Revue du livre de Badie 'L'État importé' sur l'occidentalisation de l'ordre politique

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Review

Reviewed Work(s):

L'État importé. Essai sur l'occidentalisation de l'ordre politique

by Bertrand Badie

Review by: Réjean Pelletier

Source:

Canadian Journal of Political Science / Revue canadienne de science politique

Sep., 1994, Vol. 27, No. 3 (Sep., 1994), pp. 649-651

Published by: Canadian Political Science Association and the Société québécoise de science

politique

Stable URL: https://www.jstor.org/stable/3229388

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L'Etat importe. Essai sur I'occidentalisation de l'ordre politique

Bertrand Badie

Coll. < L'espace du politique >>

Paris: Fayard, 1992, 334 p.

Depuis plus de 15 ans, l'Etat est au coeur des preoccupations de Bertrand

Badie. De Sociologie de l'Etat publie avec son collegue Pierre Bimbaum en

1979 jusqu'a L'Etat importe en 1992, en passant par Les deux Etats (en Occi-

dent et en terre d'Islam) en 1987 et une sociologie de la scene internationale

(avec Marie-Claude Smouts) egalement publiee en 1992, deux themes majeurs

ont retenu l'attention de Badie. D'une part, aux theses developpementalistes et

a une vision trop etroitement economiciste, il a oppose une approche cultura-

liste liant les origines et la configuration de l'Etat au facteur culturel qui joue,

selon lui, un role explicatif decisif dans la construction de l'Etat; le referent

culturel domine egalement les << deux Etats >> en Occident et en terre d'Islam.

De l'autre, la crise de l'Etat-nation a servi de fil conducteur a une sociologie de

la scene internationale (dans Le retournement du monde) a une epoque ou

s'impose le phenomene de la mondialisation.

Dans l'ouvrage qui nous int6resse ici, these culturelle et crise de I'Etat-

nation se conjuguent pour donner une oeuvre tout a fait originale presentee

comme un essai sur l'occidentalisation de l'ordre politique. II faut voir, en ef-

fet, cet ouvrage comme un essai et non comme le resultat d'une recherche em-

pirique de grande envergure sur diff6rents pays et continents. Aux multiples

exemples qui viennent etayer ses theses, on pourrait toujours opposer des

exemples contraires qui pourraient sinon contredire, du moins nuancer cer-

taines affirmations. Mais, en s'appuyant sur des situations aussi diverses que

celles vecues en Afrique, en Asie, au Moyen-Orient ou en Amerique latine,

l'auteur se place sur un terrain solide pour faire de L'Etat importe un ouvrage

original.

Selon Badie, l'occidentalisation de l'ordre politique, phenomene a la fois

d'exportation et d'importation, a conduit a une greffe difficile dans les societes

du Sud et cette occidentalisation manquee a ete cause de desordres aussi bien

interieurs qu'internationaux. C'est la le theme central de cet ouvrage.

Pour demontrer cette these, Badie analyse d'abord les ressorts de l'expor-

tation du modele etatique occidental. II note d'un c6te, une logique de la de-

pendance qui, malgre des flux internationaux importants, est avant tout poli-

tique et s'effectue par l'Etat, contrairement a la vision economiciste de l'ecole

de la dependance. Elle resulte d'une solidarite active et d'une convergence

d'interets entre les elites du Nord et celles du Sud, ces dernieres etant appelees

a systematiser leurs pratiques patrimoniales a l'interne et a maintenir une

strategie clientelaire a l'externe. De l'autre, il souligne les pretentions univer-

salistes de l'Etat qui fondent la diffusion du modele etatique selon trois axes

majeurs: diffusion du principe de territorialite comme depassement d'une lo-

gique sociale communautaire, diffusion d'un systeme normatif fortement

marque par la conception occidentale du droit, et construction d'un systeme in-

teretatique qui obeit a cette logique universalisante tout en s'alimentant de la

fiction juridique de la souverainete.

En depit de ces pretentions universalistes, il faut voir, souligne Badie,

I'extreme diversite des dynamiques qui, pour certaines, poussent dans le sens

de cette universalisation et, pour d'autres, jouent a contresens de celle-ci en

fonction surtout des resistances culturelles qui marquent les societes extra-

occidentales. La logique d'exportation du modele universel etatique trouve

alors ses limites dans les conditions de mise en oeuvre de la logique d'importa-

tion au sein des societes d'accueil (120). A des resistances culturelles peuvent

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Recensions /Reviews

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alors s'opposer des strategies d'acteurs politiques qui ont int6ret a importer ce

modele.

Du cote des importateurs, la logique de la dependance tient a l'imitation

aussi bien chez les acteurs du pouvoir pour mieux le conserver que parmi la

classe d'importateurs dont la perennite est liee a la sauvegarde des processus

d'importation. I1 en est de meme des intellectuels dont l'oeuvre d'invention

glisse vite vers celle d'importation, sans oublier l'entreprise contestataire qui

est souvent porteuse de messages ou de thematiques empruntes a l'Occident.

Du c6te des produits importes, la dependance renvoie au dysfonctionne-

ment de ces produits: ils sont porteurs de significations nouvelles qui tendent a

reconstruire la scene politique dans laquelle ils s'inserent selon des formes re-

nouvelees qui, au total, la rendent encore davantage dependante (177). Ceci

vaut aussi bien pour le jeu politique importe, celui des partis qui n'ont plus

qu'une faible capacite mobilisatrice ou celui de 1'administration qui a dfu en-

tretenir une orientation neo-patrimoniale pour toucher l'administre, que pour

le droit importe qui n'a qu'une faible capacite de penetration et de mobilisation

au sein des societes extra-occidentales. Meme le debat politique est importe. II

oppose le discours developpementaliste tenu par le Prince au discours cultura-

liste tenu par les clercs et entrepreneurs de la tradition, les deux faisant cepen-

dant appel a l'enjeu democratique.

Dans les societes importatrices, l'importation cree un desordre qui bous-

cule les systemes de sens, le processus d'identification, les modes d'action col-

lective tout comme les formes de gouvernement (224). En contrepartie, ce

desordre suscite des pratiques politiques nouvelles: creation de mouvements

sociaux qui tendent a construire un espace concurrent de legitimite, change-

ment de nature de la communaute politique qui abandonne son ref6rent stato-

national, demultiplication des espaces sociaux vides au sein desquels l'Etat ne

peut plus imposer son autorite. Ce divorce profond entre gouvernms et gouver-

nants conduit ceux-ci a opter pour des strategies populistes permettant aux

princes de se reinserer dans le tissu populaire.

A ces desordres interieurs s'ajoutent des desordres internationaux.

L'echec de l'Etat importe favorise l'essor des flux transnationaux, c'est-a-dire

de relations internationales plus ou moins formalisees qui contournent les ins-

titutions etatiques et ignorent leur pretention a monopoliser la fonction di-

plomatico-militaire (270). Les individus investissent dans des reseaux de soli-

darite transnationale, entrainant une logique de l'appartenance multiple; la

montee en force des supports de communication vient confirmer la faible

maitrise des Etats extra-occidentaux sur les flux mediatiques; enfin la logique

du desordre separe davantage l'Etat de la fonction securitaire et se traduit

egalement par l'eclatement du discours international, celui des elites institu-

tionnelles en concurrence avec celui des multiples acteurs issus des reseaux re-

ligieux, ethniques, economiques, demographiques oiu domine souvent le

discours de l'exclusion.

Mais ce desordre, tant interieur qu'international, peut degager des formes

d'innovation politique, a l'interne au sein des societes locales et par la creation

de reseaux sociaux extra-politiques, et a l'externe par l'emergence d'un pro-

cessus de regionalisation du monde et surtout par la reconciliation de l'ordre

interne ou se meut l'individu-citoyen et de l'ordre exteme reserve aux seuls

Etats. Desormais, la scene internationale se peuple d'une infinite d'acteurs in-

dividuels. En ce sens, le divorce entre les elites, qu'elles soient conservatrices

ou revolutionnaires, et les autres acteurs sociaux n'est pas que source de desor-

dre, il peut aussi produire de l'innovation.

Au total, Badie presente ici un essai fort stimulant, qui ouvre des pistes

multiples pour de futures recherches et qui peut interesser aussi bien l'analyste

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des politiques internes que celui des relations internationales, le specialiste des

pays compares que celui des Etats nationaux et de leurs leaders.

Impossible greffe etatique dans le monde extra-occidental? Une telle con-

clusion est probablement trop hative. Certes, on peut soulever le probleme des

dysfonctions des partis, de l'administration, du droit import6 au sein de ces so-

cietes, mais ce probleme ne se pose avant tout que confronte au modele occi-

dental. En realite, on voudrait que ces societes assimilent en moins d'un siecle

le modele etatique occidental qui a pris des siecles a se construire au prix de

dysfonctions multiples par rapport a l'ancien ordre f6odal et communautaire et

au prix de luttes et de guerres sanglantes que les pays extra-occidentaux repro-

duisent souvent, mais a une echelle qui n'a pas necessairement depasse les

atrocit6s du monde occidental.

L'Etat ne paraissait-il pas importe lui aussi pour bien des couches de la

societe occidentale au 19e et meme au 20e siecle? L'anomie du monde rural,

I'exteriorite du monde ouvrier, les reseaux de clienteles, la contre-legitimite

des reseaux socialistes et communistes se reclamant d'une <<Eglise interna-

tionale temoignent a leur maniere d'une difficile greffe de l'Etat. Celui-ci a

pu s'imposer au prix d'une extension du suffrage populaire, d'une mobilisa-

tion des nouveaux citoyens par les partis politiques, d'une int6gration de tous

les partis (y compris communistes) dans le jeu politique, et surtout d'une ex-

tension des benefices etatiques a tous les citoyens, ce qui venait briser les re-

seaux traditionnels de clientele. C'est a ce prix que le divorce entre les elites et

les autres acteurs sociaux a pu s'attenuer, sans jamais totalement disparaitre

comme en temoigne la contestation actuelle des moyens traditionnels de

mobilisation-syndicats, partis, Eglises dominantes-et de l'Etat lui-meme.

Bref, une these seduisante et stimulante defendue par Bertrand Badie,

mais qu'on peut relativiser lorsqu'on la resitue dans l'evolution meme du

monde occidental. Ce qui ne nous exempte nullement de lire cet ouvrage qui

temoigne d'une vaste culture, d'un sens aigu de l'observation et d'une con-

naissance profonde de l'Etat.

REJEAN PELLETIER Universite Laval

About Face?: The United States and the United Nations

Robert W. Gregg

Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1993, pp. vii, 181

The United States and the Politicization of the World Bank: Issues of

International Law and Policy

Bartram S. Brown

London: Kegan Paul International, 1992, pp. xvii, 295

Conceived in San Francisco in 1945 and nurtured along the banks of New

York City's East River, the United Nations has not always been warmly em-

braced by its American host. Despite playing a major role in its creation and

contributing the lion's share of its budget, the United States has remained one

of the United Nations' harshest critics. Yet, as Robert Gregg points out in his

excellent analysis of US-UN relations, the United States is beginning to per-

ceive the United Nations in a far more favourable light. Gregg remains cau-

tiously optimistic about the future of US-UN relations but argues that in the

post-Cold War era, the United States will be more willing to support the efforts

of the United Nations to maintain international peace and security. No longer

concerned that Russia and its former client states will overtly challenge its for-

eign policy goals, Gregg argues that the United States may come to view the