction,l’utilisation efficace, et innove le modèle de l'administration de terre, développera des zones de démonstration de l'utilisation de terre efficace. Renforcer le traitement de la terre à vide et activer les terres pour l'usage de construction. Protéger les zones humides des bouches des rivières et des marais côtiers, la terre obtenue par des remblais du mers et les plages seront utilisées pour la construction non agricole d'une 72 manière raisonnable et ordonnée pour réduire l’occupation des terres cultivables. La région renforcera l'ajustement de la commande de terre, exécuter des politiques plus strictes de l'approvisionnement de terre, des normes de l'utilisation de la terre et des normes de l'accès au marché plus rigoureux, adopter la politique de l'approvisionnement de terre de différence, pousser activement en avant la mise à niveau et la rénovation des parcs industriels suivant les principes de la concentration d'industrie, la distribution raisonnable, et l'utilisation de la terre intensive, Renforcer l'utilisation d’économie de terre dans l'infrastructure de transport et la construction urbaine et rurale. La région explorera la réforme du système de revue et d'approbation d'utilisation de la terre, simplifiera les procédures, et renforcera la surveillance. Et la région expérimentera d’établir un mécanisme pour l'ajustement de revenu de terre, et élever le niveau d’économie des terres en utilisant des moyens économiques. 2. Développer énergétiquement l'économie circulaire S’en tenant aux principes suivants, la priorité à l’exploitation et l’économie, l’économie en priorité, la 73 consommation en réduction, la réutilisation et la conversion dans des ressources, la région fera des efforts en économie d’énergie, de l’eau et de matériaux, amplifiera l'utilisation générale des ressources pour imposer complètement la production propre, et développent un mode de développement économique caractérisé par consommation rendement le et élevé. bas les investissement, basses Le système émissions de la basse mais du responsabilité d’économie d’énergie et de réduction d’émissions sera rendu effectif. Appliquer strictement les systèmes d’évaluation et de contrôle d’économie d’énergie pour de nouveaux projets. L'administration des entreprises et des organismes principaux pour des économies d'énergie sera soulignée, la rénovation technique pour des économies d'énergie de l'industriel, construction, et les secteurs de transport sera accéléré, et la consommation d'énergie pour chaque unité de PIB sera abaissée à 0.57 tonnes standard. Encourager le développement des projets de l’utilisation synthétique approuvés par l’administration, et les projets de production du courant électrique avec des ordures et la chaleur résiduelle seront facilités. L'administration de la 74 demande de l’électricité sera contrôlé, et un mécanisme efficace à long terme pour l'administration de l’économie de l’électricité sera établi. Le contrôle de quantité en eau et la gestion de quantité en ration seront effectuées, et d'ici 2020, le taux de réutilisation de l'eau pour l'usage industriel atteindra 80%. Construire les systèmes de la réutilisation de l'eau des villes. La région formulera le plan pour imposer la production propre, et guidera et dirigera la production propre des entreprises. Elle formulera le plan pour développer l'économie circulaire, explorera des politiques sur le prix et financières pour l’économie des ressources et développer l’économie circulaire,établira une série de parcs industriels répondant aux exigences du développement économique circulaire, et pour former les chaînes industrielles de l’utilisation efficace et circulaire des ressources . Et la région encouragera la production et l'utilisation des produits économisant de l'énergie, de l'eau, et des matériaux, des produits renouvelables, et des voitures favorables à l'environnement, et formera les modes de la production et la consommation sains, civilisés, et qui économise de l’énergie. 75 3. Intensifier la prévention et le contrôle de pollution En adhérant aux principes de concentration sur la prévention et traitement général, la région améliorera la gestion de l’environnement, innove le mécanisme pour la gestion environnementale, et résout sensiblement les problèmes en suspens qui nuit la santé de population et affectent le développement économique et social. Des mesures rigoureuses seront prises de réduire toute les émissions polluants. La distribution industrielle sera scientifiquement prévue, et la pollution pendant le transfert d'industrie sera évité. Les entreprises industrielles seront guidées à entrer dans les parcs industriels, et les eaux usagées seront traitées collectivement. La planification et la construction des installations de traitement des eaux usées et des réseaux assortis de canalisation dans les villes sera accélérée, et la surveillance de l'opération des installations en place sera serrée. La planification et la construction des installations d'enlèvement des ordures urbaines seront expédiées, et le système de récupération et de transport seront améliorés. La surveillance de la qualité de l'eau aux frontières provinciales aussi bien que l'émission de pollution aux embouchures seront raidies. La 76 gestion de l'environnement d'eau sera renforcée. Renforcer la coopération de Guangdong, Hong Kong et le Macao pour améliorer conjointement la qualité de l'eau intégrale du Delta de la Rivière des Perles, et réduire la pollution de l'eau,élever le niveau du traitement des eaux usées. La construction et la protection des sources d'eau potable seront renforcées pour assurer la sûreté d'eau potable. L'administration de la terre et de marine seront intégrées pour lutter contre la pollution en mer voisine. Le système pour la surveillance et la prévention de la pollution de l’atmosphérique sera établi et amélioré, et des efforts vigoureux seront faits de résoudre le problème poussiéreux de brume. La pollution superficielle de l'agriculture sera traitée, la pollution du bétail, de la volaille, et de la culture aquatique seront contrôlées. Renforcer le traitement des déchets solides, contrôler effectivement et traiter la pollution de sol provoquée par les polluants organiques permanents et les métaux lourds, améliorer la qualité des terres cultivables afin d'assurer la sûreté de la production agricole. La région formulera des normes environnementales plus strictes, intégrera la construction de l'infrastructure environnementale, 77 encouragera l'innovation et les essais des mécanismes environnementaux d'administration, profitera pleinement des moyens économiques tels que le prix, les dépenses publiques, et les finances pour la protection de l'environnement, et prendra la tête en établissant un mécanisme efficace pour l'administration environnementale qui définit des responsabilités claires de gouvernement, d'entreprises, et de citoyens. D'ici 2012, le taux de traitement des eaux usées urbaines atteindra autour de 80%, le taux de traitement inoffensif des ordures quotidiennes urbaines atteindra autour de 85%, et le taux de conformité d’émissions d’eau industrielle atteindra autour de 90% ; D'ici 2020, les trois figures atteindront plus de 90%, 100%, et 100% respectivement. 4. Renforcer la protection de l'environnement écologique La région optimisera sa situation écologique, et construira un système régional avec la sûreté écologique comprenant principalement les voies d'eau du fleuve des Perles, des bande de reboisement des côtiers principaux, et de collines dans le nord. Elle préservera les zones 78 fonctionnelles écologiques importants et sensibles, renforcera la construction des réserves naturelles et des projets de réservation des zones humides, remettra en état les systèmes écologiques des embouchures et des eaux en mer, amplifiera la construction des forêts d'abri des côtiers, projets des mangliers et des projets de forêt d'abri de rive, améliorera la gestion des forêts, élèvera la qualité et les fonctions des forêts, et maintiendra la perfection structurale du système écologique. Elle intensifiera la construction et la conservation des forêts de conservation aux sources d'eau de la Rivière des Perles, et traite intégralement l'érosion du sol. Elle facilitera la construction des bois urbains de paysage, des verdures communes dans les centres ville, et des bandes de verdure autour de la ville, favorisera l'intégration de la reboisement urbaine et rurale, accélérera la construction des bandes de verdure le long des routes et des chemins de fer, sauvegardera les verts ouverts comme des secteurs de conservation de terres cultivables et des bois de terres cultivables, et formera les couloirs écologiques régionaux gérés en réseau. Et elle mettra en application la commande évaluée pour la protection écologique, et explore un mécanisme 79 écologique de compensation applicable au bassin fluvial entier et à la région. D'ici 2020, la surface de verdure des parcs par habitant urbains atteindra 15 mètres carrés, 900.000 hectares de foret écologique public seront cultivés, et 82 réservations naturelles seront établies. IX. Accélérer le développement des services sociales La région soulignera l'amélioration des conditions de vie de ses résidants, développera énergétiquement de diverses services sociales, telles que l'éducation, l'emploi, les soins de santé, la pension, et le logement, pour construire la meilleure région de démonstration du pays pour des services sociales de haute qualité, faciliter le développement global des citoyens, et réaliser une société harmonieuse et progressive où les gens vivent heureusement, sans risque, et sainement. 1. Donner la priorité au développement de l'éducation - Optimiser la structure de l’éducation élémentaire. Les ressources de l’éducation obligatoire seront rationnellement distribuées, et on assurera que les enfants de tous les résidents 80 peuvent recevoir l'éducation obligatoire égale. Selon les conditions locales, l'éducation de l'étape préscolaire à l'étape de lycée sera popularisée avec l'appui des finances publiques locales. Se concentrant sur l'éducation professionnelle secondaire, la région fera de grands efforts de développer l'éducation professionnelle, et prend la tête en fournissant l'éducation professionnelle secondaire gratuite dans les régions rurales. Le Delta de la Rivière des Perles encouragera la coopération entre les entreprises et les écoles de construire les bases de formation intensives pour l'éducation professionnelle, préparera des ressources d'éducation professionnelle pour servir une plus grande région, et construira le Delta de Rivière des Perles une base importante dans la Chine du sud pour l'éducation professionnelle et technique. Et il popularisera plus loin l’enseignement supérieur, et avancera sensiblement les capacités d'innovation et de service des universités. - Avancer le développement de l’enseignement supérieur avec de nouveaux idées et mécanismes. Les universités prestigieuses de Hong Kong et du Macao seront encouragées à établir les établissements coopératifs de l’enseignement supérieur dans le Delta 81 de la Rivière des Perles, l'autorité pour entreprendre l'éducation coopérative avec des organismes d'outre-mer sera augmentée, et la coopération générale, multidisciplinaire et multiforme sur l'introduction d'intelligence et la culture de talent sera encouragée, afin d'optimiser la structure du développement des talents. L'appui sera importantes de Guangzhou, Shenzhen, intensifié niveau aux nationales. et Zhuhai universités D'ici 2020, établiront les établissements d'enseignement supérieur coopératifs avec 3 à 5 universités célèbres étrangères, et la région développera 1 à 2 universités qui sont de la première classe en Chine et appréciera un principal statut dans le monde. -- Faire des efforts pour être une région de démonstration pour la réforme générale de l'enseignement national. La région formulera ses plans pour le développement de l’éducation à moyen et long terme, prendra la tête en explorant des modes et des méthodes éducatifs multiformes. Elle reformera l’éducation pour examens, et pratiquera largement l'éducation orientée qualité. Elle expérimentera activement les réformes de l' enseignement et des enseignements, approfondira la 82 réforme des modèles de culture de talent, et explorera les méthodes éducatives qui vont avec la règle de transmettre et d'hériter des fruits de la civilisation humaine. L'autonomie des institutions de l’enseignement supérieur sera élargie, et les modes de gestion seront reformés. L'exploration active sera faite quant à un mécanisme qui assure des coûts d'éducation principalement par le gouvernement tandis qu'aussi par la collection de fonds de plusieurs moyens. 2. Perfectionner des services médicaux et de santé - Élever les niveaux de services de la santé publique et des services médicaux. La construction des institutions de santé publiques pour la prévention et le contrôle des maladies, des soins de santé des femmes et des enfants, la santé mentale, et la santé professionnelle seront amplifiés. La construction du système pour la prévention et le contrôle et le traitement des maladies graves et le système pour la surveillance de santé sera intensifiée, et les capacités de réponse de secours de manipuler des accidents de santé publique seront 83 renforcées. Le système de service médical de base dans des zones rurales et urbaines sera vigoureusement développé, les niveaux des services médicaux seront élevés, et les dérangements de service médical soufferts par les masses seront sensiblement résolus. Le mouvement patriotique de santé sera porté à une plus grande profondeur, et le bourgs sanitaires de niveau national sera vulgarisé. D'ici 2012, la région prendra la tête en établissant un système médical et de santé de service de base couvrant tous les résidants urbains et ruraux ; en 2020, tous les résidants dans la région pourront apprécieront les services de haute qualité médicaux et de santé. - Optimiser la distribution des ressources médicales et de santé. Les grands appareils médicaux et les instruments intégralement, d'essai il seront sera prévus imposée de et utilisés l'acceptation universelle d'un carnet simple de clinique d'un patient et de la reconnaissance mutuelle des résultats des examens médicaux et des examens photographiques médicaux parmi les établissements médicaux, et le nombre de grands appareils médicaux sera raisonnablement déterminé selon la population cible des 84 services médicaux. Des faveurs seront données aux bases rurales et aux communautés urbaines dans la configuration médicale et les ressources de santé. La formation et l'introduction des talents médicaux de niveau élevé pour le service de bases seront intégrées. Les avantages de la médecine traditionnelle chinoise dans la prévention de la maladie, les soins de santé, et les services médicaux seront introduits dans le plein jeu. La région accélérera la normalisation des sections et pharmacies de médecine chinoise dans les établissements médicaux de bases, et prendra la tête en établissant et en perfectionnant un réseau des services de médecine chinoise de prévention des maladies. - Continuer la réforme du système de gestion et du mécanisme opérationnel des établissements médicaux et de santé. Les épreuves de la réforme d'hôpital public seront conduites, le mode de subvention des services médicaux avec le bénéfice de la vente de drogue sera supprimé, et le système de la compensation économique aux hôpitaux publics sera amélioré. Les établissements médicaux non publics seront activement promus, et investisseurs formera et les des mécanismes manières 85 avec les d'investissement diversifiés. La région explorera un nouveau système qui sépare le gouvernement des services sociales, de l'administration de l'opération, des services médicaux de vente de drogue, et des hôpitaux orientés bénéfice et orienté sans bénéfice, et joue un rôle comme champ expérimental pour la réforme des systèmes médicaux et de santé de service. 3. Perfectionner le système de sauvegarde de logement - Promouvoir logement vigoureusement d'assistance la construction sociale. Les du politiques préférentielles au sujet de la concession de terre et de l'exonération d'impôt construction de économiques l'investissement pour logements seront public des à programmes loyer mises dans en ces modéré de et application, secteurs sera augmenté, et le logement à loyer modéré jouera un rôle plus fort en fixant le logement à la population qui gagnent des revenus faibles et ont des difficultés de logement. -- Perfectionner la distribution monétaire de logement et les mécanismes basé sur la politique de location de 86 logement. Les normes pour la subvention de logement monétaire seront établies, et le mécanisme pour ajuster dynamiquement de telles normes selon des prix de logements et niveaux de revenu des résidants sera établi. Le système de fond de logement se perfectionnera. La proportion du fond de logement dans le salaire des employés sera convenablement augmentée. Le fond de logement jouera un rôle important dans le domaine de sauvegarde de logement, et renforcera la capacité des employés pour payer leur logement. Le système basé sur la politique de location de maison sera mis en application pour répondre aux besoins de logement des nouveaux employés et ceux avec les revenus faibles et les résidants non permanents mais éligibles. 4. Améliorer les systèmes d'emploi et de sécurité sociale Accélérer l'amélioration des systèmes de politique et de service pour l'emploi. De diverses politiques préférentielles pour amplifier l'emploi seront mises en application, et l'emploi des zones urbaines et rurales et de divers groupes 87 de travailleurs sera intégré. La formation professionnelle et de compétence pour les travailleurs ruraux sera intensifiée pour améliorer leur capacité d'emploi. Le Delta de la Rivière des Perles sera une région de démonstration de niveau national pour la formation professionnelle et de compétence des travailleurs ruraux. La région fera de grands efforts d'élever les qualifications et les qualités professionnelles des travailleurs, et se développer d’être la base de démonstration de la première classe du développement et de l'évaluation professionnels et de compétence. Elle améliora les politiques pour aider la création d'entreprise, accomplir le système des services aux entrepreneurs, intensifier la formation pour la création des entreprises, et deviendra la base de niveau national que la création enclenche l'emploi. Elle imposera universellement le système de contrat de travail et le système de contrat collectif, accomplira le système de surveillance de travail et le mécanisme pour la médiation et l'arbitrage de conflit de travail, et protégera les droits légaux des travailleurs selon la loi. Et elle intensifiera la surveillance et la gestion de production, et raidit la prévention et le traitement des maladies professionnelles.. 88 --Perfectionner le réseau de sécurité sociale qui couvre tous les citoyens. La région établira et accomplira le système d'assurance, augmenter le domaine pour l'assurance essentielle de vieillesse dans les zones urbaines, justifier graduellement les comptes individuels de l'assurance, et réalise l'administration intégrale de niveau provincial; établira un nouveau système d'assurance de vieillesse pour des zones rurales. Réalisera le transfert libre de l'assurance parmi différentes régions. En 2012, le taux de l'enregistrement à l’assurance de vieillesse atteindra plus de 95% de résidants urbains, plus de 80% de travailleurs migrants, plus de 60% de résidants ruraux (plus de 90% de paysans dont la terre a été expropriée). La région établira et accomplira des systèmes de sécurité médicaux qui intègrent des zones urbaines et rurales, garantissent des services médicaux de base, et satisfont différents niveaux des besoins, et imposent l'assurance-maladie pour tous les citoyens ; Approfondira la réforme du système d'assurance de chômage, et élargira l’envergure de l'assurance d'accident du travail et de l'assurance maternité. Il exigera énergétiquement tous les employeurs de s'assurer par les accidents du travail pour les travailleurs migrants, et 89 construira les bases de niveau national pour guérir des accidents du travail. Etablira graduellement un système de gestion et de service pour les retraités urbains et ruraux. Perfectionnera le système d'aide sur la base de sauvegarde de vie minimum, et renforcera les mécanismes de sécurité sociale, de l’installation de certains citoyens préférentiels et de secours en cas de catastrophe et de réponse de secours. Etablira et améliorera un mécanisme pour ajuster les montants de la sécurité sociale, et élever graduellement le niveau de la sécurité sociale. D'ici 2020, la région établira un système de sécurité sociale relativement complet et efficace. 5. Construction de Culture harmonieuse - Élever les qualités culturelles des citoyens. La région innovera le mode d'enseignement des valeurs de noyau du socialisme et permettra les valeurs de noyau du socialisme d'imprégner les processus entiers de l'éducation nationale et de la construction spirituelle de civilisation. Elle report l'excellente culture traditionnelle de la nation chinoise et les dispositifs culturels uniques de Guangdong, stimuler l'esprit de création, de l'innovation, contemporain et de de l'intégrité, Guandgdong, 90 créer et un esprit favoriser le développement commun des civilisations matérielles et spirituelles. Elle soulignera le renforcement des sens de l'honnêteté, et renforcera la construction des morales sociales, de la professionnalisme, des vertus de famille, et du caractère personnel. Et elle développera une société d’étude, et stimulera une bonne atmosphère remplie d'enthousiasme pour apprendre et d'estime à la connaissance. - Établir un système de service culturel public couvrant les zones urbaines et rurales. La région mettra les projets de couverture les installations culturels de base, et construit des réseaux complets des installations culturelles à 4 niveaux, ville, comté(ville, quartier), bourg(quartier), et village(communauté). En 2012, tous les index importants de la construction culturelle de base atteindront le haut niveau national. Construire « Cercle culturel de dix minutes » dans les villes « cercle culturel de cinq kilomètres» dans les zones rurales, afin de s'assurer que les masses peuvent apprécier de divers services culturels publics gratuitement. La région innovera les manières des services culturels, accélérera le système en réseau pour le partage de l'information et les ressources culturelles, 91 faciliter la constructions des projets des services culturels publics, et développera une base nationale de démonstration pour la construction culturelle publique ; Et déterrera et récupérera des ressources d'acquis culturel, et protègent et héritent des acquis culturels avec valeurs historiques et scientifiques. D'ici 2020, la région développera un système de service culturel public qui fournit d'excellents services et couvre la société entière. --Promouvoir l'innovation culturelle. La région approfondira la réforme changement du système culturel, promouvoira le de mécanisme pour des établissements les culturels orientés bénéfice en entreprises, établira et améliorera les mécanismes concurrentiels de l'industrie culturelle, stimuler l’espace diversifiée et marchéisation pour la production et la consommation culturelles, et formera un mécanisme dynamique de production et des services des produits culturels. Et elle exécutera les projets d'attirer des talents culturels à niveau élevé, encouragera la création d'excellents produits culturels, créera d'excellentes marques de culture et d'art, favorise le développement des cultures avancées, forme un système 92 culturel d'industrie avec un esprit positif, des configurations distinctes, d’une bonne structure, et une richesse technologique, et répond mieux aux besoins spirituels et culturels multicouche, à multiples domaines , et diversités des masses. D'ici 2020, la croissance des industries culturelles expliquera 8% de croissance globale de PIB de la région. X. Création de nouveaux avantages de système et de mécanisme Le Delta de la Rivière des Perles et surtout des zones économiques spéciales , continueront à servir « de champ expérimental » et zone de démonstration, approfondira la réforme du système économique et du système de gestion sociale à partir de la réforme du système administratif, avancera le développement de la démocratie et du droit, exécutera des essais dans les domaines essentiels et points clés, prendra la tête en établissant un complet et un système d'économie de marché de marché socialiste, et fournira la force pour son développement scientifique. 93 1. Renouveler le système administratif - Selon la condition générale d'établir un système administratif socialiste avec des caractéristiques chinoises, en conformité avec le positionnement de base de l'administration en tant que l'ajustement économique, la surveillance et contrôle du marché, la gestion sociale, et service public, suivant la direction de réforme de la simplification, l'unité, et l'efficacité, la région transformera énergétiquement les fonctions, lissera les relations et optimisera la structure de l'administration de gouvernement, pour jouer entièrement le rôle de base du marché de la configuration de ressource, et tâchent d'établir des gouvernements de service, de responsabilité, de loi, et d'intégrité. Et elle séparera le gouvernement des entreprises, des finances, de services sociales, et des intermédiaires du marché. Tous les sujets que le marché peut ajuster seront à la décision du marché ; tous les sujets qui devraient être décidés indépendamment par des entreprises seront de retour aux entreprises ; tous les sujets que les organismes sociaux sont capables de résoudre seront transfert aux organisations sociales ; 94 les responsabilités qui devraient être portées par le gouvernement sera accomplie. Le gouvernement concentrera son attention sur mettre en application les politiques et les mesures pour la régulation macroéconomique, améliora l'environnement pour le développement et poussera le développement économique, promouvoira l'emploi et la sécurité sociale, renforcera la surveillance du marché, normalisera l'ordre de marché, accéléra le développement des services sociales, et protégera l'environnement écologique. La région renforcera ses capacités de traiter des événements publics émergents et de conduire la gestion intégrale de la sécurité publique. Elle distribuera scientifiquement des finances des gouvernements locaux selon le principe d'assortir l'appropriation financière avec l'autorité, et amplifie les capacités d’offres des services publics des gouvernements de ville et de comté. Elle lissera et clarifiera les relations des pouvoirs et des responsabilités entre les départements de l'administration verticale et les gouvernements locaux. Et elle stipulera de diverses mesures accessoires, perfectionnera les systèmes pour évaluer, auditer et tracer les responsabilités principales de tous 95 les niveaux des gouvernements. - Optimisez encore la structure d'organisation et le mécanisme opérationnel du gouvernement. Les villes comme Shenzhen seront encouragés à prendre la tête en explorant le système « de département géant » en structure gouvernementale suivant la condition que les autorités décisives, exécutives et de surveillance contraindront et se coordonneront. Quand la condition devient mûre, le système sera vulgarisé au Delta de la Rivière des Perles dans la province entière. Quelques endroits éligibles seront choisis pour expérimenter la gestion scientifique, standard, et légalisée de l'établissement d'organisation et pour expérimenter le mécanisme pour la coordination entre l'établissement d'organisation et budget financier, la gestion du personnel afin de réaliser l'établissement raisonnable d'organisation et de personnel pour l’effectif administratif. Pour répondre aux besoins du développement économique, des endroits éligibles seront choisis pour l'ajustement raisonnable de la division administrative. Le système que l'administration provinciale gouvernement directement des comtés sera expérimenté, et l'autorité des gouvernements du comté dans l'administration 96 économique et sociale sera encore augmentée. La réforme d'organisation des villes et des comités sera activement mise en application. Selon le principe d'augmenter l'autorité des bourgs, les bourgs centrales avec une certaine volume de population et la puissance économique seront assignées une partie de l'autorité de niveau comité économique ; pour les l'administration bourgs liées au sociale et siège du gouvernement du comté, quand la condition permet, seront reformées en agences du gouvernement du comté ; pour les grands bourgs avec une grand volume et un niveau élevé d'urbanisation, ils deviendront des districts des villes. Le système pour l'administration des stations et des bureaux des bourgs sera innové, et un nouveau système des services agricoles sociales sera créé. - Améliorer les méthodes de l'administration et des services de gouvernement. La réforme du système administratif de revue et d'approbation sera approfondie, la revue et l'ajustement des articles d'approbation seront continués, et la revue et l'approbation administratives seront encore réduites et normalisées. Zhongshan sera soutenu pour entreprendre l'épreuve de réforme des 97 modèles innovateurs de revue et d'approbation. La manière de l'enregistrement d'entreprise sera améliorée, et la méthode de notification et de promesse sera expérimentée. Le Delta de la Rivière des Perles conduira la réforme des charges administratifs, réduira les catégories des charges, et prendra la tête en adoptant le système de revue et d'approbation de « 0-charges ». Il établira et perfectionnera la plate-forme E-gouvernement de travers départements et en corrélation, et exercent activement le bureau en ligne et le traitement en direct des affaires de gouvernement. Il améliorera le système administratif de surveillance, et accélère la gestion de réseau des systèmes électroniques de surveillance du provincial, de la ville, du comté, et des niveaux de bourg. Il promouvra la transparence du travail de gouvernement, améliorera le système de publication de l'information publique de gouvernement, et introduira dans le plein jeu le rôle d'information de gouvernement en guidant des activités sociales et économiques et la production, la vie, et les services des masses. Il renforcera la planification et les conseils administratifs, augmenter les services commissionnés et achetés et la gestion contractuelle, 98 pousser les méthodes de l'administration moderne, réduire les coûts administratifs, et élever l'efficacité de fonctionnement. Et il reformera fondamentalement les manières de l'administration de gouvernement de sorte qu'il puisse être normalisé, ouvert, transparent, accessible, et efficace. - La région, suivant la condition pour l'unification de la responsabilité, de droit, et des avantages, formulera un système de gestion urbain avec la gestion relativement centralisée des secteurs spécifiques et la gestion générale ressources plutôt localisée. de l'application Elle de consolidera loi les administrative, instituera un système intégral pour l’application des lois administratives, réduira ses couches, et évitera de recouvrir des opérations par différents départements. Elle présentera les mécanismes pour le partage d'informations et l'action commune parmi les secteurs relatifs du gouvernement. Elle accomplira le mécanisme de coordination des conflits pour l'application de loi administrative, et perfectionnera les systèmes de la responsabilité, de l'évaluation et de l'examen, et la responsabilité traçant au sujet de l'application de loi administrative. Elle promouvra la réforme des services 99 urbaines, établit les mécanismes diversifiés d'investissement et les mécanismes opérationnels standard et efficaces, et ouvre graduellement la construction des services publics et le marché d’application. Et elle innovera le mode de surveillance des services publics, et encadre le système d'évaluation conjointement participé par trois parties, à savoir, le gouvernement, le public, et la société. 2. Approfondir la réforme du système économique --La réforme du mécanisme économique rural. La région stabilisera et accomplira le système économique de base de la campagne, stabilisera et soutiendra le système de contrat existant d’entreprise de terre, et formulera des politiques accessoires appropriées. Elle stimulera des organismes de coopération des paysans de nouveaux types, pour développer vigoureusement les coopératives rurales spécialisées, et construit les systèmes diversifiés avec des services agricoles. Elle effectuera activement la réforme du système collectif de propriété de forêt, et confirme le statut des paysans comme joueurs principaux du marché. enthousiasme Elle le stimulera marché 100 de et développera transfert des avec droits d’exploitation de la terre rurale, et soutiennent les endroits éligibles pour développer l’exploitation diversifiée en envergure. Elle avancera le travail de l’enregistrement et de délivrance les cartes des droits d’exploitation de la terre rurale, administrera la collection, la revue, le partage et l'ensemble de divers matériaux d'enregistrement de terre rurale, et fournira les services d'enquête au sujet des résultats d'enregistrement de terre rurale. Elle continuera d'approfondir la réforme du système d'expropriation de terre, rétrécira graduellement le domaine de l'expropriation de terre, perfectionnera le mécanisme de compensation pour l'expropriation de terre, acquérir la terre collective rurale conformément aux lois, les indemnités raisonnables de concession seront destinés à temps et à montant complet aux associations collectives rurales et les paysans suivant le principe du même prix de la même terre, fournir l'emploi, le logement, et la sécurité sociale pour les paysans dont la terre a été expropriée. Elle expédiera la circulation et le transfert des droits d'utilisation de la terre de construction des associations collectives rurales, réalisera graduellement le même prix de terre collective destinée à la construction avec cela de la terre nationale, 101 et développe un marché unifié de terre pour des zones urbaines et rurales ; Innover le système de la gestion de terre destinée aux maisons, renforcer la gestion de la terre de logement, et assurer les droites de terre de logement. Expérimenter l'augmentation de la terre urbaine de construction et la diminution de la terre rurale de construction, et optimise la structure et la disposition de l'utilisation de la terre. Perfectionner le système d'assurer l'investissement agricole. Etablir un nouveau mécanisme pour construire des sécurités sociales de niveau de village sous des conseils de gouvernement et avec les investissements multicanaux, et formuler un accord des récompenses et des subventions à la construction des sécurité sociales de niveau village par « discussion pour chaque issue ». Remaniera la base du crédit rural, et crée de nouveaux moyens des services financiers ruraux. Huizhou, Foshan, et Zhongshan seront soutenus pour entreprendre l'épreuve de la réforme complète pour le développement intégré urbain et rural. - La réforme du mécanisme financier et d'investissement. La région, selon les conditions imposées par l'égalité des services publics de base et la construction de la région 102 fonctionnelle principale, accomplira et perfectionnera son système des finances publiques. Elle explorera établir un système de gestion financière par lequel l’établissement de budget, l'exécution de budget et la surveillance et la revue de budget contraignent et coordonnent les uns avec les autres. Elle accomplira le système d'assortir la puissance financière et l'organisme administratif, et lissera les relations de répartition des revenus parmi différents degrés de finances publiques. Elle ajustera la structure des dépenses publiques, et favorisera les secteurs qui peuvent aider à amplifier l'égalité des services publics de base. Elle ajoutera les facteurs qui peuvent augmenter les dispositifs de la région fonctionnelle principale, et accomplira les méthodes de paiement de transfert. Elle reformera les méthodes de distribution des fonds de finances publiques, et établit et améliore le mécanisme d'obtenir des fonds de finances publiques d'une manière systématiquement saine, ouverte et transparente. Elle améliorera la gestion des projets d'investissement, et augmente l'autorité locale pour la revue et l'approbation des projets. Et elle améliorera le système pour la gestion d’investissement public, normalisera les comportements 103 de investissement du gouvernement, et conduira l'épreuve de rendre public des projets d'investissement publics . - La réforme et l'innovation des finances. La région permettra d'entreprendre des expériences sans précédent dans les domaines de la réforme et l'innovation financières, et établit un secteur expérimental complet dans ces buts. La région soutiendra les entreprises éligibles de publier les obligations de société . Stimuler des établissements d'investissement des actions. Elle établira les fonds pilotes d’investissement de création, et développe le secteur d’investissement de création. Elle innovera les modes de financement pour les petites et moyennes entreprises(PMEs) , installer activement des fonds de garantie de crédit pour des PMEs et des établissements régionaux de re-garantie, et développe des compagnies de prêt de petite somme et des compagnies d’investissement destinés aux PMEs. Elle effectuera solidement l'épreuve avec l'opération intégrale dans le secteur financier. Elle entreprendra et innovera les transactions des dérivés de devises étrangères et RMB, facilite la gestion des risques de devises étrangères de diverses entités économiques. Elle recherchera l'ouverture 104 du marché à court terme d'assurance-crédit d'exportation , augmentera la couverture d'exportation, et soutiendra de le l'assurance-crédit développement et l'expansion des entreprises orientées vers les marchés extérieurs. Sous le cadre nationale de la réforme de l'administration de devises étrangères, la région reformera plus loin l'administration de devises étrangères pour l'investissement à l'étranger, et les entreprises compétentes seront choisies à expérimenter le règlement international en RMB pour le commerce international. Accomplira les mécanismes pour le controle interne et la prévention de risques, raidira la gestion financière, et empêchera et résoudra des risques financiers. - La réforme du mécanisme des entreprises. La région profitera les expériences des pays avancés pour la gestion des entreprises d’état, et innove les modes des opération et surveillance des capitaux d’état. Elle perfectionnera le mécanisme pour l'entrée, la sortie et le flux raisonnables de la capitale de l'État, accélérera l'ajustement de la disposition et de la structure de l'économie nationalisée, favoriser activement la réforme des entreprises d’état vers les sociétés par action, développer énergétiquement 105 l'économie de la propriété mixte, amplifiera la réforme et l’apparition sur le marché des entreprises d’état, renforcera plus loin les puissance dynamiques, de commande et de l'influence des entreprises d’état. Elle promouvra la concentration des capitaux nationalisés vers les secteurs critiques, les industries piliers et polites Elle établira le système moderne d'entreprise, et améliore la structure de gouvernement de personne juridique. Elle reformera et améliorera le système de choix et de nomination des talent pour l'exécution et la gestion des entreprises d’état, et établissent un marché des directeurs professionnels. Elle mettra en place un système de gestion des risques pour des entreprises d’état. Elle explorera la nouvelle économie collective de multiples formes . Elle effectuera la réforme des entreprises collectives par le transfert de capitaux, l'ajustement de structure de capitaux propres, la consolidation d'entreprise, et toute autre façon efficace. Elle développera l'économie privée, élargira et réduira les limites des secteurs de l'investissement par des entreprises non publiques, et guidera l'investissement privé entrer rationnellement dans des services financiers, des services publiques, et la construction d'infrastructure. 106 Et elle encouragera la réforme des entreprises non publiques et établira une structure moderne de gouvernement de personne juridique pour atteindre le développement et l'expansion. - Perfection l’environnement du marché. La région accélérera la réforme des prix des produits et des facteurs de ressources comprenant l'électricité, essence, gaz, eau et mine, et établit un mécanisme de formation des prix qui reflète le statut de l’offre et de demande, le degré de rareté de ressources, et les coûts environnementaux. Elle reformera le circuit d'approvisionnement de terre, perfectionnera le système de l'offre, l'enchère, et énumérer de terre d'exploitation, et renforcera le rôle fondamental de distribution du marché pour des ressources de terre. Elle cassera plus loin le monopole administratif et le blocus régional, et avance l'intégration du marché. Elle avancera la réforme du système d'administration de l'eau. Elle perfectionnera combinant le système l'application de de gestion loi du marché administrative, l'auto-discipline des industries, la surveillance de médias, et la participation publique. Elle innovera le mode de gestion du marché, et améliore le mécanisme de 107 surveillance liant l'application de loi administrative avec l'administration juridique. Elle normalisera l'ordre du marché, et améliore le mécanisme pour le controle de qualité des produits. Elle accélérera la construction du système de crédit social, établit et améliore le système d'information de crédit de nom réel basé sur des codes d'organisation et des codes de carte d'identité. Elle installera et accomplira le mécanisme de l'avertissement, la pénalité, et de détection précoce du crédit d'entreprises, et créent une atmosphère sociale de l'honnêteté et du crédit. Elle explorera l’ouverture du marché de crédit à un degré approprié. Et elle réexaminera et perfectionnera les politiques et les règlements existantes, réglera l'ordre économique du marché, et créera un environnement de politique stable et régulière et un environnement juridique. 3. Réforme de gestion sociale - Améliorer le système de gestion social, et innover le mode de gestion social. La région empruntera les expériences avancées des pays et régions avancés et améliore sans interruption la structure de la gestion publique. Elle continuera la réforme du système de 108 gestion social de bases, et redresse le rapport entre le gouvernement et les organismes autonomes urbains et ruraux de gouvernement. Elle consolidera les ressources sociales de gestion, et renforce les fonctions de la gestion autonome de bases. Elle améliorera le système de gestion de la communauté, et institue le mécanisme du partage de ressources publiques et le mécanisme de la gestion intégrale. Elle créera les modes innovateurs qui combinent la gestion de sécurité publique avec la gestion urbaine, le règlement du marché, et l'administration industrielle. Elle accomplira d'abord la classification et la réforme des institutions sociaux. Elle formera un mode de multiple-canal d'assurer les services publics, par lesquels ils peuvent être fournis directement ou achetés par gouvernement ou être fournis par des organismes sociaux comme commissionné par le gouvernement. Elle encouragera des organismes sociaux et des entreprises à participer à la prestation des services publics, et augmente les capacités et l'efficacité des services publics. Elle stimulera activement les équipes volontaires. Elle simplifiera les procédures d'enregistrement pour des organismes sociaux. Et elle soutiendra Zhuhai et 109 d'autres villes pour entreprendre l'épreuve de la réforme complète de la gestion sociale. - Ajuster la répartition des revenus. La région ajustera la structure de la distribution de revenu national, augmentera graduellement la proportion des revenus du résidant, et augmente la part des salaires dans la distribution primaire. Elle présentera le mécanisme qui adapte le niveau de salaire minimum à l'élévation de croissance économique et de prix. Elle installera et améliorera les systèmes de négociation collective des salaires, le salaire minimum, la garantie de paiement de salaire le guidage des salaires, et l'enquête de salaires d'entreprise, élèvent énergétiquement les niveaux de rémunération des travailleurs de faible revenu, et élèvent graduellement les niveaux de revenu des retraités des entreprises et des institutions. Elle augmentera les revenus financiers et de paiement de transfert des résidants et particulièrement les résidants ruraux. Elle établira et améliorera un mécanisme efficace à long terme pour assurer la croissance stable des revenus ruraux. Et elle renforcera l'ajustement de la répartition des revenus, et réduit graduellement les écarts de revenu parmi différents classes sociales. 110 --Avancer la réforme du système d'enregistrement de ménage. La région pratiquera l'enregistrement l'administration uniformes des ménages pour des résidants urbains et ruraux. Elle reformera et ajustera le système de relocalisation de ménage, et incluent graduellement la population migratrice dans la gestion sociale locale. Elle favorisera l'innovation du système du service et de la gestion migrateurs de population, détend les conditions pour gagner un enregistrement de ménage dans les villes moyennes et petites, et transforment les paysans travaillant et vivant régulièrement dans les villes en résidants urbains. Il s'adaptera aux besoins de la transformation et de la mise à niveau d'industrie, et perfectionnera la politique sur accorder l'enregistrement de ménage aux employés migrateurs avec un milieu et de plus haut niveau de la qualification professionnelle. Il explorera et perfectionnera l'évaluation d'exécution cumulée de la population migratrice, et les guident pour assimiler dans les villes où ils travaillent et vivent. Il adoptera universellement le système du certificat de résidence et « du certificat polyvalent », et renforce le service et la gestion de la population migratrice. Et il 111 perfectionnera le système pour l'enregistrement et la gestion des étrangers et des chinois d'outre-mer habitant dans Guangdong. 4. Construction de Démocratie et des systèmes juridiques - Construire un gouvernement légalisé. Régira selon la loi, normaliser son comportement de police, effectuer en se conformant strictement à l'autorité statutaire et aux procédures, et sauvegarder l'autorité de la loi. Elle établira les notions légales de l'interdépendance de puissance et de responsabilité, la surveillance de l'application de puissance, la compensation pour l'infraction des droites, et la recherche sur la violation légale, augmente les sens de la loi et des responsabilités des fonctionnaires, et met en application largement l'application le de système loi de responsabilité administrative. Elle pour activera l'exécution de transparence de travail de gouvernement, avancera les fonctions de police, intensifiera la surveillance de la police, et explorera établir un système scientifique et précis pour l'évaluation de droit. La région favorisera le juridique transparent, assurera l'égalité 112 juridique, et renforcera l’aide juridique légale. Elle explorera améliorer les méthodes législatives, établira un système de rédaction des projets de loi et des règlements dans des canaux divers, et explorera des façons efficaces de perfectionner systématiquement les procédures de la législation rédigeant, consultant, et commentant. Elle installera les systèmes et les mécanismes, tels que l'audition de législation, qui augmentent la participation civile ordonnée dans la politique. Et elle établira les systèmes pour des évaluations après la législation et le réexamen périodique des lois et des règlements existants --Promouvoir la prise de décision scientifiquement et démocratiquement. La région améliorera les règles et les procédures pour prendre des décisions importantes. Elle perfectionnera les systèmes de la décision collective sur des thèmes principaux, la consultation experte, la participation publique, et l'évaluation de prise de décision, etc.. Elle établira les systèmes de rétroaction et de correction et le système de découverte de responsabilité pour la prise de décision. Elle perfectionnera les systèmes sur la surveillance politique, participation et évaluation par les représentants des personnes et des membres de 113 CPPCC et leur liaison avec les électeurs. Elle accomplira, systématisera et normalisera, les règles et les procédures sur solliciter pour les avis des partis démocratiques et des personnalités sans partis. Elle augmentera la participation civile dans la politique, et guidera les citoyens d’exercer leurs droites remplir leurs devoirs selon la loi. Elle serrera la surveillance des médias, et tape entièrement le rôle de l'Internet dans la surveillance ; Elle augmentera la recherche et la formulation des procédures scientifiques de prise de décision, et assure les droits légaux des citoyens quant à l'information, à l'expression, à la participation, et à la surveillance politiques. Et elle accomplira et développera le système démocratique de bases, et assurent des droites démocratiques plus larges et plus substantielles pour les résidants urbains et ruraux. 5. Mettre en jeu le rôle de pionnier des zones spéciales dans la réforme et l'ouverture Les zones économiques spéciales sont un drapeau de la réforme et d'ouverture. Dans cette nouvelle ère historique, les zones économiques spéciales développeront l'esprit courageux, l'exploration courageuse, 114 la réforme et l'innovation, agissent bravement en tant que pionnier en approfondissant le travail de réforme et d'ouverture et en créant de nouveaux avantages de système et de mécanisme, jouent un rôle comme fenêtre, champ expérimental, modèle, et force principale en avançant la campagne de réforme et d'ouverture dans le Delta de la Rivière des Perles et répandu par tout le pays, et mènent le pays dans la libération idéologique, la réforme et ouverture, l'exercice de Conception de développement scientifique, et la construction de la société harmonieuse socialiste. Les zones économiques spéciales, particulièrement zone globale de pilote de réforme à Shenzhen, formuleront des plans d'ensemble pour la réforme globale, mettent en application graduellement la réforme, soient laissées entreprendre des expériences en abordant les problèmes durs de la réforme, et font d'abord des succès dans certaines zones clé et liens critiques XI. Création de nouvelle situation pour l'ouverture et la coopération Fonctionner son rôle de « fenêtre » et prendre comme plates-formes importantes la coopération de Guangdong, Hong Kong et le Macao, la coopération régionale de Delta 115 de la Rivière des Perles, et la coopération Chine-ASEAN, la région avanceront énergiquement son ouverture au monde extérieur et les autres régions de Chine, renforcera les relations économiques et commerciales avec les économies principales du monde, participer activement à la répartition des tâches internationale, et prendra la tête en établissant un nouveau et ouvert modèle économique qui couvre tous les aspects, de multiples couches, de secteurs divers et de haute qualité. 1. Élever le niveau de l’ouverture économique - Innover le mode du développement du commerce extérieur. La région jouera un principal et démonstratif rôle pour le pays en optimisant la structure d'exportation, renforcer la qualité pour le succès, et accélérer le changement d’une situation avec le commerce extérieur dominant par à une situation du commerce extérieur dominant par des biens et des services. Elle favorisera activement la transformation des modes de commerce extérieur, profiter les ressources globales, rallonger les chaînes d'industrie internationale, et développer le commerce à niveau élevé. Et elle encouragera la 116 prolongation de transformation, commerciales la chaîne aider une de du commerce série transformation de d'entreprises de réaliser la transformation de la production pour d'autres marques et de la commission de conception à développer leurs propres marques, renforcer les capacités de R&D et de marketing de marque, augmenter la part du marketing domestique, et il est soutenu d’établir une zone nationale de démonstration pour la transformation et la mise à niveau du commerce de transformation. L'état prévoira scientifiquement et établira rationnellement des zones de contrôle de la douane et des réseaux de stations spéciaux de surveillance de douanes, soutiendra le développement durable et sain des industries de transformation et de logistique du libre échange dans le Delta de la Rivière des Perles, et considérera l'établissement d'une zone de libre-échange complète à l'aéroport de Baiyun au cours de plan des zones spéciales de contrôle de la douane. La région développera vigoureusement des industries du commerce de service comprenant les finances, le logiciel, et la culture, et établit un certain nombre de bases d'approvisionnement à l'extérieur de service 117 international. Elle prendra la tête en adoptant les normes internationalement acceptables sur la qualité, la sûreté, l'environnement, les technologies, et le travail, accélérera la construction « des ports électroniques », et normalisera, internationalisera et facilitera des contrôles et d’inspection des douanes. Le commerce de service expliquera 20% de volume total d'importation et d'exportation en 2012, et 40% en 2020. - Élever le niveau de l'utilisation d'investissement de l'étranger. La région attirera activement les investissements des entreprises des TOP 500 du monde et celles de chefs globaux de diverses industries, et limite strictement les projets étrangers de bas niveau, de pollution sévère, et de consommation importante d’énergie. Elle guidera les capitaux étrangers dans des industries de pointe, des services modernes et les centres de recherche et développement, et d’exploitation et encourage la coopération internationale dans l'énergie, le transport, la logistique, et les secteurs de tourisme. Elle conduira activement la coopération et des investissement dans les secteurs financiers, d'éducation, médicaux et culturels. Elle guidera et encouragera d'excellents talents d'outre-mer à venir 118 pour entreprendre des affaires et pour les investir. Et elle réalisera la transformation de son utilisation d'investissement de l'étranger, de souligner le capital à souligner des technologies de pointe, des expériences gestionnaires et des talents, et de souligner la fabrication à souligner la fabrication et les services. - La mise en application la stratégie « sortir ». La région encouragera des entreprises éligibles à installer des bases de fabrication, des centres de commercialisation, des établissements de R&D, et des zones de coopération commerciale économique et dans les pays étrangers, et entreprend l'exploitation coopérative des ressources d'outre-mer, de la coopération de main-d’oeuvre, internationaux ; et d’entreprendre Acheter de petites des et service projets moyennes entreprises étrangères, établissements de R&D, et réseaux de commercialisation qui ont des technologies critiques. Et elle améliorera le mécanisme de la coordination globale du soutien de la stratégie « sortir » des entreprises, établir les systèmes domestiques commodes et efficaces de soutien au sujet de la collection de fonds, la revue de devises étrangères, l'entrée et la sortie du personnel, le dédouanement des 119 marchandises, l'inspection et la quarantaine, et la gestion des projets, et établir également les systèmes de service à l’étranger au sujet de la protection, de la prévention des risques, de l'échange de l'information, et de la coordination consulaires de gouvernement. En 2020, la région stimulera 10 sociétés multinationales dont chacune aura un volume de ventes annuelles de plus de 20 milliards de dollars. - Essayer de normalisé créer un et rationnellement environnement internationalisé. des La pratiques commercial région et des profitera règles internationales participer activement à la formulation des règles et des normes internationales, et prend l'initiative pour établir les systèmes et les mécanismes correspondants. Elle renforcera l'esprit du contrat, la notion de la règle du droit, et le sens du crédit commercial, établira un système juridique sain, un système commercial transparent et stable, et mécanisme normalisé pour le règlement des différends d'affaires, et cultivera les talents professionnels des finances, de la loi, et de la comptabilité qui sont au courant des règles internationales. Et elle fournira des services commodes et efficaces pour l'enregistrement 120 d'entreprise, l'autorisation d'affaires, le recrutement du personnel, l'enregistrement de droits de propriété, et la transaction frontalière, protègent les droites et les intérêts des investisseurs, construire une des meilleures régions pour des affaires globales avec que Hong Kong et le Macao. -- Eviter activement les risques économiques internationaux. La région établira les mécanismes pour la détection précoce et la prévention des risques économiques internationaux, et prend l'initiative pour faire face et éviter les risques. Accomplira le mécanisme pour la surveillance et la détection précoce des flux financiers frontaliers. Et il prendra l'attention active contre les risques provoqués par les coopérations et l’innovation financières internationales, les acquisitions industrielles transnationales, l’ajustement des normes industrielles et technologiques internationales, des conflits de commerce international, de la fluctuation des taux de devises étrangères, et de la fluctuation de la ressource et des prix internationaux de l'énergie. 121 2. Engager dans une collaboration plus étroite avec Hong Kong et le Macao - Avancer la convergence des infrastructures importantes. D’après le principe du bénéfice et du perfectionnement mutuel, le Delta de la Rivière des Perles renforcera sa coopération et coordination avec Hong Kong et le Macao pour profiter des avantages de chacun et la région est soutenue pour poursuivre la convergence avec Hong Kong et le Macao en termes d'urbanisme, les réseaux de passage de rail, les réseaux de l'informatique, les réseaux d'énergie, et l'approvisionnement en eau urbain. La région accélérera la construction du chemin de fer d’express des passagers de Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong, débutera dans un bref délai la construction de certaines infrastructures, telles que le Pont de Hong Kong-Zhuhai-Macao, l'autoroute traversée à l'est de Shenzhen, et l'autoroute liant les passages occidentaux de Hong Kong, effectue activement la planification et la construction du Liantang/Xiangyuanwei, activement d'autres port et projets 122 de met frontière en de application coopératifs de la coopération entre les aéroports de Shenzhen et Hong Kong. La coopération au sujet de la construction, de l'exploitation et de la gestion des ports, des quais, et des aéroports sera soutenue. Et la planification et l'exécution communes du plan d'action accentué « zone de baie » couvrant la bouche de la Rivière des Perles seront soutenues. La région entreprendra activement la coopération douanière avec Hong Kong et le Macao, approfondira la dédouanement, réforme explorera des le opérations mécanisme de de la reconnaissance mutuelle et le partage des résultats de surveillance, et intensifiera la coopération sur la contrebande intellectuelles. et La la protection facilitation du des propriétés mouvement de personnel parmi la province du Guangdong et les régions de HongKong et du Macao seront encouragées, et «visite de 144 heures sans visa » sera optimisée. - Renforcer la coopération industrielle. L'appui total sera donné aux entreprises commerciales de transformation du Hong Kong et du Macao investies dans le Delta de la Rivière des Perles pour prolonger leurs chaînes industrielles et de les réorienter aux entreprises du secteur tertiaire modernes et aux industries avancées 123 en réalisant la transformation et le renouvellement. La région soutiendra également la transition des entreprises à forte intensité de main d'oeuvre, et aidera les sociétés investies par Hong Kong pour explorer le marché intérieur afin de renforcer leurs capacités de faire face aux l'environnement changements externe. Et elle radicaux de approfondira et imposera solidement le CEPA entre le continent et les régions de Hong Kong et du Macao, et conduira le travail expérimental avec Hong Kong et le Macao. L'état soutiendra la coopération entre Guangdong, Hong Kong et du Macao en développant le secteur tertiaire, et solidifie le statut de Hong Kong en tant que centre international des finances, du commerce, de l'expédition, de la logistique, et des services avec la valeur ajoutée élevée et de celui du Macao comme centre global du tourisme et de la récréation. La région poursuivra le développement décalé de l’amont et de l’aval, et renforce sa coopération avec les secteurs financiers de Hong Kong et du Macao. L'état soutiendra le développement stable et sain des affaires de RMB des banques à Hong Kong et au Macao, et conduira des épreuves de dénomination et de règlement en RMB 124 pour le commerce avec Hong Kong et le Macao. L'état encouragera les trois parties à réaliser le développement conjoint des industries internationales de logistique, de convention et d'exposition, culturelles, et de tourisme ; intensifiera leur reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles pour les opérations bancaires, les valeurs, l'assurance, l'évaluation, la comptabilité, la loi, l'éducation, et les industries de service médical afin de créer les conditions pour des entreprises du secteur tertiaire de se développer. L'état soutiendra les entreprises du Delta de la Rivière des Perles de financer par leur apparition sur le marché boursier de Hong Kong. Et l'état soutiendra leur coopération innovatrice de la science et technologie, et établit les mécanismes innovateurs pour la coopération entre Hong Kong et Shenzhen, Hong Kong et Guangzhou, et Zhuhai et le Macao. La coopération répartit en zones, y compris la Nouvelle région de Nansha de Guangzhou, la région de Qianhouhai de Shenzhen, les zones frontalières entre Shenzhen et Hong Kong, la Nouvelle Zone de Hengqin de Zhuhai, et le secteur frontalier de coopération entre Zhuhai et le Macao, seront prévus et construits comme véhicules 125 pour la coopération augmentée avec Hong Kong et le Macao en service et des industries de pointe. L'état encouragera Guangdong, Hong Kong et le Macao à mettre en jeu leurs avantages respectifs et à se compléter et à participer conjointement à la compétition internationale. - Établir conjointement une communauté de vie de haute qualité. Les trois parties sont encouragés à coopérer à l'éducation, aux services médicaux, à la sécurité sociale, à la culture, à la gestion de secours, et à la protection des propriétés intellectuelles, et des convenances seront données pour des personnes Hong Kong et du Macao pour fonctionner et vivre dans le continent. La coopération sur la formation des talents techniques spéciaux sera encouragée. Les mécanismes coopératifs pour les trois parties sur l'échange de l'information d'épidémies et la prévention et le controle joint, le mécanisme de coopération de secours à traiter des événements inattendus de santé publique, et le mécanisme pour la recherche de collaboration sur des incidents de santé de nourriture et de produit agricole se perfectionneront. L'état soutiendra les trois parties d’établir le mécanisme de coordination de relations de 126 main d’oeuvre. Etablir conjointement la communauté de vie de haute qualité dans le Delta de la Rivière des Perles. Il les encouragera à établir des mécanismes pour la prévention et la lutte contre la pollution et à traiter conjointement la pollution environnementale, à établir les réservations écologiques frontalières, et à protéger des secteurs des réservoirs. Il soutiendra également Guangdong et Hong Kong pour conduire la recherche et développement commune de l'énergie propre et des ressources renouvelables, et la production propre, construire les réseaux profitables avec de l'approvisionnement énergétique et du marketing ; Il assurera la bonne qualité et la sûreté des produits et de l'eau fournies pourvHong Kong et au Macao ; Soutiendra les trois endroits coopérer à mettre en application des politiques énergétiques d'énergie propre, et adopte graduellement les normes unifiées sur le carburant de voiture, le carburant de navire, et l'émission qui sont les plus avancées dans le pays, afin d'améliorer la qualité de l'air du Delta de la Rivière des Perles. Et il soutiendra le développement de l'économie circulaire dans le Delta de la Rivière des Perles, encouragera la coopération sur la récupération, la 127 réutilisation, et la conversion matérielles de la perte dans des ressources, et recherchera le mode pour la coopération sur la gestion des déchets. - Innover les modes de coopération. La consultation et la coordination avec Hong Kong et le Macao seront renforcées pour faciliter la coopération sur le développement économique et social. L'état soutiendra Guangdong, Hong Kong et le Macao pour élargir leur autonomie dans la consultation pour la coopération guidée par les départements relatifs du gouvernement central. Il les encouragera à formuler des plans de coopération régionale par la consultation et l'accord. Il perfectionnera le mécanismes des réunions conjointes des chefs administratifs entre Guangdong et Hong Kong et entre Guangdong et le Macao, et augmente l'effet réel de telles réunions. Et il suivra le principe de la domination du marché et des conseils de gouvernement, introduira jouer les rôles des entreprises et des organismes sociaux, et encouragera les milieux académiques et économiques à établir de mécanismes de coopération et d'échange de diverses formes. 128 3. Élever le niveau de la coopération avec Taiwan Au moyen des entreprises existantes investies par Taiwan dans le Delta de la rivière des Perles, la région augmentera sa coopération commerciale et économique avec Taiwan, et élargit la portée de la coopération. Elle soutiendra l'établissement d'échange, augmentera de divers les mécanismes échanges non gouvernementaux par des associations et des chambres de commerce, et encouragera les entretiens, les forum de coopération et les missions économiques et commerciales d'affaires. Elle renforcera sa coopération avec Taiwan dans les domaines de l'économie, du commerce, de la technologie de pointe, de la fabrication avancée, de l'agriculture moderne, du tourisme, de l'innovation scientifique et technologique, de l'éducation, de la médecine, de la sécurité sociale, et de la culture. Elle intensifiera la coopération agricole de coté ouest du détroit, et promouvra la construction du Parc d’entreprise de Jinwan, Zhuhai pour les paysans taiwanais et la zone agricole de coopération de coté ouest du détroit à Foshan. Elle créera activement le bon environnement de vie et du commerce pour les hommes d'affaires taiwanais, et 129 encourage la fondation des écoles pour leurs enfants et l'établissement des mécanismes appropriés sur l'assurance de services médicaux et de dommages de travail ; Et elle encouragera les zones orientales de Guangdong à profiter leurs avantages géographiques et culturels pour développer le commerce avec Taiwan, et élève le niveau de la coopération commerciale économique avec Taiwan. 4. Approfondir la coopération de la région du Delta de la Rivière des Perles La coopération régionale de Delta de la Rivière des Perles sera incluse dans la stratégie nationale pour le développement coordonnateur régional, et portée à une plus grande profondeur, afin de faciliter le perfectionnement mutuel, l'interaction salutaire, et le développement coordonnateur parmi les régions orientales, centrales et occidentales. Dans cette grande région, l'état et les gouvernements locaux relatifs fourniront des conseils et une coordination plus forts pour améliorer des mécanismes de coopération et des règles, innover des modes de coopération, explorer établir l'équipe de 130 responsabilité de projet et d'autres méthodes pour assurer l'effet réel de la coopération. Ils faciliteront le mouvement des facteurs productifs tels que le capital, la technologie, le talent, l'information, et les ressources, et encouragent la coopération régionale concernant des industries. Ils accéléreront la construction des passages inter provinces, et forment un réseau complet de transport avec le Delta de la Rivière des Perles comme noyau et relier les zones voisines. Ils continueront la coopération énergétique qui accentue « le transport d'électricité de l’ouest à l’est », et construisent un réseau complet de transport d'électricité. Ils pousseront en avant la construction écologique et environnementale, et renforcera la coopération régionale sur la protection des sources d'eau et la prévention de pollution et le traitement. Ils entreprendront la coopération sur la science et technologie, le talent, la protection des propriétés intellectuelles et le tourisme, et établissent les plates-formes pour la coopération régionale sur la technologie, les ressources humaines, et les zones de tourisme sans contraintes. Ils activeront la construction de l'infrastructure de l'informatique, et pousse la coopération dans le commerce électronique. Et ils prendront l'initiative 131 pour supprimer les blocus administratifs et établira les mécanismes pour partager des informations de crédit des entreprises, de la police commune, de l'action commune pour sauvegarder des droites, et de la reconnaissance mutuelle de l'essai et des résultats d'inspection, et soutiendra la formation d'un plus grand marché juste, ouvert, normalisé, et unifié de la région. 5. Renforcer la coopération avec l'ASEAN et d'autres régions économiques internationales Le Delta de la Rivière des Perles conduira la coopération avec des régions et des marchés émergents économiques internationaux aux niveaux multiples, des manières multiples, et dans les domaines multiples, et établir une situation de coopération commerciale économique diversifiée et internationale. Aux termes du cadre d’accord sur la zone du libre-échange Chine-ASEAN, il soutiendra d'installer des mécanismes de dialogue et de coordination avec des organismes appropriés de pays de l'ASEAN, et des rapports des provinces et des villes d'encourager des dialogues et des échanges non gouvernementaux, d’organiser des foires commerciales 132 économiques et élargir des échanges culturels. Il soutiendra la coopération avec les pays avancés de l'ASEAN comme Singapour dans les domaines de l'économie, de la technologie, de la gestion de parc industriel et de la formation de talent. Il encouragera les entreprises avec des avantages financiers et technologiques à éxecuter la coopération dans le pays de l'ASEAN sur l'exploitation de ressource, le marketing de produit, la construction d'infrastructure, la culture et le traitement du produit agricole, le traitement des produits aquatiques, à encourager les industries prépondérantes à se développer dans les pays de l'ASEAN, et à augmenter l'exportation vers l'ASEAN. Il encouragera la coopération de tourisme avec l'ASEAN, et établit le mécanisme pour la facilitation de visa des touristes. Il renforcera la coopération avec l'UE et le NAFTA sur l'économie, la technologie, le talent, et le commerce, développe énergétiquement les marchés émergents, y compris l'Inde, la Russie, le Brésil, et la région de Moyen-Orient, pour renforcer la coopération commerciale économique et avec l'Australie, la Nouvelle Zélande, les pays en Amérique du Sud et en Afrique pour créer une situation de coopération 133 commerciale économique internationale diversifiée. Il profitera pleinement de diverses plates-formes de coopération,tels que le Foires des produits d’importation et exportation de la Chine (Guangzhou), la Foire de Petites et moyennes entreprises de Chine (Guangzhou), la Foire des résultats de technologie de pointe de la Chine (Shenzhen), la Foire international de consultation de Guangdong, et les provinces et villes d'amitié, et promouvra l'ouverture et l'échange à des niveaux plus élevés avec le monde extérieur. XII. Mécanisme pour fixer l'exécution de plan La province du Guangdong et les départements relatifs du gouvernement central comprendront entièrement la grande importance de favoriser la réforme et le développement de la région du Delta de la Rivière des Perles, renforceront sensiblement la conduite et l'organisation de l'exécution de ce plan, perfectionner le mécanisme pour son exécution exécution sans heurt. 134 pour assurer son 1. Renforcer l'organisation et la direction La province du Guangdong et les départements relatifs du Conseil d'État renforceront sensiblement l'organisation et la conduite pour l'exécution de ce sommaire, formuleront des plans d'exécution, clarifieront des tâches, perfectionneront les mécanismes de travail, et spécifieront des responsabilités. Ils compileront des plans pour un but particulier pour des zones clé sous les conseils des départements appropriés du gouvernement central. Ils organiseront rapidement et mettront les projets relatifs selon le positionnement fonctionnel et les priorités développementales spécifiques dans ce sommaire. Ils commenceront par résoudre les problèmes les plus pressants, saillants et significatifs, justifieront les mesures, et jetteront ainsi des fondements pour l'exécution sans heurt du sommaire. En cours de mettre en application de ce sommaire, ils étudieront les nouvelles conditions, résoudront les nouveaux problèmes, récapituleront les nouvelles expériences, et signaleront n'importe quel problème majeur au Conseil d'État en temps utile. 135 2. Renforcer l'intégration et la coordination Les départements relatifs du Conseil d'État renforceront leurs conseils à l'exécution du sommaire selon leurs responsabilités respectives. Ils formuleront leurs mesures spécifiques respectives selon les conditions de ce sommaire , soutiendra la réforme et le développement de la région du Delta de la Rivière des Perles, et fourniront l'appui enthousiaste dans les aspects de la compilation de plan, de l'application de politique, du déploiement de projet, et de l'innovation de système, et d'exécuter leurs rôles de organisation et de coordination. Et ils renforceront la communication et la coordination inter départementales, et fourniront des conseils et aident aux gouvernements locaux en résolvant les problèmes se posant en cours de mettre en application le schéma directeur. 3. Renforcer la surveillance et l'inspection La Commission de Développement National et de Réforme et les départements concernés renforceront l'analyse dynamique du statut de l'exécution de ce sommaire, et dirigeront et inspecteront sincèrement l'exécution de diverses tâches et l'application des 136 politiques et des mesures. Ils fonctionneront avec le gouvernement de la province du Guangdong pour organiser l'évaluation périodique de l'exécution du plan, et rapportent les résultats au Conseil d'État. Et ils perfectionneront le mécanisme social de surveillance, et encouragent le public à participer activement à l’exécution et la surveillance du plan. Réaliser la réforme et le développement ultérieurs de la région du Delta de la Rivière des Perles à cette nouvelle période et à cette nouvelle étape, est une mission glorieuse, une tâche provocante, et une grande responsabilité. Nous saisirons l'occasion fournie par l'exécution du ce sommaire, motiverons les masses, fortifierons notre esprit, libérerons notre pensée, essayerons d'obtenir le progrès et le succès dans un esprit pilote et travailleront avec de plus grands efforts, amplifierons l'effort de la région du Delta de la Rivières des Perles de créer une nouvelle situation, de réaliser de nouveaux succès, d'atteindre la nouvelle gloire, et créer le grand cortège historique durant la réforme et du 137 développement de Chine, et la construction socialiste de modernisation. 138