table des matières

Table des matières
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
PARTIE I
QUELLES RÉFORMES
DE DROIT ÉCONOMIQUE POUR
LE DÉVELOPPEMENT EN AFRIQUE ?
Rapport introductif général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Mahmoud MOHAMED SALAH
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
I.
L’Afrique a-t-elle vraiment besoin de réformes ? . . . . . . . . . . . . . . . 3
A. Un trop-plein de réformes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
B. Ou trop réformes déséquilibrées ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
II. Quels peuvent être la place et le rôle du droit économique dans
la détermination de réformes appropriées pour l’Afrique ? . . . . . . 11
A. Existe-t-il des principes fondateurs de l’accompagnement
social et environnemental des réformes ? . . . . . . . . . . . . . . . . .14
B. Quel pourrait être le domaine des réformes nouvelles ? . . . . 20
1. Le droit des marchés publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2. Les aides d’État . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3. La fiscalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
TITRE I
L’expression juridique du principe d’accompagnement
social et environnemental de l’économie . . . . . . . . . . . . . 29
Chapitre I
L’expression juridique d’un principe d’accompagnement social
et environnemental de l’économie, l’exemple du contentieux
international lié à l’investissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Séverine MENETREY
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Table des matières
I. L’émergence diffuse d’un principe d’accompagnement social
et environnemental de l’économie en droit des investissements . 33
A. L’accompagnement social et environnemental
de l’économie en droit des investissements . . . . . . . . . . . . . . . 33
B. Rôle et limites de la règle de droit substantiel . . . . . . . . . . . . 37
II. La prise en compte d’intérêts sociaux et environnementaux par
le biais de la procédure dans le contentieux arbitral
lié aux investissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
A. La représentation d’intérêts extra-économiques
dans le contentieux international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
B. La contribution de la procédure à l’émergence
d’un principe substantiel et effectif d’accompagnement
social et environnemental de l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Chapitre II
Le principe d’accompagnement social et environnemental
de l’économie dans le droit des États d’Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Félix Sohuily ACKA
I.
L’ancrage du principe d’accompagnement social et
environnemental de l’économie dans l’ordre juridique national .
A. L’encadrement juridique du développement de l’activité
économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Le principe d’accompagnement de l’économie
dans la Constitution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Le principe d’accompagnement de l’économie dans les
lois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. L’aménagement des secteurs complémentaires
au sein de l’économie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Le secteur public ouvert à un environnement
concurrentiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Un secteur privé moteur de la compétitivité . . . . . . . . . .
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II. L’enracinement du principe d’accompagnement social
et environnemental de l’économie dans l’ordre juridique
supra-national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
A. L’enracinement du principe dans l’ordre communautaire :
le traité OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
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Table des matières
1. L’existence du droit OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. L’application du traité OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. L’enracinement dans l’ordre international :
les contrats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. L’existence de principes contractuels attentatoires
à la souveraineté étatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La situation de sous-traitance préjudiciable à l’État . . . .
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TITRE II
La fiscalité et les aides d’État . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Chapitre I
La fiscalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Alexis Coffi AQUEREBURU
I.
Fiscalité indirecte au service de la protection
de l’environnement et instrument du développement social . . . .
A. Difficulté à concilier le développement social
et la protection de l’environnement en Afrique . . . . . . . . . . .
B. Des mesures fiscales dissuasives pour corriger
les inégalités et assurer le développement social . . . . . . . . . .
C. La fiscalisation de l’exploitation des ressources naturelles . .
D. Le cas de l’Algérie, un modèle à suivre . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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II. Fiscalité, instrument incitatif pour le respect des clauses sociales
ou environnementales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
A. Au niveau des activités polluantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
B. Au niveau de l’exploitation des ressources naturelles . . . . . . 94
III. Recommandations pour la taxation des domaines
traditionnellement exemptés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
A. L’urgence d’une fiscalité sur l’exploitation
des écosystèmes aquatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
1. La fiscalisation de l’exploitation des ressources
halieutiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
2. L’instauration de taxe et redevance sur les prises d’eau . 97
B. L’instauration de la fiscalité verte
au niveau des ménages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
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Table des matières
Chapitre II
Les aides d’État en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Paul Nicolas GOMES OLAMBA
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
I. Des aides accordées aux entreprises par les États membres . . . . . 111
A. La zone CEMAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
B. La zone UEMOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
II. Développement du secteur privé : aspects essentiels des aides . . 119
A. Rôle du secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
B. Rôle des petites et moyennes entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Bibliographie indicative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
TITRE III
Les marchés publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Chapitre I
Clauses sociales et environnementales et marchés publics en Europe 127
Laurence BOY
I. La timide prise en compte du mieux-disant environnemental
par l’objet formel des marchés publics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Les débats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Le cadre communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La résistance française . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. La réalité des avancées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Une lecture formelle de l’objet des marchés publics . . .
2. L’objet des contrats économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. La possible prise en considération du mieux-disant
environnemental et social par l’objet substantiel des contrats
publics globaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Les marchés publics globaux, des contrats de souveraineté
d’un type particulier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Le recours aux Partenariats Public Privé (PPP) . . . . . . . .
2. Les caractères généraux des PPP, contrats d’État . . . . . .
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Table des matières
3. Les dangers des PPP dans le cas des pays en
développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. L’intégration de critères non marchands
dans les contrats publics globaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. L’inclusion possible du mieux-disant social ? . . . . . . . . . .
2. Le droit français . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Le refus communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Chapitre II
Les marchés publics en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Grégoire BAKANDEJA wa MPUNGU
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
I. L’état actuel du droit des marchés publics en Afrique :
un contraste criant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
A. Les types des marchés publics africains et stratégies des
États . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
1. Types de marchés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
a. Les emprunts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
b. Les entreprises à privatiser, les concessions minières
et forestières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
c. La consultance et les études . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2. Des stratégies contradictoires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
a. La stratégie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
b. Les contradictions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Les droits des marchés en question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Le Droit des marchés publics de la République
Démocratique du Congo : la coexistence entre le
dispositif formel et la pratique extralégale . . . . . . . . . . . .
a. La coexistence du droit formel et des pratiques
informelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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b. Les structures en question . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
c. Les structures de contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
2. Droit africain (Congo Brazzaville) : un droit des
marchés publics formel et limité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
a. Les objectifs de la réforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
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Table des matières
b. Les obligations imposées aux sociétés
soumissionnaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
II. Les orientations pour une réforme du droit des marchés publics
en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
A. Les préalables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
1. Les préalables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
2. Développement d’une stratégie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
B. Le processus de la réforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
1. Les facteurs déterminants de la réforme . . . . . . . . . . . . . 170
a. Stabilité juridique et judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
b. Les assurances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
2. Vers une harmonisation du droit des marchés publics . 171
Que conclure ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Bibliographie de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
TITRE IV
Les défis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Chapitre I
Les défis liés à la prise en compte du social et de l’environnemental . 177
Mor BAKHOUM
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
I. Constats préliminaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Fiscalité, marchés publics et aides d’État : des outils qui
n’opèrent pas de manière indépendante . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Fiscalité, marchés publics et aides d’État : des outils au
service d’un acteur « suspect » : l’État . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Fiscalité, marchés publics et aides d’État :
des outils encadrés par le droit de la concurrence . . . . . . . . .
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II. Les défis liés à la prise en compte du social
et de l’environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
A. Les risques de transformation du social et de
l’environnemental par le marché : ne va-t-on pas vers un
droit social et environnemental du marché ? . . . . . . . . . . . . . .185
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Table des matières
B. Les défis liés à la mise en œuvre de l’aspect social :
comment concilier les exigences de « prévisibilité et de
transparence » avec celle de « flexibilité » ? . . . . . . . . . . . . . . . . 187
C. L’accompagnement environnemental des réformes
de droit économique : un potentiel instrument d’accès aux
marchés des pays africains ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
D. Le défi de l’accompagnement institutionnel de l’intégration
du social et de l’environnemental : la problématique du rôle
de l’État . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
III. Réflexions sur les défis futurs à relever . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
A. Des défis liés à l’échelle et à la méthode des réformes . . . . . . 192
B. Des défis liés à la substance des réformes : l’exemple des
objectifs des politiques de concurrence en Afrique . . . . . . . . 193
Remarques conclusives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Chapitre II
De quelques chantiers juridiques africains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Ahmed MAHIOU
I. Le chantier de la Communauté économique africaine . . . . . . . . . 198
A. Le processus de construction de la CEA . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
B. Le problème des relations entre la CEA et les
communautés économiques régionales ou sous-régionales . 200
C. Le problème des relations entre la CEA et l’Union africaine 201
II. Le Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP) . . . . . . 202
III. La Facilité africaine de soutien juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Chapitre III
Perspectives de réformes du droit économique en Afrique :
Quel cadre d’action ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Rainer GEIGER
Introduction : le droit économique au service du développement . . . . 213
I.
La réforme juridique en Afrique-défis et priorités . . . . . . . . . . . . .
A. Pour un recadrage du droit de l’investissement . . . . . . . . . . .
B. Pour une fiscalité diversifiée et efficace . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Pour un système financier performant . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Encourager l’innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Table des matières
E. Un droit de la concurrence émergent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
F. Pour une meilleure gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
II. Mener à bien les réformes :
quelles procédures, quels instruments ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
A. Le choix des normes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
B. Des exemples pour avancer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Notes et références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Réformes de droit économique et développement de l’Afrique.
Conclusion ouverte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Gérard FARJAT
I.
Les possibilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
II. Les stratégies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
A. La société tout entière est concernée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
B. Le statut des femmes est déterminant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
C. La nécessaire intégration des pauvres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236
III. Les méthodes, les moyens d’action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Un droit correspondant à des volontés . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Prendre en considération l’informel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Le financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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242
PARTIE II
LE DROIT OHADA, FÉDÉRATEUR DE L’INTÉGRATION
ET DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE L’AFRIQUE ?
EFFICACITÉ ET PERSPECTIVES
Introduction générale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Grégoire BAKANDEJA wa MPUNGU
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Table des matières
TITRE I
La Cour commune de justice et d’arbitrage
de l’OHADA comme facteur d’intégration ? . . . . . . . . . . . . . 251
Chapitre I
La Cour européenne de justice et son rôle dans l’unification
du droit économique européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Paolo DE CATERINI
I.
Le rôle et les fonctions de la Cour . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
II. Les pouvoirs de la Cour . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
A. Recours en manquement (art. 259 et 260 TFUE) . . . . . . . . . . 257
B. Le renvoi préjudiciel (art. 267 TFUE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
III. La Cour protagoniste du processus d’intégration . . . . . . . . . . . . . . 263
A. La libre circulation des travailleurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
B. La libre circulation des marchandises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
IV. L’Afrique et l’unification du droit économique . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Chapitre II
La Cour commune de justice et d’arbitrage de l’OHADA.
Point de vue africain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Jean-Claude AWANA
I.
La CCJA, institution à finalité intégrationniste . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Au niveau de la fonction juridictionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Les moyens du contrôle juridictionnel . . . . . . . . . . . . . . .
2. La portée de ce contrôle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Au niveau de la fonction consultative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Au niveau des fonctions administratives en matière
d’arbitrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Une mission d’appui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Une mission juridictionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
272
272
272
272
273
273
274
274
II. Les limites à la facilité intégrationniste de la CCJA . . . . . . . . . . . . 274
A. Les limites tenant à la jurisprudence de la CCJA . . . . . . . . . . 274
B. Les limites inhérentes à la résistance des États . . . . . . . . . . . . 275
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
larcier 435
Table des matières
Chapitre III
La Cour commune de justice et d’arbitrage de l’OHADA.
Point de vue européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Guy KEUTGEN
Synthèse Titre I
La Cour commune de justice et d’arbitrage
de l’OHADA. Efficacité et perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Alexis Coffi AQUEREBURU
TITRE II
Perspectives de la politique de la concurrence
dans l’espace OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Chapitre I
Perspectives de la politique de la concurrence dans l’espace OHADA.
Point de vue européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Josef DREXL
I.
Avant-propos sur la nécessité d’une politique
de la concurrence en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
II. L’expérience européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
A. Notions divergentes du concept de l’harmonisation dans
l’UE et dans l’espace OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
B. L’harmonisation dans le domaine du droit de la
concurrence se distingue fondamentalement de
l’harmonisation dans d’autres domaines du droit des
affaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
C. L’existence d’un droit de la concurrence national dans tous
les États membres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
D. Développement historique de l’harmonisation du droit de
la concurrence en Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
E. L’harmonisation souple du droit de la concurrence en
Allemagne en particulier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
F. Mesures pour promouvoir une harmonisation « souple » du
côté européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Conclusions pour l’OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
436
larcier
Table des matières
Conclusions pour l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
Point final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Chapitre II
Perspectives de la politique de la concurrence dans l’espace OHADA.
Point de vue africain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Mor BAKHOUM
I.
La diversité d’objectifs assignable
à une politique régionale de la concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. L’objectif d’intégration juridique et économique . . . . . . . . . .
B. L’objectif de protection contre les cartels internationaux . . .
C. L’objectif d’utilisation efficiente des ressources . . . . . . . . . . . .
D. L’objectif de promotion de l’investissement . . . . . . . . . . . . . . .
E. Une « valeur ajoutée » des politiques régionales de
concurrence dans les pays en voie de développement ? . . . .
330
330
332
332
334
335
II. Une politique régionale de la concurrence contribuerait-elle
à la réalisation des objectifs de l’OHADA ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
A. L’analyse intrinsèque de la question : les objectifs de
l’OHADA à l’aune des objectifs d’une politique régionale de
la concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
1.L’objectif d’harmonisation du droit des affaires et la
politique régionale de la concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . 337
2. L’objectif de promotion et de sécurisation de
l’investissement et politique régionale de la
concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
3. L’objectif de mise en place d’un droit simple, moderne
et adapté et la politique régionale de concurrence . . . . . 342
B. L’analyse extrinsèque de la question : l’espace OHADA
n’est-il pas déjà « protégé/régulé » par d’autres politiques
régionales de la concurrence ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
1. La préexistence de droits régionaux de la concurrence
applicables dans l’espace OHADA (UEMOA, CEMAC
et CEDEAO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
a. Aperçu sur la politique de la concurrence de
l’UEMOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
b. Aperçu sur la politique de la concurrence de la
CEMAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
larcier 437
Table des matières
c. Aperçu sur la politique de la concurrence de la
CEDEAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. La concurrence normative entre politiques régionales
de la concurrence et ses implications . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Convergence d’objectifs : protection de la
concurrence, efficience économique et bien-être des
consommateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Divergences dans la mise en œuvre : l’insécurité
juridique et judiciaire résultant de la concurrence
entre politiques régionales de la concurrence . . . . . .
3. La problématique de l’effectivité de la protection
de l’espace OHADA par les droits régionaux
de la concurrence préexistants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Conclusion intermédiaire : La pertinence douteuse
d’une politique de concurrence au sein de l’OHADA . .
346
347
347
348
351
352
III. Si l’OHADA décidait d’adopter une politique régionale
de la concurrence : les contraintes à surmonter . . . . . . . . . . . . . . . 352
A. La problématique de l’orientation d’une politique de
concurrence de l’OHADA : une politique d’accès aux
marchés ou une politique de développement économique ? 353
B. La problématique de l’architecture institutionnelle adaptée
à un droit OHADA de la concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
1. Centralisation, décentralisation ou coopération ? . . . . . . 354
2. La problématique de la nature de la « loi uniforme »
adaptée à une politique régionale de la concurrence . . . 355
3. La problématique de la survivance des droits
nationaux : la nécessité d’aménager « un droit
à la différence » pour la protection des marchés
nationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Synthèse Titre II
L’émergence Globale économique et sociale
de l’Afrique et les perspectives de la politique
de la concurrence dans l’espace OHADA . . . . . . . . . . . . . . . 357
Joseph TEDAJO
438
larcier
Table des matières
I.
Le régime de concurrence mondialisé et la régulation de la
concurrence pour l’émergence africaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
II. La perspective de la concurrence dans l’espace OHADA et
l’efficacité de l’OHADA dans la fédération de la concurrence et
le développement de l’Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
III. Conclusion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
TITRE III
Perspectives pour l’investissement
dans l’espace ohada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Chapitre I
La place de l’investissement dans le droit OHADA. Point de vue
européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Séverine MENETREY
I.
La place de l’investissement dans l’espace OHADA . . . . . . . . . . . . 374
A. L’investissement national, régional et international . . . . . . . . 374
B. Un investissement international équilibré porteur de
développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
II. La place de l’investissement dans le droit OHADA . . . . . . . . . . . . 380
A. L’amélioration des conditions de l’investissement
international . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
1. Sécurisation juridique et judiciaire de l’investissement . 381
2.Illustrations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
B. Insuffisances de l’OHADA pour assurer un climat de
confiance à l’investissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
1. Les ambiguïtés ou « points d’achoppement » . . . . . . . . . . 384
2. Les lacunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
C. Quelles pistes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
1. Une meilleure collaboration entre l’OHADA
et les instruments nationaux de protection des
investissements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
2. Quid d’un Acte uniforme sur la promotion et de
protection l’investissement étranger ? . . . . . . . . . . . . . . . . 393
larcier 439
Table des matières
Chapitre II
La place de l’investissement dans le droit OHADA.
Point de vue africain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Pierre KAM
I.Investissement…
Un moteur de la croissance économique et du développement . 397
II. La nécessité d’investir : des raisons d’espérer . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Synthèse Titre III
Investissement et concurrence, des nouvelles
frontières pour l’OHADA ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Rainer GEIGER
I.L’investissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
II. Droit et politique de la concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
III. Une nouvelle frontière pour l’OHADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
IV. Vers un renforcement des compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Conclusions et prospectives
Point de vue européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Laurence BOY
I.
Le droit substantiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
II. La méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
III. Des systèmes normatifs d’intégration économique évolutifs ? . . . 417
Point de vue africain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Grégoire BAKANDEJA wa MPUNGU
I.
Le droit OHADA, un droit fédérateur efficace à consolider . . . . . 422
A. Oui, c’est un droit efficace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
B. Un droit fédérateur menacé dans ses fondements . . . . . . . . . 423
II. Des perspectives favorables pour le droit de l’OHADA . . . . . . . . 424
A. La volonté politique des États de se conformer
aux objectifs du développement collectif . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
B. Nécessité de l’élargissement du droit des affaires . . . . . . . . . . 425
440
larcier