4 Définir les ambitions environnementales - Région Rhône

Enseignements
Portrait d’un quartier durable
De l’intention
au quartier durable
1
S'organiser pour
conduire le projet
2
Bien localiser le projet et
appréhender le contexte
3
Elaborer le programme et
préparer la faisabilité du projet
4
Définir les ambitions
environnementales
5
Concevoir le projet et
préparer sa mise en œuvre
4 Définir les ambitions
environnementales
« En nous efforçant d'atteindre l'inaccessible,
nous rendons impossible ce qui serait réalisable »
Paul Watzlawick
Dès le début du projet la maîtrise d’ouvrage s’attache à définir les
objectifs en matière de performance environnementale. Il s’agit de
définir à la fois :
• les objectifs d’aménagement et de composition générale du
projet : maillage viaire et modes doux, intégration urbaine, densités
urbaines, trame verte et bleue, gestion des eaux pluviales, accessibilité,
prévention des nuisances (exemple : sonores). Ces objectifs devront
être traduits par l’équipe de conception lors de la définition du projet.
• les ambitions en matière de développement durable et les
objectifs à atteindre en termes de performances énergétiques et
environnementales (exemples : % énergies renouvelables, émissions
de CO2, surface des espaces végétalisés…) pour les aménagements et
les constructions.
• les outils de suivi et d’évaluation des objectifs de performances
énergétiques et environnementales.
La définition de ces objectifs participe à la conception du projet urbain.
Ils peuvent évoluer avec lui. Les préconisations environnementales du
diagnostic initial doivent être le support de la composition urbaine du
projet. Elles touchent l’économie générale du projet, et se déclinent
aux différentes échelles (îlot, parcelle, bâtiment).
Les actions à conduire
> Hiérarchiser les enjeux : réaliser des choix en
terme de priorité d’actions et rechercher les synergies entre les thématiques environnementales
(couplage trame verte et gestion des eaux pluviales, orientation du bâti et « effet de masque » …
> Définir une stratégie environnementale : définir
les objectifs de développement durable et de les
décliner à travers un schéma d’intégration environnementale. Ce schéma décline spatialement les
principes de composition urbaine à respecter pour
assurer la bonne insertion du projet dans son environnement en s’appuyant sur ses atouts. Ce schéma
décline des principes et ne substitue pas au plan de
composition. Il en constitue plutôt le support.
> Définir les performances énergétiques et environnementales : définir des cibles prioritaires et
fixer des objectifs qualitatifs et/ou quantitatifs pour
les futurs aménagements (bâtiments, équipements,
espaces publics, VRD …). Ces objectifs doivent être
déclinés à toutes les échelles du projet.
> Définir les outils de suivi et d’évaluation :
réfléchir aux modalités de suivi dans le temps
de ces objectifs et d’identifier la personne en
charge de l’évaluation. Celle-ci peut être assurée
directement par la commune ou par un assistant
à maîtrise d’ouvrage.
I 11
Le pilotage de la démarche
-Réunir le comité de pilotage pendant l’élaboration du diagnostic environnemental et valider la hiérarchisation des enjeux.
-Débattre et valider un scénario d’intégration environnemental.
-Débattre et valider les objectifs environnementaux à inscrire
dans la charte d’aménagement durable et/ou le référentiel du
quartier et les cahiers de prescriptions.
Concerter
-Mobiliser les acteurs opérationnels :
promoteurs, concepteurs, susceptibles
d’être partie prenante de l’opération
pour les faire adhérer à la démarche et
débattre de la faisabilité des objectifs.
-Mobiliser les acteurs de la société civile
pour expliquer le concept et les impliquer dans le changement de comportement nécessaire.
Mobiliser une ingénierie adaptée
Comment
s'organiser
?
Mobiliser au sein ou aux côtés de
l’équipe de conception, la fonction d’assistant à maitrise d’ouvrage « qualité environnementale ». Cet AMO participera à
la définition du projet, de la composition
urbaine et assurera le suivi des objectifs
auprès des aménageurs et promoteurs.
Organiser le partenariat institutionnel
Constituer un tour de table regroupant les représentants des domaines de l’énergie et de l’environnement : ADEME, ALE, Espace
Info Energie, associations de défense de l’environnement, gestionnaires des services urbains… Ces acteurs sont invités à réagir au concept du projet, ses principes et objectifs et à identifier
les ressources financières mobilisables ainsi que les mesures
d’accompagnement à mettre en œuvre.
Les livrables et outils à mobiliser
•Un schéma de principe et d’objectifs d’insertion du projet
•Une charte ou un référentiel environnemental qui définit
et décrit pour chaque composante du projet (logements,
équipements, espaces publics, voirie…) les objectifs fixés en
termes de performance énergétique et environnementale à
l’échelle de l’îlot, de la parcelle et du bâtiment. Ce document
sera illustré de projets de référence.
•L’intégration des objectifs de développement durable dans
les cahiers des charges de consultation des aménageurs ou
constructeurs ou des maîtres d’œuvre, selon les procédures
engagées.
Des démarches intéressantes parmi les lauréats
Saint-Egrève a mené une réflexion poussée sur l’articulation
entre urbanisme et déplacement. Ainsi, l’écoquartier s’inscrit
dans un projet urbain à l’échelle de l’agglomération, notamment
grâce à la présence sur le site du projet, de la gare et d’un arrêt
du futur tramway reliant la commune à Grenoble.
Saint-Chamond prévoit le maintien d’une activité économique
sur le site de l’écoquartier. Afin d’optimiser les synergies entre
habitat et industrie en matière d’énergie, un système de réseau
de chaleur par cogénération sera développé.
12 I
Les points de vigilance
• Veiller à ne pas confondre objectifs et solutions techniques
à priori.
• Fixer des objectifs réalistes, tant en termes de faisabilité
technique que financière.
• Définir des objectifs précis et mesurables et non des termes
« flous » ou trop génériques.
• Réfléchir en même temps aux outils de suivi et d’évaluation à mettre en œuvre.
• Tenir compte du temps du projet, certains objectifs pouvant s’avérer obsolètes lors de la réalisation du projet.
• Faire preuve de pédagogie et de dialogue pour une appropriation de tous les acteurs, les aménageurs et promoteurs,
les habitants et les usagers.
Région Rhône-Alpes
DPT / service Foncier Aménagement
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En partenariat avec
Agences d’urbanisme Rhône-Alpes
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Quartiers Durables Rhône-Alpes
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