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A. LES RÉSULTATS DES PROJECTIONS SONT EN LIGNE AVEC LE PROGRAMME
DE STABILITÉ ET DE CROISSANCE DU GOUVERNEMENT. ............................................ 94
1. Le programme de stabilité à horizon 2009 .............................................................................. 95
a) Un objectif traditionnel de retour graduel à l’équilibre….................................................... 95
b) … dans le cadre d’une gestion de finances publiques évoluant sensiblement dans
ses composantes….............................................................................................................. 98
c) …ce qui n’est pas sans d’importantes conséquences...........................................................100
2. Les résultats des projections ...................................................................................................102
a) Les résultats du « scénario central » à 2,25 % de croissance ...............................................102
b) Quel serait l’impact d’une croissance supérieure ? .............................................................103
B. DES RÉSULTATS DONT LES CONDITIONS DE RÉALISATION SONT
CLAIREMENT IDENTIFIÉES PAR LES PROJECTIONS........................................................104
1. La maîtrise des dépenses publiques.........................................................................................105
2. La simulation en variantes de quelques aléas relatifs aux dépenses publiques........................107
a) L’impact d’une tension sur les taux d’intérêt ......................................................................108
b) Quelques questions sur la baisse de la part des dépenses publiques dans le PIB .................109
c) Quelle évolution à moyen terme pour les dépenses de santé ?.............................................111
II. POUR UNE POLITIQUE BUDGÉTAIRE ACTIVE ET SOUTENABLE ET DES
INTERVENTIONS PUBLIQUES EFFICACES .......................................................................113
A. PRÉCISIONS SUR LES CRITÈRES DE JUGEMENT DE L’ORIENTATION
DONNÉE À LA POLITIQUE BUDGÉTAIRE...........................................................................114
B. BREF RETOUR SUR LES ENSEIGNEMENTS RELATIFS À LA POLITIQUE
BUDGÉTAIRE ..........................................................................................................................116
1. La politique budgétaire est d’autant plus maniable qu’elle n’est pas bridée par des
règles......................................................................................................................................118
2. La politique budgétaire peut être franchement contra-cyclique, avec succès ..........................119
3. La politique budgétaire est d’autant plus efficace que certaines conditions sont
réunies....................................................................................................................................120
4. Toutes les politiques budgétaires de soutien conjoncturel recourant au déficit
peuvent être qualifiées d’insoutenables, ce qui ne suffit pas à les discréditer…......................122
5. …à la condition que les politiques budgétaires soient symétriques. ........................................124
6. Il n’existe pas de justification économique à un solde budgétaire structurel à
l’équilibre...............................................................................................................................124
a) L’effacement de tout déficit structurel est un objectif abusivement « dérivé » du
Pacte de stabilité et de croissance… ...................................................................................124
b) … qui est critiquable. .........................................................................................................125
(1) Un affaiblissement des facultés stabilisatrices de la politique budgétaire…...............................125
(2) … au nom d’un objectif financier plus que discutable ............................................................125
C. PROMOUVOIR ENFIN L’ÉVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES AU
SERVICE DE LA RÉFORME DE L’ÉTAT...............................................................................127
1. Les enjeux de l’évaluation des politiques publiques ................................................................127
2. Un constat d’échec..................................................................................................................128
3. La voie du succès : avant tout, réussir l’institutionnalisation de l’évaluation des
politiques publiques................................................................................................................129
EXAMEN EN DÉLÉGATION......................................................................................................135
ANNEXE OFCE ............................................................................................................................142
B.1. QUATRE SCÉNARIOS DE CROISSANCE MODÉRÉE ........................................................199