BONUS 6 : La Chine, une ouverture sous contrôle de l`État

BONUS 6 : La Chine, une ouverture sous contrôle de l’État
Document 1 : L’ouverture progressive de la Chine aux investissements étrangers de 1980 à
nos jours
Réalisation : D. Gœury, 2015 avec Philcarto.
David GŒURY, Philippe SIERRA, Introduction à l’analyse des territoires © Armand Colin, 2016.

BONUS 6 : La Chine, une ouverture sous contrôle de l’État
Document 2 : La différenciation Est-Ouest
Source : NATIONAL BUREAU OF STATISTICS OF PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA,
China Statistical Yearbook 2014.
Réalisation : D. Gœury, 2015 avec Philcarto.
Commentaires
● En Chine, la jonction entre capitalisme et socialisme fut testée progressivement autour de villes
côtières. Entre 1979 et 1980, furent ouvertes les zones économiques spéciales. Limitées à quatre
circonscriptions, trois étaient directement en contact avec des territoires capitalistes chinois tournés
vers l’Occident. Shenzhen est limitrophe de Hong Kong, Zhuhai de Macao, Xiamen face à Taïwan ; et
une, Shantou, était un port historique abritant jusqu’à la révolution maoïste les principaux consulats
anglais et américains.
● Le gouvernement mise alors sur les effets de proximité et surtout sur la diaspora capitaliste pour
déclencher des mécanismes d’apprentissage et de transfert de compétences managériales. Cette
stratégie a été considérée comme une réussite et dès 1984, 14 zones côtières ouvertes sont
déclarées, puis des villes sont autorisées à devenir des zones de développement technologiques afin
de moderniser les structures industrielles, alors que les ZES avaient un objectif d’exportation. En
1985, est créé un autre réseau parallèle de zones industrielles de hautes et nouvelles technologies
afin de rattraper les retards sur les pays les plus industrialisés. Enfin, en 1990, ce sont 15 « zones sous
douanes » qui viennent faciliter les échanges internationaux. La plus vaste est celle de Waigaoqio à
Shanghai.
● Cette stratégie a assuré la croissance économique de la Chine. Cependant le statut juridique
spécifique n’est aucunement un gage de réussite, ainsi l’île d’Hainan, ZES depuis 1988, reste
dominée par l’activité agricole et le tourisme. De même, l’ouverture des capitales provinciales aux
investissements étrangers ne se traduit aucunement par un développement de ces derniers dans la
majorité d’entre elles. Ainsi, les provinces de l’Ouest restent très peu attractives et connaissent
même un recul de l’activité des entreprises étrangères ces dernières années. Peu peuplées, secouées
par des tensions politiques, elles sont aussi dans l’attente de grands investissements étatiques dans
des infrastructures performantes à vocation internationale comme le projet de nouvelle route de la
soie qui devrait relier la Chine à l’Europe par voie terrestre.
David GŒURY, Philippe SIERRA, Introduction à l’analyse des territoires © Armand Colin, 2016.

BONUS 6 : La Chine, une ouverture sous contrôle de l’État
● Actuellement, ce sont les provinces centrales comme celle du Sichuan qui semblent profiter le plus
de cette nouvelle dynamique. En effet, elles offrent à la fois une main-d’œuvre nombreuse et encore
relativement bon marché. Les autorités chinoises ont ainsi pu redéployer l’économie nationale afin
de maintenir une croissance élevée après la crise de 2008. La municipalité de Chongqing avec ses
33 millions d’habitants incarne ce nouvel essor tout en posant aussi les limites avec l’ascension
fulgurante et la chute du chef du Parti communiste de la ville, Bo Xilai, suite à un vaste scandale
politique.
● La question de l’apprentissage institutionnel de l’État est sans doute l’une des clefs du succès
chinois. D’ailleurs, depuis 2013, le gouvernement a lancé la zone franche de Shanghai pour observer
les effets économiques de réformes bancaires ou de la convertibilité du Yuan. L'objectif est d'attirer
une nouvelle génération de grandes multinationales innovantes comme Microsoft ou Sanofi dans un
environnement institutionnel compétitif, tout en préparant les prochaines grandes réformes
monétaires et financières. Cependant, les effondrements successifs de la bourse en 2015 ont
inquiété les investisseurs et donnent à penser que l’expérience est encore perfectible dans un
contexte d'incertitudes face au ralentissement de l'économie chinoise.
Pour aller plus loin
AGLIETTA M., BAI G., 2012, La Voie chinoise : capitalisme et empire, Paris, Odile Jacob.
SANJUAN T., 2013, Atlas de la Chine : un monde sous tension, Paris, Autrement.
David GŒURY, Philippe SIERRA, Introduction à l’analyse des territoires © Armand Colin, 2016.