Forum économique national: Termes de référence

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Termes de référence du forum économique national
1. Contexte
Le Togo a connu une crise socio-politique de 1990 à 2005 et son économie s’en est
ressentie.
Un séminaire économique national a été organisé en novembre 2005 en vue de faire
un diagnostic de la situation socio-économique. Tous ces exercices ont permis de
tracer un cadre stratégique à moyen terme qui a servi de base à l’action
gouvernementale. Après les élections d’avril 2005 suite au décès du père de la
Nation, le Gouvernement a entrepris dans la fouler de vastes chantiers de réformes
politiques et de redressement économique marqués notamment par l’Accord
Politique Global qui a détendu l’atmosphère politique, le dialogue social, l’élaboration
d’une stratégie décennale pour la réalisation des OMD et du Document intérimaire de
Stratégie de Réduction de la Pauvreté.
C’est sur cette fondation qu’ont été également bâtis les programmes économiques et
financiers avec les partenaires techniques et financiers notamment le Fonds
Monétaire International, la Banque Mondiale et la Banque Africaine de
Développement.
Ainsi, un programme de référence a été mis en place en novembre 2006 avec l’appui
du FMI suivi d’un programme triennal appuyé par la Facilité pour Réduction de la
Pauvreté et pour la Croissance (FRPC) qui a été remplacée plus tard par la Facilité
Elargie de Crédit. Au même moment, des programmes appuyés par des dons de la
Banque Mondiale et de la Banque Africaine de Développement ont été conclus. La
mise en œuvre des différents programmes se traduisant par d’importantes réformes
macroéconomiques et structurelles a produit des résultats très encourageants qui ont
conduit le Togo au point d’achèvement de l’initiative PPTE en décembre 2010 avec
pour conséquence la réduction substantielle du stock de la dette extérieure du pays.
A la fin du programme triennal au titre de la FEC en juillet 2011, bien que
d’importants progrès aient été accomplis en matière de stabilisation du cadre
macroéconomique et de réformes structurelles, des défis majeurs restaient à relever
pour inscrire définitivement le pays sur la voie d’une croissance économique forte et
durable. En effet, même si le pays a renoué avec des taux de croissance
économique supérieurs au taux de croissance démographique et s’améliorant au fil
du temps, le rythme de croissance économique non seulement reste en deçà du
potentiel de l’économie, mais est aussi largement insuffisant pour amorcer une
réduction sensible de la pauvreté surtout dans un contexte économique mondial
marqué par une crise financière persistante. Cette situation est imputable notamment
à des faiblesses inhérentes à l’environnement des affaires qui freinent les
investissements privés, à des insuffisances en matière de gestion des entreprises
publique entraînant, entre autres, une mobilisation des ressources internes
inférieures aux attentes quoiqu’en progression constante, des problèmes d’efficacité
de la dépense publique qui limitent l’impact de l’action gouvernementale etc.

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Dans ce sens, le Gouvernement a estimé qu’il était nécessaire de poursuivre ses
relations avec les partenaires techniques et financiers et, plus particulièrement, le
FMI et la Banque Mondiale. Dans sa lettre d’intention en date du 28 juin 2011
consacrant la dernière revue du programme au titre de la FEC, le Ministre de
l’Economie et des Finances a demandé, au nom du gouvernement, l’ouverture de
discussions pour la conclusion d’un nouveau programme. Cependant, se fondant sur
les risques importants liés à la mise en œuvre des programmes dans un contexte de
demande sociale au-delà des moyens de l’Etat, il est apparu nécessaire de discuter
les orientations des prochains programmes avec l’ensemble des acteurs pour une
meilleure appropriation de la vision que nous nous donnons pour les prochaines
années.
C’est ce qui justifie la tenue du présent forum économique national.
2. Objectifs du forum
L’objectif général de ce forum est de bâtir un consensus avec les acteurs du
développement (gouvernement, société civile, secteur privé, partenaires techniques
et financiers) autour des orientations des politiques macroéconomiques, structurelles
et sociales à moyen terme ainsi que des programmes appuyés par les partenaires
techniques et financiers qui les soutiendront. Les résultats du forum devront
également servir à affiner la stratégie de réduction de la pauvreté de seconde
génération en cours d’élaboration.
De manière spécifique, le forum vise notamment à :
- tirer les leçons de l’évolution économique nationale sur les vingt dernières
années afin d’identifier et de préciser les goulots d’étranglement qui freinent la
croissance économique ainsi que les atouts et opportunités qui s’offrent pour
une croissance soutenue et durables ;
- analyser les forces et les faiblesses qui caractérisent les principaux secteurs
porteurs de croissance et à ébaucher les pistes pour lever les contraintes et
mieux tirer avantages des opportunités ;
- élaborer une approche d’investissement dans le capital humain en vue de
booster et soutenir le niveau de croissance ;
- analyser les secteurs d’appui (secteur financier) et les facteurs de
compétitivité de l’économie afin de trouver les approches de solution pour
l’optimisation de leur rôle dans la croissance ;
- élaborer une stratégie pour améliorer le climat des affaires en vue de
l’expansion du secteur privé ;
- définir des réformes structurelles visant à renforcer la gestion des finances
publiques en vue d’améliorer la qualité et l’efficacité des dépenses publiques
d’investissement et à caractère social ;
- servir de base pour proposer les principales orientations des futurs
programmes appuyés par les institutions de Bretton Woods, notamment le
FMI ;
- discuter des questions sociales.

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3. Méthodologie
Pour atteindre les objectifs du forum, il est prévu la présentation et la discussion en
panel, d’un certain nombre de thèmes ou groupes de thèmes liés à l’évolution
économique du Togo et aux principales politiques macroéconomiques, structurelles
et sectorielles. Pour chaque groupe de thème, un modérateur est désigné pour
conduire la discussion et faire la synthèse. Le modérateur est assisté par les
membres du Secrétariat du Comité d’Organisation pour la prise de note et la
préparation des synthèses écrites.
A la fin des présentations, un panel de synthèse est organisé pour tirer les grandes
conclusions et recommandations du forum qui seront finalisées par le Secrétariat et
transmis aux autorités.
La liste des thèmes et le calendrier détaillé des interventions sont joints en annexe.
A la fin du forum, un débat télévisé et radio diffusé présidé par le Premier Ministre ou
le Ministre de l’Economie et des Finances, modéré par un haut fonctionnaire de la
télévision publique (avec éventuellement la participation d’un représentant d’une
télévision privée) et regroupant les participants à la table ronde ou panel de synthèse
permettrait de partager les enseignements et conclusion du Forum avec une
audience togolaise la plus large possible.
4. Participants
Les participants au forum proviendront des acteurs nationaux suivants :
départements ministériels, institutions de la République, Assemblée Nationale,
Universités, secteur privé (chambre de commerce, patronat, chambres d’agriculture
et des métiers notamment), syndicats, société civile etc. Les principaux partenaires
au développement seront également invités. La liste des institutions invitées figure
en annexe.
5. Lieu et durée
Le forum se tiendra à Lomé du 27 au 29 mars 2012. La cérémonie d’ouverture
officielle aura lieu au Palais des Congrès et les travaux se dérouleront à l’Hôtel EDA
OBA.

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FORUM ECONOMIQUE NATIONAL DU TOGO
SOUS LE HAUT PATRONAGE DE SON EXCELLENCE
MONSIEUR LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
« PROMOTION D’UNE CROISSANCE FORTE, DURABLE ET INCLUSIVE AU TOGO »
Lomé, les 27, 28 et 29 mars 2012
Président du forum : Ministre de l’Economie des Finances
THEMES DU FORUM
Objectif : Aboutir à un consensus national sur une vision en faveur de la croissance
économique forte, durable, et une distribution des richesses susceptibles à la fois de
réduire la pauvreté de manière significative et de répondre aux besoins sociaux de la
population togolaise.
1ère JOURNEE (MARDI 27 MARS 2012)
0. Session d’Ouverture [9h00-11h00]:
Discours de bienvenue du Ministre de l’Economie et des Finances
Ouverture solennelle du Forum par S.E.M. le Président de la République
Lieux : Cérémonie d’ouverture au Palais des Congrès et
Les travaux à l’hôtel EDA OBA
11 h 00 – 11 h 30 PAUSE CAFE
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1. Bilan de l’évolution économique et sociale depuis les indépendances
[11h30-13h30]
Modérateur : M. Adji Otèth AYASSOR, Ministre de l’Economie et des Finances
1.1. Historique de l’évolution économique et sociale (y les compris les
programmes d’ajustement structurel) [20 min.]
Présentateur : Prof. AGBOBLI Edoh Kodjo Maurille, Ancien Ministre, Docteur
d’Etat Es-sciences économiques, Maître de conférences des Universités,
Président du Comité scientifique du Comité National de Politique Economique
(CNPE)

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1.2. Succès et défis des programmes soutenus par le FMI au cours des 5
dernières années et perspectives [20 min.]
1.2.1. Programme 2006-2011
1.2.2. Perspectives
Présentateur : Dr Mongo AHARH-KPESSOU, Secrétaire Permanent chargé
du suivi des Politiques de Réformes et des Programmes Financiers
1.3. Discussion de Panel : [40 min.]
- FMI ;
- Banque mondiale ;
- Représentant de l’Union Européenne ;
- Représentant du milieu académique ;
- Président de la commission des finances à l’Assemblée Nationale ;
- Représentant de la société civile (ONG) : Chargé des Programmes du
GF2D.
1.4. Séance de Questions-Réponses [40 min.]
13h30-14h30 : PAUSE DEJEUNER
2. Défis économiques à relever pour faire du Togo un pays émergent :
[14h30-17h15]
Modérateur : Ministre en charge de la Planification
2.1. Identification et contribution des secteurs porteurs de croissance
économique au Togo [25 min.]
2.1.1. Agriculture (diversification, retenues d’eau, productivité)
2.1.2. Mines et énergie
2.1.3. Infrastructures (routes, chemin de fer, aéroports, port et
télécommunications)
(Quelles réformes pour tirer profit de ces secteurs, y compris la
promotion des partenariats public-privé)
Présentateur : M. KETOGLO Anumu Edem, Chef Division Prévision à la
Direction de l’Economie, Ministère de l’Economie et des Finances ;
Membre du Comité scientifique du CNPE
2.2. Contribution du secteur privé national à la croissance économique [20
mn]
Présentateur : M. SOEDJEDE Douato Adjémida, Expert-Comptable, Membre
élu consulaire de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Togo, Membre
du Comité scientifique du CNPE