Rapport final Le pouvoir d`achat dans les DOM

Le pouvoir d’achat dans les DOM
Incidence de la structure des prix et des coûts
Deux monographies
Janvier et mai 2011
Cette étude a reçu le soutien fi nancier de l’IRES
(Institut de recherches économiques et sociales)

Auteurs
Christian Duchesne
Adrien Laroze
Philippe Morvannou
Documentation
Annick Boïco
Maquette
Jacquemine de Loizellerie
Correction
Alice Boussicaut, Marie Devigne, Lisa Sobral
Crédit photos : Brentozar, J.-J. Manach, S. Lasnier, Gaël Chardon, www.photo.martinique.free.fr
Cette étude a reçu le soutien fi nancier de l’IRES (Institut de recherches économiques et sociales)

3
Le thème de la vie chère est central dans les départements d’Outre-
mer. En effet, la croissance économique des départements ces dix
dernières années n’a pas eu les retombées attendues sur le plan so-
cial. Les inégalités se sont accrues, avec une augmentation des prix
des biens de consommation, une fl ambée des prix de l’immobilier et
une perte du pouvoir d’achat pour la majorité des ménages.
Plus de deux ans après les Etats généraux de l’Outre-mer de 2009,
aucune réponse structurelle n’a été apportée pour lutter durablement
contre la vie chère et réduire les inégalités.
Dans le cadre de cette étude en deux tomes, les travaux ont porté plus
particulièrement sur les départements de la Réunion (tome 1) et de
la Martinique (tome 2). Plusieurs problématiques ont été abordées :
- ultrapériphérie et surcoûts : des handicaps à relativiser, des ré-
ponses à apporter. Si l’éloignement de l’île renchérit les coûts
de transport, ce handicap est décuplé par les rentes intérieures,
le long de la chaîne de distribution (compagnies maritimes, im-
portateurs, distributeurs). La part véritablement liée à la cher-
té des coûts d’approche dans les prix aux consommateurs est
ainsi à relativiser. La réduction des coûts d’approche suppose
une réfl exion des acteurs économiques sur les fl ux logistiques
internes et sur la mutualisation des moyens, à travers la créa-
tion de plates-formes partagées ou encore la mutualisation des
transports ;
- organisation de marché et structure des prix : c’est la question
du pouvoir de marché des acteurs économiques ;
- dispositif fi scal : ce dernier reste profondément marquée par
l’économie de comptoir et ses mécanismes ont des effets infl a-
tionnistes et sont source d’inégalité ;
- accroissement des inégalités, malgré la croissance de la dernière
décennie ;
Introduction

Pouvoir d’achat dans les Dom-Tom - Deux monographies
4
- inégalités de revenu et dépenses contraintes : construire une
approche catégorielle de l’évolution du pouvoir d’achat.
L’étude a été réalisée en deux vagues d’enquêtes menées en parallèle.
Celle de la Réunion a débuté en avril 2010 et a abouti en janvier 2011,
tandis que celle réalisée en Martinique a été lancée en mai 2010 et
s’est achevée en mai 2011.
La méthode d’enquête retenue s’inscrit dans une logique d’étude-
action qui associe les experts de Syndex et les militants syndicaux
dans l’ensemble des travaux, et en particulier dans la conduite et
l’analyse des entretiens avec de nombreux acteurs économiques et
institutionnels.
Ce rapport réunit les résultats des deux enquêtes, présentées en deux
tomes distincts, intégrant pour chacune des conclusions spécifi ques.
Il s’achève sur une conclusion plus transversale qui interroge les
politiques publiques actuelles et les conceptions du développement de
l’Outre-mer qu’elles sous-tendent.
Sommaire général
Tome 1 .................................................................................. 5
Synthèse ............................................................................... 11
Partie 1 – La dynamique de la croissance réunionnaise ................ 21
Partie 2 - L’organisation des marchés pèse sur les prix ................ 30
Partie 3 - Échanges extérieurs : le maintien d’une structure d’écono-
mie de comptoir ..................................................................... 60
Partie 4 - Une évolution nécessaire du dispositif d’octroi de mer ... 67
Partie 5 - Ressources publiques et fi scalité réunionnaise .............. 83
Partie 6 - Une répartition inégale des richesses ......................... 103
Partie 7 - L’évolution des prix pèse sur les ménages aux revenus les
plus faibles .......................................................................... 120
Tome 2 .............................................................................. 153
Synthèse ............................................................................. 159
Partie 1 - Dynamique de la croissance martiniquaise ................. 169
Partie 2 - L’organisation des marchés pèse sur les prix .............. 179
Partie 3 - Évolution nécessaire du dispositif
d’octroi de mer ..................................................................... 196
Partie 4 - Ressources publiques et spécifi cités de la fi scalité à la
Martinique ........................................................................... 213
Partie 5 - Une répartition inégale des richesses ......................... 232
Partie 6 - Évolution des prix et pouvoir d’achat ......................... 247

Le pouvoir d’achat dans les DOM
Incidence de la structure des prix et des coûts
Tome 1 - La Réunion
Janvier 2011
Agence d’objectifs de l’IRES