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Le référentiel de l’Etat social actif S. SMEETS, Nouveaux uniformes et Etat social actif : vers une recomposition du champ de la sécurité en Belgique ?, Thèse en criminologie, Faculté de Droit, ULB, 2006, Volume II, PP. 411-413. 335 Thème/Référentiel Etat Etat social Référentiel social démocrate Référentiel néolibéral Etat social classique Etat libéral gestionnaire Etat interventionniste, régulateur de la Etat minimal comme cadre favorable au vie économique et sociale marché, à la concurrence et à la libre circulation des capitaux et des marchandises Action centralisée et déconcentrée Action dé-centralisée, principe de non intervention sur les trajectoires individuelles Etat social étendu, qui protège « du Etat « veilleur de nuit » limité à un filet de berceau jusqu’au tombeau » sécurité contre le dénuement extrême Solidarité sociale Solidarité privée Référentiel Etat social actif Etat social actif Etat interventionniste, coordinateur des trajectoires individuelles Action centralisée et décentralisée (dévolution) Etat social incitateur à la prise de risques individuelle Solidarités plurielles : d’abord communautaire, familiale et individuelle, puis sociale Vocation universaliste par redistribution Répartition de biens résultant de l’échange Vocation sélective par la répartition sur la anonyme et inconditionnelle (intégration) entre adultes consentants (philantropie) base du ciblage des populations à risques sociaux (insertion) Action personnalisée, ciblée et conditionnelle (Boyer, 2005, 36) Caractère central de politique sociale : Caractère résiduel et réactif de la politique Caractère central des politiques sociales : - prévention générale des risques sociale (filet de sécurité) - prévention des risques sociaux par sociaux par mutualisation et par Prévention du risque grâce à la prévoyance et information et par comportements modifications structurelles aux talents individuels prévoyants des individus - réaction à ceux-ci - réaction en seconde ligne Politique sociale avec comme objectif la Politique sociale avec comme objectif la prise Politique sociale avec comme objectif réduction des inégalités en charge de la pauvreté absolue l’intégration de l’individu 336 Risque Centralité du risque social, général et Centralité du risque individuel abstrait Risque négatif mais inévitable Risque neutre (inhérent) Socialisation des mécanismes production du risque social Marché Société civile/ Communauté Citoyenneté Individu 1 2 Lien entre risque social et individuel de Individualisation des mécanismes production du risque social Risque négatif et positif : source d’incertitude et élément de motivation de Naturalisation des mécanismes de production du risque social1 Mal nécessaire à encadrer ou pacifier Base spontanée de la régulation sociale et de Source de richesse dont il faut compenser les « effets néfastes » Rôle restreint, compromis keynésien et l’ordre autonomie de la politique économique Rôle étendu, autonomie de l’économie Partenaire, autonomie de l’économie 2 Opinion publique Autonome ou inexistante Partenaire et base de l’action publique des politiques publiques Citoyenneté liée aux droits politiques, économiques et sociaux Citoyenneté sociale médiée par les partenaires sociaux et fondée sur l’exercice d’une activité professionnelle (Jobert, 1994, 78) Individu citoyen et ayant-droit Conception de l’autonomie sociale basée sur la protection sociale contre les risques sociaux : projet à accomplir pour l’Etat social Citoyenneté liée au poids individuel Pas de citoyenneté sociale économique Citoyenneté liée aux devoirs envers les autres et la société (sens civique) Citoyenneté sociale médiée par les acteurs de l’insertion et fondée sur l’exercice d’une activité socialement utile Individu économique Individu entrepreneur de soi Conception de l’autonomie individuelle Conception de l’autonomie individuelle (liberté) basée sur la défense des intérêts basée sur la volonté comme base sociale privés et l’absence de contrainte et objectif à atteindre : projet à accomplir par l’individu Liberté = intégration sociale Boyer, 2005, 36. « [T]here is no social entity....There are only individual people, different individual people, with their own individual lives » (Nozick, 1974, 32-33). 337 Inégalité comme condition préalable de Inégalité comme exclusion sociale c'est-àl’efficacité économique (darwinisme social) dire l’impossibilité de partager les opportunités et donc de participer socialement Il existe des justes inégalités (principe Il existe des justes inégalités (principe de d’efficacité) différence) Égalisation des conditions matérielles Méritocratie Egalité d’accès aux opportunités d’existence et de la protection par des mécanismes de redistribution sociale Equité : à chacun selon ses besoins ou sa Equité : à chacun selon ses talents Equité : à chacun selon sa volonté et ses contribution efforts des chances comme Carrière ouverte aux talents Egalisation des chances par la Egalisation des Egalisation mécanisme correcteur des inégalités liées maximalisation des ressources initiales et chances à la position initiale dans le système comme correctif de l’absence de talents social ou de compétences Sociale et individuelle Individuelle Individuelle, communautaire et sociale Responsabilité Cohésion sociale Cohésion sociale assurée par l’Etat Cohésion sociale assurée par le marché et la Cohésion sociale assurée par la comme garant de l’autonomie financière famille traditionnelle responsabilité de l’individu, de la famille (préalable) et la solidarité sociale et de la communauté Socialisation par l’activité Socialisation par le marché Socialisation par l’activité socialement professionnelle utile Egalité Inégalité comme scandale 338 339
