Synthèse de la candidature Leader 2014-2020 « Nouvelle urbanité, nouvelle attractivité en Livradois-Forez » « Une autre vie s’invente ici ». Le slogan anniversaire des 40 ans des Parcs naturels régionaux rappelle s’il en était besoin l’ambition d’un modèle de développement durable et l’exigence d’un mode de vie centré sur la personne humaine. Le prochain programme Leader en Livradois-Forez cherche à inscrire dans la pratique une attractivité nouvelle fondée sur l’urbanité. Aussi, définir « l’urbanité rurale » revient à concevoir un aménagement et un développement territorial qui favorisent le « vivre ensemble ». Cette posture consiste à ménager le territoire, à créer les conditions et à favoriser un environnement qui permet à la diversité des habitants de s’inventer de nouvelles « sociabilités ». Equipements et services collectifs sont à réinventer, l’existant est à adapter au regard de nouvelles relations interpersonnelles et des systèmes d’organisation coconstruits avec les usagers et les citoyens. Cette « urbanité rurale » doit être un levier d’attractivité, avec pour ambition de faire venir dans le territoire pour s’y installer et s’épanouir, pour partager ce mode de vie. Face aux concurrences territoriales et leurs surenchères d’installation, le territoire choisit ici de rester fidèle à ses valeurs en proposant aux nouveaux arrivants de co-construire leur avenir. Territoire candidat 123 communes regroupées au sein de 13 communautés de communes Population de 100 964 habitants (recensement de la population 2011) Superficie de 232 969 ha, soit 43,33 2 habitants/km Structure porteuse syndicat mixte du Parc naturel régional Livradois-Forez Synthèse de la candidature Leader 2014-2020 du PNR Livradois-Forez – 30 janvier 2015 I. Un territoire en mutation socio-économique a) Un léger renouveau démographique mais inégalement réparti Avec un taux positif de variation annuelle de la population, le territoire fait une entrée remarquée aux portes du XXIe siècle. Cependant, le risque de fracture territoriale est prégnant entre un nord ouest bénéficiaire et un « couloir bleu » nord sud, sous grande pression de décrochage. Il invite à démultiplier la politique d’accueil déjà mise en place en se saisissant de l’opportunité métropolitaine si proche aussi bien à l’ouest qu’à l’est. La question démographique appelle aussi à renforcer l’ancrage économique de nouveaux entrepreneurs et à se saisir de l’enjeu que représente les usages numériques. Enfin, il paraît inévitable à la fois d’anticiper le vieillissement de la population particulièrement sous l’angle de la silver-économie et de valoriser les relations intergénérationnelles. b) Des collectivités locales face au défi de la recomposition territoriale 24 communes sur les 123 du territoire, regroupent 2/3 de la population. Près de 100 communes ont moins de 1000 habitants et la moitié des communes du territoire hébergent chacune moins de 500 habitants. Ce panorama d’émiettement communal et villageois, confirme pour autant l’atout que représente le maillage spécifique dont dispose le territoire et appelle à une réflexion profonde et prospective sur les relations que peuvent entretenir les collectivités entre elles pour conforter leur attractivité. Sans doute, une des clés réside dans leur capacité à animer leurs bassins de vie autour d’intercommunalités plus en phase avec la réalité socioéconomique, la mutualisation des moyens et une stratégie de développement assumée. c) Une économie résidentielle et productive sous influence métropolitaine montante La tertiarisation de l’économie est en marche mais cela ne saurait occulter le poids industriel du territoire dans l’espace régional. Le territoire n’est pas non plus à l’abri de nouvelles crises au regard de son interdépendance aux marchés extérieurs et aux soubresauts de la mondialisation. L’agriculture et le tourisme constituent des leviers importants au regard d’une mutation économique en devenir et de la proximité de bassins de consommation métropolitains conséquents. d) L’enjeu d’un urbanisme frugal au cœur de la transition énergétique et écologique Accueillir engage à revisiter la politique d’aménagement du territoire au cœur des centres-bourgs dont la reconquête est cruciale pour éviter l’étalement urbain du passé, redonner une nouvelle vocation à des ensembles bâtis tombés en désuétude et à forte vacance, valoriser un important patrimoine bâti, favoriser de nouveaux liens sociaux et relancer de nouvelles centralités au service des habitants. Il s’agit d’une ambition forte visant à « réinventer » les nouveaux centres-bourgs de demain, afin de donner envie « d’y vivre et d’y investir ». II. Une stratégie locale de développement au cœur des enjeux de l’attractivité La stratégie locale de développement retenue « nouvelle urbanité, nouvelle attractivité en Livradois-Forez » se décline en trois objectifs stratégiques fortement complémentaires. 1. Reconquérir les centres-bourgs par un urbanisme et des aménagements durables soucieux d’effet démonstratif et d’attractivité, et garants d’un maillage solidaire du territoire donner une suite opérationnelle au programme initié par le Parc « Habiter autrement les centres-bourgs » ; engager les collectivités locales et les propriétaires dans une rénovation ambitieuse des bâtiments et des logements en matière d’économie d’énergie, d’éco-rénovation/construction ; dynamiser et organiser les activités commerciales, artisanales et de services en encourageant leur localisation dans les espaces urbanisés ; renforcer l’attractivité des centres-bourgs au regard de leur fonction d’animateur de leur territoire de proximité, en veillant à un aménagement équilibré et solidaire ; accompagner le développement des déplacements/transports doux notamment pour mailler le territoire à partir des centres-bourgs et de leurs espaces de proximité. 2. Encourager la « relocalisation » de l’économie et des services fondée sur l’implication sociétale des entreprises et des organisations, et la valorisation des ressources locales accompagner les démarches de développement fondées sur l’économie circulaire et collaborative (écologie industrielle, nouveaux usages numériques, finance collaborative) et la Responsabilité Sociétale des Entreprise (RSE) et des Organisations (RSO) ; conforter les démarches d’organisation des acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire (ESS) ; Synthèse de la candidature Leader 2014-2020 du PNR Livradois-Forez – 30 janvier 2015 encourager les activités contribuant à la transition écologique et énergétique ; renforcer les circuits de distribution de proximité favorisant les échanges entre le producteur et le consommateur. 3. Miser sur la créativité, le sentiment d’appartenance, les usages du numérique au service d’un « art de vivre » renforcer le sentiment d’appartenance des habitants et des acteurs pour développer son attractivité ; susciter et accompagner les démarches d’expérimentation et la créativité pour favoriser l’innovation ; anticiper la montée en puissance du numérique et plus particulièrement la question des usages ; créer les conditions nécessaires à l’accueil de nouvelles populations et d’entreprises ; conforter la mise en réseau des acteurs et la mutualisation des démarches et des outils. Ainsi, cette stratégie doit permettre de renforcer l’attractivité du territoire et de marquer sa spécificité tout en faisant écho aux concepts de : « nouveau monde » porté par la Région Auvergne ; « frugalité » souligné dans la Charte 2011-2023 du Parc ; « Citta slow », réseau international des cités du « bon vivre » , initié en 1999 en Italie1 en réaction à la croissance économique non raisonnée et à la dégradation de la qualité de vie et de l’environnement. A la veille d’une nouvelle « urbanité », le territoire aspire à une attractivité en phase avec les enjeux stratégiques régionaux et anticipant la future organisation intercommunale et ses exigences locales. La valeur ajoutée de Leader consiste à transformer en profondeur et à terme l’armature spatiale du territoire, insuffler un nouvel élan sociétal et permettre des réalisations exemplaires. Fort de son expérience des programmes précédents, le Parc Livradois-Forez entend consolider ses relations partenariales privilégiées telles qu’elles ont été construites au fil des ans. La mobilisation récente pour la co-construction du programme 2014-2020 répond à l’exigence d’une gouvernance au service du projet stratégique. Nouvelle urbanité, nouvelle attractivité en Livradois-Forez Enjeux Objectifs stratégiques Eviter la fracture territoriale et réussir une nouvelle « urbanité rurale » pleinement assumée 1. Reconquérir les centres-bourgs par un urbanisme et des aménagements durables soucieux d’effet démonstratif et d’attractivité, et garants d’un maillage solidaire du territoire 2. Encourager la « relocalisation » de l’économie et des services fondée sur l’implication sociétale des entreprises et des organisations, et la valorisation des ressources locales Donner sa juste place à l’économie locale et consolider son ancrage territorial et son développement Accompagner l’innovation sociale au cœur des enjeux culturels et de la participation citoyenne 3. Miser sur la créativité, le sentiment d’appartenance, les usages du numérique au service d’un « art de vivre » Renforcer les capacités du territoire en termes d’ingénierie et de mise en réseau Objectifs opérationnels (fiche action) 1. Donner aux centres-bourgs les moyens de leur rayonnement et leur permettre de jouer pleinement leur rôle de centralité 2. Réinventer les centres-bourgs par des opérations d’aménagement innovantes et ambitieuses 3. Développer l’implication sociétale des entreprises et des organisations 4. Mieux valoriser les ressources locales du Livradois-Forez 5. Promouvoir et valoriser les potentiels économiques du territoire 6. Développer les outils et les usages numériques 7. Favoriser les réseaux et l’innovation organisationnelle au service des pratiques vertueuses 8. Renforcer le sentiment d’appartenance et promouvoir les atouts du territoire 9. Encourager et développer les pratiques de coopération interterritoriale et transnationale 10. Soutenir la coordination, l’animation, la communication et l’évaluation du programme 1 Ce concept est issu de la démarche Slow Food. Il est proposé pour favoriser un développement durable à taille humaine. On compte 192 adhérents dans 30 pays dont 8 villes en France (Blanquefort, Créon, Labastide d’Armagnac, Loix, Mirande, Saint-Antonin-Noble-Val, Segonzac, Valmondois). Synthèse de la candidature Leader 2014-2020 du PNR Livradois-Forez – 30 janvier 2015 III. La maquette financière Contributions publiques envisagées Fiche Action 1-1 Donner aux centres-bourgs les moyens de leur rayonnement et leur permettre de jouer pleinement leur rôle de centralité Fiche Action 1-2 Réinventer les centresbourgs par des opérations d’aménagement innovantes et ambitieuses Fiche Action 2-1 Développer l’implication sociétale des entreprises et des organisations Fiche Action 2-2 Mieux valoriser les ressources locales du Livradois-Forez Fiche Action 2-3 Promouvoir et valoriser les potentiels économiques du territoire Fiche Action 3-1 Développer les outils et les usages numériques Fiche Action 3-2 Favoriser les réseaux et l’innovation organisationnelle au service des pratiques vertueuses Fiche Action 3-3 Renforcer le sentiment d’appartenance et promouvoir les atouts du territoire Fiche Action 4-1 Coopération interterritoriale et transnationale Fiche Action 5-1 Coordination, animation, évaluation et communication sur le programme TOTAL Région Département Etat 20 000 20 000 200 000 200 000 200 000 100 000 50 000 100 000 20 000 30 000 FEADER Autres Leader 50 000 50 000 300 000 440 000 68 100 1 600 000 300 000 1 700 000 4 200 000 40 100 540 000 850 000 1 640 000 52 100 100 000 500 000 750 000 67 100 25 000 150 000 190 000 79 100 60 000 400 000 530 000 75 100 90 000 300 000 420 000 71 100 200 000 800 000 1 540 000 52 100 40 000 250 000 350 000 71 100 225 000 900 000 1 125 000 80 100 1 630 000 6 150 000 11 185 000 55 100 15 000 30 000 10 000 10 000 10 000 150 000 100 000 150 000 140 000 60 000 615 000 410 000 460 000 Taux de Taux d’aide cofinancement publique FEADER sur DPT (en %) maximum Communes et EPCI 100 000 40 000 Dépense publique totale 1 920 000 Synthèse de la candidature Leader 2014-2020 du PNR Livradois-Forez – 30 janvier 2015