Où est le cycle?
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Le développement minier et le développement durable Est-ce compatible? Claude Villeneuve Professeur titulaire Directeur de la Chaire en éco-conseil Département des sciences fondamentales Université du Québec à Chicoutimi Conférence à Chicoutimi le 25 avril 2012 Forum régional sur le développement minier Le développement • Un processus d’adaptation visant à améliorer une situation perçue comme perfectible • Procède d’une vision de futurs possibles • Porté par l’optimisme • Demande des investissements (financiers, de travail, de temps…) dont on espère un bénéfice selon des indicateurs déterminés • Difficile d’être contre! Développement et croissance économique • Traditionnellement, l’augmentation de l’activité économique est un signe d’amélioration de la richesse et l’augmentation de la richesse représente une meilleure marge de manœuvre pour satisfaire les besoins des sociétés. • La croissance économique est donc considérée à la fois comme le résultat et l’objectif du développement. C’est une boucle de rétroaction positive. Des ressources et des déchets • Pour soutenir la consommation toujours accrue d’une population en expansion dans une économie mondialisée, il faut exercer une pression toujours grandissante sur les ressources, le territoire et l’énergie. • Les ressources non renouvelables s’épuisent inéluctablement. Les ressources renouvelables peuvent être surexploitées jusqu’à disparaître. • Toute activité de consommation entraîne la production de déchets à chacune des étapes du cycle de vie. Évolution de quelques indicateurs Source GIEC 2007 Extraction de matériaux Les prévisions pour 2050? • 2 milliards de nouveaux « consommateurs » (UNFPA 2011) • Quadruplement de l’économie mondiale (OCDE 2012) • Doublement de la consommation d’énergie (AIÉ 2010) • Pour atteindre le niveau de vie de l’OCDE, il faudrait que l’économie mondiale soit multipliée par 15 (Jackson 2009) Le problème du développement? • En ne regardant que l’indicateur économique comme facteur prépondérant du développement, on perd de vue la détérioration d’autres indicateurs clés. • Même si augmentation de richesse signifie une amélioration objective de la sécurité et de la qualité de vie dans les premières étapes du développement, elle rencontre vite la loi des rendements décroissants. • Il en va de même pour la consommation d’énergie et l’indice de développement humain. Donc? • Le développement économique, tel qu’il a été conçu dans la société industrielle, pose de graves problèmes à l’environnement planétaire et ne répartit pas équitablement les richesses. • Pour changer les choses, il faut trouver des moyens pour: – Générer une croissance économique moins intensive en énergie et en ressources ; – Réparer et protéger des portions significatives des écosystèmes ; – Répartir plus équitablement les richesses. Le développement durable • Le développement durable vise à satisfaire les besoins des humains d’aujourd’hui et de demain. • Il doit être: • • • • Écologiquement viable; Socialement équitable; Économiquement efficace; Capable de rééquilibrer les rapports nord-sud et de réduire les disparités entre les pauvres et les riches. • Et dégager des marges de manœuvre pour l’adaptation dans l’avenir… Quatre dimensions • Économique : satisfaction des besoins matériels • Sociale : satisfaction des besoins sociaux et spirituels • Écologique : satisfaction des besoins de qualité du milieu et de pérennité des ressources • Éthique : satisfaction des besoins d’équité et de justice En bref • Le développement durable s’incarne dans les outils de gouvernance que notre société se donne pour mieux vivre entre nous et avec la nature. • Il est d’ordre collectif. • Il procède par hypothèses dans l’incertitude du futur. • Il est à la fois un objectif et un cadre de référence dans un monde en changement. Le développement minier • Motivé par le cours des minéraux qui en reflète la demande sur le marché mondial. • Les minéraux ne sont pas également répartis dans la croute terrestre. • Les minéraux sont des commodités. • Ils ne servent à peu près à rien dans leur forme native. • Les minéraux sont patients. Activités du cycle de vie d’une mine Où est le cycle? Si le produit est recyclable, quelle proportion est perdue à chaque cycle? Les minéraux s’en vont, mais les déchets restent. La valeur ajoutée s’ajoute à quelle étape? Source: Environnement Canada Le sous-développement durable • Le développement par l’extraction des ressources pour satisfaire les marchés extérieurs (modèle colonial ou prédateur) laisse peu d’options aux populations locales pour le développement durable. • Le « développement bonbon » ou « boom and burst », s’il n’est pas accompagné par des mesures de diversification et d’enracinement des populations, laisse des cicatrices difficiles à refermer. • Ceux qui se spécialisent dans la production de « commodités » doivent lutter sur la scène mondiale par leurs avantages comparatifs. Comment faire autrement? Diversification de l’économie locale Éducation et formation continue Développement culturel et social Moyens de communication performants Filières d’approvisionnement plus courtes Production d’un maximum de valeur ajoutée près des lieux d’extraction • Valeur ajoutée environnementale • Développement des connaissances (recherche) • • • • • • L’entreprise minière et le développement durable? • Les ressources extraites de la lithosphère servent à répondre à des besoins humains. • Il faut donc rechercher: – Une efficacité énergétique à tous les niveaux – Plus d’efficacité dans l’extraction, la transformation et le recyclage – La planification holistique des rapports avec les communautés affectées – Une qualité d’encadrement de la santé et la sécurité des employés – Des mesures de protection de l’environnement et de réduction des nuisances – Une stratégie de remise en état des milieux perturbés Une planification holistique des rapports avec les communautés • Penser le cycle de vie du projet. • Identifier les parties prenantes, locales, régionales et mondiales qui peuvent être affectées par le projet, leurs représentations, leurs droits, leurs aspirations, etc. • Instaurer et maintenir un dialogue ouvert avec ces derniers. • Chercher à maximiser les retombées locales et la sécurité économique des communautés locales contre les fluctuations de la demande mondiale. Santé-sécurité et développement durable • La santé et la sécurité sont des besoins qui permettent l’épanouissement des personnes, mais qui donnent aussi à la société des marges de manœuvre pour l’adaptation, la créativité et le développement. • Ils sont donc à la fois un objectif et un moyen de développement durable. Un corollaire? • Une approche de gestion mettant en valeur la santésécurité au travail implique un respect des personnes qui est favorable à l’implantation de saines habitudes de vie dans un meilleur environnement. Cela offre la possibilité d’élargir le concept à des comportements plus respectueux des principes du développement durable à l’extérieur du milieu de travail. Et l’environnement? • Autrefois, la dimension environnementale était absente de la planification des projets et des opérations. • Dans la société de l’information, cet enjeu ne peut plus être considéré comme une externalité. Les éléments à prendre en compte • • • • • • • • • Modification de l’usage des terres Relations avec les communautés Émissions atmosphériques, dont les émissions de GES Rejets dans l’eau Contamination des sols Nuisances (bruits, poussières) Gestion et réhabilitation des parcs à déchets Suivi à long terme après la fermeture Impacts cumulatifs des projets Conclusion • Le développement durable est une approche qui fait référence à la complexité et à la vision globale dans un monde en changement. • Il ne peut être réduit à sa composante environnementale. • Il ne peut évacuer la dimension temporelle. • Il demande une frugalité dans l’usage des ressources, une générosité dans le rapport aux autres et une attitude ouverte à l’adaptation. • Dans ce cadre, le développement minier peut faire partie du développement durable.
