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Année 2008. – No 48 S. (C.R.) ISSN 0755-544X – CPPAP 0103 B 05089 Vendredi 20 juin 2008
SÉNAT
JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
SESSION ORDINAIRE DE 2007-2008
COMPTE RENDU INTÉGRAL
Séance du jeudi 19 juin 2008
(95e jour de séance de la session)

2984 SÉNAT – SÉANCE DU 19 JUIN 2008
PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER
1. Procès-verbal (p. 2987).
2. Dépôt de rapports en application de lois (p. 2987).
3. Organisme extraparlementaire (p. 2987).
4. Candidature à un organisme extraparlementaire (p. 2987).
5. Rappel au règlement (p. 2987).
MM. Michel Charasse, le président.
6. Modernisation des institutions de la Ve République. – Suite
de la discussion d’un projet de loi constitutionnelle
(p. 2988).
Articles additionnels
après l’article 1er (p. 2988)
Amendement no 423 rectifi é de M. Bernard Frimat.
– MM. David Assouline, Jean-Jacques Hyest, président
de la commission des lois, rapporteur ; Mme Rachida
Dati, garde des sceaux, ministre de la justice ; M. Jean-
Pierre Sueur, Mmes Nicole Borvo Cohen-Seat, Jacqueline
Gourault, MM. Hugues Portelli, Michel Charasse,
Bernard Frimat, Robert Badinter, le président, Jean-
Claude Peyronnet, Michel Mercier.
Suspension et reprise de la séance (p. 2993)
M. Michel Mercier. – Rejet, par scrutin public, de l’amende-
ment no 423 rectifi é.
Amendement no 424 rectifi é de M. Bernard Frimat et sous-
amendements nos 512 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat
et 513 de M. Michel Charasse. – MM. David Assouline,
le rapporteur, Mme le garde des sceaux, M. Jean-Pierre
Bel, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. Bernard
Frimat, Robert Bret, Jean-Pierre Sueur, Michel Charasse,
Patrice Gélard, vice-président de la commission des lois ;
Michel Mercier, Mme Alima Boumediene-Thiery. – Rejet
des sous-amendements et, par scrutin public, de l’amen-
dement.
Article additionnel
avant l’article 2 (p. 3001)
Amendement no 166 de Mme Nicole Borvo Cohen-
Seat. – Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le rappor-
teur, Mme le garde des sceaux, M. Robert del Picchia,
Mme Josiane Mathon-Poinat. – Rejet.
Article 2 (p. 3003)
Amendement no 97 de la commission et sous-amendement
no 350 de Mme Alima Boumediene-Thiery. – M. le
rapporteur, Mmes Alima Boumediene-Thiery, le garde
des sceaux, Mme Jacqueline Gourault, MM. Michel
Charasse, Robert Badinter. – Rejet du sous-amendement ;
adoption de l’amendement.
Amendement no 78 de M. Patrice Gélard. – MM. Patrice
Gélard, le rapporteur, Mme le garde des sceaux. –
Retrait.
Reprise de l’amendement no 78 rectifi é par M. Michel
Charasse. – M. Michel Charasse. – Retrait.
Adoption de l’article modifi é.
Articles additionnels
après l’article 2 (p. 3008)
Amendement no 168 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat.
– Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le rapporteur,
Mme le garde des sceaux. – Rejet.
Amendement no 169 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat.
– Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le rapporteur,
Mme le garde des sceaux. – Rejet.
Amendement no 167 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat.
– Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le rapporteur,
Mme le garde des sceaux. – Rejet.
Article 3 (supprimé) (p. 3009)
Article 3 bis (p. 3009)
Mme Alima Boumediene-Thiery.
Amendements identiques nos 255 rectifi é de M. Adrien
Gouteyron et 263 rectifi é de M. Yves Détraigne ; amende-
ments nos 68 rectifi é de M. Hugues Portelli, 98 de la
commission. – MM. Alain Gournac, Yves Détraigne,
Jean-René Lecerf, le rapporteur.
Mise au point au sujet d’un vote (p. 3012)
MM. Bernard Frimat, le président.
7. Nomination d’un membre d’un organisme extraparlementaire
(p. 3012).
Suspension et reprise de la séance (p. 3012)
PRÉSIDENCE DE M. CHRISTIAN PONCELET
8. Souhaits de bienvenue à une délégation parlementaire
bulgare (p. 3012).
9. Modernisation des institutions de la Ve République. – Suite
de la discussion d’un projet de loi constitutionnelle
(p. 3012).
Organisation de la discussion
des articles (p. 3012)
MM. Bernard Frimat, Roger Karoutchi, secrétaire d’État
chargé des relations avec le Parlement ; Jean-Jacques
Hyest, président de la commission des lois, rapporteur.
SOMMAIRE

SÉNAT – SÉANCE DU 19 JUIN 2008 2985
Article 13 (priorité) (p. 3013)
M. Didier Boulaud.
Amendement no 193 rectifi é de Mme Michelle Demessine ;
amendements identiques nos 110 de la commission et 139
de M. Josselin de Rohan, rapporteur pour avis ; amende-
ments nos 257 rectifi é de Mme Michelle Demessine,
457 de M. Bernard Frimat, 20 rectifi é bis de M. Michel
Charasse ; amendements identiques nos 111 de la commis-
sion et 140 de M. Josselin de Rohan, rapporteur pour
avis ; amendements nos 258 rectifi é de Mme Michelle
Demessine, 459, 458 de M. Bernard Frimat, 279 rectifi é
de M. Yves Pozzo di Borgo, 341 et 362 de Mme Alima
Boumediene-Thiery ; amendements identiques nos 259
rectifi é de Mme Michelle Demessine et 460 de M. Bernard
Frimat. – MM. Robert Bret, le rapporteur ; Josselin de
Rohan, président de la commission des affaires étrangères,
rapporteur pour avis ; Didier Boulaud, Michel Charasse,
Yves Pozzo di Borgo, Mme Alima Boumediene-Thiery,
MM. Hervé Morin, ministre de la défense ; Jean-Pierre
Raffarin, Jean-Pierre Fourcade, Bernard Frimat. – Retrait
de l’amendement no 20 rectifi é bis ; rejet des amende-
ments nos 193 rectifi é, 257 rectifi é, 457, 341, 458, 362,
259 rectifi é et 460 ; adoption des amendements nos 110,
139, 111 et 140, les amendements nos 258 rectifi é, 459 et
279 rectifi é devenant sans objet.
Adoption de l’article modifi é.
PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER
Article 3 bis (suite) (p. 3028)
Sous-amendements, à l’amendement no 98 rectifi é bis,
nos 264 rectifi é de M. Yves Détraigne et 502 de M. Michel
Charasse ; amendements nos 170 de Mme Nicole Borvo
Cohen-Seat et 6 rectifi é bis de M. Michel Charasse. – MM.
Yves Détraigne, le rapporteur, Michel Charasse, Robert
Bret, Mme Rachida Dati, garde des sceaux, ministre de la
justice ; MM. Michel Mercier, Alain Gournac, Christian
Cointat, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, MM. Gérard
Longuet, Gérard Delfau, Bernard Frimat, Robert
Badinter. – Retrait du sous-amendement no 264 rectifi é
et des amendements nos 6 rectifi é bis, 255 rectifi é et 68
rectifi é ; rejet de l’amendement no 263 rectifi é ; adoption
du sous-amendement no 502 et de l’amendement no 98
rectifi é bis modifi é rédigeant l’article, l’amendement
no 170 devenant sans objet.
Article additionnel
après l’article 3 bis (p. 3037)
Amendement no 171 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat.
– Mme Nicole Borvo Cohen-Seat, M. le rapporteur,
Mme le garde des sceaux. – Rejet.
Article 3 ter (p. 3038)
Amendement no 99 de la commission. – M. le rapporteur,
Mme le garde des sceaux. – Adoption de l’amendement
supprimant l’article.
Article 3 quater (p. 3038)
Amendement no 100 de la commission. – Adoption de
l’amendement supprimant l’article.
Articles additionnels
après l’article 3 quater (p. 3038)
Amendements nos 383 rectifi é de M. Jean-Michel Baylet
et 265 rectifi é bis de M. Pierre Fauchon. – MM. Gérard
Delfau, Pierre Fauchon, le rapporteur, Mme le garde des
sceaux, MM. Michel Mercier, Jean-Pierre Sueur, Jean-
René Lecerf, Nicolas Alfonsi, Robert Badinter. – Retrait
des deux amendements.
Article 4 (p. 3044)
Amendement no 384 rectifi é de M. Jean-Michel Baylet.
– MM. Gérard Delfau, le rapporteur, Mme le garde des
sceaux. – Retrait.
Amendements nos 417 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat,
385 rectifi é de M. Jean-Michel Baylet, 80 de M. Patrice
Gélard, 425 de M. Bernard Frimat, 101 rectifi é (priorité)
de la commission et sous-amendements nos 346 rectifi é
de Mme Alima Boumediene-Thiery, 147 rectifi é de
M. Christian Cointat, 344 de Mme Alima Boumediene-
Thiery et 7 rectifi é ter de M. Michel Charasse ; amende-
ments nos 172 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat et 174 de
Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. – Mme Josiane Mathon-
Poinat, MM. Jean-René Lecerf, Jean-Pierre Bel, le rappor-
teur, Mme Alima Boumediene-Thiery, MM. Christian
Cointat, Michel Charasse, Mme le garde des sceaux,
MM. Jean-Pierre Sueur, Bernard Frimat, Mme Nicole
Borvo Cohen-Seat, M. Jean-Pierre Fourcade. – Retrait
des amendements nos 80, 385 rectifi é et des sous-amende-
ments nos 147 rectifi é et 7 rectifi é ter ; demande de priorité
de l’amendement no 101 rectifi é ; rejet des sous-amende-
ments nos 346 rectifi é et 344 ; adoption de l’amendement
no 101 rectifi é, les autres amendements devenant sans
objet.
Amendement no 173 de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat.
– Retrait.
Adoption de l’article modifi é.
Mise au point au sujet d’un vote (p. 3054)
MM. Bernard Frimat, le président.
Organisation
de la discussion des articles (p. 3055)
M. le président.
Suspension et reprise de la séance (p. 3055)
PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART
10. Décision du Conseil constitutionnel (p. 3055).
11. Modernisation des institutions de la Ve République. – Suite
de la discussion d’un projet de loi constitutionnelle
(p. 3055).
Articles additionnels
après l’article 14 (priorité) (p. 3055)
Amendements identiques nos 146 de M. Jean Arthuis, 200
de Mme Nicole Borvo Cohen-Seat et 467 de M. Bernard
Frimat ; amendements nos 46 rectifi é à 48 rectifi é de
M. Christian Cointat. – M. Jean Arthuis, Mmes Nicole
Borvo Cohen-Seat, Nicole Bricq, MM. Christian Cointat,
Jean-Jacques Hyest, président de la commission des lois,
rapporteur ; Éric Wœrth, ministre du budget, des comptes

2986 SÉNAT – SÉANCE DU 19 JUIN 2008
publics et de la fonction publique ; Philippe Marini, le
président, Bernard Frimat, Michel Charasse, Richard
Yung, Jean-François Voguet, Jean-Pierre Fourcade, Michel
Mercier. – Retrait des amendements nos 46 rectifi é et 47
rectifi é ; rejet, par scrutin public, des amendements nos 146,
200 et 467 ; retrait de l’amendement no 48 rectifi é.
Reprise de l’amendement no 48 rectifi é bis par M. Gérard
Delfau. – M. le ministre, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat,
M. Gérard Delfau. – Rejet par scrutin public.
Amendement no 310 rectifi é bis de M. Alain Lambert.
– MM. Philippe Marini, le rapporteur, le ministre,
Alain Vasselle, Michel Charasse, Mme Nicole Bricq,
MM. Christian Cointat, Nicolas Alfonsi, Mme Nicole
Borvo Cohen-Seat. – Retrait.
Article 11 (priorité) (p. 3070)
Amendement no 302 rectifi é de M. Jean Arthuis ; amende-
ments identiques nos 312 rectifi é de M. Alain Lambert et
451 de M. Bernard Frimat. – MM. Jean Arthuis, Michel
Charasse, Mme Nicole Bricq, MM. le rapporteur, le
ministre. – Retrait des trois amendements.
Amendements nos 301 rectifi é bis de M. Jean Arthuis et 447
de M. Bernard Frimat. – M. Jean Arthuis, Mme Nicole
Bricq, MM. le rapporteur, le ministre, Alain Vasselle,
Philippe Marini, Mme Nicole Borvo Cohen-Seat. –
Retrait de l’amendement no 447 ; adoption de l’amende-
ment no 301 rectifi é bis.
M. le rapporteur.
Amendements nos 18 rectifi é bis de M. Michel Charasse ;
amendements identiques nos 190 de Mme Nicole Borvo
Cohen-Seat et 449 de M. Bernard Frimat ; amende-
ments nos 108 rectifi é (priorité) de la commission et 19
rectifi é bis de M. Michel Charasse. – M. Michel Charasse,
Mmes Josiane Mathon-Poinat, Nicole Bricq, MM. le
rapporteur, le ministre. – Adoption, après une demande
de priorité, de l’amendement no 108 rectifi é, les autres
amendements devenant sans objet.
Amendement no 380 rectifi é bis de M. Alain Lambert.
– MM. Michel Charasse, le rapporteur, le ministre, Jean
Arthuis. – Retrait.
Renvoi de la suite de la discussion.
12. Dépôt d’un rapport (p. 3079).
13. Dépôt de rapports d’information (p. 3079).
14. Ordre du jour (p. 3079).

SÉNAT – SÉANCE DU 19 JUIN 2008 2987
PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER
vice-président
M. le président. La séance est ouverte.
(La séance est ouverte à dix heures cinq.)
1
PROCÈS-VERBAL
M. le président. Le compte rendu analytique de la précé-
dente séance a été distribué.
Il n’y a pas d’observation ?...
Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage.
2
DÉPÔT DE RAPPORTS EN APPLICATION DE LOIS
M. le président. M. le Président du Sénat a reçu de M. le
Premier ministre, en application de l’article 22 de la loi
organique no 2007-287 du 5 mars 2007 relative au recru-
tement, à la formation et à la responsabilité des magistrats,
le rapport faisant état pour 2007 des actions en responsabi-
lité engagées contre l’État du fait du fonctionnement défec-
tueux du service de la justice.
M. le Président du Sénat a également reçu de M. Michel
Bouvard, président du Comité de surveillance de la Caisse
des dépôts, le rapport sur les opérations de cet établissement
en 2007, établi en application de l’article 114 de la loi du
28 avril 1816.
Acte est donné du dépôt de ces deux rapports.
Ils seront transmis respectivement à la commission des
lois et à la commission des fi nances et seront disponibles au
bureau de la distribution.
3
ORGANISME EXTRAPARLEMENTAIRE
M. le président. J’informe le Sénat que M. le Premier
ministre a demandé au Sénat de bien vouloir procéder à la
désignation de deux sénateurs appelés à siéger au sein de la
Commission nationale chargée de l’examen du respect des
obligations de réalisation de logements sociaux.
Conformément à l’article 9 du règlement, j’invite la
commission des affaires économiques à présenter deux
candidatures.
La nomination au sein de cet organisme extraparlemen-
taire aura lieu ultérieurement, dans les conditions prévues
par l’article 9 du règlement.
4
CANDIDATURE À UN ORGANISME
EXTRAPARLEMENTAIRE
M. le président. Je rappelle au Sénat que M. le Premier
ministre a demandé au Sénat de bien vouloir procéder à la
désignation d’un sénateur appelé à siéger au sein du comité
de surveillance de la Caisse d’amortissement de la dette
sociale.
La commission des fi nances a fait connaître qu’elle propose
la candidature de M. Jean-Jacques Jégou pour siéger au sein
de cet organisme extraparlementaire.
Cette candidature a été affi chée et sera ratifi ée, conformé-
ment à l’article 9 du règlement, s’il n’y a pas d’opposition à
l’expiration du délai d’une heure.
5
RAPPEL AU RÈGLEMENT
M. le président. La parole est à M. Michel Charasse, pour
un rappel au règlement.
M. Michel Charasse. Monsieur le président, la Constitution
et notre règlement comportent un certain nombre de dispo-
sitions qui sont de nature à garantir que les débats du Sénat
se déroulent dans le calme et la sérénité.
Je voudrais simplement savoir si notre présence dans cet
hémicycle, nos délibérations ne gênent pas trop les travaux
des entreprises qui interviennent actuellement un peu
partout dans le Sénat. (Sourires.)
À l’étage de la commission des fi nances, on ne peut plus
téléphoner puisqu’on entend un marteau-piqueur toute la
journée.
On arrive dans la cour du Sénat, il n’y a plus de places :
en effet, on installe encore des tribunes, puisqu’ici le Sénat
est devenu une vaste salle de spectacle et ne siège que quand
les saltimbanques ne sont pas là ! (Sourires.)
Alors je voulais savoir si on ne dérange pas trop. Or, si
c’est le cas, je dirai au Gouvernement qu’il faut changer
l’ordre du jour et nous faire revenir quand on ne dérangera
plus.
COMPTE RENDU INTÉGRAL