Guide de l'accompagnement à la fonction managériale – DGAFP 2017

Guide de l’accompagnement
à la fonction managériale
dans la fonction publique de l’État
ÉDITION
2017
CADRES DE
LA FONCTION
PUBLIQUE
MINISTÈRE DE LA FONCTION PUBLIQUE

La direction générale de l’administration et de la fonction publique tient à remercier vivement les représentants
des administrations qui ont grandement contribué, au travers de réunions et d’échanges de bonnes pratiques
et de documentation, à l’élaboration de ce guide, et tout particulièrement les membres du comité de rédaction
composé des administrations suivantes :
Ministère de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt (MAAF)
Ministère de la défense
Ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer (MEEM) – Ministère du logement et de l’habitat
durable (MLHD)
Ministère de l’intérieur
Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique (SGMAP)

Guide de l’accompagnement
à la fonction managériale
dans la fonction publique de l’État

AvAnt-propos
Codéveloppement, coaching individuel ou collectif, mentorat, bilans de
compétences sont des termes de plus en plus courants dans l’univers de la fonction
publique. Le développement de ces dispositifs répond à des besoins qui dépassent
le simple registre de la formation en proposant aux cadres un accompagnement
dans l’exercice de leurs fonctions.
Ces dispositifs variés s’inscrivent dans la circulaire du 10 juin 2015 relative à la gestion des cadres et
au management dans la fonction publique de l’État, dans laquelle le Premier ministre a demandé à
l’ensemble des ministères de « développer l’accompagnement des cadres ».
Force est néanmoins de reconnaître que la réalité de ces accompagnements n’est pas nécessairement
connue de tous, d’autant qu’ils sont très divers. De plus, ils font parfois l’objet de représentations qui
sont susceptibles d’éloigner de leur bénéfice les personnes qui pourraient en solliciter l’usage.
Le guide qui vous est aujourd’hui proposé est destiné à mieux faire connaître et à partager, dans une
approche interministérielle, les différents dispositifs d’accompagnement à la fonction managériale. Il
s’adresse autant aux encadrants des administrations centrales et des services déconcentrés, pour qu’ils
mesurent de manière juste les bénéfices qu’ils peuvent en attendre tant dans l’accomplissement de leurs
actions que dans la gestion de leurs parcours professionnels, qu’aux services de ressources humaines ou
acteurs de l’accompagnement managérial dans une logique de partage des pratiques entre ministères.
Un accompagnement peut être proposé à des cadres ou demandé par eux dans des contextes et des
situations très différentes : prendre un poste à forts enjeux, réfléchir à son avenir professionnel, optimiser
ses pratiques managériales, évaluer ses compétences, etc. A la diversité de ces besoins répond une variété
de dispositifs.
Au-delà du soutien ponctuel qu’il est susceptible d’offrir, l’accompagnement managérial doit en toute
hypothèse être perçu comme un signe de reconnaissance envoyé par la hiérarchie, comme une marque
de confiance dans les qualités professionnelles démontrées jusqu’alors.
En 2009, lorsque la direction générale de l’administration et de la fonction publique a publié un guide
du coaching, trois ministères avaient mis en place des outils relevant de cette pratique. Depuis, de
nombreux ministères ont développé des offres spécifiques qui vont bien au-delà du coaching individuel.
Les plans managériaux élaborés par les ministères au cours de l’année 2016 ont valorisé ces offres en les
mettant en perspective pour les années à venir.
Plusieurs ministères ont ainsi non seulement développé une offre diversifiée de dispositifs d’accompagne-
ment, mais également mis en place des organisations spécifiques et créé des structures dédiées en ayant
notamment recours à des ressources internes (coaches certifiés, animateurs de codéveloppement, etc.).
Au travers de différents témoignages, le guide s’efforce de rendre compte de la variété et de l’intérêt de
ces initiatives. Il constitue aussi une invitation à poursuivre les efforts en vue de proposer des dispositifs
d’accompagnement managérial, à mutualiser les ressources entre ministères, en développant par
exemple des partenariats permettant à des coaches internes d’intervenir dans d’autres ministères, et à
en renforcer la dimension interministérielle, notamment au travers de l’offre de codéveloppement.
Au cours des prochaines années, des actions innovantes et de nouveaux moyens ne manqueront pas
d’être engagés. Ce guide devra donc être régulièrement actualisé. C’est à cet effet qu’il sera diffusé à la
fois dans un format papier et dans une version numérique qui sera enrichie d’un recensement précis et
mis à jour périodiquement des dispositifs mis en œuvre par les différents ministères.
Thierry LE GOFF,
Directeur général de l’administration
et de la fonction publique
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