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III
SOMMAIRE
Pages
AVIS adopté par le Conseil économique et social au
cours de sa séance du 28 novembre 2001 ..................... 1
INTRODUCTION...............................................................................................5
I - LE CONTEXTE GLOBAL DE LA NÉGOCIATION SUR LES
SERVICES..........................................................................................7
A - LA LIBÉRALISATION RÉGULÉE DES ÉCHANGES : UNE
RÉELLE SOURCE DE PROGRÈS .....................................................7
1. La problématique de la libéralisation des services ...........................7
2. Le poids d’une Europe unie dans ces négociations ........................10
B - LA LIBÉRALISATION, OBJET D’UN INTENSE DÉBAT............10
1. Réglementation et protection du consommateur et de
l’environnement .............................................................................11
2. Conforter et moderniser les services publics ..................................11
3. Le respect des normes sociales fondamentales...............................12
4. Les conséquences pour l’emploi.....................................................13
5. Vers une gouvernance mondiale ?..................................................14
6. OMC et débat démocratique...........................................................14
II - L’ACCORD GÉNÉRAL SUR LE COMMERCE DES
SERVICES, PARTIE À L’ACCORD GÉNÉRAL DE
MARRAKECH.................................................................................15
A - ANALYSE DU TEXTE ....................................................................15
1. Présentation de l’AGCS .................................................................15
2. Les principes de base de l’AGCS...................................................16
3. L’articulation interne de l’accord ...................................................18
4. La libéralisation progressive...........................................................19
5. Les annexes de l’AGCS et les accords ultérieurs ...........................19
B - RAPIDE BILAN DE L’ACCORD ....................................................21
1. Quelques données chiffrées............................................................21
2. Bref constat de l’état actuel des négociations sur les services........22
III - LES NÉGOCIATIONS A VENIR...................................................22
A - LE POIDS DES SERVICES..............................................................22
1. Le champ des services....................................................................22
2. La part des services dans l’économie française..............................23
3. La part des services dans les échanges internationaux et dans le
commerce extérieur français ..........................................................24

IV
B - ENJEUX ET OBJECTIFS SECTORIELS.........................................27
1. Les objectifs généraux....................................................................28
2. Les secteurs à enjeux « offensifs » .................................................28
3. Les secteurs « sensibles » ou particuliers .......................................34
C - QUESTIONS TRANSVERSES.........................................................36
1. Le commerce électronique..............................................................36
2. L’investissement.............................................................................37
3. Les mouvements temporaires de personnes....................................37
4. Les accords de reconnaissance mutuelle ........................................39
5. Les « disciplines » spécifiques aux services...................................39
6. La lutte contre la corruption ...........................................................41
7. L’information des entreprises.........................................................42
D - ATTITUDE VIS-À-VIS DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
(PED) ET DES PAYS LES MOINS AVANCÉS (PMA) ..................42
IV - PROPOSITIONS ..............................................................................44
A - MÉTHODES ET TECHNIQUES DE NÉGOCIATION ...................44
1. Communication et participation de la société civile.......................44
2. Architecture et étendue de l’accord ................................................45
3. Coordination avec d’autres aspects économiques et sociaux des
relations internationales .................................................................45
4. Modalités de la négociation............................................................46
B - ASPECTS SECTORIELS..................................................................47
C - ASPECTS TRANSVERSES..............................................................48
CONCLUSION..................................................................................................49
ANNEXE A L’AVIS..........................................................................................51
SCRUTIN............................................................................................................51
DÉCLARATIONS DES GROUPES...................................................................53
DOCUMENTS ANNEXES...............................................................................73
ANNEXE 1 : CONTRIBUTION DE LA SECTION DES FINANCES
CONCERNANT LE CAS DES SERVICES FINANCIERS
PRÉSENTÉE PAR M. JEAN BALIGAND..............................75
ANNEXE 2 : LIGNES DIRECTRICES ET PROCÉDURES POUR LES
NÉGOCIATIONS SUR LE COMMERCE DES SERVICES.89
ANNEXE 3 : DOCUMENT DE RÉFÉRENCE DE L’OMC SUR LES
TÉLÉCOMMUNICATIONS DE BASE...................................92
ANNEXE 4 : BRÈVE CHRONOLOGIE DES NÉGOCIATIONS DU
GATT/OMC ................................................................................95
ANNEXE 5 : LISTE DES SIGLES UTILISÉS ...............................................96

1
AVIS
adopté par le Conseil économique et social
au cours de sa séance du 28 novembre 2001

2

3
Par décision du bureau, en date du 9 mai 2000, le Conseil économique et
social a confié à la section des Activités productives, de la recherche et de la
technologie l’élaboration d’un projet d’avis sur « les négociations commerciales
multilatérales : le cas des services »1. M. François Ailleret a été désigné comme
rapporteur.
Afin de parfaire son information, la section a entendu successivement:
- M. David Appia, sous-directeur des affaires multilatérales à la
direction des relations économiques extérieures du ministère de
l’Economie, des finances et de l’industrie, secrétariat d’Etat au
commerce extérieur ;
- M. Marc Fossier, directeur des relations extérieures de France
Telecom ;
- M. Jean Félix, délégué général de Syntec ingénierie et M. Thierry
Lupiac, délégué juridique de la fédération Syntec.
Le rapporteur s’est rendu à l’OMC à Genève et a rencontré diverses
personnalités, dont on trouvera la liste en annexe, qui ont bien voulu lui faire part
de leurs réflexions et observations sur le sujet.
La section et son rapporteur remercient vivement l’ensemble de ces
personnes pour leur apport à la réflexion conduite.
Enfin, la section des Activités productives, de la recherche et de la
technologie a pris en compte les propositions relatives aux services financiers
examinés par la section des Finances et présentées par M. Jean Baligand.
1 L’ensemble du projet d’avis a été adopté au scrutin public par 139 voix, contre 21 et
12 abstentions (voir le résultat du scrutin en annexe).