bilan de la mise en œuvre des programmes issus de la réforme

Rapport - n° 2013-066 ` juin 2013
Inspection générale
de l’éducation nationale
Bilan de la mise en œuvre
des programmes issus de la réforme
de l’école primaire de 2008
Rapport à
monsieur le ministre de l’Éducation nationale

MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION NATIONALE
_____
Inspection générale
de l’éducation nationale
_____
Bilan de la mise en œuvre des programmes
issus de la réforme de l’école primaire de 2008
Juin 2013
Philippe CLAUS Inspecteur général de l’éducation nationale, doyen du groupe enseignement primaire
Viviane BOUYSSE, Marie MEGARD, inspectrices générales de l’éducation nationale
Daniel AUVERLOT, Jean-Louis DURPAIRE, Pascal JARDIN, Christian LOARER et Yannick TENNE,
inspecteurs généraux de l’éducation nationale

SOMMAIRE
Introduction .............................................................................................................................. 1
1.L’enseignement du français ............................................................................................. 3
Rappel du contexte ................................................................................................................... 3
1.1.L’organisation de l’enseignement du français ............................................................... 4
1.1.1.Le temps dévolu à la discipline ............................................................................................................ 4
1.1.2.Le temps plus long des progressions : une grande variété de traitements des divers domaines .......... 6
1.1.3.Les outils des élèves : peu d’écrits personnels, peu de supports authentiques (papiers ou
numériques) ........................................................................................................................................................ 7
1.1.4.La dimension transversale de l’enseignement insuffisamment exploitée ............................................. 9
1.2.Au cycle des apprentissages fondamentaux, la lecture, priorité incontestée ............... 10
1.2.1.La lecture : un travail rigoureux sur le code au CP, des faiblesses récurrentes par ailleurs ............ 11
1.2.2.L’écriture : un domaine multiforme, très diversement considéré ...................................................... 12
1.2.3.L’oral : un continent délaissé, mais une activité plébiscitée : la récitation ....................................... 13
1.2.4.L’étude de la langue : des interrogations et des difficultés, le CE1 vu comme une « classe
malmenée » ....................................................................................................................................................... 15
1.3.Au cycle des approfondissements, l’étude de la langue, première préoccupation et
foyer essentiel des insatisfactions professionnelles ................................................................. 18
1.3.1.L’étude de la langue : le vocabulaire en parent pauvre et, de manière générale, une didactique en
panne 18
1.3.2.La lecture et la littérature : des situations d’une grande diversité, une insuffisante différenciation . 20
1.3.3.Le domaine de l’écrit : une très forte variété des pratiques ............................................................... 21
1.3.4.L’oral : quelques pratiques convaincantes mais bien rares, la récitation toujours ........................... 23
1.4.Un enseignement à rééquilibrer, à structurer, à outiller ............................................... 24
1.4.1.Un bilan inquiétant et des explications aux difficultés ....................................................................... 24
1.4.2.Des besoins réels de modification des programmes, de ressources, de vulgarisation de la recherche .
........................................................................................................................................................... 26
2.L’enseignement des langues vivantes ........................................................................... 26
2.1.Un enseignement assuré partout, un statut encore fragile ............................................ 26
2.1.1.Un enseignement de la langue anglaise principalement pris en charge par les professeurs d’école
grâce aux échanges de service ......................................................................................................................... 26
2.1.2.Des horaires réels en-deçà des horaires réglementaires ................................................................... 27
2.2.La mise en œuvre des programmes, une réalité diverse et contrastée .......................... 28
2.2.1.Des compétences très inégalement traitées, une polyvalence peu mise à profit ................................ 29
2.2.2.Des ressources didactiques nombreuses et peu connues des maîtres ................................................ 30