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Conseil Général de la Vienne
FuturS en Vienne
Diagnostic
Novembre 2009
KPMG Secteur Public
© 2008 KPMG S.A. société anonyme d’expertise comptable et de commissariat aux comptes en France, membre du réseau KPMG de cabinets indépendants adhérents de KPMG International, une coopérative de droit suisse. Tous droits réservés. Imprimé en France.
1
Sommaire
„
Présentation du territoire
„
Démographie
„
Economie
p. 24
„
Environnement & cadre de vie
p. 62
p. 3
p. 13
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1. Présentation du territoire
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Présentation du territoire : le contexte institutionnel
Une carte de l’intercommunalité pratiquement aboutie
„
Le département de la Vienne comporte 8 pays, 2 communautés d’agglomération, 20 communautés de
communes et 281 communes.
„ 5 communes ne sont pas membres d’intercommunalités (Coussay, Cheneché, Bellefonds, Valdivienne et
„
Civaux)
Le nombre de communes par communauté est globalement assez élevé notamment en CC du Pays
Loudunais et CC du Montmorillonnais. Face aux tendances actuelles que semblent suivre le projet de
réforme territoriale en France, ces constatations sont plutôt positives pour le département.
„ Il est envisagé, dans l’avant-projet de loi relatif aux collectivités territoriales, de constituer « dans la mesure du
„
possible » des groupements intercommunaux d’au moins 5 000 habitants. Actuellement, seule la CC du pays Charlois
est en dessous de ce seuil.
Les objectifs affichés de supprimer les enclaves et discontinuités sur le territoire ne représentent pas non plus une
difficulté majeure pour le département au regard des 5 communes isolées.
Au regard des chiffres nationaux (13 communes et 20 000 habitants en moyenne par intercommunalité), il
faut malgré tout interroger la pertinence du découpage institutionnel en Vienne.
„ Seules les CC du Loudunais et du Montmorillonnais excèdent le seuil de
20 000 habitants …mais ces deux
intercommunalités regroupent respectivement 52 communes (dont 4 associées) et 37 communes : un chiffre particulièrement
important.
„ A l’inverse, 10 communautés de communes sur 20 comptent moins de 10 000 habitants. C’est le cas, en particulier, des
quatre du Civraisien et des 5 situées sur la périphérie Nord des CA de Poitiers et Châtellerault.
Un nouveau dessin de l’intercommunalité doit-il être envisagé ?
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Présentation du territoire : le contexte institutionnel
Une intégration communautaire à développer
Source : Banatic 2008
„
„
„
Seulement 4 communautés de communes ont adopté la TPU mais 10 ont une fiscalité additionnelle avec TP de zone et une seule communauté a opté pour une fiscalité mixte.
5 communautés de communes ont fait le choix de maintenir une fiscalité additionnelle sans TP de zone communautaire sur le territoire du département.
Il reste donc de fortes disparités en matière d’intégration.
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Présentation du territoire : le contexte institutionnel
Un découpage en Pays sur le point de s’achever… qui risque de perdre de sa pertinence
„
La quasi-totalité du département est couvert par des structures de Pays
„ Le Pays des Vals de Gartempe n’a cependant pas encore vu son périmètre validé par le préfet
„ La CC « Mâble et Vienne » et la CC de Vienne et Creuse ne font pas partie de Pays.
„
L’avant-projet de loi relatif aux collectivités territoriales pose cependant des questions quant à la
place future des Pays dans le paysage institutionnel.
„ Le texte prévoit de supprimer la possibilité de créer de nouveaux Pays.
„ La réforme envisagée va dans un sens d’approfondissement de l’intercommunalité, ce qui peut
progressivement amener les communautés de communes à prendre de plus en plus d’importance au
détriment des Pays.
Face à ces questionnements, il reste de nombreux points en suspend qui concernent directement
le département de la Vienne.
„ Les Pays peuvent-ils perdre un peu de leur substance ?
„ Les intercommunalités vont-elles se substituer aux Pays ?
„ Comment les intercommunalités vont-elles évoluer dans un contexte de suppression de la taxe
„
professionnelle ?
Doit-on envisager de regrouper les plus petites intercommunalités en vue d’atteindre une taille moyenne
plus importante ?
Au 01/01/08 Source: préfecture
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Présentation du territoire : les infrastructures
Une excellente desserte… qui oublie des pans entiers du département
„
„
Le département est traversé par l’A10 qui le relie à Niort (et La Rochelle)-Bordeaux et
Tours-Paris. Les autres villes majeures (Nantes, Angers, Angoulême, Limoges) proches
du département sont connectées par des routes nationales.
Si l’axe Poitiers-Châtellerault jouit d’une excellente desserte, la périphérie du
département est plus enclavée, en particulier le Nord-Ouest et le Sud-Est.
„ Cette inégalité en matière d’infrastructures routières permet de souligner l’importance, cruciale
„
pour les territoires traversés, du projet de passage en 2X2 voies de l’axe Nantes- Cholet-PoitiersLimoges.
Cela est d’autant plus vrai que l’on note, d’une manière générale, un manque de relations entre
la Vienne et le « Grand Ouest » et d’interrogations sur les possibilités d’échanges et de
développement entre ces territoires. La réflexion peut également s’appliquer aux cités voisines
de Tours et Bordeaux. (source : entretiens)
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Présentation du territoire : les infrastructures
Une excellente desserte… qui oublie des pans entiers du département
„
La carence en axe routier majeur Est-Ouest est le principal enjeu en termes d’infrastructures
routières pour le département de la Vienne
„
„
„
Le CESR note que « de nombreux axes ou tronçons sont à aménager en urgence pour faire face à la saturation
du réseau par les trafics poids lourds et inscrire le Poitou-Charentes dans les grands corridors de transport, en
particulier Est/Ouest. » A ce titre, « l'assemblée socioprofessionnelle considère que l'Etat doit compléter les
financements prévus et inscrire l'aménagement à 2 x 2 voies des RN 149 et 147. » (Avis du 15 juin 2009)
Quelques comparaisons statistiques montrent que cette question d’infrastructures doit encore être débattue (cf.
tableaux ci-dessous).
„ Les chiffres de fréquentation des RN 147 et 149 montrent que l’on s’approche des seuils de
fréquentation des autoroutes les moins fréquentées de France. Il est en outre assez difficile de trouver
des routes nationales aux fréquentations plus élevées aménagées seulement en 2 voies.
„ Ces comparaisons mettent en évidence l’effet de seuil auquel sont confrontées les routes desservants la
ville de Poitiers.
Le déploiement d’infrastructures performantes est un préalable au développement économique. Le
désenclavement du Loudunais et du Montmorillonnais, qui se fait attendre, peut expliquer pour une
part le retard de croissance de ces territoires et leur difficulté à se rendre attractif pour les
entreprises comme pour les résidents.
„ Dans une société où la gestion des temps est un enjeu de plus en plus
central, l’éloignement, non pas tant en termes de distance que de temps, de ces territoires du
cœur dynamique du département et de son offre de services administratifs, de
santé, culturels, économique, etc. est un handicap majeur. Chercher à le résoudre, permettrait
à la fois de donner un nouveau souffle aux espaces ruraux et de renforcer l’attractivité du
cœur du département en élargissant son rayonnement. (source : entretiens)
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Présentation du territoire : les infrastructures
Un réseau ferroviaire qui favorise des liens forts avec la région Poitou-Charentes et Paris mais qui délaisse le Nord du département
„ Le premier point à constater est l’absence de toute desserte voyageur entre Poitiers et le Loudunais, ce
qui entretient l’enclavement de cette partie du territoire (cf. carte ci-contre). La ville de Loudun est reliée
par TER à Thouars et Tours.
„ Ce dernier constat dernier constat doit être envisagé comme un atout car il offre la
possibilité de capter une partie du dynamisme de ces bassins économiques frontaliers de la
Vienne. (source : entretiens)
Attendu avec impatience par l’ensemble des acteurs socioéconomiques du département, la LGV pose de
nombreuses questions quant à ses retombées économiques.
„ Est-ce un véritable moyen pour la Vienne de se démarquer ? Ou une simple infrastructure qu’il est nécessaire de
„
„
posséder pour éviter une marginalisation à terme du territoire ?
Quels sont les avantages escomptés à court terme et à long terme ?
La LGV peut-elle accélérer sensiblement le développement économique du département ?
„ L’axe Poitiers-Châtellerault (8 gares entre les deux villes) est quant à lui très bien desservi grâce à la
ligne TER Poitiers-Tours qui propose en moyenne 11 A/R par jour auxquels il faut ajouter les lignes
TGV.
„ Les lignes TER Poitiers-Angoulême (5 A/R), Poitiers-Niort (9 A/R) et Poitiers-La Rochelle (8 A/R)
complètent l’offre régionale qui relie la Vienne aux autres départements de Poitou-Charentes. Il faut
également ajouter à ces chiffres les nombreuses liaisons TGV passant par Poitiers.
„ Le département dispose de 3 gares TGV (Châtellerault, Futuroscope et Poitiers). Poitiers est à 1h36 de
Paris-Montparnasse avec une vingtaine d’A/R en moyenne chaque jour.
„ La LGV Sud Europe Atlantique va contribuer, à l’horizon 2014, à rapprocher encore un peu plus la
Vienne de Paris et de Bordeaux.
„ Il est également prévu de construire une LGV entre Poitiers et Limoges, ce qui permettrait de relier les
deux villes en 45 minutes. Les études sur cette ligne ont été lancées en 2003, pour un projet qui ne sera
pas concrétisé avant 2016, au plus tôt.
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Présentation du territoire : les infrastructures
Un réseau ferroviaire qui favorise des liens forts avec la région Poitou-Charentes et Paris mais qui délaisse le Nord du département
„ Le département dispose de 3 gares TGV (Châtellerault, Futuroscope et Poitiers). Poitiers est
à 1h36 de Paris-Montparnasse avec une vingtaine d’A/R en moyenne chaque jour.
LGV Sud Europe Atlantique
„ La LGV Sud Europe Atlantique va contribuer, à l’horizon 2014, à rapprocher encore un peu
plus la Vienne de Paris et de Bordeaux.
„ Il est également prévu de construire une LGV entre Poitiers et Limoges, ce qui permettrait
de relier les deux villes en 45 minutes. Les études sur cette ligne ont été lancées en 2003, pour
un projet qui ne sera pas concrétisé avant 2016, au plus tôt.
LGV Poitiers-Limoges
Attendu avec impatience par l’ensemble des acteurs socioéconomiques du département, la LGV
pose de nombreuses questions quant à ses retombées économiques.
„ Est-ce un véritable moyen pour la Vienne de se démarquer ? Ou une simple infrastructure qu’il est
„
„
nécessaire de posséder pour éviter une marginalisation à terme du territoire ?
Quels sont les avantages escomptés à court terme et à long terme?
La LGV peut-elle accélérer sensiblement le développement économique du département ?
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Présentation du territoire : les infrastructures
Un aéroport étroitement lié au Royaume-Uni et fortement dépendant de Lyon
„
L’aéroport de Poitiers est la principale infrastructure de transport pour relier rapidement le
département aux grandes régions économiques européennes.
„ Il se développe réellement en 2001 avec l’arrivée de compagnies à bas coûts et l’ouverture d’une ligne sur
„
„
„
Lignes au départ de Poitiers
Londres. En 2002 est inauguré le nouvel aérogare.
En janvier 2007, il se dote d’une nouvelle structure de gestion : le Syndicat Mixte de l’Aéroport de PoitiersBiard réunissant la Communauté d’Agglomération de Poitiers, le Conseil Général de la Vienne et la
Chambre de Commerce et d’Industrie de la Vienne.
Notons cependant, que, bien que le débat ait été ouvert plusieurs fois, on peine à créer une véritable
dynamique régionale autour de la question de la desserte aéroportuaire et l’on continue à assister à la
coexistence de plusieurs aéroports de taille très modeste. (source : entretiens)
Son succès est dû aux lignes en direction du Royaume-Uni dont les bénéfices sont mis en avant
par les études de la CCI qui précise que:
“Ce sont plus 120 000 passagers dont 70 % d’internationaux :
- 14 millions d’euros* injectés dans l’économie locale chaque année par les courts séjours de passagers britanniques
(hébergement, restauration ‟ dépenses courantes)
- 45 millions d’euros* dépensés par les britanniques résidant dans le département (hors résidence secondaire)
(impôts locaux, travaux immobiliers, etc.)
- 150 entreprises (hors artisanat) créées par des britanniques dans le département de la Vienne depuis 2003
* (source : enquête du cabinet TMO, 2008)”
Malgré tout, l’aéroport de Poitiers est comme on le voit ci-contre très dépendant des connections
établies avec Lyon.
Source : DGAC
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Présentation du territoire
Synthèse
„
Forces
„ Excellente desserte multimodale de l’axe Poitiers-Châtellerault
„
Faiblesses
„ Une marginalisation du Montmorillonnais et du Loudunais qui perdure faute
d’infrastructures routières de qualité
„ Une absence d’infrastructures capables d’établir un lien fort vers Nord-Ouest
(Nantes…) et le Sud-Est (Limoges…)
„ Un aéroport fortement dépendant de celui de Lyon.
„
Opportunités
„ La LGV Sud-Europe Atlantique
„
Menaces
„ Une carte des Pays qui risque de perdre de sa pertinence et de son utilité
„ Un découpage du territoire en communautés de communes qui souffre de forte
disparités
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2. Démographie
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Démographie : approche générale
Un département entre deux espaces
„
„
Le département de la Vienne compte en 2006 418 453 habitants. Il se situe
au 56ème rang sur 96 départements français en termes de population.
Une analyse cartographique des densités de population (cf. carte-contre)
montre un département entre deux espaces. La Vienne est d’abord en
relation avec un Grand-Ouest densément peuplé (LoireAtlantique, Vendée, Charente-Maritime, …) mais également avec le centre de
la France, beaucoup moins peuplé.
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Démographie : approche générale
Un département entre deux espaces
„
Cette position intermédiaire se retrouve dans une analyse comparée des populations des départements
proches de la Vienne.
„ La Vienne est très largement distancée (l’Indre-et-Loire surclasse la Vienne de plus de 150 000 habitants) par les
„
„
départements côtiers ou situés plus au nord.
En revanche, la Vienne distance d’assez loin les départements du centre de la France avec notamment 50 000
habitants de plus que la Haute-Vienne.
Dans un contexte de concurrence territoriale, l’enjeu démographique est crucial : avec un peu plus de
400 000 habitants, la Vienne ne dispose pas des ressources interne lui permettant, sur le long terme, de
maintenir une image de département dynamique et attractif et de « soutenir la compétition ». Elle est
condamnée à se développer, et à viser la barre des 500 000 habitants pour « tenir son rang » et ne pas
« décrocher ». (source : entretiens)
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Démographie : approche générale
Un département qui accueille une capitale régionale … au rayonnement limité
„
Le département de la Vienne a, sur une longue période, un taux de croissance de sa
population équivalent à celui de la France (23% pour le département contre 24% en
France)
„ Dans l’ensemble des départements possédant une capitale régionale, la Vienne affiche
„
également un taux conforme à la moyenne … ce qui ne lui permet pas de rattraper son
retard face à ces départements.
(cf. graphique ci-contre)
Deux éléments viennent relativiser le poids et l’influence de la ville de Poitiers.
„ D’une part, l’aire urbaine de Poitiers ne dépasse que celle de Châlons-en-Champagne dans le
„
comparatif ci-dessous.
D’autre part, l’aire urbaine ne concentre pas la population de la Vienne comme peuvent le faire
d’autre villes comme Limoges ou Clermont-Ferrand. Poitiers se place, de ce point de vue, à un
niveau moyen.
700 000
650 000
Calvados
Loiret
600 000
Puy-de-Dôme
550 000
Marne
500 000
Somme
Côte-d'Or
450 000
Doubs
400 000
Vienne
Haute-Vienne
350 000
300 000
1968
1975
1982
1990
1999
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2006
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Démographie : approche générale
Un département dynamique au niveau régional
„
Les constats plutôt négatifs pour le département effectués précédemment sont
contrebalancés par l’analyse au niveau régional.
„ La Vienne surclasse largement en termes d’évolution de la population les départements de Charente
„
„
„
et les Deux-Sèvres qui ont vu leur population que très faiblement augmenter depuis 1968.
Toujours en termes d’évolution, elle fait pratiquement jeu égal avec la Charente-Maritime.
Dans l’ensemble, on constate que les départements ayant une population plus importante que la
Vienne creusent l’écart en progressant plus vite qu’ellle. A l’inverse, elle est nettement plus
dynamique que les départements plus « petits ».
Face aux pricincipales agglomérations des départements voisins, la ville de Poitiers est cette fois
mieux placée, qu’il s’agisse de sa population totale ou de concentration de la population
départementale.
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Démographie : localisation de la population
Une attraction forte de l’axe Poitiers-Châtellerault sans contrepoids sur le territoire
„
„
La répartition de la population sur le territoire montre un département dual.
D’un côté, l’axe « Poitiers-Châtellerault » qui concentre la population.
„ Leur aire d’influence forme un continuum de forte densité de population qui couvre un tiers du
département. Cette vaste zone compte près de 300 000 habitants, soit près de 70% de la population
totale du département.
„ De l’autre, des régions rurales très faiblement peuplées dépourvues de zones urbaines
structurantes.
„ On notera l’absence de villes susceptibles de concurrencer Poitiers et Châtellerault. Les villes de
„
Montmorillon (6 584 habitants) et de Loudun (7 255 habitants) ont un rayonnement qui reste limité.
Plus précisément, Il faut distinguer l’isolement de Montmorillon qui n’apparaît pas en mesure
d’influencer le peuplement des communes environnantes comme la ville de Loudun. Cette dernière
est entourée de communes avec une densité de population plus élevée et est plus proche d’autres
agglomérations comme Thouars ou Saumur.
Le constat d’une désertification (densité inférieure à 24 hab/km²  espaces entourés en vert sur
la carte ci-contre) d’une partie du département s’ancre dans une logique transdépartementale et
dépassent le cas de la Vienne. Le sud de la Vienne appartient à une aire plus étendue de faible
densité de population : le nord de la Haute-Vienne, l’Indre, la Creuse …
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18
Démographie : évolution générale
Un centre élargi qui gagne en population et une périphérie qui perd ses habitants
„
L’évolution de la population depuis 1999 renforce un constat : les zones rurales perdent leurs
habitants au profit d’une vaste région autour des deux plus grandes villes ce qui renforce l’idée du
développement de la périurbanisation.
Plus précisément, ce sont les cantons autour de Poitiers qui connaissent les plus fortes
augmentations tandis que Châtellerault perd de son attractivité.
„
Cependant, les statistiques du département sont, d’un point de vue global, plutôt bonnes.
„ Sur longue période, la variation annuelle moyenne de la population du département est
supérieure à celle de la région Poitou-Charentes, mais demeure inférieure aux chiffres
nationaux. (INSEE)
„
Comme le note l’INSEE dans sa note Decimal n°293 de Juillet 2009, “En 2006, 165 000
personnes résidant en Poitou-Charentes n’habitaient pas dans la région 5 ans auparavant.”.
Le département de la Vienne a accueilli 25% de ces nouveaux habitants, derrière le
département Charente-Maritime (41%).
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19
Démographie : évolution par pays
De fortes croissances autour de Poitiers ; le pays de Montmorillon seule aire en perte de population du département
„
L’évolution de la population diverge profondément entre les Pays du département. On peut
distinguer trois groupes de pays ou de CA :
„ Les pays et communautés d’agglomération qui enregistrent une variation annuelle moyenne de
la population supérieure à 1% entre 1999 et 2006 : la CA de Poitiers, le Pays de Vienne et
Moulière, le Pays des Six Vallées, le Pays du Haut-Poitou et Clain. Ces ensembles, fortement
dépendants de la ville de Poitiers, connaissent une vitalité démographique certaine.
„
Un large second groupe avec une moyenne comprise entre 0 et 1% qui comprend la CA de
Châtellerault, le Pays Chauvinois, le Pays Civraisien, le Pays Loudunais, le Pays des Vals de
Gartempe et l’ensemble des communes ne faisant pas partie de structures de regroupement. Il
s’agit de zones à faible dynamisme démographique, plus éloignées de la ville centre. Notons
que la commune de Loudun a perdu en moyenne chaque année 0,86% de sa population.
„
Le pays de Montmorillon, seul pays à avoir une moyenne négative. Ceci induit un réel
questionnement pour le futur de ce pays car même la commune de Montmorillon a une
évolution de sa population annuelle moyenne négative
(-0,66%).
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20
Démographie : un solde positif d’échanges de population avec le reste de la France
„
Dans ses échanges avec le reste de la France, la Vienne a gagné, entre 1999 et 2006, près de 8 000
habitants ce qui la place au second rang régional, assez loin derrière la Charente-Maritime (24 000
habitants).
„
Une analyse plus fine, par tranches d’âge permet de constater les points suivants :
„ L’attractivité de la Vienne vis-à-vis des actifs est relativement faible comparée aux autres départements de la
Région.
„
„
Le solde des échanges avec le reste de la France est fortement négatif pour les 25-39 ans ce qui peut
s’expliquer par l’exode des étudiants venus à Poitiers suivre le cursus ; et bien que positif pour les 40-59
ans, il reste très inférieur à celui de la Charente-Maritime et légèrement en dessous de celui des DeuxSèvres.
A l’inverse, grâce aux structures universitaires de Poitiers, la Vienne est le seul département de Poitou-Charentes
à connaître un solde positif pour les 18-24 ans (+ 1 400 par an).
„
Notons cependant que l’attractivité de l’université ne suffit pas à empêcher qu’à l’échelle régionale, ce
solde ne devienne négatif (chaque année, la région « perd » 450 jeunes de 18 à 24 ans).
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21
Démographie : structure de la population par âge
Une très forte proportion des plus de 60 ans en périphérie du département
„
Une fois encore la démographie met en évidence un département à deux visages. Hors de la région « PoitiersChâtellerault » (zones les plus claires sur la carte), le département compte environ 32% de plus de 60 ans.
Inversement, le centre du département compte environ 25% de personnes de moins de 20 ans parmi sa population
(dont de nombreux étudiants).
„ La question du vieillissement de la population, notamment au sud du département est également transdépartementale. A titre
d’exemple, si la part des plus de 60 ans dans la Vienne est de 23,2% elle atteint le chiffre de 32,7% dans la Creuse, 26,3% en
Charente et 29% dans l’Indre.
„
France
En outre, la structure par âge du département, par comparaison avec celle de la région, montre des tendances plutôt
positives pour la Vienne grâce à la part de 15-29 ans nettement plus élevée.
„ Tout comme pour la région, le département voit la tranche de population 45-59 ans fortement augmenter.
„ La Vienne se distingue des chiffres régionaux par une moindre proportion de 60-74 ans.
Vienne
Poitou-Charentes
Le vieillissement de la population est un enjeu majeur pour le département.
„ La part des plus de soixante ans est forte
„ La répartition de cette population sur le territoire est également problématique en termes de
solidarité et d’économie résidentielle
„ La forte proportion des 45-59 ans pose également la question de l’avenir de cette population
(retraites, économie résidentielle, …).
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Démographie
Synthèse
„
Forces
„
Faiblesses
„ Dualité du département
„ Part des plus de 60 ans trop importante par rapport aux autres tranches de population
„ Enclavement d’une partie du département dans une aire structurellement marginalisée
(Creuse, Indre, nord de la Haute-Vienne)
„
Opportunités
„ Population estudiantine à « fixer » sur le territoire
„ Migrants plutôt jeunes
„
Menaces
„ Maintien et aggravation de la division du département
„ Marginalisation de populations
„ Diminution de la population active
„ Attractivité de l’axe « Poitiers-Châtellerault »
„ Attractivité pour les étudiants
„ Dynamisme démographique régional et départemental
„
Perte de l’attractivité qui est un des principaux atouts de la Vienne
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3. Economie
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24
Economie : cadre général
Une économie résolument tournée vers les services ; un territoire toujours fortement agricole
„
„
Le département de la Vienne est historiquement tourné vers l’agriculture. 70% du
territoire est encore occupé par des sols agricoles contre 54% en moyenne en France.
Cependant, l’économie du département est aujourd’hui orientée majoritairement vers
les services (cf. tableaux ci-contre) et vers les nouvelles technologies.
„ Par comparaison avec la région Poitou-Charentes, l’agriculture représente une part moins
„
importante de la population active qui demeure en proportion plus élevée qu’à l’échelle
nationale.
En revanche, le secteur des services (72,3% de l’emploi salarié contre 70,2% en région) exerce
une domination écrasante sur le département.
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25
Economie : cadre général
Une économie résolument tournée vers les services ; un territoire toujours fortement agricole
„
„
En termes de création d’entreprise, il faut noter la dynamique du secteur des services et le recul, qui peut être
inquiétant selon la taille des établissements, de l’industrie.
Sur le plan économique, le département de la Vienne est aujourd’hui à un tournant. Il paraît nécessaire de dégager les
grandes orientations sur lesquelles appuyer le développement du territoire.
„ Quels grands objectifs et repères définir ? Comment prendre en compte, de façon concrète sur le territoire, l’économie mondialisée ?
„
„
„
Quels bénéfices peut en retirer l’économie départementale ?
Comment valoriser les savoirs-faires existants en Vienne ? (Industriels, commerciaux, artisanaux…)
Pour quelle politique économique opter ? Doit-on s’engager dans des logiques de filières ? Si oui, quelles sont celles qui sont
réellement pertinentes ? De quels moyens dispose-t-on pour en accélérer, très concrètement, le développement ?
Il en est de même pour les problématiques de développement urbain et rural. Doit-on privilégier le centre du département et miser
sur un développement par capillarité ou au contraire faire le choix de favoriser une économie productive en milieu rural
(Viennopôles…) ? Est-il possible de poursuivre les deux objectifs à la fois ?
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26
Economie: cadre général
Une activité économique extrêmement polarisée
„
La concentration de l’activité sur les agglomérations est particulièrement prononcée dans le
département comme en témoigne la carte ci-dessus. Ce phénomène se retrouve un peu moins
dans les autres départements de la région excepté en Charente. En plus de ce constat, précisons
que :
„ L’agglomération de Châtellerault est dominée par l’industrie…
„ … tandis que celle de Poitiers l’est par les services.
IAAT 2008
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27
Economie: cadre général
Une activité économique extrêmement polarisée
„La
typologie de l’espace du département (carte ci-contre) met en évidence le rôle central des
agglomérations de Poitiers et de Châtellerault.
„L’aire d’influence de ces deux villes est extrêmement vaste et d’autant plus importante qu’il n’existe pas d’autres
localités en mesure de concurrencer ce « duopole ».
„Le département est donc principalement dépendant du dynamisme économique de ces deux villes.
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28
Economie : Poitiers
La capitale de région concentre une activité tertiaire très diversifiée et les services administratifs et sociaux
„
„
La communauté d’agglomération de Poitiers se compose de 12 communes. En tant que capitale régionale, la
ville de Poitiers regroupe les activités d’administration et de services.
„ Le CHU emploie environ 5 500 personnes.
„ Poitiers compte 25 000 étudiants ce qui en fait la première ville étudiante en proportion de sa population (22%).
La communauté d’agglomération concentre une grande partie de l’activité économique du département et
33% de la population.
„ 5 200 entreprises et 27 zones d’activités économiques sont implantées sur son territoire, réparties en 6 pôles d’activités.
„ La commune de Poitiers abrite le quart des activités de commerce, le quart des activités de service et 10% de l’industrie
„
„
du département.
Plus largement, la communauté d’agglomération accueille 24% de l’industrie et 38% des services de la Vienne.
Les grandes enseignes de distribution alimentaires ou non présentes sur le département (Auchan, Zara) sont regroupées
dans les ZAC de la communauté d’agglomération de Poitiers.
„
La communauté d’agglomération se démarque du reste du département par son développement économique
„
Il faut cependant interroger les sources de cette dynamique économique et, par là même, sur sa pérennité.
(source : entretiens)
„ La place très importante de l’emploi public ne peut suffire à expliquer le développement.
„ Les autres secteurs de l’économie (commerce, industrie…) ne se distinguent pas suffisamment pour être identifiés comme
„
« 12 700 m² de locaux industriels ont été construits en moyenne chaque année au cours des cinq dernières années contre…7 200 m²
sur la période 1997-2001 » (Site CAP)
les vecteurs du développement
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29
Economie : Châtellerault
Une ville qui concentre l’industrie du département, très touchée par la crise
„
La communauté de commune du pays châtelleraudais compte 12 communes et 53 000 habitants.
Châtellerault est le second pôle économique du département. Tout comme Poitiers mais à une échelle
moindre, elle regroupe des activités de services.
„ L’hôpital emploie plus de 1 000 salariés et souhaite développer ses infrastructures notamment pour faire face au
vieillissement de la population.
„
La ville de Châtellerault se distingue avant tout sur le plan économique par l’industrie qu’elle abrite sur
son territoire. A ce titre, la communauté d’agglomération de Châtellerault est particulièrement touchée
par la crise économique.
„ La liquidation judiciaire de l’entreprise New Fabris condamne environ 400 personnes au chômage.
„ Les entreprises Valeo, Magneti-Marelli et Fenwick ont annoncé respectivement 178, 70 et 74 suppressions d’emploi.
„
La commune d’Ingrandes, proche de Châtellerault, est également fortement concernée par l’activité
industrielle. Trois sociétés emploient plus de 200 salariés : la Fonderie du Poitou Aluminium (505), la
Fonderie du Poitou Fonte (460 salariés) et Aigle (450).
Quelle reconversion économique pour Châtellerault ?
„Les difficultés économiques consécutives de la crise économique de Châtellerault
questionnent l’avenir de la ville. Son activité industrielle dominante est mise à mal et il
s’agit maintenant d’identifier ce que peuvent être les facteurs de développement de demain.
„ Quel avenir pour l’industrie à Châtellerault ?
„ Quel projet de développement pour quelle identité ?
„ Plus largement, la question de l’avenir de Châtellerault interroge la politique industrielle
du département.
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30
Economie : « Mobilité et transports avancés »
Un pôle de compétitivité qui se remet en question
„
„
„
„
Situé sur le Technopole du Futuroscope, le pôle de compétitivité « mobilité et transports
avancés », créé en juillet 2005 axe sa stratégie autour de quatre points principaux :
l’énergie électrique embarquée, technologies pour chaînes de traction hybrides
électriques, expérimentations et essais des hybrides et les biocarburants.
A titre d’illustration de l’activité du pôle, on peut citer l’entreprise Valeo et ses
recherches sur le stockage d’énergie pour véhicules hybrides ou encore l’expérimentation
de véhicules électriques par Dassault-Heulliez.
Le département de la Vienne possède sur son territoire le seul et unique pôle de
compétitivité de Poitou-Charentes, d’envergure nationale. Le pôle de « mobilité et
transports avancés » a fait l’objet d’une évaluation l’invitant à se reconfigurer lors de
l’audit des 71 pôles nationaux en juin 2008 réalisé par le cabinet BCG.
En conséquence, le pôle mobilité et transports avancés s’est rapproché en 2009 du pôle
Mov’eo situé en Normandie et en Ile-de-France et classé d’envergure mondiale. Il s’agit
de favoriser les synergies entre les deux pôles et d’intégrer les capacités de R&D du pôle
MTA dans un ensemble plus vaste sur l’activité automobile (sécurité
routière, mécatronique, énergie et environnement…)
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31
Economie : le Futuroscope
La technopole du Futuroscope, vitrine économique du département
„
L’ouverture du Futuroscope en 1987, puis son succès au cours des années 90 ont profondément
marqué la Vienne. « Avec l’aventure du Futuroscope, il est apparu au habitants de la Vienne que
tout était possible ». (source : entretiens)
„
Plus de 20 ans après sa création, le Futuroscope (parc + technopole) reste au cœur du
développement économique du département. Projet emblématique du département sur lequel
repose encore largement son image, il affiche des statistiques élogieuses, marques de son
dynamisme.
„ Après un passage plus difficile, le parc a renoué avec la croissance, et le développement de la technopole
connait ces dernières années, une accélération avec la multiplication des installations d’entreprises et des
créations d’emplois.
„
„
1,7 million de personnes ont visité le parc en 2008,
„
près de 6000 salariés sur le site.
environ 200 entreprises, tournées vers les activités de services et les nouvelles technologie … une
douzaine de centre d’appels, une forte concentration d’entreprises d’informatique, de conseil et une
vingtaine d’entreprises de télécommunication, etc.
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Economie : le Futuroscope
La technopole du Futuroscope, vitrine économique du département
„
„
„
„
A l’avenir, pourra-t-il rester un tremplin pour la Vienne ?
Depuis la décennie 2000, le parc est entré dans une seconde vie, celle de la fidélisation (63% de « revisites »)
qui nécessite des investissements d’autant plus important que le thème de l’image s’est banalisé et que les
visiteurs sont moins facilement étonnés.
Forte de ses atouts (excellente desserte TGV, A10, RN10 ; image porteuse, réserves foncières …) la technopole
semble appelée à poursuivre son développement. Longtemps les emplois « entreprises » ont été nettement
moins nombreux que les emplois « parc » ou « formation ». Aujourd’hui, les trois pôles sont à peu près à
parité (2000 emplois chacun), mais c’est le pôle « entreprises » qui possède la marge de progression la plus
importante et il y a fort à parier qu’à moyen terme, il représente la moitié des emplois du Futuroscope.
La physionomie générale du parc pourrait également évoluer si les projets d’envergure parfois évoqués voyaient
le jour : création d’un par commercial ludique à même d’attirer une clientèle large (Grand
Ouest), « métropolisation » du Futuroscope (habitat, commerces …)
Le Futuroscope, vitrine de la Vienne, est animé d’un nouveau souffle ces dernière années.
La Technopole réussit pleinement à attirer des entreprises de toutes tailles et de tous
horizons qui garantissent à la fois un développement équilibré et un rayonnement à
l’international.
„ En 2007 s’est installé ZTE Corporation, le numéro 1 Chinois des télécommunications.
„En 2007 toujours, deux nouveaux centres d ’appels (MAAF-53 salariés et Carglass) sont venus
s’installer sur la technopole.
„ En 2006, le solde net de création d’emplois salarié était de +488.
„ La part de la surface bâtie propriété du département ne cesse de diminuer, ce qui démontre la
volonté d’entreprises privées de s’installer durablement sur le territoire.
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Economie : la Vienne rurale
Les Viennopôles, une initiative pour dynamiser l’ensemble du département
„
„
„
Le label « Viennopôle » est une initiative du Conseil Général qui a lancé en octobre 2008 un appel à
projet. Il s’inspire, entre autres, des projets de parcs d’activité réalisés en Vendée sous le nom de
Vendéopôles. L’objectif est de permettre l’émergence de pôles d’activités nouveaux, capables par leur
cahier des charges, de proposer un environnement de qualité aux entreprises.
„ Le Conseil Général participe au financement des projets jusqu’à 25% du coût HT, plafonné à 1 200 000€.
Pour bénéficier du label, le cahier des charges précise que la zone candidate doit répondre à 6 critères
principaux :
„ Etre située à proximité d’une grande voie de communication (A10, RN…) et d’un bassin d’emploi.
„ Disposer d’une surface minimale de 20 à 30 ha.
„ Etre capable d’accueillir de grands projets.
„ Proposer une offre immobilière de qualité et des services aux entreprises.
„ Mettre en place des aménagements écologiques (Grenelle de l’Environnement).
„ Proposer une animation efficace.
A titre d’exemple voici 2 pôles qui se sont vu décerner le label :
„ Le Viennopôle d’Antran. Situé à environ 1,5 km de l’entrée de l’Autoroute A10, la Gare TGV de Châtellerault
est distante de 3,5 km, 15ha sont actuellement aménagés et la zone dispose de réserves foncières. Il ambitionne
de regrouper 120 à 150 emplois
„
„ Le Viennopôle Mélusin, à Coulombiers. La zone dispose de 30 ha, du haut débit et d’une proximité de l’A10.
La ville de Loudun, candidate également pour ce label, dispose d’une surface de 20 ha ainsi que des
anciens locaux de l’entreprise MPC. (Source : ville-loudun.fr)
Le futur bâtiment d’accueil HQE du Viennopôle de Mâble et Vienne à Antran
Comme il est souligné dans les études préalables menées par le Conseil Général, la mise en
place de zones d’activités de haute qualité se généralise en France et force est de constater que
la Vienne accuse dans ce domaine un certain retard. La volonté de le combler par la création
du label Viennopôle suscite donc quelques questions
„ Le projet bénéficie-t-il des moyens nécessaires ?
„ Les Viennopôles ont-ils la capacité de redynamiser sensiblement les territoires ? Cette question est
d’autant plus importante ques les infrastructures fondamentales (N149 et N147) ne sont toujours pas en
2X2 voies.
„ Au regard des premiers projets, les ambitions de la démarche sont-elles à réajuster ?
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34
Economie : la Vienne rurale
„
„
L’économie du département, en dehors de l’axe Poitiers-Châtellerault, est largement dominée par
l’agriculture.
„ La Vienne rurale (cartographie page suivante) doit faire face à des difficultés démographiques, sociales et
économiques structurelles. Le nombre élevé de communes (162) classées en zone de revitalisation à titre permanent
témoigne de la dimension de la problématique pour le département. Il s’agit de l’ensemble du territoire hors des
aires d’influence de Poitiers et de Châtellerault.
Dans cette aire agricole, les secteurs de Loudun et de Montmorillon se distinguent par une petite
concentration d’activités de services et d’industries qui apportent une diversité économique au territoire.
„ Cependant, cette alternative reste marginale. La commune de Loudun a en effet perdu 452 habitants entre 1999 et
„
„
„
2006 et en compte aujourd’hui 7 255. La commune de Montmorillon a elle aussi vu sa population décroître sur
cette période. Elle compte 6 584 habitants en 2006 contre 6 895 en 1999.
En dehors des grandes exploitations, l’économie rurale a un poids relativement marginal et il semble que l’avenir
de la ruralité passe largement par sa capacité à tirer profit du développement des zones urbaines.
Les zones rurales sont en outre victime d’un cercle vicieux. La désertification entraîne la perte de compétences
(professionnelles, associatives…) ce qui condamne un peu plus les tentatives de résistances à ce phénomène.
Le système des ZRR repose sur 3 types de critères :
„ Démographiques, évalués à l’échelle soit des cantons, soit des arrondissements, soit des EPCI (Etre incluse dans un
„
„
Socio-économiques, évalués au niveau des cantons ou des arrondissements. La commune doit répondre à au moins un
des trois critères suivants : avoir connu une perte de population, avoir connu une perte de population active ou bien
avoir un taux de population active agricole supérieur au double de la moyenne nationale (ie supérieur à 8,3% de
l’ensemble de la population active).
„ Un critère institutionnel: appartenir à un EPCI à fiscalité propre.
Quels sont les avantages à s’installer en ZRR ?
„ Chefs d’entreprises :
„ Des exonérations d’impôt sur le revenu ou d’impôt sur les sociétés, des exonérations de taxe professionnelle
Malgré tout, les territoires ruraux ont encore des avantages à faire valoir, qu’il faut valoriser.
„ La qualité de vie offerte en Vienne, sans être un avantage comparatif déterminant, est une donnée fondamentale
sur laquelle il faut capitaliser.
La problématique quelque peu nouvelle de gestion des temps individuels (professionnel, familial, personnel…) offre
des possibilités pour le maintien d’un certain dynamisme en zones rurales. La possibilité de vivre une partie de
son temps en campagne (temps partiels, télétravail…) doit être considéré comme une chance pour l’économie
rurale. Cette opportunité place au centre du débat deux enjeux forts pour la Vienne rurale : la qualité de vie et les
déplacements.
canton ayant une densité inférieure ou égale à 31hab/km²; ou bien être incluse dans un arrondissement ayant une
densité inférieure ou égale à 33 hab/km² ; ou bien appartenir au 1er janvier 2005 à un EPCI à fiscalité propre dont le
territoire a une densité inférieure ou égale à 31 hab/km².)
„
„
„
„
(jusqu’à 5ans), des exonérations de taxe foncière sur les propriétés bâties.
Ou bien être incluse dans un arrondissement ayant une densité inférieure ou égale à 33 hab/km².
Ou bien appartenir au 1er janvier 2005 à un EPCI à fiscalité propre dont le territoire a une densité inférieure
ou égale à 31 hab/km².
Artisans ou commerçants : Si vous reprenez une entreprise, vous êtes également aidés, notamment pour reprendre les
derniers commerces ou la dernière entreprise artisanale d’une commune rurale de moins de 2 000 habitants. Cette aide
est accordée si vous créez une activité commerciale.
Professionnels (médecins, professions libérales…) :Vous bénéficiez d’une exonération d’impôt sur les bénéfices et de
taxe professionnelle lors de la création de votre entreprise.
Source : Diact
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35
Economie : la Vienne rurale
Les Pôles d’excellence rurale : de véritables facteurs de développement ?
„
„
Face à la domination économique de l’axe Poitiers-Châtellerault et aux multiples facteurs divisions que
nous avons répertoriés, un moyen de développer le reste du département est la création de Pôles
d’excellence rurale.
7 PER ont été créés en Vienne dont 2 sont dédiés aux loisirs
„ Le pôle mécanique-développement. Ce projet concerne le développement d’un pôle mécanique axé sur la résistance
„
„
„
„
„
„
des structures mécaniques pour la mise au point des nouveaux véhicules. Ce PER bénéficie d’une subvention de 823
870€
Restructuration de la base de loisirs de Montcontour. Ce projet bénéficie d’une subvention de 164 770€
Pôle d’activités économiques environnementales. Il s’agit d’aménager un parc d’activités économiques tourné vers
l’environnement, selon les normes HQE. Ce PER bénéficie d’une subvention de 823 870€.
Pôle d’activité touristique autour de la pratique d’activités de pleine nature, valorisation de l’environnement. Le projet
a pour objectif la création et l’amélioration de structures d’accueil et d’hébergement (handicapés), les économies
d’énergie, ainsi que le développement de nouvelles activités. Ce PER bénéficie d’une subvention de 830 560€
La pépinière d’entreprises rurales de la Grange, à Gaudon. Il s’agit de créer une pépinière d’entreprises rurales
accompagnant des projets d’agriculture multifonctionnelle. Ce PER bénéficie d’une subvention de 200 000€
Développement de services innovants à la population rurale de la Vienne. Ce projet consiste en trois famille
d’opérations : l’aménagement dans chaque commune éligible au PER de Points d’Accès Public à Internet, la mise en
place d’un système innovant de visio permanence, le développement de l’action « visio-permanence » à l’ensemble du
territoire éligible de la Vienne. Ce PER bénéficie d’une subvention de 320 000€.
Le bois, source d’énergies. Le Pays civraisien veut développer la valorisation de la ressource bois, dans le cadre d’une
approche globale, de l’exploitation et de la gestion des massifs forestiers jusqu’à la construction d’éco habitats, en
passant par les chaufferies bois. Ce PER bénéficie d’une subvention de 7900 00€. (Source : Diact)
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36
Economie
Une première synthèse
„
La Vienne est un département extrêmement polarisé.
„ L’ensemble des infrastructures (autoroute Nord-Sud, TGV, aéroport) favorise la zone centrale du
„
„
„
département. Le reste du département est donc marginalisé de ce point de vue. Les villes de
Loudun et Montmorillon ne peuvent contrebalancer la domination des deux autres villes comme le
font à différents degrés Bressuire, Parthenay ou Thouars face à Niort ou Saintes et Rochefort face
à la Rochelle.
L’activité économique est doublement centralisée. L’industrie de la Vienne est regroupée à
Châtellerault et connaît des difficultés. La capitale de région centralise elle une forte activité de
services et le Futuroscope.
Cette double centralité risque donc de s’accentuer au vu de l’actualité économique.
Comme nous l’avons vu, la dualité du département se retrouve au niveau démographique. La
population vieillissante se retrouve en majorité au Nord et Sud de la Vienne tandis que les plus
jeunes sont attirés par la ville de Poitiers.
Cette première synthèse soulève d’ors et déjà des questions cruciales pour le
développement futur de la Vienne où s’entremêlent les dimensions économiques et
démographiques.
„ L’agglomération de Poitiers, poumon économique du département, a-t-elle un rayonnement
suffisant ?
„Quelles formes doit prendre le développement des zones rurales ?
„ Doit-on privilégier un développement par le cœur du département ou au contraire faire le choix
d’investissements répartis de manière plus homogène ?
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37
L’économie du territoire : l’économie résidentielle
Aperçu global
„
L’économie résidentielle regroupe les activités essentiellement destinées à satisfaire les besoins de la
population locale permanente ou de passage : services, santé et action sociale, commerce de
détail, transports de voyageurs, construction, tourisme, loisirs, …
„ Tout l’enjeu de l’économie résidentielle est d’apporter un autre regard sur la richesse d’un territoire. On ne
s’intéresse pas à la capacité d’une région à produire de la richesse (PIB) mais à sa faculté d’attirer les revenus.
Département de la Vienne
Au vu des analyses déjà effectuées, trois enjeux se dégagent pour le développement de l’économie
résidentielle de la Vienne :
„ l’enjeu des retraites ;
„ l’enjeu touristique ;
„ l’enjeu des migrations alternantes de travailleurs qui gagnent des revenus dans un pôle économique d’envergure et en
dépensent une partie significative sur leur lieu de résidence.
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38
L’économie du territoire : l’économie résidentielle
L’attractivité résidentielle des EPCI du département
„
„
Le niveau d’attractivité des intercommunalités et des agglomérations peut s’apprécier par
l’importance des mouvements migratoires « définitifs », c’est-à-dire des migrants venus s’installer
durablement sur le territoire. En Vienne, se distinguent très nettement 3 groupements territoriaux
dont le pourcentage de nouveaux résidants par rapport à 2001 est supérieur à 30% : la CC du
Pays du Val Vert du Clain, la CC du Neuvillois et enfin, la CA de Poitiers. Les deux premières
profitent bien évidemment de leur proximité avec Poitiers.
En revanche, un autre groupe d’intercommunalité est à mettre en avant pour ses statistiques plus
problématiques (inférieures ou égales à 22%)
„ La CA de Châtellerault, avec 21% seulement de néo-résidants par rapport à 2001, a une capacité d’attractivité
„
„
„
faible en comparaison notamment de Poitiers.
Les CC du Pays Loudunais, du Pays Montmorillonnais et du Pays Charlois présentent également des chiffres
problématiques. La géographie donne une première réponse à cette faible attractivité : ce sont les CC les plus
éloignées des centres urbains du département.
Ces statistiques sont à croiser avec l’évolution de la population traitée dans la partie démographie.
On observe pour les deux ensembles ci-dessus un superposition quasi-parfaite entre migrations
résidentielles et évolution de la population.
En revanche, la majorité des CC dont les pourcentages sont situés entre 23% et 27% présentent
des évolutions de la population plus contrastées.
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39
L’économie du territoire : l’économie résidentielle
L’attractivité économique des EPCI du département
„
„
L’attractivité des EPCI dépend de leur capacité à attirer et fixer l’activité et l’emploi sur leur
territoire.
L’indicateur de concentration d’emploi dans la zone, permet une première caractérisation des
EPCI, qui dépasse le cadre urbain/rural ou l’analyse de dépendance par rapport à Poitiers et
Châtellerault. Plusieurs types d’EPCI peuvent donc être définis :
„ Poitiers, qui possède une attractivité démesurée par rapport au reste du département.
„ Les CC présentant un indicateur supérieur à 100%. Ce chiffre témoigne d’une réelle capacité d’attractivité
„
„
et surtout, pour les CC rurales, d’une relative autonomie économique. Notons tout de même l’écart
significatif entre les CA de Poitiers et de Châtellerault. La capacité d’attractivité de la deuxième
agglomération du département est donc à relativiser.
Un vaste ensemble de CC dont l’indicateur est supérieur à 60%. Il s’opère un équilibre entre dépendance
aux pôles plus importants et activité économique locale.
Enfin, quatre CC ont un indicateur inférieur à 60%. Toutes proches de l’axe Poitiers-Châtellerault, elles
connaissent une évolution démographique positive qui ne coïncide pas avec un développement économique
local. On assiste ici à un phénomène de périurbanisation : de nombreuses migrations quotidiennes de
travail, une dépendance forte des pôles urbains.
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40
L’économie du territoire : l’économie résidentielle
Les retraités, une population capitale pour l’économie résidentielle
„
La population retraitée est grande consommatrice de services à la personne et contribue à
l’essor de l’économie résidentielle. Le croisement des données ci-dessous montre une périphérie
du département dont l’économie résidentielle dépend largement de cette population.
„ On peut définir un groupe de cantons, reliés par les courbes mauves sur la carte, dont la part des
pensions et rentes avoisine 30% des revenus et dont la part des retraités est également proche de 30% de
la population.
En termes d’économie résidentielle, ce croisement de données met l’accent sur un risque de marginalisation
d’une population et d’une paupérisation de territoires :
„ Les retraités de l’agriculture disposent de revenus relativement faibles et sont majoritairement situés en périphérie du
département.
„ Un enjeu pour les territoires, notamment en zone rurale, est la diversité des populations retraitées, et donc des revenus.
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41
L’économie du territoire : l’économie résidentielle
Richesse et pauvreté en Vienne
„
L’économie résidentielle est impactée par le niveau des revenus perçus sur le territoire, un niveau de
revenus élevé favorisant l’essor de services à la population. Le revenu moyen imposable de l’ensemble des
foyers fiscaux du département est de 19 974€.
„ En Vienne, les plus haut revenus sont extrêmement concentrés tout autour de la ville de Poitiers. Plus largement, la
„
Les plus bas revenus sont donc répartis dans un vaste espace autour des pôles urbains, qui
couvre la majeure partie du territoire départemental. C’est par ailleurs sur cet espace que la
part des salaires dans les revenus peine à atteindre le seuil de 60%.
richesse du département est regroupée au sein de l’axe Poitiers-Châtellerault.
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L’économie du territoire
Le chômage : une réalité qui s’aggrave avec la crise
„
La situation du chômage dans le département est très compartimentée.
„ Les deux principales villes ont, en toute logique, un taux de chômage plutôt élevé. Les cantons
„
ceinturant Poitiers bénéficient du dynamisme de la ville.
En zone rurale, on peut souligner deux aires aux caractéristiques différentes : le Loudunais, au
taux de chômage très élevé, auquel il faut ajouter l’Est de la ville de Châtellerault. Puis le reste
du département, zone rurale avec un taux de chômage supérieur à la moyenne nationale (8,8%
selon l’Insee en 2006).
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L’économie du territoire
Le chômage : une réalité qui s’aggrave avec la crise
„
La situation est préoccupante pour les moins de 25 ans en zone rurale. Là
aussi, le Loudunais et l’Est de Châtellerault sont particulièrement concernés avec
des cantons à 28 et 26%.
„
Comme l’illustre le graphique ci-dessous, le crise économique a fait
considérablement augmenter le nombre de demandeurs d’emploi, près de 20%
entre 2007 et 2008. La catégorie des ouvriers est la plus touchée par la crise et le
nombre de DEFM a augmenté de plus de 35% entre 2007 et 2008. Le
département de la Vienne, qui historiquement n’avait pas connu de crise
économique et sociale profonde, se trouve aujourd’hui confronté à une chute
brutale de son outil industriel et de l’ensemble des emplois du secteur.e
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L’économie du territoire
Le chômage : une réalité qui s’aggrave avec la crise
„
„
La situation est préoccupante pour les moins de 25 ans en zone rurale. Là aussi, le
Loudunais et l’Est de Châtellerault sont particulièrement concernés avec des cantons à
28 et 26%.
Comme l’illustre le graphique ci-dessous, le crise économique a fait considérablement
augmenter le nombre de demandeurs d’emploi, près de 20% entre 2007 et 2008. La
catégorie des ouvriers est la plus touchée par la crise et le nombre de DEFM a
augmenté de plus de 35% entre 2007 et 2008. Le département de la Vienne, qui
historiquement n’avait pas connu de crise économique et sociale profonde, se trouve
aujourd’hui confronté à une chute brutale de son outil industriel et de l’ensemble des
emplois du secteur.
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45
L’économie du territoire
Prestations sociales : un territoire qui n’est pas dépendant des revenus de transfert
„
Au vu des statistiques présentées dans les tableaux ci-contre, le département de
la Vienne paraît être un territoire où les prestations sociales jouent un rôle fort.
„ La Vienne concentre au premier janvier 2007 près de 26% des allocataires RMI de
„
„
„
Poitou-Charentes pour un peu moins de 25% de la population de la Région.
Rapporté à 1 000 personnes de 20 à 59 ans, le nombre d’allocataires excède de peu les
taux de Poitou-Charentes et de la France entière.
Cette légère surreprésentation statistique se retrouve au niveau des bénéficiaires
de la CMU :
„ La Vienne compte près de 30% de bénéficiaires de la CMU de Poitou-Charentes.
Mais disparaît pour l’allocation supplémentaire du minimum vieillesse et
l’allocation de Solidarité Spécifique :
„ 23% des bénéficiaires de l’allocation minimum vieillesse de la Région résident en
Vienne. Cependant, rapporté à 100 personnes de plus de 65 ans, la Vienne dépasse les
chiffres régionaux et nationaux.
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46
L’économie du territoire
La Vienne, un territoire peu touché par la pauvreté
„
En contrepoint des données concernant les aides sociales, la carte ci contre montre un département
de la Vienne qui se situe dans un vaste ensemble de département relativement peu touché par la
pauvreté.
„ Néanmoins, il n’y a pas pour autant un niveau de richesse fort en Vienne. Le département se situant dans une
catégorie inférieure à la médiane de la France.
„
„ Les inégalités dans le département sont donc plutôt faibles.
Ces analyses peuvent être complétées par la carte ci-contre concernant les allocataires CAF à bas
revenus.
„ En Vienne, ils sont concentrés dans les villes de Poitiers et de Châtellerault, tandis que le reste du département
„
est plutôt peu concerné par ce problème.
Par comparaison avec la région Poitou-Charentes, ou la dispersion des bénéficiaires est bien plus forte, la
pauvreté apparaît très concentrée en Vienne.
La pauvreté en France
La richesse en France
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L’économie du territoire
L’enseignement supérieur et la recherche : un véritable atout pour le département
„
La ville de Poitiers compte près de 24 000 étudiants, ce qui fait d’elle la première ville étudiante de France par rapport à
sa population. Le ville possède une vieille tradition universitaire (l’université est crée en 1431). C’est également le
principal pôle d’étude et de recherche de la région, loin devant La Rochelle (environ 8 000 étudiants), ce qui représente
un atout pour le département.
„ La population étudiante participe à l’ambiance chaleureuse de la ville : plus que beaucoup d’autres, Poitiers se structure autour de son
„
„
„
L’Université est le 2ème employeur du département avec près de 3000 salariés et un gros propriétaire immobilier avec
380000 m² de bâtiments tous sites confondus.
Aujourd’hui à un tournant de son existence du fait de la loi sur l’autonomie des Universités, l’Université de Poitiers
semble se donner les moyens pour satisfaire aux nouvelles exigences qui pèsent sur l’enseignement supérieur
„ Sa taille importante lui permet de jouer un rôle de leader régional (un projet de Pôle de Recherche et d’Enseignement Supérieur PRES
„
„
„
université.
Cette spécificité très marquée est sans doute l’un des atouts les plus discriminants du département.
Notons cependant que si le fait de « ne pas être une ville très importante n’est pas incompatible avec celui d’avoir une université, c’est
néanmoins une fragilité ».
est en cours avec Limoges)
Le rapprochement avec l’ENSMA pour créer une structure de recherche de 550 personnes montre clairement que l’Université de
Poitiers s’est adaptée aux nouvelles normes de financement de la recherche, essentiellement par projet via l’Agence Nationale de la
Recherche (ANR).
Dans la perspective d’une « concurrence » du pôle d’enseignement supérieur de La Rochelle, notons que le nouveau mode de
financement de la recherche par projets pousse à des regroupements et favorise les pôles ayant atteint une taille critique, ce qui est
plutôt favorable à Poitiers.
Les principaux établissements sont l’Université de Poitiers, l’ESCEM, l’ENSMA, le département AmSud de l’IEP Paris.
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48
L’économie du territoire
L’enseignement supérieur et la recherche : un véritable atout pour le département
„
„
Si la conjoncture montre des effectifs en légère baisse, par rapport notamment au milieu des
années 1990, celles-ci ne doivent pas inquiéter outre mesure. Elles concernent des filières
touchées pareillement à l’échelle nationale (sciences et lettres) et d’autres filières prennent le
relais et sont en forte hausse (médecine et IAE).
Ce point fort est clairement valorisé en matière de développement économique par le souci
de favoriser les activités de recherches et d’intensifier les liens entre étudiants, recherches et
entreprises. Plusieurs exemples illustrent ces politiques :
„ Le Biopôle de Poitiers : il regroupe, autour de trois domaines (Eau-Environnement, Biologie VégétaleAgronomie et Biologie-Santé), des entreprises comme Veolia Water, Bioalternatives, les grands
établissements scientifiques de la région : le département sciences de l’université, l’INRA et les
structures publiques concernées par les sciences.
„
Afin d’en favoriser le développement, les acteurs du monde économique et universitaire de PoitouCharentes ainsi que les collectivités locales du département ont mis en place la Fondation Poitiers
Université cette année.
„ Le lancement de la fondation est un succès, l’objectif de collecter un million d’euros pour le budget de
„
„
lancement, sur trois ans, ayant été dépassé. (educpros.fr)
La fondation a pour but de proposer des bourses aux étudiants, de favoriser le rapprochement des entreprises et
des étudiants, de développer le rayonnement international de l’université (accueil d’étudiants étrangers, …), de
contribuer à l’aménagement du campus.
Il faut insister sur la dynamique que représente cette fondation, qui a comme partenaire des
entreprises comme Itron, Sorégie, Valagro, la Maif ou encore les Banques Populaires. Par
comparaison, l’université de Nantes n’en possède pas.
„ Comme nous l’avons souligné, l’université de Poitiers semble donc s’être pleinement engagée dans le processus
récent d’autonomisation des universités (loi LRU) comme en témoigne ce rapprochement avec les acteurs de
l’économie et des pôles d’enseignement (l’ENSMA est partenaire de la fondation).
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49
L’économie du territoire
L’enseignement supérieur et la recherche : un véritable atout pour le département
„
Le lien entre Université et entreprises de la région est néanmoins sujet à questionnements.
„ La taille de l’Université dépasse largement les capacités d’absorption des diplômés de la région. Ceci
„
„
„
„
est notamment lié au fait que le taux d’encadrement des entreprises locales, et donc les débouchés
pour de jeunes diplômés, est plutôt faible.
Les partenariats de recherche sont menés avec de grandes entreprises hors de Poitou-Charentes.
Il y a peu d’essaimage, même si l’incubateur relativement bien.
Les besoins du tissu régional de PME ne semble pas coïncider avec les travaux menés à l’Université et
avec les méthodes d’évaluation des chercheurs (dépôts de brevets, parutions d’articles dans certaines
revues scientifiques…).
Il reste possible, pour autant, de se demander si l’avenir d’une université ne passe que par
ses liens avec le tissu économique local.
„ Au-delà de la licence, le marché de l’emploi est très majoritairement national.
„ La « légitimité » de l’université ne se trouve-t-elle pas aussi dans le simple fait qu’elle génère un
nombre d’emplois directs (3000) et indirects (consommation des 25 000 étudiants et 3000 salariés) très
conséquent et qu’elle participe largement au rayonnement national et international de la Région avec
ses 3 900 étudiants étrangers.
„
Le développement de l’économie de la connaissance ne se limite pas à l’université. La Vienne
s’est également engagée dans une démarche qui a « pour objectif de développer ensemble la
filière "économie de la connaissance" dans la Vienne et pour ambition de constituer un pôle
de référence national et international dans le domaine de la formation à distance et de
l’ingénierie pédagogique » (CG86).
„
Le Groupement d’Intérêt Public « Cité des savoirs ‟ le cluster formation du Futuroscope » a
donc été créé en juillet 2007. Le GIP regroupe notamment le CG 86, le CNED, le CNAM
Poitou-Charentes, la fondation Prospective-Innovation, l’Université, ... Les objectifs sont :
„ de développer et fédérer les savoir-faire en matière de formation continue ;
„ de proposer une offre tournée vers l’international ;
„ de réaliser des produits spécifiques à destination des apprenants, en s’appuyant notamment sur les
nouvelles technologies (e-learning)…
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50
L’économie du territoire
L’économie sociale : un poids important en Poitou-Charentes et en Vienne
„
La région Poitou-Charentes est un territoire tout à la fois dépendant et favorable à
l’économie sociale
„ 12,1% de l’emploi régional appartient au secteur de l’économie sociale. Le taux de croissance de
„
„
Les Entreprises de l’économie sociale en Vienne
l’emploi de l’économie sociale était de 3,7% entre 2005 et 2006 (source Dires), ce qui marque une
réelle dynamique.
La région Poitou-Charentes est la deuxième région de France pour le taux d’emploi en économie
sociale
Le département de la Vienne profite pleinement de ce secteur économique. Il accueille sur
son territoire près de 26% des entreprises du secteur.
„ Le secteur associatif est de loin le plus représenté (cf. tableau ci-contre). Nous l’analysons plus en
„
détail dans les pages suivantes.
Par comparaison avec les autres départements, la proportion de mutuelles est un peu plus faible en
Vienne tandis que celle des associations est plus importante
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51
L’économie du territoire
L’économie sociale : un poids important en Poitou-Charentes et en Vienne
„
„
Le nombre de petites structures est certes prédominant dans
chacune des branches de l’économie sociale (cf. tableau ci-contre).
On notera par exemple les 353 associations du champ sport et
culture ou les 40 coopératives agricoles qui n’emploient qu’un ou
deux salariés.
„
„
Cependant il existe également des établissements de grande taille
au poids économique important
10 associations et 6 coopératives (principalement du secteur
bancaire) comptent plus de 100 salariés.
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52
L’économie du territoire
L’économie sociale : un poids important en Poitou-Charentes et en Vienne
„
Les associations représentent une part non négligeable de l’activité économique du département.
„ Le nombre d’associations employeurs (1 500) y est extrêmement élevé au regard notamment des
„
„
„
„
départements voisins de Charente et des Deux-Sèvres.
Notons cependant qu’en nombre d’emplois total, la différence entre ces départements s’atténue : les
associations viennoises ont une plus petite taille que dans le reste de la région. Le nombre moyen d’emplois
par association est égal à ceux de Charente-Maritime et des Deux-Sèvres, loin derrière la Charente.
L’emploi associatif compte pour plus de 10% des emplois du secteur privé en Vienne, taux le plus élevé de
la région. Il faut néanmoins pondérer cette statistique par la part de la masse salariale au sein du privé qui
s’élève à 8,2%.
Dans le champ plus étendu de l’économie sociale, les associations jouent aussi le premier rôle
face aux coopératives et aux mutuelles. Si 16% des emplois privés s’exercent dans l’économie
sociale, 65% d’entre eux sont associatifs, devant les coopératives (26%) et les mutuelles (8%).
Le secteur social (aide à domicile, aide à l’enfance, au handicap, …) représente, en région, près
d’un emploi sur deux pour le secteur associatif et se développe ces dernières années. C’est un
enjeu crucial pour le département de la Vienne puisqu’il concerne les questions de solidarités
entre les territoires et entre les générations.
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53
L’économie du territoire
L’économie sociale : un poids important en Poitou-Charentes et en Vienne
„
„
Au-delà des chiffres, plusieurs tendances doivent être soulignées :
„
„
„
Une évolution vers plus de concentration et de coopération entre les structures.
„
Des marges de progressions dans les services de confort aux classes moyennes et supérieures.
L’attrait des créateurs d’entreprises pour cette forme de statuts. Ce phénomène semble se renforcer
aujourd’hui dans la mesure où les principes de l’économie sociale (un homme / une voix et but non
lucratif) trouvent un écho dans les évolutions de la société et l’aspiration de nombreux créateurs
d’entreprises à donner « du sens » à leur action. « Le monde associatif est un foyer fort d’innovation, de
bouillonnement et de développement économique ».
Un ancrage territorial plus fort des acteurs de l’économie sociale.
Des possibilités de développement très importantes dans le domaine des services aux personnes qui reste
cependant fragile dans la mesure où la logique de service public prime sur celle de marché et où il s’agit
donc d’un marché soutenu par des interventions publics … dans un contexte de raréfaction de l’argent
public.
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L’économie du territoire : analyse sectorielle
Agriculture : des exploitations moins nombreuses mais de plus grandes tailles
„
„
Dans un département fortement rural, urbanisé principalement sur l’axe
Poitiers-Châtellerault, l’agriculture occupe 70% du territoire et la forêt
16%.
En 2007, le département de la Vienne compte 3 600 exploitations
agricoles qualifiées de professionnelles. On dénombre 660 exploitations
en moins depuis 2000, soit une baisse de 15%
„ Cependant, le rythme de cessation d’activité agricole dans le département est
moins rapide ces dernières années qu’entre 2000 et 2005 : le taux de disparition
était de 2,2%¨entre 2005 et 2007 contre 2,4% entre 2000 et 2005. Plus
important, le taux de disparition en région était de 4,0% entre 2005 et
2007, largement supérieur à celui du département. Cette relative stabilité de la
Vienne par rapport à la région cette dernière décennie est d’autant plus
remarquable que l’effet était inverse entre 1988 et 2000.
„
L’Agreste souligne que « le volume de travail s’est rétracté de 1 230 emplois en ETP depuis 2000 (-16%) et que
la moyenne par exploitation reste à 1,8 temps plein ».
„ Les exploitations du département ont la plus grande surface agricole utile de la région. Depuis 2000, chaque exploitation a
gagné en moyenne 20 ha.
„
„
Pour l’avenir, une inquiétude demeure quant à la pérennité et la transmission des exploitations car la
population agricole est vieillissante
Fait inquiétant, c’est la tranche des moins de 40 ans qui est la plus concernée par la baisse des effectifs. Ce
phénomène concerne également, dans une moindre mesure, la tranche des 40 à 49 ans. Ceci illustre les
difficultés auxquelles sont confrontées les jeunes agriculteurs pour s’installer et faire perdurer leur exploitations.
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L’économie du territoire : analyse sectorielle
Agriculture : des exploitations qui se spécialisent
„
„
„
„
„
Comme le montre la carte ci-contre, les exploitations agricoles de la Vienne sont spécialisées dans la culture de
céréales et d’oléoprotéagineux (colza, tournesol, …). A cette activité dominante, il faut ajouter l’élevage (ovins et
caprins notamment).
Les exploitations se spécialisent de plus en plus : une sur deux (54%) est aujourd’hui à la production de
céréales et d’oléoprotéagineux.
Cette spécialisation impacte la dimension des exploitations. Si en région Poitou-Charentes, la proportion
d’exploitation de plus de 100 ha n’excède pas 25%, elle est de 58% dans la Vienne (et ces exploitations
représentent 79% de la SAU).
En contrepoint de cette dynamique, la filière élevage connaît plus de difficulté. C’est notamment le cas de
cheptel ovins qui a diminué de 43,5% depuis 1990
On constate aujourd’hui « une difficulté de repositionnement vers la qualité »(entretiens). La filière bio reste
marginale en dépit d’un potentiel de développement.
L’avenir de l’agriculture, de par son importance économique, sociale et paysagère est un enjeu de premier
plan pour le département.
„ En quoi les évolutions de politiques agricoles peuvent impacter le département ?
„ Les problématiques de développement durable modifient déjà les pratiques. Quelles en seront les impacts sur les
performances économiques, environnementales et productives ?
„ L’avenir de l’agriculture passe-t-il par le bio et les filières courtes ?
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56
L’économie du territoire : analyse sectorielle
L’industrie : de multiples questionnements pour le futur
„
„
„
Malgré le tissu industriel dense autour de Châtellerault, l’analyse des autorisations de chantiers de
locaux industriels en Vienne donne à voir un département faiblement dynamique en PoitouCharentes : au cours des vingt dernières années, le département de la Vienne a régulièrement été
celui où se construisaient le moins de locaux à vocation industrielle (entre 50 000 et 100 000 m²
de locaux autorisés chaque année sur la période, cf. graphique ci-contre).
Au-delà de la Région, si l’on compare la Vienne aux départements proches les plus dynamiques en
matière d’industrie, l’écart est beaucoup plus important : la Vendée ou le Maine-et-Loire se situent
entre 175 000 et 325 000 m² sur la même période.
Nous déjà eu l’occasion de le souligner dans les pages précédentes : la concentration de l’activité
industrielle dans l’agglomération de Châtellerault et les difficultés rencontrées par le secteur avec la
crise économique, laissent planer sur l’industrie de multiples interrogations.
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57
L’économie du territoire: analyse sectorielle
Les services : le secteur porteur de l’économie en Vienne
„
„
Le secteur tertiaire représente pour la Vienne un enjeu important pour son économie comme le
rappelle la note de l’Insee ci-contre.
„ Le secteur tertiaire emploie 72,3% de la population active en 2006 contre 69,6% en 1999.
Il faut distinguer en Vienne deux secteurs distincts au sein du tertiaire:
„ Un secteur de services et commerces de proximité. Enjeu important pour le département, son dynamisme
„
„
garantit la pérennité de l’emploi en zone rurale et la richesse de l’économie résidentielle.
Un secteur d’entreprises plus importantes dont l’activité dépasse le cadre départemental. Celui-ci est
fortement lié à la technopole du Futuroscope et génère un nombre important d’emplois.
Le tableau ci-contre montre la réelle dynamique du tertiaire en Vienne, avec près de 25%
d’établissements en plus par rapport à 2000.
„ Par comparaison avec la Région (28,2%) la progression de la Vienne est un peu plus faible.
„
Cependant, l’analyse au niveau départemental montre que cette même progression n’est que de 22,4% en
Deux-Sèvres, et 20,9% en Charente. En revanche, le département de Charente-Maritime surclasse largement
ses trois voisins avec une progression de 32,7% du nombre d’établissement
Le recul des commerces (-0,6% en Vienne) est bien moins fort qu’en Région (-1,7%).
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58
L’économie du territoire : analyse sectorielle
Le tourisme : une fréquentation concentrée sur le Futuroscope
„
„
„
La Vienne a accueilli en 2008 274 841 touristes sur son territoire(visiteurs
renseignés dans l’ensemble des offices de tourismes de Vienne)
Comme le montre la carte ci-contre, ce chiffre place la Vienne parmi les
départements peu fréquentés par les touristes.
Pour autant, la capacité d’accueil du territoire, le dynamisme des activité
touristiques et l’image qui en résulte font de ce secteur un élément fort de la la
stratégie du département.
Source : Ministère de tourisme, 2005
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59
L’économie du territoire : analyse sectorielle
Le tourisme : une fréquentation concentrée sur le Futuroscope
„
Le Futuroscope est le véritable moteur touristique de la Vienne comme le montre la carte cicontre. Celui-ci représente un atout pour la visibilité et l’image du département. Il n’est cependant
pas aisé d’articuler ce moteur avec les autres offres de la Vienne.
„ Le succès des parcs d’attraction développés en Vienne (l’île aux serpents, la Vallée des Singes…) est
„
„
indéniables (cf graph ci-dessous) et le secteur privé prend aujourd’hui le relais. On soulignera à ce propos la
capacité qu’on eu des acteurs locaux à créer, ex nihilo (aucun lien avec un élément de patrimoine
naturel, culturel ou historique), à l’image du Futuroscope, des sites touristiques attractifs.
Aujourd’hui embryonnaire, l’éco-tourisme (cabanes dans les arbres, yourtes, etc.) est souvent évoqué comme
un facteur-clé pour l’avenir du tourisme en Vienne. L’action du département en matière d’investissement
semble essentielle pour amorcer une nouvelle offre touristique, comme ce fut le cas pour l’ensemble des parcs
du territoire.
Il semble enfin que le riche patrimoine historique et culturel de la Vienne ne suscite pas l’affluence
touristique que l’on pourrait escompter.
Tourisme-vienne.fr 2008
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60
L’économie du territoire
„
Forces
„ Le parc du Futuroscope, image du département et attraction touristique.
„ La technopole du Futuroscope, redynamisée ces dernières années.
„ Poitiers : une ville construite autour de son université.
„ Une forte densité de « matière grise » : étudiants, juristes, enseignants, praticiens hospitaliers …
„ Un poids du secteur public, en particulier à Poitiers, et des activités « ancrées » au territoire qui
„
„
„
Faiblesses
„ La crise industrielle profonde que connaît l’industrie particulièrement autour de Châtellerault.
„ La désertification et le vieillissement des zones rurales.
„ Une extrême concentration de l’activité sur l’axe Poitiers-Châtellerault.
„ Un « esprit d’entreprises » relativement peu développé et des réseaux peu « productifs » entre les
„
atténuent la sensibilité à la crise.
Une vie associative dynamique et d’un poids non-négligeable.
Une agriculture qui a assuré, avant d’autres, sa mutation.
Opportunités
„ L’accélération du développement de la technopole du Futuroscope.
„ Le développement des services à la population.
„ La «re-concentration » des universités.
„ L’université permet d’attirer à Poitiers « des intelligences » … qui, pour certaines, un jour créeront des
„
„
„
entreprises dans la Vienne.
Le développement des Viennopôles.
Le maintien de la croissance démographique.
„
différents acteurs du développement.
Des relations avec les territoires environnants trop peu développées aussi bien en direction des
grandes agglomérations comme Tours, Nantes ou Bordeaux, que vers les marges immédiates du
département.
Menaces
„ Un taux de chômage qui s’aggrave avec la conjoncture dont il faut éviter la pérennisation.
„ Un ralentissement du moteur économique et culturel que représente l’axe Poitiers-Châtellerault.
„ Un risque de marginalisation durable et profonde d’une périphérie rurale vieillissante.
„ Une banalisation d’un département petit à petit inclus dans le « Grand bassin parisien ».
„ Une perte de leadership régional au profit de La Rochelle.
„ Un manque de réactivité face à la crise lié au fait que, jusqu’à présent, tout s’est relativement bien
„
passé.
La difficulté à définir le moteur économique du département (d’où vient la croissance démographique
?).
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4. Environnement & cadre de vie
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Environnement : patrimoine naturel
Un patrimoine peu mis en valeur
„
„
Bien que le département de la Vienne soit un territoire largement rural, le patrimoine naturel
est relativement peu mis en avant. Il n’y a pas de sites naturels majeurs, c’est-à-dire dotés
d’une véritable capacité d’attraction (sites classés remarquables, Grand Sites, …) . Le
patrimoine naturel de la Vienne ne représente pas un avantage comparatif déterminant face à
d’autres départements ruraux.
La carte ci-contre montre que le territoire du département possède néanmoins un patrimoine
naturel de qualité et protégé.
„ C’est notamment le cas pour le pays Montmorillonnais, traversé par les vallées de Gartempe et de
„
Vienne. Le territoire possède un patrimoine naturel riche et varié, prisé des naturalistes.
L’Ouest du département est également riche et possède les plus grandes zones classées du département.
Au niveau de la qualité des eaux, le département affiche des statistiques
moyennes, voire médiocres sur ses principales rivières comme en
témoigne la carte ci-dessous.
Source : observatoire régional de l’environnement Poitou-Charentes
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Environnement : patrimoine naturel
Une gestion des déchets peu coûteuse mais qui reste à améliorer sur le plan environnemental
„
En Vienne, l’organisation juridique de la gestion des déchets est stabilisée depuis 5 ans. 98,6%
des communes du département, regroupant 99,6% de la population, ont transféré tout ou partie
de la compétence « élimination des déchets » à une structure intercommunale.
„ En matière de coûts de gestion des déchets, le département fait figure de bon élève par comparaison avec les
„
départements de Poitou-Charentes (cf. graph ci-dessous). De plus, le coût global du service de gestion des
ordures ménagères est estimé à 76,2€/hab contre une moyenne de 97,4€/hab en Région.
L’évolution du tonnage d’ordures ménagères collecté est en baisse continue depuis 1999, tendance que l’on
retrouve au niveau régional et qui doit être mise en parallèle avec le développement des collectes sélectives.
„
Cependant, des efforts doivent encore être fournis sur le plan environnemental.
„ Le Grenelle de l’Environnement fixe un objectif de diminution de 15% du tonnage d’ordures
„
ménagères résiduelles à l’horizon 2012. Le taux de croissance annuel moyen sur la période 1997-2007
n’est que de -2,1%
La valorisation des déchets ne semble pas progresser suffisamment vite au regard des enjeux
environnementaux. Le taux de valorisation des déchets de la Vienne est inférieur à celui de la Région
depuis 2001. Le département ne semble pas avoir pu conserver son avance.
Evolution du tonnage d’ordures ménagères collecté dans la Vienne
Source : AREC (Agence Régionale Évaluation environnement Climat)
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Environnement : patrimoine naturel
Un potentiel relativement peu exploité en matière d’énergies renouvelables
„
Encore peu exploité (cf. cartes ci-contre), le potentiel éolien du département est particulièrement
important.
„ Le seuil minimal de vitesse de vent de 4m/s à 50m de hauteur est atteint en tout point du département
„ Toutes contraintes techniques et environnementales retenues, 12% seulement du territoire est inéligible à
l’éolien (source : CG86)
„
Si le territoire est propice au développement de l’énergie éolien, il l’est également pour l’énergie
photovoltaïque comme en témoigne la carte ci-dessous. La Vienne se situe dans le quart du
territoire national où les conditions sont favorables à cette production d’énergie verte.
Source : éolien-poitou-charentes.com
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Cadre de vie : culture
Un manque de rayonnement de la Vienne malgré une dynamique forte à Poitiers
„
„
Un constat s’impose, la Vienne, au même titre que la Région, ne peut s’appuyer sur une identité
culturelle à la singularité forte et reconnue.
Il n’existe pas de manifestations de grande envergure (rayonnement national et international
notable) en Vienne sur lesquelles le département pourrait faire reposer son image et promouvoir
sa vie culturelle.
„
Le rôle joué par la ville de Poitiers est prépondérant dans ce domaine. La capitale de région
bénéficie des infrastructures adéquates (TAP), et d’une population qui est demandeuse de
manifestations culturelles (cadres, étudiants, …).
„ Le Théâtre & Auditorium de Poitiers, inauguré en septembre 2008 est le fer de lance de la culture en
„ « Les gens ne connaissent Châtellerault que par le panneau d'autoroute placé entre Poitiers et Tours »,
„
„
„
„
reconnaît
Manuel Lopes, le directeur de l'office du tourisme (Le Point). La ville de Châtellerault accueille néanmoins un festival
de Jazz et un festival de musique classique.
Notons néanmoins que de nombreux séminaires de grandes entreprises sont organisés au Futuroscope. Ils pourraient
fournir l’occasion d’entrer plus en relations avec les responsables économiques qui y participent.
„
Vienne. Composé d’un théâtre de 720 places et d’un auditorium de 1 021 places, le TAP peut
accueillir des spectacles variés et haut de gamme. La dernière saison, éclectique, a été l’occasion de voir
des arts de la piste, de la danse contemporaine (festival A Corps) ou de la chanson française
(A.Bashung).
Poitiers occupe le devant de la scène culturelle et assure l’innovation et la promotion de la vie
culturelle grâce aux écoles et conservatoire qu’elle abrite et aux associations comme Confort-Moderne
ou Le Carré Bleu.
Les plus grandes manifestation sont les rencontres cinématographiques Henri Langlois, le festival
des arts de la rue « Les Expressifs » à Poitiers et la saison « Jazz à Poitiers » portée par
l’association Le Carré Bleu.
Pourtant, la dynamique culturelle du département est bien réelle. Les efforts du Conseil Général
et de la société civile (associations, artistes, bénévoles) favorisent le développement d’une culture
contemporaine, urbaine et jeune.
Malheureusement, la dynamique culturelle du département semble être parfois trop centralisée
sur la ville de Poitiers (cf. paragraphes ci-contre).
TAP
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Cadre de vie : culture
Patrimoine culturel : une immense richesse peu mise en avant
„
Même si la dynamique culturelle en Vienne ne peut s’appuyer véritablement sur une identité et
sur des manifestations de grand renom, il n’en reste pas moins que le département possède un
patrimoine culturel et historique d’une grande richesse, bien qu’inégalement réparti sur le
territoire.
Ce patrimoine, par ailleurs bien conservé, ne bénéficie pas d’une communication équivalente a
l’offre touristique de type « parcs d’attractions »
„ Le département possède de nombreuses traces et vestiges de son passé médiéval comme en
témoigne la carte ci-contre. Cependant, la dispersion du patrimoine rend difficile l’émergence de
pôle structurés et attractifs.
„ Le patrimoine religieux d’architecture romane est remarquable : l’abbaye de Saint-Savin, Notre-Dame la
„
„
Grande à Poitiers, …
Un constat identique peut-être dressé pour les nombreux châteaux et constructions du Moyen-âge (Cité
médiévale de Chauvigny). L’exemple de la ville de Poitiers (82 « monuments historiques ») est révélateur :
elle peine a attirer les touristes qui visitent le Futuroscope.
La Préhistoire et l’archéologie sont aussi très présents sur le département : site Gallo-Romain de
Sanxay ou les grottes du Chaffaud.
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Cadre de vie : santé
Une bonne couverture du territoire en médecins libéraux
„
„
„
„
La Vienne semble moins concernée que les autres départements de Poitou-Charentes par la
désertification médicale qui touche la majeure partie des départements ruraux du pays, à la
différence des Deux-Sèvres.
Seul le nord du département (le Pays Loudunais) est véritablement en déficit de praticiens
généralistes.
Du côté des professionnels spécialisés de la santé, le département de la Vienne affiche de bonnes
statistiques, qui sont cependant « gonflées » par un « effet Poitiers » et ne renseignent pas
véritablement sur la couverture du département.
La Vienne comptait au 31 décembre 2007, selon l’assurance maladie près de 310 médecins
spécialistes libéraux, contre 261 en Charente, 455 en Charente-Maritime et 194 en Deux-Sèvres.
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Cadre de vie : santé
Un département attentif à sa population souffrant de handicaps
„
Le département de la Vienne dispose d’équipements spécifiques pour l’aide aux handicapés
qui sont assez bien répartis sur le territoire. Il y a en effet moins de zones non couvertes
par un établissement d’aide qu’en Charente voire en Charente-Maritime.
„ Le département bénéficie des établissements spécialisés de la ville de Poitiers ce qui permet
une meilleure adéquation entre les besoins des patients et l’offre de soins. Notons que la
ville accueille les seuls établissements de la Région pour les déficiences auditives, visuelles et
motrices infantiles.
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Cadre de vie : santé
Un département attentif à sa population souffrant de handicaps
„
„
Comme le montrent les graphiques ci-contre, il affiche des chiffres supérieurs à la moyenne
nationale en matière d’équipement d’accueil des handicapés et dépasse les départements de PoitouCharentes en taux d’équipement pour les moins de 20 ans.
Enfin le travail effectué par la Maison Départementale des Personnes Handicapées connaît un fort
développement depuis sa création en 2006. Le nombre de personnes accueillies a été multiplié par
2,3 entre 2006 et 2008. L’information auprès de la population est de qualité grâce au centre
d’appel et au site web Viennes Infos Sociales (27 145 appels en 2008 contre 17 930 en 2006) (CG86)
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Cadre de vie : santé
Une bonne couverture du département en infrastructures médicales
„
Comme le montre la carte ci-contre, le département possède une bonne couverture du territoire en ce qui
concerne les hôpitaux. Les villes de Loudun, Montmorillon et Lusignan disposent de leur établissement ce qui
permet un accès relativement aisé aux soins à l’ensemble de la population rurale.
„ L’hôpital local de Lusignan emploie 123 ETP et dispose de 191 lits. Il intervient principalement en complément du CHU
„
„
de Poitiers notamment en gériatrie.
L’hôpital de Loudun compte environ 260 ETP et propose des services plus étendus : 178 lits, IRM radiologie, …
L’hôpital de Montmorillon et ses annexes accueillent 262 lits et emploie au total près de 295 ETP. Il propose également des
services étendus de chirurgie, radiologie, …
Source: hôpital.fr ‟Fédération hospitalière de France
„
Le département compte également 69 Etablissement d'Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes
agréés par le Conseil Général. Ce chiffre témoigne d’une bonne couverture du territoire en équipement pour
les personnes âgées.
„ Il existe en outre 30 logements-foyers sur le département.
Les établissements d’aide et d’hébergement aux personnes âgées constituent un enjeu important
pour la Vienne.
„ C’est d’abord une question sociale et de solidarité. Le département a et aura-t-il les moyens d’héberger ses
aînés dans de bonnes conditions ?
„ Le modèle de d’hébergements en structures spécialisées de l’ensemble des personnes âgées doit-il être remis en
question ? Quelles solutions de maintien à domicile peuvent être envisagées ?
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Cadre de vie
L’immobilier en Vienne : des prix favorables au développement du département
„
Les prix des terrains sont relativement faibles en Vienne.
„ Logiquement, les prix les plus élevés se situent dans l’agglomération de Poitiers, ce qui contraint les
ménages moins aisés à l’acquisition de logements dans un large périmètre autour de la ville.
„
A l’inverse, le prix du locatif est
relativement élevé.
„ Avec un prix moyen au m² de 9.7
Source : CLAMEUR
€, la Vienne se situe au niveau de
l’Indre-et-Loire et 10% au-dessus
de départements comme les DeuxSèvres, la Charente, le Maine-etLoire, la Vendée ou la HauteVienne dont les prix sont compris
entre 8.7 et 9 € / m².
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Cadre de vie : l’insécurité
Un département peu touché par les phénomènes d’insécurité
„
„
D’une manière générale, les études menées par la préfecture ou l’observatoire de la délinquance
montrent que le département de la Vienne est moins concerné que d’autres par les problèmes
d’insécurité.
Les chiffres de la préfecture les plus récents (Juin 2009) mettent en avant une situation qui
s’améliore.
„ Le nombre total de faits constatés entre janvier et juin 2009 est en baisse de 8,27% par rapport à cette
même période en 2008.
„
„
Par comparaison à l’échelle nationale, les résultats de la Vienne sont également bons.
„ Si l’on se rapporte aux nombre de faits constatés d’atteintes aux biens pour 1 000 habitants, la Vienne
„
affiche un taux compris entre 25‰ et 35‰ alors que le taux moyen national est de 38‰. En outre, le
chiffre de la Vienne est en baisse modérée (entre 3% et 6%).
Les comparaisons portant sur l’atteinte à l’intégrité physique sont également flatteuses pour la Vienne.
Avec un taux de 4‰, le département figure parmi les meilleurs de France, avec un taux en baisse
également.
„ Sur cette même base de comparaison, la délinquance de proximité chute de 6,84% et les vols de 3,35%.
L’insécurité routière est également un point de satisfaction pour le département comme l’indique
le tableau ci-dessous.
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Cadre de vie : services à la population
Une bonne couverture en services publics et services commerciaux de proximité
„
„
„
„
L’étude de la qualité et de la densité des services à la population, en zone rurale, suppose une approche à une échelle infra
départementale. Les chartes de Pays apportent un regard complet sur la couverture en services à la population.
En matière de santé (pharmacie, infirmiers, médecins, …) :
„ la quasi-totalité des Pays du département dispose des personnels en nombre suffisant ;
„ cependant, des disparités existent. A titre d’exemple, le Pays du Loudunais manque de médecins généralistes.
Les petits commerces sont également un critère important pour la vitalité des Pays et leur attractivité.
„ Malgré les difficultés des zones rurales recensées tout au long de ce document, les Pays ne semblent pas, en général, confrontés à des déficits importants
de petits commerçants.
„ Les chartes des Pays Loudunais et Montmorillonnais le précisent. Ces deux grandes parties du territoire de la Vienne ont su maintenir une offre
satisfaisante de commerces de proximité, bien que fragile.
„ Ce constat satisfaisant se retrouve dans les pays plus proches de l’axe Poitiers-Châtellerault. La proximité avec les deux agglomérations et le
phénomène de périurbanisation favorise le maintien des petits commerces sur ces territoires.
„ Pour autant la question de la viabilité et de la pérennité de ces commerces se pose avec une acuité croissante.
Les services publics sont, en revanche, un peu moins présents en zone rurale.
„ Les réformes de La Poste ont conduit à la fermeture de bureaux de poste ou à leur transformation en simple relais.
„ Les écoles, bien que couvrant encore tout le territoire, sont contraintes de fermer des classes notamment dans le sud du département.
„ En termes d’infrastructures, certains points sont à améliorer. La carte ci-contre montre encore des carences quant à la couverture du
territoire en lignes ADSL, notamment dans le Montmorillonnais.
„ Ce critère de couverture totale du territoire en haut-débit, s’il ne représente pas un avantage compétitif pour le territoire, fait partie des infrastructures qui
doivent être obligatoirement présentes sur le territoire. C’est tout particulièrement vrai si l’on considère le télétravail comme appelé à se développer dans
un futur proche et susceptible de faciliter la vie active en milieu rural
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Cadre de vie
La vie associative : une forte dynamique en Vienne
„
„
La vie associative joue un rôle important dans le département, qui ne cesse
de s’accentuer. La Vienne est le premier département de Poitou-Charentes en
nombre de créations annuelles d’associations pour 1 000 habitants sur la
décennie 1997-2007.
L’étude du fait associatif confirme un peu plus le centralisme en Vienne :
près de la moitié des associations sont créées dans la CA de Poitiers.
Par comparaison avec les autres capitales départementales, le dynamisme de
Poitiers et de la CA est évident. Le ratio de 1,48 associations pour 1 000
habitants dans la CA de Poitiers surclasse les autres CA de la région.
„ Face à la capitale, la CA de Châtellerault, tout comme les Pays des Six
„
Vallées, du Montmorillonnais et du Haut-Poitou et Clain se situent entre 30
et 50 créations d’associations par an. Les cinq autres Pays cumulés ne
représentent que 18% des créations. (Source : IAAT)
La dynamique associative en Vienne est largement culturelle. 20,2% des
créations d’associations sur la période 1997-2007 concernent le domaine
culturel contre 19,7% en moyenne en Poitou-Charentes. Le département
apparaît en revanche légèrement en retrait en matière sportive (13% contre
14% pour la région).
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Environnement, culture et cadre de vie
Synthèse
„
Forces
„ Une activité culturelle bien implantée à Poitiers
„ Des infrastructures culturelles de qualité à Poitiers
„ Une vie associative dynamique
„ Des équipements pour les populations âgées et les handicapés nombreux et répartis
„
„
„
„
Faiblesses
„ Une activité culturelle centrée sur Poitiers
„ Un patrimoine naturel peu mis en avant et manquant de sites « remarquables »
„
Menaces
„ Une couverture du territoire d’un nombre suffisant en médecins généralistes dont la
pérennité n’est pas assurée
„ Un délaissement des services publics et des petits commerces en zones rurales
sur le territoire
Peu de problèmes d’insécurité
Un coût de l’immobilier resté abordable
Opportunités
„ Un patrimoine culturel conséquent à mettre en avant
„ Un territoire propice au développement de l’éolien
„ Un développement de nouveaux services en zone rurale sous la pression de
populations nouvelles demandant un niveau de services approchant celui qu’elles ont
connu en ville
„
Une diminution des activités artisanales en zone rurale liée à la difficulté à trouver une
main d’œuvre adaptée
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