APRADIS PICARDIE PROPOSITION D`ANALYSE DES BESOINS

APRADIS PICARDIE
Association Gestionnaire
IRFFE
CFA ESSAS
CREAI Picardie
PROPOSITION D’ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX
DES CENTRES COMMUNAUX D’ACTION SOCIALE
DE L’UDCCAS DE LA SOMME
Département d’Etudes, de Recherches et d’Observation
Association pour la Professionnalisation, la Recherche, l’Accompagnement
et le Développement en Intervention Sociale
6 rue des deux ponts – 80000 AMIENS
Tél. : 03.22.52.23.35 – Fax : 03.22.52.61.99
Association loi 1901, déclarée en préfecture au J.O. du 05/02/1966
N° de déclaration d'activité : 22 80 000 52 80 attribuée le 3 mai 1979
POUR RAPPEL...
Selon l’article L.123-5 du code de l’action sociale et des familles (CASF), le CCAS
« anime une action générale de prévention et de développement social dans la commune, en
liaison étroite avec les institutions publiques ou privées ». À ce titre, comme le prévoient les
articles R.123-1 et 2 du CASF, il dispose de l'obligation de réaliser annuellement une analyse
de besoins sociaux (ABS) de l’ensemble de la population. Cette démarche peut être un vrai
levier pour développer une veille sociale prospective utile à l’ensemble de la collectivité et
renforcer le CCAS dans son rôle d’animation de l’action sociale locale.
Ainsi, tout en répondant à leurs obligations légales et réglementaires, les CCAS
samariens peuvent se saisir de la démarche que nous proposons afin de :
- Évaluer les besoins de leur population et les réponses proposées par la commune
comme par ses différents partenaires institutionnels et associatifs ;
- Déterminer les thématiques d’intervention prioritaires fondées sur une analyse
partagée de l’ensemble des problématiques du territoire ;
- Se doter d’indicateurs et d’outils d’aide à la décision fondés sur une démarche
partenariale et reproductible (pérenne) ;
- Adapter les pratiques professionnelles ;
- Maîtriser les dépenses publiques et les adapter aux besoins de la population
1/ PROPOSITION METHODOLOGIQUE RELATIVE A UNE PRESTATION
D’ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX POUR LES CCAS DEMANDEURS
Lors d’un premier temps de travail, nous proposons de rencontrer chaque CCAS
concerné et intéressé afin de déterminer les modalités pratiques et concrètes de mise en
œuvre de la démarche d’analyse des besoins sociaux.
1.1/ LE DIAGNOSTIC SOCIAL
Cette démarche repose sur l’établissement d’un diagnostic social stricto sensu, c’està-dire la réalisation d’un état des lieux socio-démographique de la population et une
évaluation, au regard des actions mises en œuvre et des réponses apportées (via un état des
lieux des moyens existants), de la satisfaction des besoins sociaux.
Il peut être mis en œuvre à partir d’une collecte de données statistiques (quantitatives) mais
également d’informations qualitatives recueillies auprès de l’ensemble des acteurs
participant à cette démarche.
Étape 1.1 : Le recueil des données qualitatives et quantitatives
Les statistiques existantes, les documents et études disponibles permettant d’éclairer
le contexte et notamment les différents travaux ou données dont dispose le CCAS ainsi que
ses partenaires institutionnels et associatifs (concernant aussi bien les caractéristiques des
publics que l’offre de prestations et de services) seront la base de ce recueil.
Étape 1.2 : L’analyse des données et la constitution d’une base de données sociales
Cette étape consiste à valoriser les données recueillies lors de l’étape précédente et à
mettre en œuvre le suivi d’un certain nombre d’indicateurs relatifs à l’action sociale, à la
démographie, au logement, à la santé, etc.
Chaque indicateur sera décrit à l’aide d’une fiche détaillée qui précisera la ou les source(s), la
périodicité de recueil, le mode de calcul et les limites pour une appropriation optimale par
les acteurs du CCAS et les partenaires qui seront éventuellement en charge, ultérieurement,
de l’actualisation des données.
L’ensemble des données recueillies sera restitué sous forme d’une base de données
puis présenté sous formes de graphiques, tableaux (dont des tableaux de bord) et cartes.
Selon leur disponibilité, les différentes données recueillies pourront être présentées à
différents échelons géographiques : infra-communal (par IRIS ou par quartier), communal,
cantonal, départemental et, éventuellement, régional.
De même, lorsque cela est possible, chacune des données recueillies pourra être inscrite
dans une comparaison temporelle (évolution sur dix ans, par exemple).
Étape 1.3 : La rédaction du rapport d’étape
À l’issue de cette phase de travail, un rapport intermédiaire (ainsi qu’une synthèse des
principaux résultats de celui-ci) sera rédigé et adressé aux membres du comité technique.
Étape 1.4 : La réunion du comité technique : identification des thématiques prioritaires
Ce comité technique pourrait avoir pour objet de :
 restituer le diagnostic social et de le compléter par le biais des échanges et
commentaires des participants, pour, in fine, le valider,
 identifier, suite aux propositions du prestataire, les priorités qui seraient susceptibles
de devenir des thématiques prioritaires,
 présenter, organiser et valider, le cas échéant, la suite de la démarche.
LE DIAGNOSTIC SOCIAL (DEMARCHE ET COUT POUR UN CCAS)
Réunion entre le DERO et
le CCAS
Valider la proposition méthodologique et le calendrier de mise
en œuvre.
Présenter la démarche et valider chacune des étapes.
Identifier les ressources (données) disponibles
ère
1 réunion du comité
 Le DERO d’APRADIS-Picardie assure la préparation (3
technique
heures), la co-animation (3 heures pour deux personnes
présentes) ainsi que la rédaction des comptes-rendus (3
heures) de l’ensemble des réunions du comité technique.
Etablir le constat des besoins sociaux et réaliser l’état des lieux
des moyens existants.
Collecter des données statistiques (quantitatives) et des
Diagnostic social
informations plus qualitatives auprès de l’ensemble des
participants à cette démarche.
Analyser les données recueillies.
Restituer le diagnostic social et le compléter par le biais des
échanges et commentaires des participants, pour, in fine, le
valider.
Identifier les priorités qui seraient susceptibles de devenir des
thématiques prioritaires.
ème
2 Réunion du comité
Proposer des préconisations ou propositions d’axes
technique
d’intervention stratégiques.
Présenter, organiser et valider (le cas échéant) la suite de la
démarche.
 Le pré-diagnostic social (ainsi qu’une synthèse des
principaux résultats de celui-ci) pourra être remis, en amont,
aux membres du Comité technique.
REMISE DU RAPPORT FINAL DU DIAGNOSTIC SOCIAL
Temps total estimé : 18 jours, soit 126 heures de travail
Total : 7560 euros (frais de déplacement et de repas non compris)
1.2/ L’ANALYSE PARTAGEE
Pour approfondir la connaissance des réalités sociales et mieux appréhender les
besoins sociaux, le diagnostic social peut être complété, à la demande du comité technique,
par une analyse qualitative. Pour cela, le point de vue, l’analyse et les propositions des
partenaires de l’action sociale mais aussi des habitants, peuvent être recherchés pour
apporter un regard plus qualitatif sur les chiffres et données collectées, pour partager les
constats afin de leur donner du sens et pour identifier les problématiques et difficultés
rencontrées sur le terrain.
Étape 2.1 : deux méthodologies possibles
 Proposition 1 : la mise en place de groupes d’analyse partagée1
Ces groupes d’analyse partagée pourraient avoir pour mission d’approfondir et
d'analyser, sur la base des indicateurs et des analyses issus des étapes précédentes, de
thématiques jugées prioritaires par le comité technique.
Si cette option est retenue, chaque groupe thématique (une thématique prioritaire par
groupe) pourrait se réunir à trois reprises :
 La première réunion viserait à confronter l’analyse des données quantitatives
et les apports des acteurs invités (leur connaissance des problématiques de
leur territoire et des actions/dispositifs existants et peu ou mal identifiés) afin
d’obtenir un état des lieux précis et concerté sur les thématiques prioritaires
déterminées.
 La seconde permettrait d’affiner la thématique considérée par une meilleure
connaissance de la situation actuelle, c’est-à-dire : identifier les besoins
couverts et non couverts de la population, les attentes des professionnels
sociaux, les services, les dynamiques existantes entre les acteurs, leurs forces
et leurs faiblesses, les priorités des professionnels, etc.
 La troisième réunion, en capitalisant l’ensemble des échanges précédents,
viserait à dégager des préconisations et à proposer des pistes d’actions,
d’interventions ou d’amélioration.
 Proposition 2 : la consultation des habitants
Dans le cadre de l’analyse partagée des thématiques retenues, le point de vue des
habitants et leurs propositions pourraient être recherchés par le biais d’un questionnaire
élaboré à leur intention. Ce questionnaire serait accessible sur le site internet de la ville. Des
exemplaires de ce questionnaire pourraient également être mis à disposition dans les locaux
1
La composition des groupes est déterminée par le comité technique en charge du suivi de l’ABS.
de l’hôtel de ville, du CCAS ainsi que dans tous lieux jugés pertinents au regard des
thématiques prioritaires retenues.
Cette consultation des habitants peut également prendre la forme d’une réunion publique
dans chacun des quartiers de la commune.
 L’équipe du DERO d’APRADIS-Picardie se chargera de traiter les données recueillies
et de rédiger un document présentant les principaux résultats. Ce document sera présenté,
en vue d’être commenté et validé, en comité technique.
Étape 2.2 : Rédaction du rapport final
A l’issue des travaux, un rapport final sera rédigé et remis au CCAS.
Il comprendra :
- le diagnostic social ;
- l’analyse qualitative partagée ;
- les préconisations et les axes d’intervention prioritaires.
Étape 2.3 : Validation du rapport et des axes d’intervention proposés
Cette réunion du comité technique pourrait avoir pour objectif de :
 partager l’analyse qualitative mise en œuvre par les groupes de travail,
 présenter les orientations retenues,
 valider et amender les préconisations et propositions d’axes d’interventions.
L’ANALYSE PARTAGEE (DEMARCHE ET COUT POUR UN CCAS)
1ère Réunion du comité
technique
Animation de groupes
d’analyse partagée
Déterminer les thématiques identifiées comme prioritaires
 Comme lors de la démarche précédente, le DERO d’APRADISPicardie assure la préparation (3 heures), la co-animation (3
heures pour deux personnes présentes) ainsi que la rédaction
des comptes-rendus (3 heures) de l’ensemble des réunions du
comité technique.
Analyser, sur la base d'indicateurs et des analyses issus du
diagnostic social, les grandes problématiques des
thématiques jugées prioritaires par le comité technique.
Identifier des pistes d’actions.
L’hypothèse horaire (et celle financière qui en découle) est
effectuée pour un groupe de travail. Le coût est donc à multiplier
par le nombre de groupes finalement mis en place.
 Le DERO d’APRADIS-Picardie assure la préparation (3
heures), la co-animation (3 heures pour deux personnes) ainsi
que la rédaction des comptes-rendus (3 heures) et leur envoi à
l’ensemble des participants des groupes d’analyse partagée
pour validation.
Présenter le déroulement de cette phase et restituer les
résultats obtenus.
Compléter par le biais des échanges et commentaires des
2ème Réunion du comité
participants, pour, in fine, valider le rapport d’analyse
technique
partagée.
 Le rapport d’analyse partagée intermédiaire pourra être
remis, en amont, aux membres du Comité technique.
REMISE DU RAPPORT D’ANALYSE PARTAGEE
Temps total estimé pour la préparation et l’animation du comité technique : 3.5 jours, soit 24
heures de travail
Total : 1440 euros (frais de déplacement et de repas non compris)
Temps total estimé par groupe de travail animé : 4 jours, soit 28 heures de travail (à
multiplier par le nombre de groupe à animer)
Total : 3360 euros par groupe animé (frais de déplacement et de repas non compris)
LA MOBILISATION DES ACTEURS (DEMARCHE ET COUT POUR UN CCAS)
Présenter différentes méthodologies de consultation des
habitants et choisir celle qui sera mise en œuvre dans le cadre
de cette ABS.
ère
1 Réunion du comité
 Comme pour toutes les autres étapes proposées, le DERO
technique
d’APRADIS-Picardie assure la préparation (3 heures), la coanimation (3 heures pour deux personnes présentes) ainsi que
la rédaction des comptes-rendus (3 heures) de l’ensemble des
réunions du comité technique.
Cette consultation peut prendre la forme (pour exemple) soit
Consultation des habitants
d’un questionnaire soit d’une réunion publique.
Restituer les résultats obtenus à partir de la ou des
méthode(s) adoptée(s).
ème
2 Réunion du comité
Valider les différents éléments de l’analyse produite par le
technique
DERO d’APRADIS-Picardie et les compléter par le biais des
échanges et commentaires des participants, pour, in fine, les
valider.
REMISE DU RAPPORT FINAL
Temps total estimé : 70 heures (10 jours) par méthodologie retenue.
Total : 4200 euros par méthodologie (frais de déplacement et de repas non compris)
1.3/ LA PERENNISATION DE LA DEMARCHE
Si un CCAS le souhaite, il pourra être accompagné pour envisager la pérennisation de
la démarche engagée.
Cette partie de la démarche est à construire très étroitement avec le CCAS demandeur.
Il peut s’agir de participer à la création d’un observatoire social local ou à la rédaction d’un
schéma communal d’action sociale. Le DERO d’APRADIS-Picardie peut également, à partir
d’un cahier des charges du CCAS, proposer des formations à destination des agents des
CCAS pour qu’ils s’approprient la démarche méthodologique de l’élaboration d’une analyse
des besoins sociaux.
2/ PROPOSITION RELATIVE A L’ELABORATION D’UNE SYNTHESE
ANNUELLE POUR L’UDCCAS
Si l’Union Départementale des CCAS de la Somme est intéressée, le DERO peut
également lui proposer une synthèse annuelle lui permettant d’avoir un regard d’ensemble
et comparé de différents indicateurs (recueillis dans le cadre des ABS des CCAS intéressés).
Ce document, présentant des données quantitatives présentées sous forme de
tableaux, graphiques et cartes, pourrait être complété d’éléments plus qualitatifs issus des
différentes séances de travail menées avec les CCAS participants.
SYNTHESE ANNUELLE POUR L’UDCCAS
1
ère
Réunion entre le DERO et
Présenter et valider la liste des indicateurs de la
l’UDCCAS
synthèse annuelle.
A partir des éléments retenus conjointement.
Rédaction du document de
synthèse
ème
Présenter les principaux résultats de la synthèse annuelle.
2 Réunion entre le DERO et
l’UDCCAS
REMISE D’UN DOCUMENT FINAL
Temps total estimé : à déterminer avec l’UDCCAS en fonction de sa demande et de ses
attentes.
3/ COMPOSITION DE L’EQUIPE POUR CETTE MISSION
LABASQUE Marie-Véronique
Responsable du DERO
EXPERIENCES PROFESSIONNELLES
Depuis septembre 2007 : Responsable du Département d’Études, de Recherches et
d’Observation du CREAI de Picardie/APRADIS-Picardie. Amiens
De mars 2003 à sept 2007 : Formatrice à l’IRFFE. Amiens
De sept 2000 à Août 2003 : Psychologue clinicienne. Amiens, Abbeville.
FORMATION
2008 Diplôme Universitaire de formation à l’analyse de la pratique. Université Lyon 2.
Mémoire : « Parler librement dans un espace contraint. Paradoxe et effets de l’analyse de la
pratique en formation initiale. »
2006 Doctorat en psychologie clinique. Université Picardie Jules Verne.
« Vers un processus de soin des conjoints violents : étude clinique de leur histoire, de leur
fonctionnement psychique et de leur capacité de relation ».
HALIFAX Juliette
Depuis octobre 2009
Août-décembre 2010
Oct. 2005 - sept. 2009
Oct. 2004 - sept. 2005
Oct. 2000 - août 2003
Chargée d’études au DERO
EXPERIENCES PROFESSIONNELLES
Chargée d’études au Département d’Études, de Recherches et
d’Observation du CREAI de Picardie/APRADIS-Picardie. Amiens
Chargée d’études à l’Observatoire Régional de la Santé et du
Social (OR2S) de Picardie. Amiens
Chargée d’études démographe à l’Observatoire National de
l’Enfance en Danger (Oned). Paris
Vacataire démographe à l’Institut National d’Études
Démographiques (Ined). Paris
Allocataire de recherche au MNHN et à l’Ined. Paris
FORMATION
2007 Doctorat en Démographie. MNHN / Ined.
Thèse : « L’adoption plénière en France : de la constitution d’une filiation légale à
l’établissement d’une filiation sociale », sous la direction de François Héran.
2000 DEA de Démographie - Dynamique et biologie des populations humaines. Paris I /
MNHN.
Mémoire : « Adoption internationale et insertion sociale », sous la direction de François
Héran.
1999 Maîtrise de Sciences et Techniques - Sciences Sociales Appliquées (MST SSA). Institut
de Sciences Humaines Appliquées (Isha) - Paris IV / Paris V.
Mémoire : « La fécondité prémaritale en Afrique subsaharienne », sous la direction de Michel
Garenne.
NOS ATOUTS
 Une équipe aux compétences complémentaires et présentant une expertise dans
l’ensemble des domaines correspondant à la commande
 Une volonté d’implication de l’ensemble des agents de la commune, des partenaires
sociaux et des habitants au cours des différentes étapes de cette démarche
 L’engagement d’une méthodologie opérationnelle et pragmatique inscrite dans une
démarche concertée et participative prenant en compte les contraintes et
contingences de la ville, les agents, les acteurs locaux et institutionnels et le contexte
environnemental.