Propuestas desempleo juvenil

1
Le problème du chômage des jeunes
en Europe
Document de consultation pour le
Comité « Politique de négociations collectives et
politique sociale »
6-7 novembre 2012
Introduction
La crise économique provoque un bain de sang sur le marché du travail en
Europe. Le chômage a atteint son plus haut niveau dans la zone euro, en
raison de la crise économique et de l’impact négatif des taux de chômage
élevés de certains pays qui se démarquent nettement dans les statistiques.
Il s’agit là des pires chiffres jamais enregistrés dans la zone euro zone depuis la
création du bloc en 1995.
Plus de 25 millions d’Européens (dont plus de 17,4 millions dans la zone euro)
étaient sans travail en avril 2012, soit près de 100.000 de plus qu’au cours des
mois précédents, victimes des ajustements de l’emploi opérés par les
entreprises et les pouvoirs publics.
Les pays d’Europe du sud sont les plus durement frappés. Après l’Espagne, la
Grèce a le niveau de chômage le plus élevé.
Une des causes de cette augmentation du chômage réside dans le fait que les
entreprises procèdent à des réajustements des effectifs afin de faire face à la
baisse des exportations et de la consommation causée par la crise.
La confiance des entreprises dans la zone euro est au plus bas, tandis que la
production industrielle a baissé en mai 2012 pour le dixième mois consécutif.
La Commission européenne escomptait une contraction de 0,3% de l’économie
de la zone euro pour avril 2012, entraînant ainsi de nouveaux ajustements
économiques et une nouvelle perte de droits pour les travailleurs, une nouvelle
contraction de la demande, et donc encore plus de chômage.
1. TAUX DE CHOMAGE DANS L’UE-27

2
Lors de l’élaboration de ce document, nous avons été confrontés au problème
lié au fait qu’Eurostat ne possède pas d’informations statistiques sur le
chômage des jeunes dans les pays qui n’apparaissent pas dans les tableaux et
les graphiques.
Figure 1
Figure 2
2. TAUX DE CHOMAGE DES JEUNES
Actuellement, le chômage frappe essentiellement les travailleurs plus jeunes,
mais la contraction de l’économie en Europe pourrait provoquer une hausse du
chômage et commence à affecter de plus en plus de catégories d’âge, de sorte
qu’il n’est plus strictement limité aux jeunes, mais s’étend considérablement à
de larges segments de travailleurs.
Trois catégories d’âge ont été prises en compte pour analyser le chômage des
jeunes: 15 à 24 ans, 25 à 29 ans, et 30 à 34 ans.
Figure 3
GEO/TIME
2011
Espagne
29,2
Islande
18,8
Irlande
18,4
Grèce
13,3
Zone euro (AE17)
13,2
Chypre
13
Danemark
12,2
UE 27
11,8
Italie
11,8
Finlande
10,5
Belgique
10,3
Suède
9,2
France
8,2
Allemagne
7,6
Royaume-Uni
7
Autriche
6,6
Luxembourg
5,7
Pays-Bas
5,6
République tchèque
5,4
Norvège
5
Suisse
4,8
GEO/TIME
15 à 24 ans
25 à 29 ans
30 à 34 ans
Espagne
47,6
29,7
26,5
Grèce
34,4
18,9
Irlande
25,3
16,9
16,5
Zone euro (EA17)
25,0
14,8
12,9
Belgique
23,7
15,1
9,5
Italie
23,3
12,0
10,2
France
22,5
11,8
10,7
UE 27
22,3
11,6
11,0
Luxembourg
19,5
8,3
Chypre
18,5
12,5
13,6
Royaume-Uni
15,0
5,7
5,7
Pays-Bas
13,2
Suisse
11,0
4,1
3,7
Dernière mise à jour
17-09-12
Extrait le
18-09-12
Source de données
Eurostat
SEXE
Total
GEO/TIME
HOMMES
FEMMES
Espagne
28,7
29,7
Irlande
20,4
15,9
Danemark
10,3
14,2
Zone euro (AE 17)
12,4
14,2
Chypre
12,3
13,8
Italie
10,1
13,4
Grèce
13,4
13,3
UE 27
11,2
12,6
Belgique
9,8
11,0
Suède
8,0
10,6
France
7,2
9,5
Allemagne
7,2
8,1
Autriche
5,7
7,6
Luxembourg
4,6
7,1
Royaume-Uni
7,1
7,0
République tchèque
4,9
6,4
Pays-Bas
5,2
6,0
Suisse
4,3
5,6
Norvège
5,1
4,7
Dernière mise à jour
17.09.12
Extrait le
18.09.12
Source de données
Eurostat
SEXE
Total
AGE
De 15 à 64 ans

3
Figure 3
Cependant, en dépit du fait qu’ils ne couvrent par le terme “jeunes”, plusieurs
graphiques incluent la catégorie d’âge des 15 à 39 ans, parce que 61,5% des
chômeurs de l’UE appartiennent à cette catégorie. Ces chômeurs sont ceux qui
devront payer les retraites des travailleurs qui approchent actuellement de l’âge
de la retraite, tout comme ils paient actuellement les pensions des travailleurs
retraités.
Ces données montrent que, dans chaque pays, le chômage des jeunes est
directement lié au chômage général, car les pays où le taux de chômage des
jeunes est le plus élevé sont aussi ceux où ces taux sont les plus élevés dans
les autres catégories d’âge.
En outre, on manque d’informations statistiques pour déterminer si les
qualifications répondent aux besoins du marché du travail.
En fin de compte, le taux de chômage élevé en Europe menace le modèle
social européen, car le non-respect de la cohésion sociale pourrait aboutir à
conflit social grave. Cette situation pourrait conduire les jeunes à se
désintéresser des institutions européennes et nationales ainsi que des
syndicats.
Figure 4 Figure 5
2.1 Formation des chômeurs
(de 15 à 39 ans)
La formation est un droit revendiqué depuis longtemps.
La première revendication de la FEM, ainsi que les revendications des autres
fédérations qui constituent IndustriAll ETU, réclament le droit à la formation
continue.
GEO/TIME
2012Q1
Espagne
35,9
Grèce
23,6
Italie
18
Zone euro (EA17)
17,7
Irlande
17,2
Belgique
16,1
Chypre
15,4
UE 27
14,9
Finlande
14,6
France
12,3
Suède
11,6
Allemagne
8,7
Luxembourg
8
Autriche
7,9
Royaume-Uni
7,5
République tchèque
6,8
Suisse
5,9
Norvège
5,8
Pays-Bas
5,4
GEO/TIME
FEMALE
MALE
Espagne
32,3
29,5
Irlande
15,3
19,1
Grèce
18,8
16,1
Zone euro UE 17
16,7
13,5
Chypre
14,2
12,8
Belgique
12,4
12,1
UE 27
14,3
11,8
Italie
14,9
9,9
Suède
12,5
9,3
France
15,5
7,9
Allemagne
8,2
7,3
Royaume-Uni
7,7
7,1
Suisse
5,9
4,6
Luxembourg
9,5
3,7
Danemark
16,8
Autriche
8,6
Pays-Bas
6,1
Dernière mise à jour
17.09.12
Extrait le
18.09.12
Source de données
Eurostat
SEXE
Total
AGE
De 15 à 39 ans

4
Les statistiques révèlent que les chômeurs ne pensent pas qu’ils manquent de
formation; cependant, l’Europe n’a pas de politique industrielle qui oriente et
développe l’industrie en tant que moteur de l’économie. Il est clair que
l’industrie européenne s’est aujourd’hui délocalisée vers des pays où les coûts
de la main-d’œuvre sont moins élevés. Cette délocalisation a revêtu deux
formes : au plan extérieur, c’est-à-dire que la production a été transférée de
l’Europe vers un autre continent, et au plan intérieur, la production a été
transférée d’un pays européen vers un autre pays européen, où les coûts de la
main-d’œuvre sont moins élevés.
En raison de cette politique, les jeunes travailleurs européens qui possèdent les
qualifications requises pour travailler dans l’industrie se retrouvent au chômage
dans certains pays.
Le déplacement de travailleurs et de travailleuses d’une région à l’autre, à la
recherche d’un emploi, est une des conséquences du taux élevé de chômage
des jeunes.
Les exemples les plus marquants de cette situation sont actuellement
l’Espagne et l'Italie, d'où émigrent les jeunes travailleurs et travailleuses les plus
qualifiés vers des pays plus industrialisés, principalement l’Allemagne et les
pays nordiques
1
.
Les statistiques indiquent clairement que, lorsque le niveau de formation est
supérieur, le taux de chômage diminue, contrairement à ce qui se passe quand
il y a moins de formation (niveaux 0-2), où les niveaux de chômage augmentent
fortement dans la plupart des pays.
Chômage par niveau de formation en Europe
1
Plus de 300 000 Espagnols ont quitté l’Espagne depuis 2008 face au manque d’emplois.
GEO/TIME
Formation 0-2
Formation 3-4
Formation 5-6
Tous niveaux ISCED 1997
1997
Youg/Rép. Mac.
46,0
37,0
29,0
37,0
Grèce
32,6
31,6
26,2
30,1
Espagne
41,1
29,3
18,3
29,6
Croatie
41,4
27,0
14,9
25,8
Portugal
20,2
19,4
16,0
18,9
Lettonie
29,3
22,0
7,3
18,3
Irlande
40,7
22,5
8,4
18,1
Slovaquie
57,6
17,2
7,9
17,5
Italie
21,5
15,9
11,8
16,7
Lituanie
38,4
22,3
6,7
16,7
Bulgarie
35,8
15,9
6,8
15,9
Zone euro (EA17)
25,5
13,2
9,5
15,0
Estonie
33,9
14,1
7,2
14,7
UE 27
8,1
14,0
Chypre
16,2
17,1
11,0
14,0
Hongrie
32,7
13,8
5,8
13,8
France
26,0
13,8
7,0
13,2
Pologne
28,3
15,3
7,0
13,2
Suède
29,0
11,0
5,2
11,7
Royaume-Uni
25,3
12,5
5,4
11,6
Turquie
11,5
12,0
10,1
11,3
Slovénie
22,2
11,9
7,3
11,2
Danemark
17,6
9,2
7,0
11,1
Islande
17,9
7,4
4,8
10,6
Finlande
26,9
10,3
3,2
10,5
Belgium
24,7
10,1
4,4
10,2
Romania
13,6
10,6
6,5
10,2
Czech Republic
37,2
8,0
3,4
8,7
Luxembourg
11,8
9,7
4,7
7,9
Malta
11,6
:
:
7,3
Germany
14,1
6,1
2,9
6,9
Netherlands
11,8
5,8
3,1
6,5
Austria
11,8
5,1
2,4
5,8
Switzerland
8,3
5,5
4,0
5,6
Source de données
Eurostat
ISCED97
SEXE
Total
AGE
De 15 à 39 ans

5
Figure 6
3. PAYS LES PLUS DUREMENT FRAPPES
Le tableau ci-dessous montre tous les pays, sur la base des informations
Eurostat; le graphique montre uniquement les pays les plus durement frappés
et inclut les moyennes européennes, avec l’Allemagne comme référence.
PAYS LES PLUS DUREMENT FRAPPES PAR LE CHOMAGE
CHOMAGE GENERAL, CHOMAGE NON SPECIFIQUE DE SECTEURS INDUSTRIALL ETU.
Figure 7
Figure 7 shows how in some countries, unemployment is rising in a gradual and
alarming manner. This coincides with countries that are pursuing stricter
budget adjustment policies and more aggressive labour reforms, which are
accompanied by a generalised loss of purchasing power in the majority of the
population.
Cette perte de pouvoir d’achat en Europe provoque une crise de la demande
qui pourrait avoir de graves conséquences car l’Allemagne, le pays européen le
plus sûr en matière d’investissements, base son économie sur les exportations
et utilise cette politique afin de préserver l’emploi, en raison des baisses de la
consommation interne, de sorte qu’elle détient une grande partie de la dette des
pays avec lesquels elle conserve un niveau élevé d’exportations.
Une baisse de ces exportations pourrait se traduire par une augmentation du
chômage en Allemagne et dans d’autres pays qui exportent principalement vers
ces pays européens.
4. ÉLÉMENTS DE SOLUTION
 Miser sur un secteur industriel robuste en renforçant la politique
industrielle européenne en vue de créer des emplois de qualité.
Enseignement pré-primaire, primaire et secondaire inférieur (niveaux 0-2)
Enseignement secondaire supérieur et post-secondaire non-tertiaire (niveaux 3
et 4)
Premier et second degré de l’enseignement supérieur (niveaux 5 et 6)
GEO/TIME
2009Q4
2010Q4
2011Q1
2011Q2
2011Q3
2011Q4
2012Q1
Espagne
24,9
31,1
32,6
29,3
29,1
32,8
35,9
Grèce
12,4
17,0
18,2
14,8
17,3
19,4
23,6
Italie
13,2
11,7
11,7
10,1
11,2
16,2
18,0
Zone euro (EA17)
14,3
15,4
15,9
13,8
14,2
16,4
17,7
Irlande
15,5
18,0
18,6
17,9
16,6
16,2
17,2
Belgique
15,2
10,1
12,2
12,8
12,2
11,8
16,1
Chypre
9,3
9,0
13,4
12,6
13,1
14,5
15,4
UE 27
12,3
13,0
13,6
12,0
12,4
14,1
14,9
Finlande
16,2
19,1
15,3
13,3
Danemark
12,8
11,9
16,5
10,7
16,6
12,7
France
11,9
11,3
12,1
9,1
10,7
12,8
12,3
Suède
10,3
8,5
11,5
10,7
9,8
11,4
11,6
Allemagne
7,4
8,3
8,2
6,4
7,2
9,0
8,7
Luxembourg
9,0
6,3
7,2
8,2
6,2
3,9
8,0
Autriche
7,7
7,5
7,4
5,9
6,0
8,7
7,9
Royaume-Uni
6,1
6,1
7,2
6,8
7,6
8,1
7,5
République tchèque
:
:
3,7
6,6
6,0
3,9
6,8
Norvège
7,2
:
6,3
4,9
6,4
4,8
5,8
Pays-Bas
7,7
:
5,5
3,9
7,0
5,1
5,4
Suisse
:
5,3
5,9
5,0
5,1
4,5
5,9