Notre santé et notre avenir sont-ils en danger?
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PROGRAMME D’ASSISTANCE TECHNIQUE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT MÉDITERRANÉEN METAP Renforcer la capacité des pays Méditerranéens pour adresser les problèmes environnementaux communs Les Coûts de la Dégradation de l’Environnement (CDE) Notre santé et notre avenir sont-ils en danger? Les conséquences de la dégradation de l'environnement au Maroc La dégradation de l'environnement au Maroc menace la santé publique et limite le développement futur du pays. Les résultats du Maroc sont extrêmement positifs. Durant la décennie passée, le pays a renforcé son processus démocratique et a connu un progrès macroéconomique. En même temps, le Maroc connaît cependant une dégradation de l'environnement. Comme dans les autres pays méditerranéens, l'accès aux services sociaux de base tels que l'éducation, la santé, l'eau et l'énergie demeure problématique pour une grande partie de la population marocaine. En d'autres termes, la dégradation de l'environnement constitue une menace pour la santé publique et risque de limiter le développement futur du pays. Le Maroc en bref (Source: Globalis UNEP Interactive World Map 2000) Maroc Maroc Pays 1990 2000 Méditerranéens & Afrique du Nord 2000 La dernière décennie a constitué un tournant dans la gestion environnementale au Maroc. Population (millions d'habitants) 24,7 29,2 Produit Intérieur Brut (PIB en millions de $EU) 67431 101720 Taux de mortalité infantile <5 ans (pour 1 000 naissances) 85 46 Croissance du PIB (moyenne annuelle de 1990 à 2000) 2,6 % Accroissement de la population (moyenne entre 1990 et 2000) 1,8 % Espérance de vie à la naissance (nombre d'années) 58 68 Taux d'illettrisme des femmes adultes (% des femmes > 15 ans) 75 64 Emissions de CO2 par habitant (tonne métrique/habitant) 0,97 1,3 Efficacité de l'énergie PIB / unité d'énergie utilisée 4,6 3,8 (1995 $EU / kg équiv. pétrole) 56 3,7% 2,3% 68 47 4 1,6 L'engagement politique a été démontré avec fermeté en 1992 avec notamment la mise en place d'un département ministériel chargé de l'environnement. En 1995, le Ministère de l'Environnement a publié la Stratégie Nationale pour la Protection de l'Environnement et le Développement Durable. Des actions concrètes de mise en œuvre de cette stratégie ont été publiées en 2002 dans le Plan d'Action National pour l'Environnement du Maroc (PANE). Parmi les initiatives entreprises depuis lors, on trouve entre autre la création d'un Fonds de Dépollution Industrielle (FODEP), le Centre Marocain de Production Propre (CMPP) et la préparation du Fonds National de l'Environnement (FNE), un outil économique pour la gestion environnementale dans l'objectif de répondre notamment à la demande des communautés locales. Le rapport sur les coûts de la dégradation de l'environnement permet aux cadres marocains de baser leurs décisions sur des données économiques. La dégradation de l'environnement ne constitue pas un problème pour le seul domaine "écologique". La stratégie nationale de 1995 a montré que sans l'intervention de tous les secteurs, la dégradation de l'environnement aurait des coûts importants sur l’économie du pays. Bien que cette stratégie soit limitée dans son champ et dans sa méthodologie, c'était la première fois qu'une telle évaluation se soit déroulée au Maroc. Utilisée comme avertissement à l'intention des décideurs, cette étude a démontré en termes financiers les coûts qu'entraînerait une absence d'intervention. Suite à cette évaluation, la Banque mondiale et le METAP, Programme d'Assistance Technique pour la Protection de l'Environnement Méditerranéen, ont publié le rapport sur les Coûts de la Dégradation de l'Environnement au Maroc en 2003. La présente brochure en présente le résumé. Objectifs de l'étude sur les coûts de la dégradation de l'environnement au Maroc = Fournir une estimation des coûts de la dégradation de l'environnement au Maroc en utilisant les données disponibles les plus récentes. = Fournir une base à un programme de formation pour les ministères, les agences et les instituts afin d'inclure les évaluations des coûts de la dégradation de l'environnement dans la gestion des ressources environnementales. METAP Comment Evaluer les Coûts de la Dégradation de l’Environnement (CDE) Méthodologie CDE: évaluer la perte de bien-être social en pourcentage du Produit Intérieur Brut (PIB). Les coûts reflètent les pertes en termes de santé et de bien-être, les pertes économiques et les pertes d'opportunités environnementales. Le rapport CDE évalue les coûts de la dégradation de l'environnement qu'il désigne comme coûts des dommages. Les coûts de la dégradation de l'environnement peuvent s'entendre comme une mesure de la perte du bien-être social d'un pays du fait de la dégradation de son environnement. Cette perte inclut notamment: 1) La perte d'une vie saine et du bien-être de la population (par exemple les décès prématurés, l'accroissement des problèmes de santé et l'absence d'un environnement propre); Catégories d'analyse dans l'étude CDE Les analyses et les estimations sont organisées autour des six catégories environnementales suivantes: a) b) c) d) e) f) Eau; Air; Sols, forêts et biodiversité; Déchets; Zones côtières; Environnement global. Chacune de ces catégories environnementales se divise en deux catégories économiques: a) Impact sur la santé et la qualité de vie; et b) Impact sur les ressources naturelles. 2) Les pertes économiques (par exemple la diminution de la productivité des sols et la baisse des revenus du tourisme); et 3) Les pertes d'opportunités environnementales (par exemple la diminution de la valeur récréative des lacs, rivières, plages et forêts). Le Produit Intérieur Brut ou PIB est la valeur marchande de tous les produits et services produits durant une année à l'intérieur des frontières du Maroc. Dans le rapport CDE, les coûts de la dégradation de l'environnement sont exprimés en pourcentage du PIB1 afin d'établir une comparaison avec les autres indicateurs économiques nationaux tels que le budget de l'Etat et les dépenses publiques en matière d'environnement. Si les CDE augmentent avec le temps, cela indique que la perte de bien-être social induite par la dégradation de l'environnement s'accroît plus vite que le PIB, c'est-à-dire que l'impact (environnemental) négatif de l'activité économique et humaine s'accroît plus vite que la croissance économique nationale. Mise en garde En général, il est procédé à l'évaluation socio-économique dans l'étude CDE selon trois étapes de la manière suivante: Le principal objectif de cette étude se limite à l'évaluation des coûts des dommages liés à la dégradation de l'environnement. 1) Compréhension des dommages environnementaux physiques par l'identification, l'inventaire et la quantification physique des dommages (par exemple les polluants atmosphériques, les eaux usées, l'érosion des sols, la production de déchets); En outre, l'étude sur les CDE est basée sur les informations disponibles au Maroc. Dans certains cas, aucune information n'est disponible et une extrapolation des études régionales ou avis d'experts est utilisée. 2) Evaluation des résultats des dommages: quantification de la dégradation environnementale (par exemple les problèmes de santé liés aux polluants atmosphériques, la diminution de la productivité des sols, la perte de potentiel touristique); 3) Une évaluation financière des conséquences (par exemple une estimation des coûts des maladies respiratoires, des pertes de productivité des sols et de la diminution de la valeur récréative). 1- En 2000, le PIB du Maroc était estimé à 353,8 milliards Dh soit 33,2 milliards $EU (Banque mondiale, 2001) METAP Les CDE au Maroc: Résultats Les coûts annuels des dommages environnementaux au Maroc sont évalués, avec une certaine marge d'incertitude, entre 2,75 et 4,65 % du PIB. Les taux approximatifs sont indiqués dans le tableau ci-contre pour chaque catégorie environnementale. En raison de l’absence de quantification de diverses questions de la dégradation de l’environnement du fait du manque de temps et d’informations disponibles, les chiffres présentés sous-estiment les coûts réels de la dégradation. Eau L'eau représente un des principaux problèmes environnementaux en raison des conséquences sanitaires et économiques de la pollution, du manque d'eau et de la purification ainsi que des pressions exercées sur les ressources en eau du fait d'une demande croissante. Deux exemples illustrent cette situation: au début des années 90, 40 % des cas de mortalité des enfants de moins de cinq ans étaient provoqués par les maladies diarrhéiques et 0,5 % de la capacité d'irrigation était perdue chaque année en raison de l'engorgement des digues. Déchets Dans la cadre de cette étude, l'accent a été limité à l'impact des déchets dangereux, des déchets médicaux et des déchets industriels non traités et à l'impact des déchets sur le caractère récréatif et touristique des sites naturels. En raison de la complexité de l'estimation de ces impacts, nous espérons qu'ils feront l'objet d'études détaillées ultérieures. Pollution atmosphérique Les principaux facteurs qui contribuent à la dégradation de la qualité de l'air, et par conséquent à la santé des citoyens, sont la flotte de véhicules diesel anciens, la mauvaise qualité des produits pétroliers disponibles, un secteur industriel traditionnel qui ne s'est pas converti aux technologies moins polluantes et l'utilisation incontrôlée du bois de chauffage dans les zones rurales. Littoral La valeur de la dégradation des zones côtières a été estimée suivant différentes méthodes: 1) la volonté des touristes étrangers et des citoyens marocains vivant à l'étranger de payer pour améliorer le littoral, 2) La valeur des pertes récréatives pour les résidents marocains (par le biais de la méthode des coûts de voyage) et 3) les pertes de la pêche côtière (sardines). Sachez que: ! La quantification des dommages environnementaux et leur estimation financière ne peuvent jamais être complètement exactes. ! Il est peu probable que les dommages environnementaux soient complètement éliminés quelles que soient la rigueur et l'ampleur des actions de remplacement. Maroc: coûts annuels des dommages environnementaux (estimation des taux moyens, 2000) Dirham $EU % PIB (milliards) (millions) 410 Eau 4 354 1,23 340 Air 3 635 1,03 Sols & forêts 150 1 560 0,44 Déchets 160 1 725 0,50 Littoral 170 1 835 0,52 Sous-total 1 230 13 109 3,7 Global (1999) 300 3 166 0,90 Total 1 530 16 275 4,62 Sols et Forêts L'impact global de la dégradation des sols et des forêts a été sous-estimé. En ce qui concerne la déforestation, l'étude établie une distinction entre les coûts liés aux pertes de revenus des produits du bois et ceux des pertes des autres produits. Global Les impacts sur l'environnement global sont essentiellement liés aux émissions de gaz à effet de serre (GES) qui provoquent un réchauffement général de la planète. Au Maroc, les émissions nettes de GES ont été estimées à 54 millions de tonnes en 1999. Sur la base de coûts de dommages internationaux de 20 $EU par tonne de dioxyde de carbone, cela représenterait 0,9 % du PIB. Il s'agit là d'une estimation approximative dans la mesure où les impacts du changement climatique varient considérablement d'un pays à l'autre. Saviez vous que: ! une distribution inégale de la croissance oblige les agriculteurs marocains à adopter des pratiques agricoles non durables qui épuisent le sol? ! les forêts sont surexploitées en raison de l'accès limité des populations rurales au réseau d'électricité, ce qui les force à utiliser le bois pour se chauffer et cuisiner? ! les eaux usées et l'utilisation incontrôlée et intempestive des engrais et autres produits chimiques provoquent une salinité des sols et une pollution des nappes phréatiques? LECTURES CONSEILLEES Banque mondiale 2003. "Royaume du Maroc: Evaluation du Coût de la Dégradation de l'Environnement " Sector Note No. 25992-MOR. Washington, DC. Sarraf, M. 2004. "Assessing the Costs of Environmental Degradation in the Middle East and North Africa Region" Environment Strategy Notes No. 9. la Banque mondiale, Washington, DC. Bolt, K., G. Ruta et M. Sarraf, 2005. "L'estimation des coûts de la dégradation de l'environnement: un manuel de formation en anglais, français et arabe", Département Environnement Rapport No. 106, Banque mondiale, Washington, DC. METAP Les Coûts de la Dégradation de l’Environnement au Maroc Comment les coûts de la dégradation de l'environnement influencentils la santé publique, l'environnement et les possibilités de développement futur? La Banque mondiale et le METAP, Programme d'Assistance Technique pour la Protection de l'Environnement Méditerranéen, ont publié le rapport sur les Coûts de la Dégradation de l'Environnement (CDE) au Maroc en 2003. Au niveau régional, des études des CDE ont également été menées en Algérie, en Egypte, en Jordanie, au Liban, en Tunisie et en Syrie. L'étude des CDE au Maroc montre que ces coûts ont été estimés pour l'année 2000 à entre 2,75 et 4,65 % du PIB. Le taux moyen annuel est de 1,23 millions $EU soit 3,7 % du PIB. Les coûts de la dégradation environnementale: comparaison entre les pays de la région en pourcentage du PIB Eau Sol Air Zones côtières Déchets Pourcentage du PIB 5 4 4,8% 3,4 % 3,7% 3,5% 3,7% Les coûts des dommages à l'environnement global représentent 0,9 % supplémentaire du PIB au Maroc. 3,11% 3 Avec 3,7 % du PIB, le Maroc a le deuxième coût de dégradation de l'environnement le plus important de la région. 2,1% 2 Les CDE du Maroc sont d'environ 1,5 fois plus élevées que ceux des pays à hauts revenus. 1 0 Tunisie Jordanie Liban (1999) (2002) (2000) Syrie (2001) Algerie (1999) Maroc (2000) Egypte (1999) La dégradation des ressources en eau du Maroc est la plus importante et alarmante de toute la région. L'analyse des coûts de la dégradation de l'environnement montre que le Maroc présente l'un des niveaux de CDE les plus élevés de la région. De plus, la dégradation des ressources en eau est la plus importante dans la région. Cela appelle une action des décideurs! Coûts annuels des Dommages par catégorie environnementale en 2000 au Maroc . ( estimation moyenne, % PIB ) Coûts annuels des Dommages par catégorie économique en 2000 au Maroc. (estimation moyenne, % PIB) 1,2% 2,5% 1,0% 2,0% 0,8% 1,5% 0,6% 1,0% 0,4% 0,5% 0,2% 0,0% 0,0% Eau Sol Air Zones côtières Déchets Santé/Qualité de Vie Resources Naturelles POUR PLUS DE DÉTAILS OU D'INFORMATIONS, MERCI DE CONTACTER: Maria Sarraf au Secrétariat du METAP, la Banque mondiale, Département Eau, Environnement, Développement Social et Rural, Bureau Régional MoyenOrient et Afrique du Nord, 1818 H Street N.W., Washington, D.C. 20433, Etats-Unis., Tel: +1-202-473-0726, Fax:+1 202-477-1609, Email: [email protected], ou télécharger le rapport complet sur les CDE (Banque mondiale 2003) sur le site Internet du METAP www.metap.org. Le Projet METAP: Les Coûts de la Dégradation de l'Environnement, est financé par la Direction du Développement et de la Coopération (DDC).
