1
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
MINISTERE DE L’ENERGIE ET RESSOURCES HYDRAULIQUES.
UNITE DE COORDINATION ET DE MANAGEMENT DES PROJETS DU
MINISTERE
« UCM »
PROJET D’ACCES A L’ELECTRICITE ET D’EXPANSION
DES SERVICES ENERGETIQUES (PAESE)
____________________
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE
ET SOCIALE (CGES)
RAPPORT FINAL
FEVRIER 2017
SFG3123
2
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ......................................................................... 2
LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................... 4
LISTE DES TABLEAUX ......................................................................... 6
LISTE DES FIGURES ............................................................................ 6
LISTE DES PHOTOS ............................................................................. 6
LISTE DES ANNEXES ........................................................................... 6
RESUME EXECUTIF ............................................................................. 8
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................... 14
1. INTRODUCTION............................................................................ 20
1.1. CONTEXTE .......................................................................................................................................... 20
1.2. OBJECTIF DU CGES ............................................................................................................................ 20
1.3. METHODOLOGIE ................................................................................................................................. 20
2. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................... 21
2.1. JUSTIFICATION DU PROJET .................................................................................................................. 21
2.2. OBJECTIF DU PROJET .......................................................................................................................... 21
2.3. LOCALISATION DU PROJET .................................................................................................................. 21
2.4. COMPOSANTES DU PROJET .................................................................................................................. 22
2.5. DISPOSITIF RELATIF A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ........................................................................ 24
2.6. COUT DE LA MISE EN ŒUVRE .............................................................................................................. 25
3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE
D’INTERVENTION DU PROJET............................................................ 27
3.1. PROFIL BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE DETUDE .................................................. 27
3.2. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIO-ECONOMIQUES DANS LA ZONE DINTERVENTION DU PROJET
37
3.2.1. Enjeux environnementaux liés aux activités du projet .................................................................. 37
4. CADRE POLITIQUE, LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET
INSTITUTIONNEL ............................................................................... 39
4.1. POLITIQUES ET PROGRAMMES EN RAPPORT AVEC LE PROJET .............................................................. 39
4.1.1. Politique et programmes environnementaux ................................................................................ 39
4.1.2. Politique et programmes économiques et sociaux ........................................................................ 39
4.1.3. Politique sanitaire et d’hygiène du milieu .................................................................................... 39
4.1.4. Politique de décentralisation ........................................................................................................ 40
4.2. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................................................ 40
4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale ....................................................................... 40
4.2.2. Conventions Internationales en matière d’environnement ........................................................... 43
4.2.3. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale applicables au projet ...................................... 43
4.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................ 44
4.3.1. Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Développement Durable
(MECNDD) ................................................................................................................................................. 44
4.3.2. Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ............................................................................ 44
4.3.3. Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques ............................................................... 45
4.3.4. Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale du projet .................... 45
4.3.5. Collectivités locales ...................................................................................................................... 45
4.3.6. Acteurs Non Gouvernementaux .................................................................................................... 46
4.4. ANALYSE DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .......................................... 46
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU
PROJET ............................................................................................. 49
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ........................................................................ 49
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ...................................................................... 51
5.2.1. Activités sources d’impacts par composantes ............................................................................... 51
5.2.2. Mesure d’atténuations génériques par sous composantes ............................................................ 51
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ..... 54
6.1. PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS ................................. 54
6.1.1. Etape 1 : Sélection environnementale et sociale........................................................................... 54
6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale ............................................................ 54
3
6.1.3. Etape 3 : Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde environnemental et social de
catégorie B et C ........................................................................................................................................... 55
6.1.4. Etape 4: Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels
d'offres 56
6.1.5. Etape 5 : Exécution/Mise en œuvre des mesures de sauvegarde .................................................. 56
6.1.6. Etape 6 : Suivi environnemental ................................................................................................... 57
6.1.7. Etape 7 : Surveillance environnementale et sociale ..................................................................... 57
6.1.8. Etape 8 : Audit de mise en œuvre des mesures d’évaluation environnementale et sociale ........... 57
6.1.9. Arrangements institutionnels de la gestion environnementale et sociale des sous-projets .......... 57
-SSES ............................................................................................................................................................... 60
6.2. ORIENTATIONS POUR LA PROTECTION DES RESSOURCES CULTURELLES PHYSIQUES (PRCP) ............ 60
6.3. CRITERES POUR LA SELECTION DES SITES DE BARRAGE HYDROELECTRIQUES DE MOYENNE PORTEE .. 62
6.4. MESURES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................... 63
6.4.1. Mesures institutionnelles .............................................................................................................. 63
6.4.2. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet .............................................. 65
6.4.3. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets ........................................... 65
6.4.4. Synthèses et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES ............... 66
6.5. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ...................................................................... 66
6.5.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale ............................................................. 66
6.5.2. Inspection ou la supervision ......................................................................................................... 67
6.5.3. Suivi environnemental et social .................................................................................................... 67
6.5.4. Indicateurs de processus ............................................................................................................... 68
6.6. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ................................................................................. 70
6.7. COUTS PREVISIONNELS DES MESURES DATTENUATION ..................................................................... 71
7. CONSULTATION PUBLIQUE .......................................................... 74
7.1. OBJECTIF DE LA CONSULTATION......................................................................................................... 74
7.2. DEMARCHE ADOPTEE ......................................................................................................................... 74
7.3. RESULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .................................................................................... 76
CONCLUSION ..................................................................................... 78
REFERENCES BIBLIOGRAPHIE .......................................................... 78
ANNEXES ........................................................................................... 81
4
LISTE DES ABREVIATIONS
Sigles
ACE
:
ANSER
:
ARE
:
BAD
:
BM
:
BTP
:
BUE
:
CCC
:
CGES
:
CITES
:
CPE
:
CPR
:
CSMOD
:
CUE
:
DAO
:
DCVI
:
DPCA
:
DIES
:
DFID
DSCRP
:
EES
:
EIES
:
EPI
:
ETD
:
EUEI-PDF
:
FPM SA
:
GERN
:
GRDC
:
ICCN
:
IEC
:
KfW
:
MALT
:
MECNDD
:
MT/BT
:
ONG
:
OSC
:
PA
:
PANA
:
PAR
:
PAESE
:
5
Sigles
PFES
:
PGES
:
PMCES
:
PME
:
PNAE
:
PNDS
:
PNUD
:
PO
:
PPP
:
PRCP
:
RDC
:
REDD+
:
REGIDESO
:
SE4All
:
RSES
:
SSE
SDS
:
SIDA
:
SNEL
:
SNPADB
:
TDR
:
UCM
:
UNESCO
:
USAID
:
VIH
:
MERH
:
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