AVIS adopté par le Conseil économique et social au

III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du 5 juillet 2000 ......................... I - 1
I - UNE CROISSANCE CONFORTÉE DANS LA DURÉE................3
II - UNE CROISSANCE QUI DOIT ÊTRE RÉSOLUMENT MISE
AU SERVICE DE L’EMPLOI ET DE LA RÉDUCTION DES
INÉGALITÉS.....................................................................................5
A - PROGRESSER SUR LA VOIE D’UNE MEILLEURE
RÉGULATION AU NIVEAU MONDIAL..........................................5
1. Intensifier les efforts en faveur d’une stabilisation du système
financier international ......................................................................5
2. Mieux réguler les échanges commerciaux........................................5
3. Mieux prendre en compte les aspirations de la société civile...........6
B - RENFORCER LA RÉGULATION ÉCONOMIQUE DE LA
ZONE EURO .......................................................................................6
1. Réexaminer les conditions d’exercice du pouvoir monétaire en
Europe..............................................................................................6
2. Promouvoir la coordination des politiques économiques et
sociales en Europe............................................................................8
C - RÉCONCILIER TOUJOURS DAVANTAGE L’ÉCONOMIQUE
ET LE SOCIAL EN FRANCE.............................................................9
1. Entretenir la confiance des ménages.................................................9
2. Pour des entreprises dynamiques et innovantes..............................11
3. Amplifier le dialogue social et relancer les négociations ...............12
4. Partager équitablement les fruits budgétaires de la croissance.......13
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................15
SCRUTIN............................................................................................................15
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................17
RAPPORT présenté au nom de la section des
problèmes économiques généraux et de la
conjoncture par M. Jean-Pierre Chaffin,
rapporteur.................................................................II - 1
AVANT PROPOS ...............................................................................................5
INTRODUCTION...............................................................................................7
CHAPITRE I - UNE CROISSANCE CONFORTÉE .....................................9

IV
I - UN ENVIRONNEMENT INTERNATIONAL FORTEMENT
DÉPENDANT DE LA CROISSANCE AMÉRICAINE................11
A - LES GRANDS ESPACES RÉGIONAUX DU MONDE :
PRÉVISIONS ET INCERTITUDES..................................................12
1. Etats-Unis : une crise financière en gestation ? ..............................12
2. Japon : une reprise encore incertaine..............................................15
3. Pays émergents et en transition : des déséquilibres persistants ......16
4. Afrique : une croissance toujours insuffisante................................19
B - LES PRINCIPAUX ENJEUX DE LA PÉRIODE À VENIR ............20
1. La stabilisation du système monétaire et financier international....21
2. Les suites de Seattle et les négociations à l’OMC ..........................22
II - LA CONSOLIDATION DE LA CROISSANCE EN EUROPE....26
A - L’ÉVOLUTION DE LA CONJONCTURE DANS LA ZONE
EURO.................................................................................................26
1. Evolutions récentes et perspectives pour 2000 et 2001 ..................26
2. Vers une synchronisation des conjonctures européennes ? ............32
B - L’ÉVOLUTION DE LA CONJONCTURE DANS LES AUTRES
PAYS EUROPÉENS..........................................................................33
C - UN ESPACE ÉCONOMIQUE RELATIVEMENT AUTONOME...34
D - LA COORDINATION DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET
SOCIALES EN EUROPE ..................................................................35
1. La politique monétaire de la Banque centrale européenne .............35
2. Quelle coordination ? .....................................................................42
III - LE DYNAMISME CONFIRME DE LA CROISSANCE
FRANÇAISE.....................................................................................49
A - LE COMPORTEMENT DES MÉNAGES........................................51
1. L’emploi, le chômage et les revenus ..............................................52
2. Consommation, épargne et endettement des ménages....................63
B - LE COMPORTEMENT DES ENTREPRISES .................................67
1. La situation financière et l’investissement des entreprises .............67
2. L’évolution des stocks....................................................................71
3. Quelles régulations économiques ? ................................................72
CHAPITRE II - QUEL PARTAGE BUDGÉTAIRE DES FRUITS DE LA
CROISSANCE ?.....................................................................75
I - LES RECETTES PUBLIQUES IMPRÉVUES..............................75
A - LES GRANDES MASSES FISCALES ET L’IMPORTANCE
DES RECETTES PUBLIQUES IMPRÉVUES .................................75
1. Les grandes masses fiscales en 1999 et 2000.................................76
2. Le volume des surplus de recettes publiques..................................77
II - LES CHOIX DU GOUVERNEMENT............................................80

V
A - LES TERMES DU DÉBAT...............................................................80
1. La baisse du déficit du budget de l’Etat..........................................81
2. La baisse des prélèvements obligatoires.........................................82
3. L’augmentation des dépenses publiques ........................................82
B - L’ENVIRONNEMENT FISCAL EUROPÉEN.................................83
1. Des systèmes fiscaux nationaux très disparates au sein de
l’Union européenne........................................................................83
2. La réforme fiscale allemande : baisse des impôts et réduction
ralentie du déficit public ................................................................89
C - LA STRATÉGIE BUDGÉTAIRE ET FISCALE DU
GOUVERNEMENT...........................................................................91
1. Le programme pluriannuel de finances publiques 2001-2003........91
2. La loi de finances rectificative pour 2000 et la préparation de la
loi de finances pour 2001...............................................................95
CONCLUSION................................................................................................101
LISTE DES ILLUSTRATIONS.....................................................................103

I - 1
AVIS
adopté par le Conseil économique et social
au cours de sa séance du 5 juillet 2000

I - 2