Perspectives aux enjeux de la protection de l`environnement

FFEM–Conférencedu6avril20101
Perspectivesauxenjeuxdelaprotectionde
l’environnementmondial
______________________________________ 
BriceLalonde,Ambassadeurchargédesnégociationsinternationalessurlechangement
climatiquepourlaFrance
MadameleMinistre,
MadameleDirecteurettouslesDirecteursetPrésidents,
Jevousremerciebeaucoupd’avoirorganisécetteconférence.Monrôlesebornesurtoutà
vousprierdebienvouloirexcuserleministred’Étatetdedireensonnomqu’ilaimele
FFEM,etd’excuseraussiMadameChantalJouannoquiestàl’étrangerpourunvoyageaux
États‐Unis.
Sij’avaisjustequelquesmotsàdire(quejediraisalorsenmonnompersonnel,parceque
jenepeuxpasremplacerleministred’Étatetjenepeuxpastrouversesmotsàlui),je
diraisqueleFFEMaétécrééaumomentoùs’imposepartoutdanslemondelanécessité
d’inventerdespolitiquesplanétaires.
Pourceuxquiontconnuledéveloppementdel’environnement,vousvoussouvenezde
cettemarchedevingtannées,quiavud’abordlaConférencedeStockholmen1972.Et
pourlesvingtannéesquiontsuivicetteconférence,touslespaysdumondeontmissur
pieddesadministrationsnationalesdel’environnementetontcréédesloisnationales
pourl’environnement.Et,progressivement,nousnoussommesrenducomptequeles
problèmesnationauxdel’environnementétaientbiensouventdesproblèmesglobaux.
Nousavonspenséqu’ilétaitindispensabledecréer,oudemonterd’uncranpourcréer
despolitiquesplanétaires.Celaaétél’objetdelaConférencedeRio.
PendantlaConférencedeRio,lasituationgéopolitiqueétaittoutàfaitparticulière,leMur
deBerlins’étaitécroulé,iln’yavaitplusd’adversaire,plusdeguerre;onavaitmêmeécrit
la«findel’Histoire»àl’époque.
Toutàcoup,cesextraordinairesconventionsinternationales,quejamaisaucundiplomate
n’auraitpensépossibleilyaunsiècle,protégeantleclimat,labiodiversité,traitantdela
luttecontreladésertification,etcontétédécidées.C’estcelaRio,cetteespèce
d’extraordinaireélanaveccequ’onappelait«l’Agenda21»,surcequenousdevonsfaire
au21esiècleetsurlaperspectivedesprochainesconférences.
LeFFEMaétécrééàcemoment‐là.Eneffet,legouvernementfrançaisdel’époque
(d’ailleursc’estlaFranceetl’AllemagnequiontcrééleFEM,leGEFenanglaisàce
moment‐là,parleregrettéPierreBérégovoyetlegouvernementdel’époqueauquel

FFEM–Conférencedu6avril20102
j’avaisl’honneurdeparticiper)avaitcettevisionqu’ilfallaitabsolumentcréerces
politiquesplanétaires.LeFEMadoncétécrééaussicommel’outilfrançaisaveclesautres
instrumentsnormauxdelacoopérationdecespolitiquesplanétaires.
Noussommesen2010,ilresteencorequelquesannéesavantdecélébrerlesvingtansde
Rioetdetirerunbilandecequenousavonsfait.
Jepeuxdirequesurcesvingtannées,leFFEMfigureraenbonneplaceavectoutcequ’ila
inauguréettoutcequ’ilapermis,toutcequ’ilaouvertcommechemins.
NousvenonsdesortirdeCopenhague,avecunpetittroud’air,uneoffensivecurieused’un
certainnombredepersonnesquipensentquelaTerreesttoujoursplate,maisc’estla
libertéd’expressionaprèstout..Nousavonsdéjàbeaucoupdepainsurlaplanche.En
réalité,àlaConférencedeCopenhague,desdécisionsextrêmementimportantesontété
prises,enparticulierdeuxdécisions.L’unes’adresseauxgrandsémetteurs:comment
peut‐onmesureretvérifiercequefontlesautres?Commentpeut‐onsemettred’accord
surunsystèmedetransparenceetd’informationàl’échellemondiale?C’estunequestion
absolumentdéterminanteetilestcertainquesinousnelefaisonspas,nousauronsdes
difficultés.D’ailleurs,noussavonsaujourd’huiquemêmelesmesuresdesgazàeffetde
serresontsujettesàcaution,avecdesmargesd’incertitudeetnousavonsintérêtày
travailler.Ceciouvreunchampdetravailtechniquedifficile,maispolitiqueaussi.Par
exemple,unpayscommelaChine,considéraitqueleVde«vérification»pouvaitêtreune
brècheauxprincipesdelasouverainetéetqueleVde«vérification»pouvaitpeut‐être
amenerunScomme«sanction»‐c’estdiredoncladifficultédelanégociation.
Puis,quelquechosedenonmoinsimportant,lespaysdéveloppéssesontaccordéspour
direquepourluttercontrelechangementclimatique,ilfallaitorganiseruneredistribution
pécuniaire,ilfallaitdestransfertsfinanciersdel’ordrede100milliardsdedollarsparanà
partirde2020.C’estpourquoiungroupedetravailàhautniveaus’estréuniàLondres
récemmentsouslaprésidenceconjointedeGordonBrownetdeMelesZenawi,premier
ministred’Éthiopie.Cecipourvousdiresimplementquedanscesnégociationstrès
difficiles,entantquespécialisteduclimat,jesuisheureuxdeveniricipourprendreune
respirationsurd’autresthématiquesenvironnementales.Cequis’estpasséàCopenhague
montrequ’ilfautouvrirlanégociationetqu’onn’yarriverapastoutseul.Lesspécialistes
desNationsuniesoulesdéfenseursduclimatnesontpassuffisantsetilafalluouvrirla
Conférenceparleschefsd’Étateux‐mêmesquidoiventinventerdesmécanismesde
redistributionàl’échellemondiale(va‐t‐ontaxerlesbateaux?Va‐t‐ontaxerles
transactionsfinancières?Questionstrèslourdesquiengagentleschefsd’État).
Puis,unechosenouvelleestarrivéeàCopenhague.Lanégociationexploseenquelque
sorte:faut‐ilattendred’êtred’accordsurtoutavantd’êtred’accordsurrien?Onaparlé
alorsdelaphase«démarragerapide»,le«Faststart»enanglais.Le«Faststart»,c’est

FFEM–Conférencedu6avril20103
précisémentledomained’actionduFFEM.J’aiétéheureuxd’entendretoutàl’heure
Marc‐AntoineMartinsortirdesabesaceautantdepistespourlefutur.C’étaitformidable!
Immédiatement,aprèsCopenhague,lePrésidentSarkozyadécidéqu’onpouvait
commencerparlaforêt(«silaforêtreprésente20%duproblème,allons‐y,engageons15
à20%desfinancementspourdéfendreouluttercontreladéforestationouladégradation
desforêts»).Celasignifiequenousengageonsunesynergieentreleclimatetla
biodiversitébienentendu,etc’estcequicompte.Noussommesdansl’Annéedela
biodiversité,etnousespéronsbiencréercetteplateformeinternationaledelabiodiversité
etdesservicesécologiques(IPBES).C’estévidemmentextrêmementimportantetnous
préparonsaussiRioplusvingt.
Enfin,quelquesprogrèssurcequ’onappellela«croissanceverte»etnotammentla
manièredecomptabiliserleproduitnationalenyintégrantlecapitalécologique,lecapital
socialetpeut‐êtremêmelecapitalindividuel(santé,formation,etc.).Etnoussavonsque
nousdevonscommenceràrémunérerlecapitalécologique.Noussavonsquequandnous
ledétruisons,ilfauttoutreconstruireavecdesmoyensartificielsquicoûtentd’autantplus
cher.C’estaussiunedesgrandesquestionsdelaluttecontrelechangementclimatiqueet
lerapportSternditquesinousnefaisonsrien,nousauronsuncoûtàpayerbien
davantagequesinouscommençonsdèsmaintenant.Commentfaire?Commenten
profiterpourintégrerladéfensedessolsquiestsiimportante?LaConventionsurla
diversificationestunpeuleparentpauvredestroisgrandesconventionsdeRio.Nous
n’avonspasréussiàintégrercela.EtleFFEMtravailleaussisurlecarbonedanslessols.
Est‐cequel’intégration,lacaptureducarbonedanslessolspeutcontribueràluttercontre
lechangementclimatique?Est‐cequ’ilyalàunmoyenouunnouveauréservoir?Ces
questionssontpournousextrêmementimportantes–jeneparleraipasdelameroudes
«pops»(produitsorganiquespersistants).Cesquestionsmontrentàquelpoint
finalementellesnesontsolvablesquesil’onengagenonseulementlesformesde
partenariatdontvousavezparlé,maiségalementunpartenariatabsolument
international.
Marc‐AntoineacitéSénèqueetChateaubriand,jeciteraipeut‐êtreNapoléon.LeFFEM,
c’estle«voltigeur»denotreorganisation.Voussavez,àl’époque,Napoléonavaitcrééle
corpsdesvoltigeursparcequelesgrenadiersavaientunecertainetailleminimum,et
beaucoupdegenséchappaientàlaconscriptiondufaitdeleurpetitetaille.EtNapoléon
s’estditqu’ilfallaitquandmêmearriveràlesmettredansl’armée,etdoncilavaitcrééle
corpsdesvoltigeurs.C’étaituncorpspluslégeravecdesgensdepetitetaille.Enréalitéil
estapparuquelesvoltigeursétaientbeaucouppluscombatifs,actifsetmeilleursau
combatquelesgrenadiers.Vousvoyezdoncàquelpointilestimportantd’êtreun
voltigeurdansnotreorganisationdelaluttepourlesaspectsglobauxdel’environnement.
Jenepeuxqu’acheverenvousdisantàquelpointpersonnellement,danstouslesrendez‐
vousinternationaux,j’apprécielaprésenceamicale,constanteetdiscrètedeMarc‐

FFEM–Conférencedu6avril20104
Antoine.C’estextrêmementagréabledelevoir,etcelamefaitextrêmementplaisirde
rendrehommageauFFEM.C’estd’ailleursentantqu’associationquej’aiconnuleFFEM.
Quandonestunepauvreassociationetqu’onessaied’agirdansunpayslointain,ona
l’écoutebienveillanteduFFEM.J’entémoignedoncdoublement,etj’espèrebien
volontiersbienentenduquelatotalitédel’administrationfrançaiserendralemême
hommageetsaurareconstituerleFFEMauniveauconvenable.
Aunomduministred’État,viveleFFEM!Mercibeaucoup.