Dossier thématique sur SINGAPOUR

Dossier thématique sur SINGAPOUR
Introduction
Singapour est une cité-Etat, née en 1919, ancienne colonie anglaise devenue indépendante
en 1965. Elle tire parti de sa position avantageuse au débouché du détroit de Malacca .
Singapour est le 1er port mondial pour le tonnage, le 3ème pour les conteneurs. Son trafic
total a été de 347 Mt en 2003. On note aussi la forte croissance récente de Tanjung Pelepas,
port malais annexe de Singapour.
Importance de la fonction portuaire : statut de port franc, plate-forme régionale de:
réexportation vers les autres pays d’Asie orientale, équipements modernes : à titre d’exemple,
tous les acteurs du port de Singapour (agences, armateurs, banques, assurances, douanes, …)
se sont entendus pour partager un seul document électronique afin d’accélérer le
dédouanement des bateaux – qui s’effectue dorénavant en quinze minutes!
Singapour est devenu l’un des premiers ports mondiaux ; c’est aussi un nœud du trafic
aérien. Singapour a une activité industrielle, mais la fabrication est de plus en plus
délocalisée dans les régions voisines de Malaisie et d’Indonésie ; Singapour mise
aujourd’hui sur l’innovation technologique ainsi que sur les activités financières (Bourse).
Le port de Singapour possède de vastes installations portuaires à Keppel-Harbour, sur la Côte
Sud. Une bonne partie de l'activité concerne le transbordement de biens produits dans la
région. L'industrie de la pêche est centrée autour du port de Jurong, construit sur 20 hectares
en 1969 dans le sud-ouest de l'île. Les principaux partenaires commerciaux de Singapour sont
les États-Unis, la Malaisie, la Chine, Taïwan, l'Allemagne et Hong-Kong.
La République de Singapour est dotée d'une économie prospère et d'un des plus élevé PIB par
habitant au monde (29 900 $US en 2005, égal à celui de la France).
Résumé :
1819 : fondation de Singapour par Sir Stamford Raffles Lieutenant gouverneur de Java,
rattachée en 1826 à la colonie britannique des Indes
1826 : Singapour, Malacca et Penang sont placés sous l'autorité de Calcutta pour faire partie
des Straigts settlements (établissements des détroits)
1867 : Singapour devient une colonie anglaise. L'immigration chinoise y est très importante
1942-1945 : occupation japonaise
1959 : Singapour devient un Etat autonome dans le cadre du Commonwealth
Mai 1959 : Lee Kuan Yew, Premier Ministre
1963 : Singapour est indépendant et adhère à la Fédération de Malaisie
Août 1965 : Singapour se sépare de la Fédération de Malaisie, est totalement indépendant,
mais reste membre du Commonwealth
Août 1967 : Singapour est l'un des membres fondateurs de l'Association des Nations du Sud
Est Asiatique (ANSEA)
Novembre 1990 : M. Goh Chok Tong, Premier Ministre
Septembre 1993 : M. Ong Teng Cheong, premier Président de la République élu au suffrage
universel
Janvier 1997 : victoire du PAP aux élections législatives. Le Chef du gouvernement est M.
Goh Chok Tong
1999 : Sr Rama Nathan, Président de la République
Singapour s'est retiré de la fédération de
Malaisie pour être indépendant depuis le 9 août
1945.
Singapour est composé d'une île principale et de 63
autres petites îles et îlots.
Le gouvernement de Singapour est élu
démocratiquement.
Le pouvoir politique reste essentiellement entre les
mains du Premier Ministre.
Il faut noter que la dimension économique
prédomine dans l'établissement de la politique
étrangère.
HISTOIRE
L’histoire se Singapour est liée à celle de la Malaisie. C'est seulement à partir de la période
du colonialisme britannique que Singapour se démarque de la Malaisie en tant que centre
économique et commercial prospère
L'histoire ancienne
L'histoire de Singapour au commencement est floue mais Singapour était connue depuis des
lustres pour son port de pêche visité par les Chinois, les Indiens tamouls, les Grecs et les
Romains, tous attirés par les carapaces de tortues, les épices et les sandales en bois offertes
alors. On pense que Singapour est l'endroit dont il est fait référence dans les textes anciens
chinois sous le nom de Pu-luo-chung ou 'île au bout de la péninsule'. Le pays a souffert d'une
longue histoire d'invasion; les rois indiens chola, les Thaïlandais et les Javanais ont tous
essayé de s'emparer de Singapour par la force. Singapour était connue sous le nom de
Temasek durant le 13ème et 14ème siècle, époque à laquelle le pays était un entrepôt
fleurissant sous le règne de l'empire Sri Vijaya de Sumatra. Leur citadelle résista jusqu'à la fin
du 14ème siècle quand le pays fut envahi par l'empire Majapahit Hindu-javanais qui eut une
grande influence sur la culture régionale.
Appelation de l'île
Dès le 14ème siècle, Temasek était connue sous le nom de Singapura. Ce nom fut donné à
l'île quand le prince de Palembang, forcé par le mauvais temps, débarqua sur une île qui ne
figurait pas sur la carte et après avoir vu une étrange bête au corps rouge, à la tête noire et à la
poitrine blanche, crut que c'était un lion. L'animal était plus probablement un tigre mais c'est
ainsi que le nom sanscrit Singa Pura ou 'ville du lion' fut donné.
Colonisation
Un manque de données historiques fait qu'environ 400 ans de l'histoire du pays ne sont pas
documentés. On pense que l'île était devenue un repaire de pirates jusqu'en 1819, date à
laquelle Thomas Stamford Raffles débarqua à Singapour et la décrivit comme un endroit
plutôt morose avec ses marais, sa jungle, ses petites colonies de gens et des centaines de
crânes humains répandus le long de la plage. Raffles arriva le 29 janvier et reconnut
immédiatement la position stratégique de l'île. Dès le 6 février, il avait réussi par suite de
manœuvres avisées, à proclamer Tengku Hussein nouveau sultan de l'île. Hussein était bien
disposé à l'égard de ses plans et donna à Raffles la permission d'établir un poste commercial
de la compagnie anglaise des Indes orientales en retour d'un payement annuel de 3 000 dollars
de Singapour. Cet exploit était dû autant au fait qu'il avait la capacité de parler le malais que
par son savoir de la politique malaise qu'il avait acquit durant ses quinze ans de travail en
Extrême-Orient pour la compagnie anglaise des Indes orientales. Raffles en sa capacité de
lieutenant gouverneur de Bencoolen avait les pleins pouvoirs sur l'île. Il nomma le major
William Farquhar premier résident de Singapour.
La domination Britannique
La Malaisie dans son ensemble fut l’objet d’une nouvelle conquête au XIXe siècle. Les
dominations portugaises et hollandaises du XVIe et du XVIIe siècle cédèrent la place a la
domination britannique. En 1786, la compagnie maritime East Indy Company obtient du
Sultan de Kedah l’île de Penang. En 1795, elle décide d’occuper toutes les colonies
hollandaises, prétextant l’occupation des États-Unis par la France. Le retour à la paix en
Europe décida la Couronne Britannique à restituer les colonies hollandaises. Toutefois la East
Indy Company devait trouver une nouvelle base régionale pour continuer ses opérations
commerciales. Sir Thomas Stamford Raffes (ancien gouverneur du Batavia) choisit
Singapour en 1819, qui comptait alors 150 habitants, pêcheurs Malais et Chinois. Son statut
de port franc au débouché des détroits Malais lui permis de connaître un succès rapide. En
1824 Singapour devient un Gouvernement de Détroits et compte 10680 habitants. La
politique1[1] « colonial Labour Policies » de l’empire britannique a provoqué un afflux massif
de travaillants immigrants venus de Chine, d’Indonésie et de Java, vers la Malaisie et en
particulier vers Singapour. La séparation ethnique était tellement marquée et structurée que
l’insertion de nouveaux arrivants se faisait à travers et selon les différents groupes ethniques.
En 1836, les Chinois devinrent rapidement majoritaires. En 1867, Singapour passa sous la
tutelle du colonial Office et devient une colonie de la Couronne. L’essor de l’économie
malaise et l’ouverture du canal de Suez ont renforcé le rôle commercial et portuaire de
Singapour. En 1860, Singapour comptait 80730 habitants dont 62% de Chinois, 16%
d’Indiens, 13.5% de Malais. En 1901, elle comptait 203 000 habitants et près d’1 million en
1941 avant que le Japon n’envahisse la Malaisie.
L’après deuxième guerre mondiale
Singapour connut comme tous les pays de l’Asie du Sud-Est l’invasion du Japon pendant la
seconde guerre mondiale, qui attisa la flamme des nationalisme malais. Face aux pressions
croissantes des nationalistes, la fédération de la Malaisie, dotée d’une autonomie interne, fut
crée en 1948. Dans ce contexte, l’année 1949 fut marquée par la victoire de Mao Tsé Toung
en Chine. Le parti communiste à majorité Chinoise, avait donc tenté de prendre le pouvoir par
la force en déclenchant des guérillas, mais fut vite maîtrisé par l’intervention militaire
Britannique en Malaisie péninsulaire et à Singapour. Le 31 août 1957, l’indépendance de la
Malaisie fut proclamée. En 1959, Singapour obtint son autonomie interne.
Indépendance de Singapour
Le 16 Septembre 1963, après de houleux débats concernant le sort de Singapour, le nouvel
État de Malaisie fut proclamé, et incluait Singapour. L’intégration de Singapour renforça
l’influence des Chinois en Malaisie, ce qui posa un réel problème au gouvernement Malais.
D’autre part la volonté du PAP (People’s Action Party) de développer ses activités dans la
péninsule et l’une de ses déclarations concernant la remise en cause des « droits spéciaux »
détenus par les Malais en tant que premiers occupants du sol Singapourien achevèrent
d’aggraver la situation. Étant donné les tensions grandissantes entre les deux communautés, le
Tungku Abdul Rahman décida de se séparer de Singapour ( nouvelle Ville-état) qui proclama
son indépendance le 89 août 1965.
Expansion et immigration
Singapour était prospère et les immigrants, pour la plupart des marchands venants de Chine,
furent attirés par ce poste avancé anglais qui faisait du commerce entre l'Europe et l'Asie du
Sud-Est. Raffles avait une vision pour le développement de la ville et il établit plusieurs zones
pour les différentes nationalités de colons. Ces zones existent encore aujourd'hui sous la
forme de Little India, China Town et Arab Street. Raffles retourna en Angleterre en 1923 à
cause de sa mauvaise santé. Les Anglais prirent formellement le contrôle de Singapour en
1924. En ce temps, la population de l'île se chiffrait à plus de 11 000 personnes. Vers 1860,
elle avait augmenté et comprenait quelques 80 000 personnes composées en grande partie de
Malais, de Chinois et d'Indiens. John Crawford fut le nouveau résident et il accorda une
licence aux maisons de jeu du port libre pour que le gouvernement britannique réalise un
profit. En 1926, Singapour fut inclue dans l'accord de Straits aux côtés de Penang et Malacca
et devint une colonie de la couronne l'année suivante.
Les jours de "Syonan"
Singapour fut développée en tant que base navale et aérienne britannique en cas de conflit
dans le Pacifique Sud. Les mesures prises furent si strictes que l'île devint connue sous le nom
de 'Gibraltar de l'Est'. Les Japonais commencèrent des raids aériens le 8 décembre 1941. Bien
que les Anglais aient anticipé l'invasion par mer ou par la voie des airs, les Japonais
s'emparèrent de l'île en progressant depuis le Nord via Malaya, le 8 février 1942. Les Japonais
renommèrent l'île 'Syonan', Lumière du Sud, et commencèrent à purger la population des
influences occidentales. Ils étaient craints énormément par les gens de Singapour et leur
oppression dura jusqu'au 21 août 1945, date à laquelle ils se rendirent aux alliés en laissant
l'économie en lambeaux. Singapour devînt une colonie de la couronne alors que Penang et
Malaka rejoignirent l'Union malaise lorsque l'accord de Straits fut dissout en 1946. Le
sentiment nationaliste était en hausse et en réponse à cela, certaines opportunités pour un auto
gouvernement furent introduites sous la forme de l'élection populaire de 6 membres d'un
nouveau conseil législatif de 22 membres. Cette mesure ne souleva pas beaucoup
d'enthousiasme parmi la population et 13 000 bulletins seulement furent jetés dans l'urne. Des
mesures supplémentaires furent prises en vue de l'autonomie et une constitution fut
promulguée au début de l'année 1955.
Indépendance
La nouvelle constitution fut finalement approuvée par le parlement britannique après de
longues négociations car les Anglais se refusaient à renoncer à la défense et aux contrôles de
sécurité. Des élections furent fixées pour mai de la même année et le PAP, Parti d'Action du
Peuple remporta 53 % du vote populaire et 43 sièges sur 51. En juin 1959, le premier Premier
ministre de Singapour, le secrétaire général du PAP, Lee Kuan Yew, arriva au pouvoir. Il
resta en place jusqu'en 1990. Des différences entre l'aile gauche et l'aile droite au sein même
du PAP amenèrent à l'expulsion du ministre du développement national, Ong Eng Guan. Ce
dernier forma son propre parti et mena campagne énergiquement pour le retrait des militaires
britanniques et la pleine indépendance. Un autre groupe fractionnaire, le Barisan Socialis, fut
formé par les radicaux de l'aile gauche du PAP alors que des critiques de plus en plus
nombreuses étaient soumises au gouvernement pour n'avoir pas su mettre en place le
merderka ou l'indépendance totale et l'auto gouvernement. Cette pression ainsi que la peur du
communisme entraîna une fusion avec la Malaisie qui ne dura pas à cause des différences
entre les fédérations associées. Cette fusion permit néanmoins au PAP modéré de stabiliser
leur pouvoir.
Fruits du travail
Le 9 août 1965, Singapour devenait une nation souveraine et indépendante et le 22 décembre
de la même année, une république. En ce temps, l'économie était dans un triste état avec un
dixième de la population sans emplois. Un plan de développement économique pour la
croissance, l'emploi et les investissements étrangers entraîna un programme d'industrialisation
intense en 1965. Par les salaires et la restriction des heures supplémentaires, le gouvernement
fut à même d'offrir de la main d'œuvre bon marché et le plein emploi en fut la conséquence
dans les années 1970. Le pays atteignit un taux de croissance industriel phénoménal de 1968 à
1972 avec une moyenne de 23 % par an. Les mesures strictes et le gouvernement paternaliste
payèrent pour les gens de Singapour dont le niveau de vie s'éleva régulièrement durant les
décennies qui suivirent.
Nouvelle génération
Une nouvelle génération de politiciens se mit en évidence et le 28 novembre 1990, après 31
ans en tant que Premier ministre, Lee Kuan Yew fut succédé par Goh Chok Tong (bien qu'il
exerce encore une forte influence en tant que ministre spécial). Goh introduisit un
gouvernement plus accommodant avec des opportunités de participation au niveau de la
communauté. Singapour est aujourd'hui une société stable et affluente.
La constitution singapourienne est inspirée par le parlementarisme britannique. Dans les faits,
le Parti d'action populaire domine la politique singapourienne depuis l’indépendance. Le
mode de gouvernement se rapproche plus de l’autoritarisme que d’une démocratie
multipartiste. Paradoxalement (pour les experts en sciences politiques), l’économie de marché
singapourienne est un modèle de réussite tout en étant transparente et exempte de corruption.
Singapour est membre de l’ASEAN (Association des Nations d’Asie du Sud-Est).
Le président est élu au suffrage universel direct pour un mandat de six ans. Le 17 Août 2005,
le président actuel Sellapan Rama Nathan a été réélu.
Géographie
Superficie : 660 km2
Population : 4, 017 millions
Capitale : Singapour (Cité - Etat)
Langues : Chinois (mandarin), anglais, malais, tamoul
La monnaie : dollar de Singapour (SDG)
Chef de l'Etat : Sr Nathan
Nature du régime : République parlementaire
Religions : bouddhisme, taoisme, islam, christianisme, hindouisme
Population
De 150 personnes environ en 1819, la population de Singapour s'est développée pour
atteindre approximativement quatre millions de personnes. La diversité de la population est le
résultat des nombreux immigrants qui vinrent en masse dans l'entrepôt. Les Chinois
représentent à peu près les trois quarts de la population. Environ 14 % sont Malais et 7 %
Indiens avec des groupes tels que les Eurasiens, les Sri Lankais, les Arméniens, les Juifs, les
Bugis et les Boyanais qui représentent le reste de la population.
Economie
Singapour possède peu de ressources naturelles mais son port naturel aux eaux profondes lui
a permis de se transporter en un centre mondial du commerce et de la finance. Il possède l'un
des ports les plus animés du monde et ses secteurs de l'industrie de la finance et des affaires
sont florissants. La raffinerie d'huile, la construction et les réparations de bateaux et l'industrie
de haute technologie sont les piliers de l'économie. Singapour est à la pointe dans la course
pour la super autoroute d'information en Asie du Sud-Est. En accord avec sa politique de créer
une 'île intelligente', le gouvernement tient beaucoup à encourager l'industrie de haute
technologie.
Le gouvernement a comme stratégie progressive à long terme d'amener l'économie et les
progrès sociaux de Singapour au rang de ceux d'un pays développé. Ces objectifs
comprennent la création d'un climat conductible à l'innovation, la mise en valeur des
ressources humaines, la promotion du travail d'équipe national, le développement de
l'industrie et des groupes de service. Le conseil du développement du commerce promeut et
développe le commerce international alors que le conseil du développement économique
encourage les investissements industriels et assiste les opérations d'affaire à l'aide de
différents arrangements.
Les investisseurs étrangers sont attirés par des incitations telles que concessions d'impôts,
excellentes communications et infrastructures financières, main-d'œuvre qualifiée et
travailleuse et la libre répartition du profit et des dividendes. Les USA et le Royaume-Uni
sont les plus grands investisseurs étrangers. L'intérêt des Etats-Unis se porte principalement
sur l'industrie chimique et électronique alors que le Royaume-Uni se concentre sur le pétrole,
les produits pétrochimiques et pharmaceutiques
Les chiffres clés de l'économie :
PIB : 85 milliards $
PNB/hab : 23 400 USD
Croissance : 5,4%
Taux d'inflation : 0,4%
Taux de chômage : 3,3%
Monnaie : dollar de Singapour
Population en millions 2005*: 4.42
Taux de natalité pour 1000 2005* : 9.49
Esperance de vie a la naissance 2005* 81.62
Produit Interieur Brut (PIB) 2004* (1) 120.9
Croissance du PIB en % 2004* 8.1
PIB par habitant 2004* : 27800
Taux inflation en % 2004* 1.7 Taux de chomage 2004* 3.4
Dette publique 2004* 102.5
Exportations 2004* (1) 174 Importations 2004* (1) 155.2
Dette exterieure 2004* (1) 19.4
Depenses Militaires 2005* (1) 4.47
Depenses militaires en % du PIB 2004* 4.9
Source C.I.A
*derniers chiffres disponibles en 2005.
(1) en milliards de $
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/singapour_560/presentation-singapour_1281/economie
La fortune de Singapour s’est bâtie d’abord sur le commerce d’entrepôts. Sa situation
géographique à l’embouchure du détroit de Malacca lui a conféré dès la période coloniale un
rôle incontournable de plate-forme commerciale de redistribution entre l’Empire des Indes et
l’Extrême-Orient. Pendant l’entre-deux guerres, Singapour est le centre d’exportation de
l’étain et du caoutchouc de Malaisie. Les années 50 demeurent dominées par le commerce et
les activités liées à la base navale britannique qui, jusqu’à son évacuation en 1971, concourt à
plus de 20% du PIB.
Depuis l’indépendance, la cité-Etat a connu une réussite économique spectaculaire (la
croissance aura été de 9% par an en moyenne) sous la férule d’un Etat « développeur »,
directement impliqué dans la gestion de grands groupes industriels et commerciaux (les
Government Linked Companies, ou GLCs). Le PNB par habitant, qui était en 1965 inférieur à
celui des Philippines, est désormais équivalent à celui de la France.
L’Etat a d’abord donné la priorité aux industries à forte utilisation de main d’œuvre et a
favorisé les investissements étrangers, afin de résorber les problèmes sociaux liés au
chômage. La première usine de semi-conducteurs s’installe en 1967, marquant le début de
l’expansion de l’industrie électrique et électronique.
A partir de la fin des années 70, la politique industrielle est orientée vers des productions
à haute valeur ajoutée et forte intensité capitalistique, comme le raffinage. En 1980 est
installée la première unité de production de disques durs informatiques, dont Singapour
devient le premier producteur mondial. L’activité des services bancaires et financiers, qui
représentent 25% du PIB, est encouragée, afin de faire de Singapour le point d’ancrage des
investissements étrangers en Asie du sud-est, et le prestataire de services financiers de la
région.
A partir des années 90, face à la concurrence croissante de la Chine, les autorités
donnent la priorité aux industries pharmaceutiques, aux services, aux technologies de
l’information, à la recherche et développement. Singapour cherche aussi à diminuer ses
coûts de production par le développement de solidarités avec ses voisins, illustré par la
création en 1989 du « triangle de croissance » Singapour - Johore (Malaisie) - Riau
(Indonésie). Mais à la fin des années 90, certaines entreprises internationales commencent à
quitter Singapour, qui devient moins compétitif, incitant les autorités à prendre des mesures
de réduction des coûts salariaux et des taxes sur les entreprises à l’occasion de la crise de
1997.
Aujourd’hui, en dehors du commerce et de la finance, l’électronique (53% de la valeur
ajoutée), les industries pétrolière (17% de la valeur ajoutée) et chimique (8% de la valeur
ajoutée) dominent l’économie. Le commerce extérieur, qui représente 3 fois le PIB, est
soutenu par des infrastructures de qualité : un aéroport ultra moderne, le premier port mondial
en termes de trafic de conteneur, des moyens de communication performants et bon marché.
L’île-Etat est très ouverte aux investissements directs étrangers (IDE). Elle est la 3ème
destination des IDE en Asie, après la Chine et la Corée. Près de 80% des investissements dans
l’industrie manufacturière en 2000 provenaient de l’étranger, dont la moitié des Etats-Unis.
Au delà des enjeux économiques immédiats, les autorités envisagent une véritable
« révolution culturelle » destinée à adapter Singapour au monde du XXIème siècle, à en
faire, selon leurs termes, une « cité globale ». Un discours aux accents nouveaux se fait
entendre. Les Singapouriens sont invités à faire preuve d’esprit d’entreprise et valoriser la
prise de risques économiques. L’emploi à vie dans le service public ou les entreprises liées à
l’administration ne devrait plus être assuré. Il s’agit d’une remise en cause du pacte social, en
vertu duquel les Singapouriens apportaient leur pleine adhésion au gouvernement en échange
de la sûreté économique et du confort social dispensé par l’Etat. Le système éducatif, basé sur
l’accumulation de connaissances et l’obéissance, devrait être réorienté vers l’acquisition de
compétences et l’encouragement de l’initiative individuelle.
Le contexte économique actuel est celui d’un atterrissage en douceur de la croissance et de la
poursuite de la transition programmée du pouvoir politique. Après avoir pris de nombreuses
mesures destinées aux entreprises en vue de l’amélioration, sur le long terme, de la
compétitivité de l’économie singapouriennes, le gouvernement s’est engagé, de façon
prudente et ciblée, dans quelques mesures sociales destinées aux catégories les plus fragiles
(personnes âgées, travailleurs en besoin de reconversion) ou qui contribuent au
développement de la politique familiale.