Peut-on se sortir d’une société inégalitaire ? Présenté au Centre culturel chrétien de Montréal Montréal, 15 octobre 2015 Pierre Fortin Département des sciences économiques ESG-UQAM Réponse OUI L’impact des impôts et des transferts sur l’inégalité au Québec depuis 35 ans Évolution de l'inégalité du revenu (coefficient de Gini) avant et après impôts et transferts au Québec de 1979 à 2011 .48 .44 .44 Inégalité avant .40 .38 .36 .32 .28 .28 Inégalité après .28 .24 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 Source : Statistique Canada. 02 04 06 08 10 Le rapport entre le revenu disponible des 20 % les plus riches et celui des 20 % les plus pauvres Rapport entre le revenu après impôts et transferts des 20 % les plus riches et celui des 20 % les plus pauvres des ménages au Québec, en Ontario et aux États-Unis de 1979 à 2011 10 9 É-U 8 7,8 7 6,2 6 ON 5,5 5 4,7 QC 4,8 4 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 Note : Le revenu après impôts et transferts est ajusté pour la taille et la composition du ménage. Sources : Bureau du budget du Congrès américain ; Statistique Canada. Le degré d’inégalité du revenu en perspective internationale Le degré d'inégalité du revenu après impôts et transferts dans les pays du G7, au Québec et en Scandinavie .40 .38 É-U .36 .34 .32 .30 R-U ITA CAN JAP ALL FRA QC .28 .26 SCAN .24 Sources : Étude sur le revenu du Luxembourg ; Statistique Canada. La part du 1 % le plus riche aux USA, au Canada et au Québec depuis 100 ans % 20 Part du revenu marchand national (gains en capital exlus) captée par le plus riche 1 % des contribuables aux États-Unis de 1913 à 2014, au Canada de 1920 à 2012 et au Québec de 1982 à 2012 18 18 États-Unis 16 14 12 Canada 12 10 9 8 Québec 6 4 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Sources : Emmanuel Saez ; Michael Veall ; Statistique Canada. 2010 L’évolution de la pauvreté au Québec et au Canada depuis 35 ans Évolution du taux de pauvreté, Québec et Canada, 1979-2011 % 14.0 13.5 Canada 13.0 12.5 12.0 11.5 Québec 11.0 10.5 10.0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 Note: Il s'agit du pourcentage des personnes vivant dans des ménages dont le revenu est inférieur à 50 % de la médiane. Sources : Statistique Canada ; Institut de la statistique du Québec. 10 Moins de familles monoparentales à l’aide sociale au Québec depuis 20 ans Nombre de familles monoparentales présentes à l'aide sociale, Québec, janvier 1990 à janvier 2015 (en milliers) 100 90 80 70 60 50 40 30 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 Source : Ministère de l'Emploi et de la Solidarité sociale du Québec. 14 L’écart salarial entre hommes et femmes a diminué plus au Québec qu’en Ontario Évolution du salaire horaire médian des femmes en proportion de celui des hommes au Québec et en Ontario de 1997 à 2014 % 94 92 Québec 90 88 Ontario 86 84 82 80 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Source : Statistique Canada. 2010 2012 2014 Neuf observations à retenir 1) Depuis 25 ans, l’inégalité du revenu avant impôts et transferts a augmenté partout en Amérique du Nord 2) L’inégalité du revenu après impôts et transferts a augmenté aux États-Unis et en Ontario, mais pas au Québec 3) Aucun pays du G7 n’a un degré d’inégalité du revenu après impôts et transferts inférieur à celui du Québec 4) Les pays scandinaves sont les moins inégalitaires de tous 5) La forte poussée récente du 1 % le plus riche depuis 35 ans ramène les USA au niveau d’il y a 100 ans 6) La poussée du 1 % existe aussi au Canada et au Québec, mais elle est moins forte au Canada et encore moins au Québec 7) Depuis 20 ans, le taux de pauvreté au Québec a baissé sous la moyenne canadienne 8) L’autonomie financière des familles monoparentales s’est grandement améliorée 9) L’écart salarial entre hommes et femmes a diminué de moitié Pourquoi le Québec a-t-il mieux réussi en matière de pauvreté et d’inégalité ? Depuis 20 ans, le développement social a connu un second souffle au Québec : 1 L’assurance médicaments 2 Les allocations familiales 3 L’équité salariale 4 Le salaire minimum 5 La prime au travail 6 Les congés parentaux 7 Les garderies à tarif réduit Mais ce n’est pas fini La pauvreté des personnes âgées de 65 à 85 ans et des familles monoparentales a beaucoup diminué Mais il reste d’autres groupes vulnérables qui ont encore besoin d’aide pour sortir de la pauvreté : -- les 85 ans ou plus en perte d’autonomie -- les jeunes hors école et sans emploi -- les personnes souffrant d’incapacité -- les immigrants récents sans emploi -- les autochtones en région éloignée -- etc… L’éducation comme arme de combat À part la question particulière du 1 %, trois grands facteurs ont fait augmenter l’inégalité du revenu marchand : -- le changement technologique ( ex.: tâches routinières supprimées par la numérisation et la robotisation) -- la mondialisation de l’économie (ex.: hausse de 2 milliards du nombre de travailleurs en 30 ans) -- le recul du salaire minimum et du syndicalisme (É-U) Nous sommes dans une course contre la montre : c’est l’éducation vs la technologie et la mondialisation (Katz/Goldin) Deux grandes priorités éducatives : -- l’éducation des 0 à 4 ans (Tremblay/Currie/Heckman) -- l’acquisition d’un premier diplôme (DES, DEP) Salaire minimum : le compromis entre trop élevé et trop bas Évolution du rapport entre le salaire minimum et le salaire horaire moyen, Québec, 1996-2014 % 56 52 48 44 40 36 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Sources : Commission des normes du travail ; Statistique Canada. Le recul de la syndicalisation Taux de syndicalisation aux États-Unis, en Ontario et au Québec en 1981 et en 2014 (pourcentage) % Québec 50 40 Ontario 30 États-Unis 20 10 0 1981 2014 1981 2014 1981 Sources : Barry Hirsch et al. ; Statistique Canada. 2014 D’où vient la hausse de la part du 1 % le plus riche au Canada ? Tom Lemieux et Craig Riddell : elle provient de l’explosion des revenus des dirigeants et cadres supérieurs : -- des entreprises financières -- des entreprises pétrolières -- des services professionnels aux entreprises Les superstars ont aussi gagné du terrain, mais pas les médecins et pas les ingénieurs en informatique Le phénomène est concentré : -- dans certains secteurs et occupations spécifiques -- dans certains pays (É-U, R-U, CAN, AUS…) Il semble attribuable à l’exploitation de rentes de monopole plutôt qu’aux forces globales de concurrence sur les marchés, et encouragé par la baisse des taux de l’impôt sur le revenu Que faire avec le 1 % ? Tom Piketty : -- idéalement, éliminer les paradis fiscaux et imposer une taxe mondiale progressive sur la richesse -- en pratique, une taxe régionale serait peut-être soutenable en Amérique du Nord ou en Europe -- taxer les profits là où ils sont réalisés et non là où ils sont déclarés -- distinguer les entrepreneurs et les rentiers Larry Summers : -- reréglementer la finance, restreindre la spéculation foncière, renforcer les lois anti-monopole, relancer le syndicalisme, éviter la protection excessive de la propriété intellectuelle, encourager le partage des profits, repenser la gouvernance des entreprises, réinvestir en éducation Mot de la fin « La richesse n’est pas sans avoir ses avantages, et les fréquentes tentatives de démontrer le contraire n’ont jamais été très convaincantes. » John Kenneth Galbraith (L’ère de l’opulence, 1958)