Notre santé et notre avenir sont-ils en danger?

PROGRAMME D’ASSISTANCE TECHNIQUE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT MÉDITERRANÉEN
Renforcer la capacité des pays Méditerranéens pour adresser les problèmes environnementaux communs
METAP
Les Coûts de la Dégradation de l’Environnement (CDE)
L'engagement politique a été démontré avec fermeté en 1992 avec notamment la mise en place d'un département ministériel
chargé de l'environnement. En 1995, le Ministère de l'Environnement a publié la Stratégie Nationale pour la Protection de
l'Environnement et le Développement Durable. Des actions concrètes de mise en œuvre de cette stratégie ont été publiées en
2002 dans le Plan d'Action National pour l'Environnement du Maroc (PANE). Parmi les initiatives entreprises depuis lors, on
trouve entre autre la création d'un Fonds de Dépollution Industrielle (FODEP), le Centre Marocain de Production Propre
(CMPP) et la préparation du Fonds National de l'Environnement (FNE), un outil économique pour la gestion
environnementale dans l'objectif de répondre notamment à la demande des communautés locales.
La dégradation de l'environnement ne constitue pas un problème
pour le seul domaine "écologique". La stratégie nationale de 1995 a
montré que sans l'intervention de tous les secteurs, la dégradation de
l'environnement aurait des coûts importants sur l’économie du pays.
Bien que cette stratégie soit limitée dans son champ et dans sa
méthodologie, c'était la première fois qu'une telle évaluation se soit
déroulée au Maroc. Utilisée comme avertissement à l'intention des
décideurs, cette étude a démontré en termes financiers les coûts
qu'entraînerait une absence d'intervention. Suite à cette évaluation, la
Banque mondiale et le METAP, Programme d'Assistance Technique
pour la Protection de l'Environnement Méditerranéen, ont publié le
rapport sur les Coûts de la Dégradation de l'Environnement au Maroc
en 2003. La présente brochure en présente le résumé.
Le rapport sur les coûts de la dégradation de
l'environnement permet aux cadres marocains de
baser leurs décisions sur des données économiques.
La dernière décennie a
constitué un tournant dans la
gestion environnementale au
Maroc.
Maroc
1990 Maroc 2000 Pays Méditerranéens &
Afrique du Nord
2000
=
=
Fournir une estimation des coûts de la dégradation
de l'environnement au Maroc en utilisant les données
disponibles les plus récentes.
Fournir une base à un programme de formation pour
les ministères, les agences et les instituts afin d'inclure
les évaluations des coûts de la dégradation de
l'environnement dans la gestion des ressources
environnementales.
Objectifs de l'étude sur les coûts de la
dégradation de l'environnement au Maroc
Notre santé et notre avenir sont-ils en danger?
Les conséquences de la dégradation de l'environnement au Maroc
La dégradation de l'environnement au Maroc menace la
santé publique et limite le développement futur du pays.
Les résultats du Maroc sont extrêmement positifs. Durant la décennie passée, le
pays a renforcé son processus démocratique et a connu un progrès
macroéconomique. En même temps, le Maroc connaît cependant une
dégradation de l'environnement. Comme dans les autres pays méditerranéens,
l'accès aux services sociaux de base tels que l'éducation, la santé, l'eau et
l'énergie demeure problématique pour une grande partie de la population
marocaine. En d'autres termes, la dégradation de l'environnement constitue une
menace pour la santé publique et risque de limiter le développement futur du
pays.
Le Maroc en bref ( )Source: Globalis UNEP Interactive World Map 2000
Population (millions d'habitants)
Produit Intérieur Brut (PIB en millions de $EU)
Taux de mortalité infantile <5 ans (pour 1 000 naissances)
Croissance du PIB (moyenne annuelle de 1990 à 2000)
Accroissement de la population (moyenne entre 1990 et 2000)
Espérance de vie à la naissance (nombre d'années)
Taux d'illettrisme des femmes adultes (% des femmes > 15 ans)
Emissions de CO2 par habitant (tonne métrique/habitant)
Efficacité de l'énergie PIB / unité d'énergie utilisée
()
1995 $EU / kg équiv. pétrole
29,2
101720
46
2,6 %
1,8 %
68
64
1,3
3,8
24,7
67431
85
58
75
0,97
4,6
56
3,7%
2,3%
68
47
4
1,6

Comment Evaluer les Coûts de la Dégradation de l’Environnement (CDE)
Le rapport CDE évalue les coûts de la dégradation de l'environnement
qu'il désigne comme coûts des dommages. Les coûts de la dégradation
de l'environnement peuvent s'entendre comme une mesure de la perte
du bien-être social d'un pays du fait de la dégradation de son
environnement. Cette perte inclut notamment:
Méthodologie CDE: évaluer la perte de bien-être
social en pourcentage du Produit Intérieur Brut
(PIB). Les coûts reflètent les pertes en termes de
santé et de bien-être, les pertes économiques et les
pertes d'opportunités environnementales.
1) La perte d'une vie saine et du bien-être de la population (par
exemple les décès prématurés, l'accroissement des problèmes de santé
et l'absence d'un environnement propre);
1) Compréhension des dommages environnementaux physiques par
l'identification, l'inventaire et la quantification physique des
dommages (par exemple les polluants atmosphériques, les eaux
usées, l'érosion des sols, la production de déchets);
2) Evaluation des résultats des dommages: quantification de la
dégradation environnementale (par exemple les problèmes de santé
liés aux polluants atmosphériques, la diminution de la productivité
des sols, la perte de potentiel touristique);
3) Une évaluation financière des conséquences (par exemple une
estimation des coûts des maladies respiratoires, des pertes de
productivité des sols et de la diminution de la valeur récréative).
METAP
Mise en garde
Le principal objectif de cette étude se
limite à l'évaluation des coûts des
dommages liés à la dégradation de
l'environnement.
En outre, l'étude sur les CDE est basée
sur les informations disponibles au
Maroc. Dans certains cas, aucune
information n'est disponible et une
extrapolation des études régionales
ou avis d'experts est utilisée.
En général, il est procédé à l'évaluation socio-économique
dans l'étude CDE selon trois étapes de la manière suivante:
1- En 2000, le PIB du Maroc était estimé à 353,8 milliards Dh soit 33,2 milliards $EU (Banque mondiale, 2001)
Les analyses et les estimations sont organisées
autour des six catégories environnementales
suivantes:
a) Eau;
b) Air;
c) Sols, forêts et biodiversité;
d) Déchets;
e) Zones côtières;
f) Environnement global.
Chacune de ces catégories environnementales
se divise en deux catégories économiques:
a) Impact sur la santé et la qualité de vie; et
b) Impact sur les ressources naturelles.
Catégories d'analyse dans
l'étude CDE
Le Produit Intérieur Brut ou PIB est la valeur marchande de tous les produits et services produits durant une année
à l'intérieur des frontières du Maroc. Dans le rapport CDE, les coûts de la dégradation de l'environnement sont
exprimés en pourcentage du PIB afin d'établir une comparaison avec les autres indicateurs économiques
nationaux tels que le budget de l'Etat et les dépenses publiques en matière d'environnement.
Si les CDE augmentent avec le temps, cela indique que la perte de bien-être social induite par la dégradation de
l'environnement s'accroît plus vite que le PIB, c'est-à-dire que l'impact (environnemental) négatif de l'activité
économique et humaine s'accroît plus vite que la croissance économique nationale.
3) Les pertes d'opportunités environnementales (par exemple la diminution de la valeur récréative des lacs,
rivières, plages et forêts).
2) Les pertes économiques (par exemple la diminution de la productivité des sols et la baisse des revenus du
tourisme); et
1

Les CDE au Maroc: Résultats
Les coûts annuels des dommages environnementaux au
Maroc sont évalués, avec une certaine marge
d'incertitude, entre 2,75 et 4,65 % du PIB. Les taux
approximatifs sont indiqués dans le tableau ci-contre
pour chaque catégorie environnementale. En raison de
l’absence de quantification de diverses questions de la
dégradation de l’environnement du fait du manque de
temps et d’informations disponibles, les chiffres
présentés sous-estiment les coûts réels de la
dégradation.
METAP
Eau
Pollution atmosphérique
L'eau représente un des principaux
problèmes environnementaux en raison
des conséquences sanitaires et
économiques de la pollution, du manque
d'eau et de la purification ainsi que des
pressions exercées sur les ressources en
eau du fait d'une demande croissante.
Deux exemples illustrent cette situation:
au début des années 90, 40 % des cas de
mortalité des enfants de moins de cinq
ans étaient provoqués par les maladies
diarrhéiques et 0,5 % de la capacité
d'irrigation était perdue chaque année en
raison de l'engorgement des digues.
Les principaux facteurs qui contribuent
à la dégradation de la qualité de l'air, et
par conséquent à la santé des citoyens,
sont la flotte de véhicules diesel
anciens, la mauvaise qualité des
produits pétroliers disponibles, un
secteur industriel traditionnel qui ne
s'est pas converti aux technologies
moins polluantes et l'utilisation
incontrôlée du bois de chauffage dans
les zones rurales.
Sols et Forêts
L'impact global de la dégradation des
sols et des forêts a été sous-estimé. En ce
qui concerne la déforestation, l'étude
établie une distinction entre les coûts liés
aux pertes de revenus des produits du
bois et ceux des pertes des autres
produits.
Déchets
Dans la cadre de cette étude, l'accent a
été limité à l'impact des déchets
dangereux, des déchets médicaux et des
déchets industriels non traités et à
l'impact des déchets sur le caractère
récréatif et touristique des sites naturels.
En raison de la complexité de
l'estimation de ces impacts, nous
espérons qu'ils feront l'objet d'études
détaillées ultérieures.
Littoral
La valeur de la dégradation des zones
côtières a été estimée suivant
différentes méthodes: 1) la volonté des
touristes étrangers et des citoyens
marocains vivant à l'étranger de payer
pour améliorer le littoral, 2) La valeur
des pertes récréatives pour les résidents
marocains (par le biais de la méthode
des coûts de voyage) et 3) les pertes de
la pêche côtière (sardines).
Global
Les impacts sur l'environnement global
sont essentiellement liés aux émissions
de gaz à effet de serre (GES) qui
provoquent un réchauffement général de
la planète. Au Maroc, les émissions
nettes de GES ont été estimées à 54
millions de tonnes en 1999. Sur la base
de coûts de dommages internationaux de
20 $EU par tonne de dioxyde de carbone,
cela représenterait 0,9 % du PIB. Il s'agit
là d'une estimation approximative dans
la mesure où les impacts du changement
climatique varient considérablement
d'un pays à l'autre.
Saviez vous que:
!
!
!
une distribution inégale de la croissance oblige les agriculteurs
marocains à adopter des pratiques agricoles non durables qui
épuisent le sol?
les forêts sont surexploitées en raison de l'accès limité des
populations rurales au réseau d'électricité, ce qui les force à
utiliser le bois pour se chauffer et cuisiner?
les eaux usées et l'utilisation incontrôlée et intempestive des
engrais et autres produits chimiques provoquent une salinité
des sols et une pollution des nappes phréatiques?
Sachez que:
!
!
La quantification des dommages environnementaux et leur estimation
financière ne peuvent jamais être complètement exactes.
Il est peu probable que les dommages environnementaux soient complètement
éliminés quelles que soient la rigueur et l'ampleur des actions de
remplacement.
LECTURES CONSEILLEES
Banque mondiale 2003. "Royaume du Maroc: Evaluation du Coût de la Dégradation de l'Environnement " Sector Note No. 25992-MOR. Washington, DC.
Sarraf, M. 2004. "Assessing the Costs of Environmental Degradation in the Middle East and North Africa Region" Environment Strategy Notes No. 9. la Banque mondiale, Washington,
DC.
Bolt, K., G. Ruta et M. Sarraf, 2005. "L'estimation des coûts de la dégradation de l'environnement: un manuel de formation en anglais, français et arabe", Département Environnement
Rapport No. 106, Banque mondiale, Washington, DC.
Maroc: coûts annuels des dommages
environnementaux (estimation des taux
moyens, 2000)
1,23
1,03
0,44
0,50
0,52
0,90
3,7
4,62
Eau
Air
Sols & forêts
Déchets
Littoral
Global (1999)
Sous-total
Total
4 354
3 635
1 560
1 725
1 835
3 166
13 109
16 275
410
340
150
160
170
300
1 230
1 530
Dirham
(milliards) $EU (millions) % PIB

METAP
POUR PLUS DE DÉTAILS OU D'INFORMATIONS, MERCI DE CONTACTER:
Maria Sarraf au Secrétariat du METAP, la Banque mondiale, Département Eau, Environnement, Développement Social et Rural, Bureau Régional Moyen-
Orient et Afrique du Nord, 1818 H Street N.W., Washington, D.C. 20433, Etats-Unis., Tel: [phone], Fax:[phone], Email:
, ou télécharger le rapport complet sur les CDE (Banque mondiale 2003) sur le site Internet du METAP[email protected] www.metap.org.
Comment les coûts de la dégradation de l'environnement influencent-
ils la santé publique, l'environnement et les possibilités de
développement futur?
La Banque mondiale et le METAP, Programme d'Assistance Technique
pour la Protection de l'Environnement Méditerranéen, ont publié le
rapport sur les Coûts de la Dégradation de l'Environnement (CDE) au
Maroc en 2003. Au niveau régional, des études des CDE ont également
été menées en Algérie, en Egypte, en Jordanie, au Liban, en Tunisie et
en Syrie.
L'étude des CDE au Maroc montre que ces coûts ont été estimés pour
l'année 2000 à entre 2,75 et 4,65 % du PIB. Le taux moyen annuel est de
1,23 millions $EU soit 3,7 % du PIB.
Coûts annuels des Dommages par catégorie
environnementale en 2000 au Maroc .
( estimation moyenne, % PIB )
1,2%
1,0%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Eau Sol Air Zones
côtières
Déchets
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
Santé/Qualité de Vie Resources Naturelles
L'analyse des coûts de la dégradation de l'environnement montre que le Maroc présente l'un des niveaux de CDE les plus
élevés de la région. De plus, la dégradation des ressources en eau est la plus importante dans la région. Cela appelle une action
des décideurs!
Les Coûts de la Dégradation de l’Environnement au Maroc
Les coûts de la dégradation environnementale: comparaison entre les pays de la région en pourcentage du PIB
Les coûts des dommages à
l'environnement global
représentent 0,9 % supplémentaire
du PIB au Maroc.
Les CDE du Maroc sont d'environ
1,5 fois plus élevées que ceux des
pays à hauts revenus.
La dégradation des ressources en
eau du Maroc est la plus
importante et alarmante de toute la
région.
Liban
(2000)
Syrie
(2001)
Maroc
(2000)
Egypte
(1999)
Jordanie
(2002)
Tunisie
(1999)
Algerie
(1999)
2,1%
3,11%
3,4 % 3,5% 3,7% 3,7%
4,8%
Pourcentage du PIB
1
2
0
3
4
5
Eau
Sol
Air
Zones côtières
Déchets
Avec 3,7 % du PIB, le Maroc a le
deuxième coût de dégradation de
l'environnement le plus important
de la région.
Le Projet METAP: Les Coûts de la Dégradation de l'Environnement, est financé par la Direction du Développement et de la Coopération (DDC).
Coûts annuels des Dommages par catégorie
économique en 2000 au Maroc.
(estimation moyenne, % PIB)