liste des sigles et acronymes

MINISTERE DE L’EQUIPEMENT, DES
TRANSPORTS ET DU
DESENCLAVEMENT
________________
Unité Nationale de Coordination du
Programme Sectoriel des Transports 2
(UNC/PST2)
REPUBLIQUE DU MALI
_____________
Un Peuple - Un But - Une Foi
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)
DU PROJET D’AMELIORATION DE L’ACCESSIBILITE
RURALE (PAAR)
Rapport provisoire
Fousseyni T. TRAORE
Consultant en Evaluation environnementale et sociale
Téléphone : 00223 76 56 03 06/ 66034908
Email : [email protected]
Janvier 2017
SFG3213

ii
TABLE DES MATIERES
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .............................................................................. v
RESUME EXECUTIF ........................................................................................................... vii
I. INTRODUCTION ............................................................................................................ 1
1.1. Contexte de l’étude ...................................................................................................... 1
1.2. Objectif du CGES ........................................................................................................ 1
1.3. Démarche méthodologique .......................................................................................... 2
II. DESCRIPTION DU PAAR ............................................................................................. 3
2.1. Objectifs du PAAR ...................................................................................................... 3
2.2. Description des composantes du projet ....................................................................... 3
III. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE
D’INTERVENTION DU PROJET ......................................................................................... 6
3.1. Région de Koulikoro ................................................................................................... 6
3.1.1. Population ............................................................................................................ 6
3.1.2. Relief ..................................................................................................................... 7
3.1.3. Climat ................................................................................................................... 7
3.1.4. Végétation ............................................................................................................. 7
3.1.5. Sols ....................................................................................................................... 8
3.1.6. Hydrographie ....................................................................................................... 8
3.1.7. Agriculture ........................................................................................................... 8
3.1.8. Elevage ................................................................................................................. 9
3.1.9. Pêche .................................................................................................................... 9
3.1.10. Secteur industriel ............................................................................................ 10
3.1.11. Principaux enjeux liés au secteur primaire .................................................... 10
3.2. Région de Sikasso ...................................................................................................... 10
3.2.1. Relief ................................................................................................................... 11
3.2.2. Sols ..................................................................................................................... 11
3.2.3. Climat ................................................................................................................. 11
3.2.4. Gestion de la biodiversité ................................................................................... 12
3.2.5. Eaux souterraines ............................................................................................... 12
3.2.6. Population .......................................................................................................... 12
3.2.7. Agriculture ......................................................................................................... 12
3.2.8. Elevage ............................................................................................................... 13
3.2.9. Artisanat ............................................................................................................. 14
IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL APPLICABLE AU
PROJET .................................................................................................................................. 16
4.1. Cadres Stratégiques ................................................................................................... 16
4.1.1. Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP)
16

iii
4.1.2. Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable
2016-2018 ......................................................................................................................... 16
4.1.3. Politique de Développement Agricole ................................................................ 17
4.1.4. Programme national d’investissement du secteur Agricole ............................... 17
4.2. Stratégies et politiques sectorielles des transports ..................................................... 18
4.2.1. Stratégie Nationale du Transport Rural ............................................................. 18
4.2.2. Programme Sectoriel des Transports 2 ............................................................. 18
4.3. Politiques environnementales .................................................................................... 19
4.3.1. Politique Nationale de Protection de l’Environnement .................................... 19
4.3.2. Politique Nationale d’Assainissement ................................................................ 19
4.3.3. Politique Nationale de l’Emploi ......................................................................... 20
4.4. Cadre juridique .......................................................................................................... 20
4.4.1. Instruments nationaux ........................................................................................ 20
4.4.2. Instruments internationaux ................................................................................ 25
4.4.3. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ............................................. 27
4.5. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PAAR .................... 29
4.5.1. Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable
29
4.5.2. Ministère de l’Equipement, des Transport et du Désenclavement ..................... 30
4.5.3. Collectivités Territoriales .................................................................................. 31
V. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES GENERALES ......................................... 32
5.1. Méthodologie d’identification et d’analyse des impacts ........................................... 32
5.2. Identification et évaluation des activités sources d’impact du PAAR ....................... 33
5.3. Principaux enjeux du PAAR ...................................................................................... 35
5.4. Impacts environnementaux et sociaux du PAAR ..................................................... 35
5.5. Mesures générales ...................................................................................................... 39
VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............... 46
6.1. Processus et procédures de sélection des sous-projets .............................................. 46
6.1.1. Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des sous-projets ................. 46
6.1.2. Processus de screening environnemental des sous-projets en vue de définir la
catégorie ........................................................................................................................... 46
6.2. Processus d’analyse et de validation environnementales des sous projets passés au
screening ............................................................................................................................... 51
6.3. Cadre de suivi et évaluation pour la mise en œuvre et le suivi du CGES ................. 52
6.4. Renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre du CGES ....................... 53
6.4.1. Evaluation des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs .. 53
6.4.2. Mesures de renforcement et technique et institutionnel ..................................... 54
6.5. Synthèse du budget de mise en œuvre du CGES ....................................................... 55
6.5.1. Coûts prévisionnels ............................................................................................ 55
6.5.2. Plan d’actions pour la mise en œuvre du CGES ................................................ 56
VII. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI .............................................. 57

iv
VIII. CONSULTATION DANS LE CADRE DU PAAR .............................................. 60
8.1. Contexte et objectif de la consultation ...................................................................... 60
8.2. Consultation des parties prenantes dans le cadre de la préparation du présent CGES
60
8.3. Mécanisme de gestion des plaintes et doléances ....................................................... 65
ANNEXES ............................................................................................................................... 67
Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale ......................................... 68
Annexe 2 : Formulaire d’identification des Risques Environnementaux et Sociaux ........... 70
Annexe 3 : Liste de contrôle pour l’évaluation et le suivi des impacts environnementaux liés
à l’aménagement et à la réhabilitation de pistes rurales ....................................................... 71
Annexe 4 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants ...................... 74
Annexe 5: Canevas des TDR pour une EIES ....................................................................... 75
Annexe 6 : Contenu d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) ..................... 78
Annexe 7 : Plan cadre de consultation publique .................................................................. 79
Annexe 8: Emprises des catégories des routes (Caractéristiques géométriques en mètre) .. 82
Annexe 9 : Procédure de découverte fortuite de patrimoine enfoui ou procédure « chance
find »..................................................................................................................................... 84
Annexe 10 : Termes de références de l’étude ...................................................................... 88
Annexe 11 : Références bibliographiques ............................................................................ 94
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Production agricole de la Région de Koulikoro (2016) ......................................... 9
Tableau 2 : Production agricole de la Région de Sikasso (2016) ........................................... 13
Tableau 3 : Quelques textes pertinents pour le PAAR ............................................................. 25
Tableau 4 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes........... 28
Tableau 5 : Critères d’évaluation des impacts ........................................................................ 33
Tableau 6 : Principales sources d’impacts et les milieux récepteurs d’impacts ..................... 34
Tableau 7 : Principaux enjeux du PAAR ................................................................................. 35
Tableau 8 : Récapitulatif des impacts environnementaux et sociaux positifs du PAAR .......... 36
Tableau 9 : Les mesures générales .......................................................................................... 40
Tableau 10 : Catégorisation des composantes du PAAR ......................................................... 46
Tableau 11 Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables.............................. 51
Tableau 12 : Tâches et responsabilités .................................................................................... 53
Tableau 13 : Proposition de programme de formation ............................................................ 54
Tableau 14 : Budget prévisionnel de mise en œuvre du CGES ................................................ 56
Tableau 15 Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ........................................ 56
Tableau 16 : Canevas du programme de suivi environnemental ............................................. 58
Tableau 17 : Synthèse des points discutés lors des consultations des parties prenantes ........ 60

v
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
AME Accords Multilatéraux Environnementaux
BM Banque mondiale
CES Chargé Environnement et Social
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CDMT Cadre des Dépenses à Moyen Terme
CMDT Compagnie Malienne de Développement des Textiles
CP Consultation Publique
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
CREDD Cadre Stratégique pour la Relance Économique et le Développement Durable
CScom Centre de Santé Communautaire
CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
CT Collectivités Territoriales
CTI Comité Technique Interministériel
DNA Direction Nationale de l’Agriculture
DNACPN Direction Nationale de l’Assainissement, et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances
DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts
DRACPN Direction Régionale de l’Assainissement, et du Contrôle des Pollutions et des ²
Nuisances
DREF Direction Régionale des Eaux et Forêts
DRGR Direction Régionale du Génie Rural
DRS/CES Dispositif de Restauration des Sols/Conservation des Eaux et des Sols
E.U Etats Unis
EIES Etude d’Impact Environnemental et Social
FCFA Francs CFA
GRN Gestion des Ressources Naturelles
HIMO Haute Intensité de la Main-d'œuvre
IDA Association Internationale de Développement
IER Institut d’Economie Rurale
INSTAT Institut National des Statistiques
Km Kilomètre
MEADD Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable
MIT Moyens intermédiaires de transports
MoU Protocole d’accord
NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique
NIES Notice d’Impact Environnemental et Social
ODD Objectifs de Développement Durable
ODP Objectif de développement du projet
OHVN Office de la haute vallée du Niger
ODD Objectifs de Développement Durable
ONG Organisation Non Gouvernementale
PAAR Projet d’Amélioration de l’accessibilité rurale
PANA Programme d’Action National pour l’Adaptation
PAN-CID Programmes d’Action Nationaux de la convention de lutte contre la Désertification
PAP Personne Affectée par le Projet
PAR Plan d'Action de Réinstallation