Plan Stratégique UEMOA 2011-2020

UEMOA
Plan stratégique
de la Commission de l'Union
Economique et Monétaire Ouest Africaine
2011-2020
Octobre 2010

²²
Plan stratégique
de la Commission de l’Union
Economique et Monétaire Ouest Africaine
2011-2020
Octobre 2010
UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE
OUEST AFRICAINE
-----------
LA COMMISSION

AVANT PROPOS
Lamissionessentielleassignéeàl’UnionEconomiqueetMonétaireOuestAfricaineparlesHautsSignataires
duTraitédu10janvier1994,estdebâtiruneairedeprospérité,deprogrèsetdesolidaritéentrelesEtats
membres,liésparl’usaged’unemonnaiecommune,lefrancCFA.
FortsdesatoutsquicaractérisentcesEtats,notammentlacomplémentaritédeséconomies,laproximité
géographique,ainsiqu’unetraditionculturelleetsocialepartagéeàtraversl’histoire,l’UEMOAaréussi,aufil
desannées,àédifierunespaceéconomiqueintégré,enalliantréformesstructurellesetréalisations
concrètes.
C’estpourconsolidercesacquisetcernerdavantagelesréponsesàapporterauxpopulationsdansun
environnementenperpétuellemutationque,saisissantl’opportunitédu15èmeanniversairedelacréationde
l’UnionetlaperspectiveducinquantenairedesindépendancesdelaplupartdesesEtatsmembres,quej’ai
souhaitéengageruneréflexionprospectivesurl’avenirdenotreorganisationafindedoterlaCommission
d’uncadrecohérentd’exercicedesamissionaucoursdesdixprochainesannées.
L’objectifrecherchéétaitdedéfinirunplanstratégiquequiformaliselamissiondelaCommissionetexplicite
lemandatconféréparlesEtats,telqu’indiquédansleTraitéfondateurde1994.Danscesens,leplan
devraitprésenterlavisiondel’organisationàl’horizon2020,demêmequelesvaleursorganisationnellesqui
vontguideretassurerlacohérencedesactionsquotidiennesdesonpersonnel.Ils’inscriraitdansune
démarchequiviseessentiellementàaccroîtrelaperformancedelaCommissiondel‘UEMOAetl’impact
qu’ellepeutavoirauniveaudespopulationsdesÉtatsmembresdansdesdomainespourlesquelselle
possèdelescompétencesrequises.
Pouryparvenir,nousavonsfaitl’optiond’unprocessusrigoureux,consultatifetparticipatif,réaliste,axésur
lesrésultats,àtraversdeséchangesetréflexionsauseindelaCommissionetdesconsultationsexternes
baséssuruneanalyserigoureusedesforces,faiblesses,opportunitésetmenacesdeschantiersdel’Union.
Danscetexercice,laCommissionafaitappelàplusdecinqcentpersonnesreprésentantlesadministrations
desEtatsmembres,lasociétécivile,lespartenairestechniquesetfinanciers,lesfournisseursdeservicesetà
uneévaluationextérieureenenvuedeprocéderàunexamendespolitiquesetprogrammesdela
Commission,àunerevuedocumentaireetàundiagnosticinterne.
LerésultatestleprésentPlanstratégique2011‐2020,quidéfinitunevisionglobale,ambitieusemaisréaliste,
delamissionetdurôledelaCommission,permettantainsiderecentrerleprocessusd’intégrationsurles
missionsfondamentalestracéesparleTraitédel’UEMOA,maisouvertsurlemondededemain.
Nombreuxsontlesintervenantsdansceprocessus.Jevoudraisleurréitérermessincèresremerciements
pouravoircontribueràbaliserlesvoiesd’uneactionefficacedelaCommissionauprofitdespopulationsde
lasousrégionaucoursdesdixprochainesannées.

CePlanstratégiqueorientedésormaisl’actiondupersonneldelaCommissionetdesescollaborateursau
seindesEtatsmembres.Ilinformelespartenairesetlesorganismesdelasociétéciviledeschoixdela
Commissiondanslebutdemaximiserlescomplémentaritésetd’accroîtrelessynergies.Lescitoyensdes
Etatsmembres,àtitredebénéficiairesultimesdesactionsdelaCommission,devraientégalementêtre
intéressésparceplanquileurdonneunemeilleurecompréhensiondelacontributiondelaCommissionà
leurqualitédevie.
JedemeureconvaincuquelamissiondelaCommissionestd’impulseretdecoordonnerl’intégrationdes
économiesdesEtatsmembres,envuedecréerunenvironnementfavorableàlacréationderichesses,pour
unmieuxêtredespopulationsdel’espaceUEMOA.
Ainsi,«en2020,laCommission,référenceenmatièred’intégrationéconomiqueenAfriquedel’Ouest,est
reconnuepoursacapacitédemobilisation,poursacrédibilitéetsonsensdel’innovation.Elleoffre,enoutre,
unmilieudetravailstimulant,valorisantl’expertiseetlacompétencedesesressourceshumaines».
Ilnousappartientdoncdenousmobilierpourlaréalisationdecettevisionafindefranchirunnouveaucap
denotreprocessusd’intégration,àpartirde2020.
c
SoumaïlaCISSE

Table des matières
Liste des abréviations .................................................................................................. 1
Introduction ................................................................................................................... 2
1. Contexte .................................................................................................................... 3
1.1. Contexte international ............................................................................................................ 3
1.2. Contexte régional .................................................................................................................. 4
1.3. Contexte institutionnel ........................................................................................................... 5
1.4. Synthèse des forces et faiblesses ......................................................................................... 7
1.5. Synthèse des opportunités et menaces ............................................................................... 15
2. Fondements stratégiques ...................................................................................... 16
2.1. Mission, vision, valeurs ........................................................................................................ 16
2.2. Orientations stratégiques 2011-2020 ................................................................................... 17
2.3. Architecture des résultats .................................................................................................... 22
3. Plan et stratégies de mise en œuvre .................................................................... 22
3.1. Risques de mise en œuvre .................................................................................................. 23
3.2. Plan de mise en œuvre ........................................................................................................ 26
3.3. Chronogramme de mise en oeuvre ..................................................................................... 34
3.4. Financement de la mise en oeuvre ...................................................................................... 37
Annexes ....................................................................................................................... 38
Annexe 1 – Forces, faiblesses, opportunités et menaces .......................................................... 38
Annexe 2 – Examen des politiques de la Commission ............................................................... 40
Annexe 3 – Résultats finaux de l’enquête de perception ............................................................ 43
Annexe 4 – Liste des Partenaires, OIG et ONG régionaux ........................................................ 48
Annexe 5 – Bibliographie ............................................................................................................ 48