MANUEL D`EXPÉRIMENTATION

MANUEL
D’EXPÉRIMENTATION
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L’expérimentation territoriale visant à résorber le chômage de longue
durée s’inscrit dans un pays où les choix d’organisation économique
permettent à une majeure partie de la population d’obtenir un emploi
et de vivre dignement. En revanche, dans le même temps, on constate
que plusieurs millions de personnes sont privées d’emplois ou
contraintes d’accepter des emplois précaires dans des conditions qui
ne permettent pas une existence digne.
Cette expérimentation se fonde sur trois constats qui permettent de
penser qu’il est humainement et économiquement tout à fait possible
de supprimer le chômage de longue durée à l’échelle des territoires.
Et si on n’avait pas tout essayé
contre le chômage de longue durée ?
Personne n’est inemployable,
toutes celles et tous ceux qui sont durablement privés
d’emploi ont des savoir-faire et des compétences.
Ce n’est pas le travail qui manque,
c’est l’emploi, puisque de nombreux
besoins de la société ne sont pas satisfaits.
Ce n’est pas l’argent qui manque,
puisque chaque année le chômage de longue durée
entraîne de nombreuses dépenses et manques
à gagner que la collectivité prend à sa charge.

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CHÔMAGE DE LONGUE DURÉE : DE QUOI PARLE-T-ON ? LE PROJET
Un chômeur est considéré de longue durée
dès lors qu’il est privé d’emploi (ou en activité
réduite) depuis plus d’un an.
Répartition des chômeurs
de longue durée
2008 > 392 jours
2016 > 583 jours
La hausse du chômage de ces dernières
années s’est accompagnée d’une
progression importante du nombre
de chômeurs de longue durée. Depuis
2008, il a augmenté de 1,4 million.
Ancienneté moyenne à Pôle emploi
33,6 %
21,5 %
44,9 %
+ de 3 ans
2 à 3 ans
1 à 2 ans
Qu’est-ce qu’un chômeur
de longue durée ?
Pour le territoire
Participer à l’élimination de la précarité, promouvoir la dignité
humaine, combattre les inégalités.
Développer des travaux et services utiles aux habitants, par la participation de tous.
Améliorer l’environnement des habitants.
Pour les entreprises et acteurs économiques locaux
Former et préparer une main-d’œuvre potentiellement disponible.
Localiser ou relocaliser des productions ou des services.
Pour l’économie du pays
Mettre n au gâchis des ressources humaines condamnées à l’inutilité.
Relancer le pouvoir d’achat par l’emploi pérenne.
L’objectif :
Pouvoir proposer à toutes les personnes privées d’emploi d’un territoire un emploi adapté à
leurs savoir-faire, à temps choisi.
Le principe :
Créer ou s’appuyer sur des entreprises de l’économie sociale et solidaire pour créer des CDI au
SMIC. Financer ces emplois supplémentaires en réorientant les coûts de la privation d’emploi vers
le nancement d’une économie locale complémentaire (voir le modèle économique page 4).
Le fondement du projet :
Les activités proposées répondent à de vrais besoins des territoires, non encore satisfaits, car
peu solvables. Elles viennent donc en supplément des activités existantes. En aucun cas elles
ne doivent concurrencer les entreprises présentes dans le bassin d’emploi.
C’est le nombre de demandeurs d’emploi
inscrits, en France métropolitaine,
à Pôle emploi depuis plus d’un an
(en catégories A, B, C)
au 30 avril 2016
2,46 millions

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LE MODÈLE ÉCONOMIQUE LE MODÈLE ÉCONOMIQUE
(1) www.atd-quartmonde.fr/wp-content/uploads/2013/11/2015-04-02-Annexe-3-Synthese-Etude-macro-economique-sur-le-cout-de-la-privation-durable-demploi.pdf
Il s’agit de rediriger les coûts de la privation d’emploi pour nancer
les emplois manquants en assurant de bonnes conditions de travail.
Ce travail sera nancé en partie par la réaffectation des coûts et
manques à gagner due à la privation durable d’emploi (RSA, CMU,
etc.). Il s’agira donc du transfert d’un budget existant et pérenne
sans coût supplémentaire pour la collectivité, l’autre partie du
nancement étant constituée du chiffre d’affaires réalisé par la
vente des travaux solvables ou non effectués.
On estime que la réallocation des coûts liés au chômage et à la
privation d’emploi devrait permettre de couvrir environ 70 % du
coût d’un poste à temps plein payé au SMIC.
En phase expérimentale, le projet sera nancé par le Fonds
d’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée,
abondé par l’État et les collectivités territoriales volontaires.
L’idée est simple

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HISTORIQUE DE LA DÉMARCHE L’ORGANISATION