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S O M M A I R E
Pages
RIO+20 : L’ÉMERGENCE D’UN NOUVEAU MONDE.......................................................... 7
INTRODUCTION...................................................................................................................... 7
RECOMMANDATIONS ADOPTÉES PAR LA COMMISSION ............................................. 11
PREMIÈRE PARTIE – QUELS ENJEUX POUR RIO ?.......................................................... 15
I. RIO+20 À LA CHARNIÈRE D’UN MONDE NOUVEAU .................................................... 15
A. DE 1992 À 2012 : LE MONDE A PROFONDÉMENT CHANGÉ............................................ 15
1. D’un sommet de la Terre à l’autre ....................................................................................... 15
2. Rio+20 : au-delà du bilan, un « instant » historique pour renouer avec « l’esprit de
Rio » ................................................................................................................................... 16
B. CRISES ÉCONOMIQUE, FINANCIÈRE, SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE :
UNE MUTATION POLYMORPHE........................................................................................ 17
1. Face au risque de relégation des objectifs du développement durable derrière
l’urgence de la crise économique et financière..................................................................... 17
2. Un nouvel enjeu audacieux : construire maintenant l’économie du développement
durable................................................................................................................................ 19
II. DE RIO À RIO : DES PAROLES AUX ACTES .................................................................. 21
A. 20 ANS APRÈS LE SOMMET DE LA TERRE : UN BILAN QUASI-INEXISTANT
ET DÉCEVANT..................................................................................................................... 21
1. Un bilan « sur pièces » délicat............................................................................................. 21
2. Echec majeur du changement de paradigme......................................................................... 22
3. Une gouvernance environnementale balbutiante et fragmentée............................................. 25
B. SI LA « RÉVOLUTION DES PENSÉES » À BIEN EU LIEU IL Y A VINGT ANS, IL
EST TEMPS DE PASSER À L’ACTE.................................................................................... 26
C. LA CONFÉRENCE « RIO+20 » : QUEL FUTUR VOULONS-NOUS ?................................... 26
1. « The Future we want » : institutions du développement durable et économie verte .............. 27
a) La nouvelle gouvernance mondiale du développement durable : plusieurs options
envisagées....................................................................................................................... 27
b) Économie verte contre développement durable ?.............................................................. 28
2. L’organisation du sommet : quels espoirs ?.......................................................................... 29
DEUXIÈME PARTIE – QUELLES PRÉCONISATIONS POUR RIO ? POUR UNE
« RENAISSANCE » DU DÉVELOPPEMENT DURABLE....................................................... 33
I. VERS UNE VRAIE RÉGULATION ENVIRONNEMENTALE ........................................... 33
A. LA QUESTION INSTITUTIONNELLE.................................................................................. 33
1. La réforme du PNUE : vers une agence spécialisée des Nations unies ? ............................... 34
2. Conseil économique, social et environnemental des Nations unies ?..................................... 36
B. LE CONCEPT « D’ÉCONOMIE VERTE » EN QUESTION.................................................... 37
1. Clarifier le concept d’économie verte................................................................................... 37

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2. Les ressources naturelles disponibles................................................................................... 38
a) Protection des terres agricoles et des océans..................................................................... 38
b) Sécurité d’approvisionnement alimentaire et sécurité sanitaire et droit à l’eau.................. 41
3. Vers une énergie durable ..................................................................................................... 43
II. FAIRE AVANCER LE DROIT DU DÉVELOPPEMENT DURABLE................................ 44
A. L’EFFECTIVITÉ DU DROIT DE L’ENVIRONNEMENT : LA QUESTION DES
INDICATEURS ..................................................................................................................... 44
1. Au-delà des principes déclaratoires ..................................................................................... 44
2. De la nécessité d’élaborer de nouveaux indicateurs ............................................................. 45
B. LE PRINCIPE DE NON RÉGRESSION EN DROIT DE L’ENVIRONNEMENT..................... 46
C. DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DROITS DE L’HOMME................................................ 47
1. « Soutenabilité » de la croissance démographique ............................................................... 47
2. Un statut pour les réfugiés environnementaux...................................................................... 48
III. LES ACTEURS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE : DE L’ENCEINTE
ONUSIENNE AUX TERRITOIRES .................................................................................... 49
A. LE RÔLE DES PARLEMENTS NATIONAUX ET DES INITIATIVES
INTERPARLEMENTAIRES.................................................................................................. 49
B. LA PLACE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE : VERS UNE DÉMOCRATIE
ENVIRONNEMENTALE....................................................................................................... 50
C. FEMMES ET SOMMET DE LA TERRE................................................................................. 52
D. ACTION SUR LES TERRITOIRES : PENSER GLOBAL, AGIR LOCAL .............................. 55
1. Les territoires, maillon fort de la mise en œuvre du développement durable.......................... 55
2. Les territoires au cœur de la diffusion de la « culture du développement durable »............... 56
CONCLUSION .......................................................................................................................... 59
TRAVAUX DE LA COMMISSION .......................................................................................... 61
I. AUDITION DE M. PASCAL LAMY, DIRECTEUR GÉNÉRAL DE L’OMC ..................... 61
II. EXAMEN DU RAPPORT..................................................................................................... 70
ANNEXE 1 PERSONNES AUDITIONNÉES ET DÉPLACEMENTS..................................... 87
I. LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES PAR LE GROUPE DE TRAVAIL................ 87
II. LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES PAR LA COMMISSION............................. 89
III. LISTE DES DÉPLACEMENTS EFFECTUÉS PAR LE GROUPE DE TRAVAIL........... 89
ANNEXE 2 PROCESSUS PRÉPARATOIRE À LA CONFÉRENCE DE RIO+20 ................. 91
ANNEXE 3 DÉCLARATION DE RIO SUR L’ENVIRONNEMENT ET LE
DÉVELOPPEMENT DE 1992................................................................................................... 95

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ANNEXE 4 RÉSOLUTION EUROPÉENNE SUR L’ÉLABORATION D’UNE
POSITION COMMUNE DE L’UE DANS LA PERSPECTIVE DE RIO+20 ........................... 101