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Document«Avis»n°2016‐2duConseiléconomique,socialetenvironnementaldeBretagne–Sessiondu14Mars2016
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Sessiondemars2016
Commission«Aménagementetdéveloppementdesterritoires,environnement»
Rapporteur:M.Jean‐FrançoisLETALLEC
AVISDUCESERSURLACANDIDATUREDUCONSEILREGIONALPOURLETRANSFERTDES
PORTSDEPARTEMENTAUX,ENAPPLICATIONDELALOINOTREDU7AOUT2015
1.RappeldespropositionsduPrésidentduConseilrégional
L’adoptiondelaloiNOTReendatedu7août2015permetletransfertdepropriétéetdegestiondes
portsrelevantdesConseilsdépartementaux.Ellepréciseégalementqu’encasd’absencededemande
detransfertdelapartdecollectivitéoudegroupementetdemaintiendecompétenceauseindes
Conseilsdépartementaux,leConseilrégionalsevoitattribuerlacompétenceportuaire.
Enconséquence,leConseilrégionalproposesacandidaturepourl’ensembledes83ports
départementauxdeBretagne.CettecandidaturereposepourlaRégionBretagnesuruneapproche
systémiquedeséquipementsportuairesrégionauxcaractériséepar:
- L’impactéconomiquedesports,tantentermesdetraficsdemarchandisesetpassagers,
qu’entermesd’accueilsursited’entreprisesetd’emplois;
- Lerôlemajeurjouéparcesinfrastructuressurl’aménagementduterritoire,depuis
l’organisationdelarelationavecleurhinterlandjusqu’àladessertedesîlesbretonnes.
2.ObservationsduCESERsurlespropositionsduPrésidentduConseilrégional
LeCESERprendactedurôlededépositaire«endernierressort»delacompétenceportuairequi
incombeauxRégionsauxtermesdelaloiNOTRe.LeCESERtientcependantàsoulignerlacomplexité
delaprocéduredetransfert.Acetitre,ilseraparticulièrementattentifauxmodalitésde
concertationaveclesdifférentsacteurs,notammentsurlaquestiondutransfertdesagentsdes
collectivités,etauxmodalitésd'associationdesconcessionnairesactuels.
S'agissantdeladessertedesîles,leCESERseraparticulièrementattentifauxmodalitésdetransfert
delacompétenceàlaRégionàcompterdu1erjanvier2017etàsamiseenœuvre.
LeCESERsefélicitedelaréférencefaiteàsesétudes,sansoublierladernièreétudedatantde
septembre2015«BâtirunestratégiemaritimeenBretagne»,reprenantainsil'unedeses
préconisationsàtraversl'idéede«développeraujourd'huiuneapproche«systémique»etglobalede
l'économiemaritimedelaBretagnedontlesportsreprésententunpilier».LeCESERnotedoncavec
satisfactionlavolontédelaRégiondes’emparerpleinementdusujetetdevoirformaliséeune
premièreapprochestratégiquedecedossier.

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LarecherchedemiseencohérenceetderationalisationaffichéeparlaRégionparaîtopportune,
maisleCESERregrettequelastratégied'ensemble,ainsiquelesmodalitésdemiseenœuvre
opérationnelle,nesoitpasexplicitéesdanslebordereaud'origine.Ilsouligneàcetitrequela
candidaturedelaRégionn’exposepasd’élémentsd’anticipation,mêmesommaires,surplusieurs
pointsessentielsaubondéroulementdutransfertdecompétence.
Comptetenudecesobservations,leCESERsuivraparticulièrementlespointssuivantsaucoursdes
prochainsmois,enlienavecleConseilrégional:
- Latransmissiond’élémentsrelatifsauxmodalitésdutransfertdecompétence(cadrage
budgétaireetorganisationnel);
- Latransmissiond’élémentsrelatifsàl’associationdestitulairesactuelsdesconcessionset
desprofessionnelsconcernés.

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Votesurl'avisduCESERdeBretagne
CandidatureduConseilrégionalpourletransfertdesportsdépartementaux,en
applicationdelaloiNOTRedu7août2015
Nombredevotants:61
Ontvotépourl’avisduCESER:61
ValérieFRIBOLLE(CCIR),RenéLEPAPE(CCIR),DominiqueLECOMTE(CCIR),EvelyneLUCAS(CCIR),
PatrickCARE(UE‐MEDEF),ChristineLEGAL(UE‐MEDEF),LucienTRAON(CGPME),GéraldHUSSENOT
(CRPMEM),OlivierLENEZET(CRPMEM),PhilippeLEROUX(UNAPL),SylvèreQUILLEROU(CNPL),
MartialWESLY(Comitérégionaldelafédérationbancairefrançaise),FrançoiseBOUJARD(CFDT),
MichelCARADEC(CFDT),NorbertHELLUY(CFDT),Marie‐MadeleineHINAULT(CFDT),PatrickJAGAILLE
(CFDT),ChantalJOUNEAUX(CFDT),VéroniqueLAUTREDOU(CFDT),VéroniqueLEFAUCHEUR(CFDT),
ThierryLEMETAYER(CFDT),CatherineLONEUX(CFDT),GillesPOUPARD(CFDT),DavidRIOU(CFDT),
Marie‐PierreSINOU(CFDT),JoëlSIRY(CFDT),JacquesUGUEN(CFDT),JeanEdmondCOATRIEUX(CGT),
ClaudineCORNIL(CGT),StéphaneCREACH(CGT),FrançoiseLELOARER(CGT),ThierryLENEVEU(CGT),
Jean‐LucPELTIER(CGT),GaëlleURVOAS(CGT),JoëlJOSSELIN(FO),EricLECOURTOIS(FO),Fabrice
LERESTIF(FO),PierrickSIMON(FO),SergeLEQUEAU(SOLIDAIRES),VivianeSERRANO(SOLIDAIRES),
CatherineTANVET(CFE‐CGC),Jean‐MarcCLERY(FSU),AnnieGUILLERME(URCIDFF),IsabelleTOXE
(ParaccordURAPEI‐CREAI),Marie‐MartineLIPS(CRESS),PierreBARBIER(Coordinationdes
associationsdesolidaritéinternationale),MichelMORVANT(UnionrégionaledesPACT‐ARIMet
HabitatetdéveloppementenBretagne),HervéLATIMIER(KevreBreizh),PatriceRABINE(Théatrede
FollePensée),AlainLEFUR(UNAT),Jean‐EmileGOMBERT(ParaccordentrelesUniversitésde
Bretagne),AlainCHARRAUD(ConférencedesdirecteursdesGrandesécolesdeBretagne),Anne‐
ClaudeLEFEBVRE(ParaccordCRITT‐centrestechniquesdeBretagne),JeanLETRAON(IRTB‐COM),
PatrickHERPIN(INRA),Yann‐HervéDEROECK(FEM),YannickHERVE(CRAJEP),Jean‐YvesPIRIOU
(AssociationEauetrivièresdeBretagne),DanielPIQUET‐PELLORCE(Bretagnevivante),AlainTHOMAS
(Bretagnevivante),Jean‐YvesMOELO(Personnalitéqualifiéeenvironnementetdéveloppement
durable)
Ontvotécontrel’avisduCESER:0
Sesontabstenus:0
ADOPTÉÀL’UNANIMITÉ

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EXPRESSIONDESMEMBRESENSEANCE:
COMMUNICATIONSECRITES