Etats-Unis

Politiques et pratiques d’aménagement
du territoire aux États-Unis
MONOGRAPHIE
Jean-Pierre Pellegrin
TRAVAUX
EN
LIGNE n°8

Cette publication de la collection Travaux en ligne s’inscrit dans une réflexion plus large menée par la DATAR en 2009-2010 sur « Les
politiques et pratiques d’aménagement du territoire dans 8 pays ».
Ce chantier a permis d’explorer les configurations territoriales et les stratégies de pays innovants ou performants dont la connaissance
fait sens par rapport aux enjeux d’évolution et d’adaptation du modèle français. La réflexion a été concentrée sur trois thèmes prioritaires
(attractivité et compétitivité, métropolisation et développement durable) considérés comme structurants pour l’aménagement du
territoire aujourd’hui, et ce, à des échelles ou dans des contextes extrêmement variables. Chacun de ces thèmes a été analysé à la
lumière des objectifs assignés par les politiques publiques nationales, de l’organisation territoriale et des outils d’aménagement et de
développement mis en œuvre. Pour chaque pays, ont été identifiées in fine des pratiques significatives pour l’aménagement du territoire
français.
Les études ont été réalisées avec l’appui :
• d’un comité de pilotage associant :
Michel Foucher, géographe et diplomate, professeur à l’ENS (Ulm) et directeur de la formation à l’IHEDN,
Florian Muzard, chargé de mission à la Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale
Paul-Henri Schipper, chargé de mission au ministère des Affaires étrangères et européennes (MAEE)
Anne-Marie Zigmant, chargée de mission à la Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale
Marc Guigon, chargé de mission à la Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale, a assuré la
coordination de la mission en Chine.
On trouvera dans la collection Travaux en ligne, sept des huit monographies réalisées. Celle relative aux « Pratiques d’aménagement du
territoire en Chine » a été publiée à la Documentation française, en février 2011, dans la collection Travaux de la DATAR (N°13).
On notera qu’un séminaire Prospective Info « L’aménagement du territoire à l’international » s’est tenu le 24 novembre 2010 pour
valoriser ces différentes études. Les actes sont disponibles sur le portail de l’aménagement du territoire : www.territoires.gouv.fr
rubrique Prospective Info.
Cette étude ne représente pas nécessairement les positions officielles de la Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire
et à l’attractivité régionale. Elle n’engage que son ou ses auteur(s).
□ AEIDL (association européenne pour l’information sur le
développement local) dont les experts ont tous travaillé pour
l’OCDE
Patrick Dubarle (Brésil, Corée)
Jean-Pierre Pellegrin (Brésil, Etats-Unis)
Frédéric Langer (Chine)
La coordination a été effectuée par Katalin Kolosy.
• et deux équipes de consultants :
□ DPT (association de trois experts de l’aménagement
du territoire)
Peter Treuner (Allemagne)
Yves Paris (Espagne, Hongrie)
Jean-François Drevet (Hongrie, Suède)

Délégation interministérielle à l’aménagement
du territoire et à l’attractivité régionale
8, rue de Penthièvre - 75 800 Paris Cedex 08
[e-mail] | 01 40 65 12 34
Création graphique : Matthieu Renard
Couverture : hint of plum - CreativeCommons, 2008
Réalisation maquette : Datar - Equipe Prospective & études
Responsable des publications scientifiques :
Stéphane Cordobes
Coordination éditoriale :
Karine Hurel, Florian Muzard, Camille Rognant

SOMMAIRE
Résumé // 6
1. Le cadRe généRaL // 10
1.1 Le contenu des politiques d’aménagement du territoire et les objectifs afchés / 12
1.2 Problématiques et dynamiques, dés et enjeux / 12
1.3 Organisation du territoire / 14
1.4 Les politiques de développement territorial / 15
1.5 Les politiques de développement des États / 16
Annexe 1 - Inventaire succinct des principaux programmes fédéraux de développement territorial / 18
2. attRactivité et compétitivité // 20
2.1 La compétitivité régionale, but du développement / 21
2.2 Le nancement des investissements d’infrastructure / 22
2.3 Le nancement de la R&D et de l’innovation / 23
2.4 Le rôle clé des universités / 24
2.5 Ressources humaines et développement économique / 25
2.6 Les clusters / 25
2.7 De nouvelles orientations de la politique fédérale / 26
2.8 Remarques conclusives / 27
Annexe 1. Un bilan des réalisations d’EDA (2001-2008) / 29
3. Le déveLoppement duRabLe // 32
3.1 Les politiques fédérales : le rôle de l’Agence de Protection de l’Environnement / 34
3.2 Les politiques environnementales des États / 34
3.3 Les initiatives des grandes villes / 36
3.4 Les communautés vertes et le rôle des réseaux / 37
3.5 La nouvelle politique de l’administration Obama / 38
3.6 Remarques conclusives / 40

4. poLitiques uRbaines et La question métRopoLitaine // 42
4.1 La question métropolitaine / 43
4.2 La gouvernance des métropoles / 45
4.3 Fiscalité et dépenses des métropoles et crise nancière / 46
4.4 Les politiques fédérales de développement urbain et communautaire / 48
4.5 Débats en cours et projets de la nouvelle administration / 49
4.6 Le rôle des États et des villes / 51
4.7 Vers la mégalopolisation ? / 52
4.8 Remarques conclusives / 52
5. concLusions // 54
6. pRatiques significatives // 60
6.1 La gouvernance de l’aire métropolitaine de Portland (Oregon) / 61
6.2 L’émergence d’un « cluster vert » au Dakota du Nord / 63
6.3 Articulation entre développement des qualications et développement économique: l’exemple de la
Pennsylvanie / 64
gLossaiRe // 66
RessouRces documentaiRes (séLection) // 70