liste des abreviations

1
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
MINISTERE DE L’ENERGIE ET RESSOURCES HYDRAULIQUES.
UNITE DE COORDINATION ET DE MANAGEMENT DES PROJETS DU
MINISTERE
« UCM »
PROJET D’ACCES A L’ELECTRICITE ET D’EXPANSION
DES SERVICES ENERGETIQUES (PAESE)
____________________
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE
ET SOCIALE (CGES)
RAPPORT FINAL
FEVRIER 2017
SFG3123

2
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ......................................................................... 2
LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................... 4
LISTE DES TABLEAUX ......................................................................... 6
LISTE DES FIGURES ............................................................................ 6
LISTE DES PHOTOS ............................................................................. 6
LISTE DES ANNEXES ........................................................................... 6
RESUME EXECUTIF ............................................................................. 8
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................... 14
1. INTRODUCTION............................................................................ 20
1.1. CONTEXTE .......................................................................................................................................... 20
1.2. OBJECTIF DU CGES ............................................................................................................................ 20
1.3. METHODOLOGIE ................................................................................................................................. 20
2. DESCRIPTION DU PROJET ........................................................... 21
2.1. JUSTIFICATION DU PROJET .................................................................................................................. 21
2.2. OBJECTIF DU PROJET .......................................................................................................................... 21
2.3. LOCALISATION DU PROJET .................................................................................................................. 21
2.4. COMPOSANTES DU PROJET .................................................................................................................. 22
2.5. DISPOSITIF RELATIF A LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ........................................................................ 24
2.6. COUT DE LA MISE EN ŒUVRE .............................................................................................................. 25
3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE
D’INTERVENTION DU PROJET............................................................ 27
3.1. PROFIL BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE D’ETUDE .................................................. 27
3.2. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIO-ECONOMIQUES DANS LA ZONE D’INTERVENTION DU PROJET
37
3.2.1. Enjeux environnementaux liés aux activités du projet .................................................................. 37
4. CADRE POLITIQUE, LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET
INSTITUTIONNEL ............................................................................... 39
4.1. POLITIQUES ET PROGRAMMES EN RAPPORT AVEC LE PROJET .............................................................. 39
4.1.1. Politique et programmes environnementaux ................................................................................ 39
4.1.2. Politique et programmes économiques et sociaux ........................................................................ 39
4.1.3. Politique sanitaire et d’hygiène du milieu .................................................................................... 39
4.1.4. Politique de décentralisation ........................................................................................................ 40
4.2. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................................................ 40
4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale ....................................................................... 40
4.2.2. Conventions Internationales en matière d’environnement ........................................................... 43
4.2.3. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale applicables au projet ...................................... 43
4.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................ 44
4.3.1. Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Développement Durable
(MECNDD) ................................................................................................................................................. 44
4.3.2. Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ............................................................................ 44
4.3.3. Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques ............................................................... 45
4.3.4. Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale du projet .................... 45
4.3.5. Collectivités locales ...................................................................................................................... 45
4.3.6. Acteurs Non Gouvernementaux .................................................................................................... 46
4.4. ANALYSE DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .......................................... 46
5. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS DU
PROJET ............................................................................................. 49
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ........................................................................ 49
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ...................................................................... 51
5.2.1. Activités sources d’impacts par composantes ............................................................................... 51
5.2.2. Mesure d’atténuations génériques par sous composantes ............................................................ 51
6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ..... 54
6.1. PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES SOUS-PROJETS ................................. 54
6.1.1. Etape 1 : Sélection environnementale et sociale........................................................................... 54
6.1.2. Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale ............................................................ 54

3
6.1.3. Etape 3 : Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde environnemental et social de
catégorie B et C ........................................................................................................................................... 55
6.1.4. Etape 4: Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d'appels
d'offres 56
6.1.5. Etape 5 : Exécution/Mise en œuvre des mesures de sauvegarde .................................................. 56
6.1.6. Etape 6 : Suivi environnemental ................................................................................................... 57
6.1.7. Etape 7 : Surveillance environnementale et sociale ..................................................................... 57
6.1.8. Etape 8 : Audit de mise en œuvre des mesures d’évaluation environnementale et sociale ........... 57
6.1.9. Arrangements institutionnels de la gestion environnementale et sociale des sous-projets .......... 57
-SSES ............................................................................................................................................................... 60
6.2. ORIENTATIONS POUR LA PROTECTION DES RESSOURCES CULTURELLES PHYSIQUES (PRCP) ............ 60
6.3. CRITERES POUR LA SELECTION DES SITES DE BARRAGE HYDROELECTRIQUES DE MOYENNE PORTEE .. 62
6.4. MESURES POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................... 63
6.4.1. Mesures institutionnelles .............................................................................................................. 63
6.4.2. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet .............................................. 65
6.4.3. Mesures de sensibilisation des populations dans les sites de projets ........................................... 65
6.4.4. Synthèses et hiérarchisation dans la programmation des recommandations du CGES ............... 66
6.5. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ...................................................................... 66
6.5.1. Contrôle ou la surveillance environnementale et sociale ............................................................. 66
6.5.2. Inspection ou la supervision ......................................................................................................... 67
6.5.3. Suivi environnemental et social .................................................................................................... 67
6.5.4. Indicateurs de processus ............................................................................................................... 68
6.6. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ................................................................................. 70
6.7. COUTS PREVISIONNELS DES MESURES D’ATTENUATION ..................................................................... 71
7. CONSULTATION PUBLIQUE .......................................................... 74
7.1. OBJECTIF DE LA CONSULTATION......................................................................................................... 74
7.2. DEMARCHE ADOPTEE ......................................................................................................................... 74
7.3. RESULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .................................................................................... 76
CONCLUSION ..................................................................................... 78
REFERENCES BIBLIOGRAPHIE .......................................................... 78
ANNEXES ........................................................................................... 81

4
LISTE DES ABREVIATIONS
Sigles
Définitions
ACE
:
Agence Congolaise de l’Environnement
ANSER
:
Agence Nationale des Services d'Electrification Rurale
ARE
:
Agence de Régulation de l’Electricité
BAD
:
Banque Africaine de Développement
BM
:
Banque mondiale
BTP
:
Bâtiments et Travaux Publics
BUE
:
Bureau Urbain de l’Environnement
CCC
:
Communication pour le Changement de Comportement
CGES
:
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CITES
:
Convention sur la conservation des espèces sauvages de flore et de faune
menacées d’extinction
CPE
:
Coordination Provinciale de l’Environnement
CPR
:
Cadre Politique de Réinstallation
CSMOD
:
Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation
CUE
:
Coordinations Urbaines de l’Environnement
DAO
:
Demande d'Appel d'Offre
DCVI
:
Direction de Contrôle et Vérification Interne
DPCA
:
Direction Provinciale de la Culture et des Arts
DIES
:
Diagnostics d'Impact Environnemental et Social
DFID
Department for International Development (Coopération Technique Britanique)
DSCRP
:
Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EES
:
Evaluation Environnementale et Sociale
EIES
:
Etude d'Impact Environnementale et Sociale
EPI
:
Equipement de Protection Individuelle
ETD
:
Entités Territoriales Décentralisées
EUEI-PDF
:
European Union Energy Initiative
FPM SA
:
Fonds pour la Promotion de la Microfinance
GERN
:
Gestion de l’Environnement et des Ressources Naturelles
GRDC
:
Gouvernement de la République Démocratique du Congo
ICCN
:
Institut Congolais de la Conservation de la Nature
IEC
:
Information Education et Communication
KfW
:
Kentucky Foundation for Women
MALT
:
Mise à la terre
MECNDD
:
Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Développement
Durable
MT/BT
:
Moyenne Tension/Basse Tension
ONG
:
Organisation Non Gouvernementale
OSC
:
Organisations de la Société Civile
PA
:
Populations Autochtones
PANA
:
Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques
PAR
:
Plan d’Action de Réinstallation
PAESE
:
Projet d’Amélioration de l’accès à l’électricité et d’expansion des services

5
Sigles
Définitions
Energétiques
PFES
:
Points Focaux Environnements et Sociaux
PGES
:
Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PMCES
:
Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale
PME
:
Petite et Moyenne Entreprise
PNAE
:
Plan National d’Action Environnemental
PNDS
:
Plan National de Développement Sanitaire
PNUD
:
Programme des Nations Unies pour le Développement
PO
:
Politique Opérationnelle
PPP
:
Partenariat Public Privé
PRCP
:
Protection des Ressources Culturelles Physiques
RDC
:
République Démocratique du Congo
REDD+
:
Réduction des Emissions issues de la Déforestation et de la Dégradation des
Forêts
REGIDESO
:
Régie de Distribution des Eaux du Congo (RDC)
SE4All
:
Sustainable Energy for All
RSES
:
Responsable de Sauvegarde Environnementale et Sociale
SSE
Spécialiste Sauvegarde Environnementale
SDS
:
Spécialiste en développement Social
SIDA
:
Syndrome d’Immunodéficience Acquise
SNEL
:
Société Nationale d'Electricité
SNPADB
:
Stratégie Nationale et Plan d’action de la Diversité Biologique
TDR
:
Termes de Référence
UCM
:
Unité de Coordination des projets du Ministère
UNESCO
:
Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture
USAID
:
Agence des Etats Unis pour le Développement International
VIH
:
Virus d’Immunodéficience Humaine
MERH
:
Ministère de l'Énergie et des Ressources Hydrauliques