13051-13027-01-enregistrement-des-plaintes-annexes

I NSPECTION G ENERALE
DE L’ ADMINISTRATION
N°13-051/13-027/01 BIS
I NSPECTION GENERALE
DE LA POLICE NATIONALE
13-254-1
I NSPECTION GENERALE
DE LA GENDARMERIE NATIONALE
1513/GEND/IGGN/GCM
I NSPECTION G ENERALE
DE L’INSEE
59/DG75-B010/
R APPORT
SUR L ’ ENREGISTREMENT DES PLAINTES
PAR LES FORCES DE SECURITE INTERIEURE
T OME 2 : LES ANNEXES
–
J UIN 2013 –

I NSPECTION G ENERALE
DE L’ ADMINISTRATION
N°13-051/13-027/01 BIS
I NSPECTION GENERALE
DE LA POLICE NATIONALE
13-254-1
I NSPECTION GENERALE
DE LA GENDARMERIE NATIONALE
1513/GEND/IGGN/GCM
I NSPECTION G ENERALE
DE L’INSEE
59/DG75-B010/
R APPORT
SUR L ’ ENREGISTREMENT DES PLAINTES
PAR LES FORCES DE SECURITE INTERIEURE
T OME 2 : LES ANNEXES
Etabli par :
Christian LOISEAU,
Inspecteur général
de la police nationale
Armand SAVIN,
Commissaire principal
auditeur des technologies
de l’information et de la
communication à l’IGPN
Michel ROUZEAU,
Inspecteur général
de l’administration
Jean-Christophe SINTIVE,
Chargé de mission
à l’inspection générale
de l’administration
Isabelle KABLA-LANGLOIS,
Inspectrice générale
de l’Insee
Claude LORON,
Colonel, inspecteur
de la gendarmerie nationale
–
J UIN 2013 –

5
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE 1 : LETTRE DE MISSION .................................................................................................................... 7
ANNEXE 2 : NOTE DU MINISTRE DE L’INTERIEUR AUX DEUX DIRECTEURS GENERAUX ................................... 9
ANNEXE 3 : NOTE DU MINISTRE DE L’INTERIEUR AU MINISTRE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES ............. 11
ANNEXE 4 : LES ORDRES DE MISSION .......................................................................................................... 13
ANNEXE 5 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES PAR LA MISSION ............................................................ 15
ANNEXE 6 : LA PART DES DEGRADATIONS CONTRAVENTIONNELLES ET DELICTUELLES ................................ 19
ANNEXE 7 : LES UNITES DE COMPTE ............................................................................................................ 27
ANNEXE 8 : LES DIFFERENTES PHASES DU MIS ............................................................................................. 31
ANNEXE 9 : ARCHITECTURE ACTUELLE DE LA CHAINE DE COLLECTE STATISTIQUE EN POLICE ...................... 33
ANNEXE 10 : ARCHITECTURE FUTURE DE LA CHAINE DE COLLECTE STATISTIQUE EN POLICE SOUS LRPPN ..... 35
ANNEXE 11 : TABLEAUX DE SYNTHESE DES CONTROLES OPERES SUR LES PROCEDURES DANS LES 4
DEPARTEMENTS VISITES PAR LA MISSION ................................................................................ 37
ANNEXE 12 : EXTRAITS DE QUELQUES PROCEDURES PRISES POUR EXEMPLE DE MAUVAISES
QUALIFICATIONS ...................................................................................................................... 41
ANNEXE 13 : EXTRAITS DU MEMENTO DE POLITIQUE PENALE D’UN PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE .......... 53
ANNEXE 14 : EXTRAITS D’AUDITS CONDUIT PAR LE CCA ................................................................................ 55
ANNEXE 15 : EXTRAIT DU RAPPORT DE SYNTHESE DE L’EVALUATION DE L’ACCUEIL PAR L’IGGN DANS LES
UNITES DE GENDARMERIE EN 2012 .......................................................................................... 57
ANNEXE 16 : EXTRAITS DE LA CIRCULAIRE DCPU N° 6865 DU 30 MAI 1991 .................................................... 59
ANNEXE 17 : EXTRAITS DE NOTES DE LA DCSP SUR L’ASSOUPLISSEMENT EN MATIERE D’ENREGISTREMENT
DES DEGRADATIONS ................................................................................................................. 61
ANNEXE 18 : DEPECHE DACG DU 2 AOUT 2011 RELATIVE AU TRAITEMENT DES USAGES FRAUDULEUX DE
CARTES BANCAIRES .................................................................................................................. 63
ANNEXE 19 : NOTE DCSP/SDMIS/DAJ N°146 DU 1ER SEPTEMBRE 2011 TRANSMETTANT LA NOTE DACG ..... 65
ANNEXE 20 : ANALYSE DES CODES K .............................................................................................................. 67
ANNEXE 21 : NOTE DCSP/ SD MIS/DSIO N°135 DU 22 NOVEMBRE 2012 SUR LA TRANSMISSION DES
STATISTIQUES ........................................................................................................................... 71
ANNEXE 22 : DISSIMULATIONS DECOUVERTES A LA PREFECTURE DE POLICE, EXTRAITS DE NOTES
INTERNES .................................................................................................................................. 73
ANNEXE 23 : EXTRAITS DE DISCOURS DU MINISTRE DE L’INTERIEUR ............................................................. 77
ANNEXE 24 : NOTE N°12-6784-D DU DGPN SUR LA FIABILISATION DE LA TRANSMISSION DES STATISTIQUES
4001.......................................................................................................................................... 81
ANNEXE 25 : NOTE DE SERVICE DU DCSP DU 22 NOVEMBRE 2012 SUR LA TRANSMISSION DES STATISTIQUES
4001.......................................................................................................................................... 83
ANNEXE 26 : LES CHIFFRES DE LA PRE-PLAINTE EN LIGNE .............................................................................. 85
ANNEXE 27 : LES NOUVEAUX AGREGATS DE LA DELINQUANCE ..................................................................... 87
ANNEXE 28 : LES COMPARAISONS ENTRE LES TABLES DE CORRESPONDANCE ENTRE LES NATINF ET LES INDEX
SUR LRPPN ET LRPGN .............................................................................................................. 101

6
ANNEXE 29 : LES PROBLEMES D’ERGONOMIE DE LRPPN ............................................................................. 103
ANNEXE 30 : EXTRAITS DE NOTES EXPLICATIVES DE LA DGGN SUR LA RUPTURE STATISTIQUE .................... 111
ANNEXE 31 : BILAN DE L’ETUDE SUR LES DONNEES ANNUELLES GLISSANTES EN GENDARMERIE ................ 117
ANNEXE 32 : IDENTIFICATION DES RUPTURES STATISTIQUES PAR L’APPLICATION D’OUTILS STATISTIQUES
D’ANALYSE DES DONNEES INFRA-ANNUELLES ........................................................................ 123
ANNEXE 33 : BILAN PAR INDEX DE L’ETUDE DE LA MISSION SUR LES DECROCHAGES DUS AU LOGICIEL
PULS@R-MIS........................................................................................................................... 149
ANNEXE 34 : CHIFFRES DE LA DELINQUANCE ENREGISTREE SUR LRPPN ET STIC-FCE SUR LES 4 SITES PILOTES
DE JANVIER A AVRIL 2013 ....................................................................................................... 171
ANNEXE 35 : LETTRE DU PRESIDENT DU CONSEIL D’ORIENTATION DE L’ONDRP AU PRESIDENT DE L’ASP ... 187
ANNEXE 36 : LETTRE DU PRESIDENT DU CONSEIL D’ORIENTATION DE L’ONDRP AU MINISTRE DE
L’INTERIEUR ............................................................................................................................ 191
ANNEXE 37 : REPONSE DU PRESIDENT DE L’ASP AU PRESIDENT DU CONSEIL D’ORIENTATION DE L’ONDRP 195