Cahier de la concertation Kaier ar guzuliadeg 1

Cahier de la concertation
Kaier ar guzuliadeg

Édito
Bretagne 2030, une démarche collective
pour un avenir partagé
Nombreux sont les penseurs qui, à contre-courant, ont eu cette conviction:
l’homme a vocation à devenir une « personne » et notre société une « com-
munauté ». Après le temps des résistances est venu celui de la renaissance
républicaine d’après-guerre où une certaine idée de l’homme – bien commun,
dimension universelle, valeur de la personne – a connu une étonnante fécon-
dité dans l’éducation populaire, les services publics ou encore le mouvement
coopératif. Ces penseurs se nommaient Mounier, Levinas, Arendt et à sa
façon Per-Jakez Helias, dont on fête cette année le centenaire.
Nous nous sommes inscrits dans cette lignée en lançant Bretagne 2030.
L’avenir n’appartient pas aux seuls spécialistes, ou aux élus omniscients,
l’avenir de la Bretagne se discute, se réfléchit, s’imagine d’abord avec les
Bretonnes et les Bretons, d’ici et d’ailleurs, d’hier ou de demain: d’Ouessant
à Paris, en passant par Nantes évidemment, avec les agents de la Région, les
jeunes lycéens et étudiants, et tous ceux, nombreux, qui ont pris du temps
pour participer à des réunions au plus près des territoires.
La démocratie a toujours été une promesse, difficile à tenir, et un problème,
difficile à résoudre. Certains analysent un peu rapidement une crise de la
démocratie. Je reprends volontiers à mon compte bon nombre des analyses
de Pierre Rosanvallon, l’un des penseurs politiques ançais parmi les plus
importants. Il revient aux élus de dépasser « l’âge de la défiance » et de tra-
vailler de concert à l’émergence d’une « société des égaux ». Il s’agit de créer
une société d’égaux dans laquelle chacun est respecté, dans laquelle les indi-
vidus sont considérés comme des semblables, dans laquelle chacun se voit
donner les moyens d’être indépendant et autonome, dans laquelle chacun
participe à égalité au monde commun.
C’est ce qui a fait la force de la Bretagne, dans la dernière moitié du XX°
siècle, c’est ce que nous devons réinventer et poursuivre.
Se multiplient en Bretagne, dans les territoires, les pays, des formes poli-
tiques non conventionnelles de participation et de concertation (associa-
tions, mouvements, groupes divers) qui produisent des prises de parole,
des jugements, des formes de concertation, des interventions… Ces formes
comportent les avantages de la liberté, de la particularité, de la spontanéité,
de l’expérimentation, mais aussi les dangers de la agmentation et de l’inef-
ficacité. C’est bien dans cette perspective, mais aussi dans ces tensions, que
nous avons lancé cette démarche Bretagne2030. Nous y avons rencontré un
bouillonnement démocratique.
Les réflexions des participants de Bretagne2030 sur les mutations à l’œuvre
en Bretagne sont pertinentes par ce qu’elles apportent à la réflexion, mais
elles le sont aussi par la méthode pour y aboutir. En effet, pour un élu régio-
nal, le texte de ces débats est riche, mais les débats qui suivent la présen-
tation des travaux sont tout aussi enrichissants. Ce travail doit rendre la
Bretagne intelligible, fournir des outils d’analyse et d’interprétation, et la
tâche est immense.
Les territoires bretons, dans ces temps difficiles, ont besoin d’un « mili-
tantisme de la présence ». Nous avons incité, à travers ces rencontres, les
acteurs organisés des territoires, représentants associatifs, syndicaux, indi-
vidus concernés, à contribuer à expérimenter une démocratie territoriale
de l’interaction.
Je souhaite que ceux qui ont participé à cette mobilisation Bretagne2030
demeurent militants de la Bretagne, j’espère que ceux et celles qui arrive-
ront auront la même énergie et la même expertise dont la Bretagne aura
tant besoin.
Pierrick Massiot, Président du Conseil régional de Bretagne
Pennad-stur
Breizh 2030, mont war-raok a-stroll
evit un dazont kenrannet
Kalz prederourien o deus bet, a-enep da veno an holl, ar gredenn-mañ :
tonket eo mab-den da zont da vezañ ur «person» hag hor c’hevredigezh
ur «gumuniezh». Goude mare ar stourmoù e oa deuet hini an azginivelezh
republikan goude ar brezel, pa oa bet fonnus, ken ma oa bamus, ur soñj
eus mab-den – mad an holl, hollvedelezh, talvoudegezh pep person – en
deskadurezh pobl, er servijoù publik pe c’hoazh en emsav kevelourel.
Mounier, Levinas, Arendt a oa ar brederourien-se hag ivez, en e feson-eñ, Pêr-
Jakez Helias, a lidomp ar bloaz-mañ kant vloaz e c’hanedigezh.
D’o heul hon eus bet c’hoant da vont p’hor boa boulc’het Breizh 2030. N’eo
ket d’an dud arbennik hepken, na d’an dilennidi hollouiziek, da zivizout war
an dazont; dazont Breizh a zo da gaozeal warnañ, da soñjal ennañ, da ijinañ
da gentañ gant ar Vretoned, ac’hann hag eus lec’hioù all, Bretoned dec’h ha re
warc’hoazh: eus Enez Eusa da Bariz, dre Naoned evel-just, gant gwazourien
ar Rannvro, gant al liseidi hag ar studierien yaouank hag an holl re, stank, o
deus gouestlet amzer d’an emvodoù a zo bet war an dachenn.
Ur bromesa eo bet an demokratelezh a-viskoazh, diaes da zerc’hel dezhi,
hag ur gudenn ivez, diaes da zibunañ. Lod a gav dezho ez eus bec’h war
an demokratelezh. Me a gav din emañ ar wirionez el lodenn vrasañ eus
dielfennadurioù Pierre Rosanvallon, unan eus ar brederourien bolitikel
gall pouezusañ. D’an dilennidi eo da vont dreist « oadvezh an disfiz » ha
da labourat a-gevret evit ma teuio da wir ur «gevredigezh a dud par». Ur
gevredigezh a dud par a zo da grouiñ, ma vo doujet pep hini, ma vo gwelet an
hiniennoù evel kenseurted, ma vo roet da bep hini an tu da vezañ dizalc’h hag
emren, ma vo kemeret perzh er bed boutin gant an holl par-ouzh-par.
Bez’ eo bet nerzh Breizh en eil hanterenn eus an XXvet kantved ; bez’ eo ar
pezh hon eus da ijinañ en-dro ha da genderc’hel.
E broioù ha kornadoù-bro Breizh ez a war-gresk ar stummoù politikel divoas
evit an dud da gemer perzh ha da gendivizout (kevredigezhioù, emsavioù,
strolladoù liesseurt). Prezegennoù, barnadennoù, divizoù, emelladennoù a
vez ganto… Gant ar stummoù-se emañ perzhioù mat ar ankiz, an dibarded,
an tu «raktal», an arnodiñ, met riskl a zo ivez e vefe dibezhiet ar gevredigezh
ha diefed an oberoù. E-sell eus ar perzhioù mat hag ivez eus ar riskloù-se hon
eus lañset Breizh 2030. Kavet hon eus demokratelezh o virviñ.
Pouezus eo soñjoù an dud o deus kemeret perzh e Breizh 2030 war ar
c’hemmoù a c’hoarvez e Breizh, evit ar pezh a zegasont o-unan hag evit ar
feson ma oant bet dastumet ouzhpenn. Pinvidik eo, evit an dilennidi eus
ar rannvro, endalc’had an divizoù; ar c’hendivizoù a zeu pa vez kinniget al
labour a zo ken talvoudus all, avat. Dleout a ra al labour-se roiñ ur skeudenn
aezh a Vreizh ha pourchas binviji d’he dielfennañ ha d’hec’h intent; divent
eo ar geidi.
Ezhomm o deus tiriadoù Breizh, en amzerioù kalet-mañ, eus ur «stourmerezh
evit ar vezañs ». Dre an emgavioù-se hon eus broudet an aozadurioù en
tiriadoù, dileuridi ar c’hevredigezhioù hag ar sindikadoù hag an dud dedennet
dre vras d’amprouiñ un demokratelezh tiriadel a genober.
Emichañs e chomo ar re o deus kemeret perzh e Breizh 2030stourmerien evit
Breizh ; spi am eus e vo un nerzh hag ur varregezh heñvel gant ar re a zeuio d’o
heul, rak Breizh he do ezhomm-bras anezho.
Pierrick Massiot, Prezidant Kuzul-rannvro Breizh

Sommaire
La concertation 04
1.Préambule ......................................................................................................................................................................................... 05
2.Le cadre de la démarche ................................................................................................................................................................ 06
3.La démarche participative et prospective ................................................................................................................................... 07
4.Les interpellations de Bretagne2030 .......................................................................................................................................... 11
> Une Bretagne singulière, solidaire, accueillante, tournée vers le monde et vers la mer ............................................... 12
> Une Bretagne équilibrée, reposant sur des dynamiques de pays fortes,
permettant à chacun de vivre et travailler là où il le souhaite ........................................................................................... 16
> Une Bretagne productive, active, performante, mais valorisant des modèles économiques nouveaux .................... 22
> Une Bretagne unie et réunie, une démocratie locale renouvelée ..................................................................................... 31
Et maintenant? 34

La concertation

Préambule
Ce cahier de concertation est issu des débats qui ont été
menés dans le cadre de la démarche participative et pros-
pective Bretagne 2030, lancée par la Région Bretagne à
l’automne2013.
Du 15 septembre au 15 décembre 2013, divers dispositifs
participatifs ont été mis en place pour récolter la vision des
Bretonnes et des Bretons et plus largement des amoureux
de la Bretagne sur l’avenir de la Région.
Ce cahier est la synthèse de l’expression des quelques mil-
liers de personnes qui ont participé, d’une manière ou
d’une autre, à cette concertation.
À partir de l’analyse de l’ensemble des paroles récoltées,
ce document met en exergue les rêves, les souhaits, les
inquiétudes et les idées formulés par les participants. Il
se veut fi dèle aux expressions employées par chacun, tout
en proposant une approche transversale et synthétique.
L’ensemble des contributions recueillies au cours de ces
quelques mois de concertation est par ailleurs disponible
sur le site www.bretagne2030.jenparle.net.
Le cahier de concertation de Bretagne 2030 a vocation
à restituer la parole des participants à la démarche et à
interpeller les élus, les responsables socio-économiques et
l’ensemble des citoyens.